Nro 6/2019 91 Kunnanhallitus 29.4.2019 Kokousaika Maanantai 29.4.2019 kello 18:00 Kokouspaikka Koski Tl, kunnantalo Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Hahko Virpi j. Lehtisaari Into j. Mikkola Jaakko j. Mikkola Laura j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Matilainen Jukka kj / esittelijä/ pöytäkirja Laillisuus ja 82 päätösvaltaisuus Asiat 82 - n 83 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 3.5.2019 Allekirjoitukset Anne Niemelä-Laaksonen Laura Mikkola n nähtäväolo Todistaa Maanantai 6.5.2019 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Kunnanjohtaja Jukka Matilainen
92 82 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla lähtökohtaisesti joka kolmas maanantai kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse / sähköisesti. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina. Kuntalain 103 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty hallituksen intranetin kautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle ja Yle Turkuun torstaina 25.4.2019 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
93 83 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kh 8.4.2019 Kunnan hallintosäännön 18 luvun mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Anne Niemelä-Laaksonen ja Laura Mikkola.
94 84 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Sivistyslautakunta 17.4.2019 Tekninen lautakunta 10.4.2019 Sosiaalilautakunta 10.4.2019 Ympäristönsuojelulautakunta 24.4.2019 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat
95 85 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 1.1. 31.3.2019 (25%) Tuloslaskelma (ulkoinen) osoittaa, että suhteessa talousarvioon toimintatuotot ovat toteutuneet 24,1 % ja toimintakulut 23,5 %. Toimintakate on toteutunut 23,4 %. Vuosikate on tässä vaiheessa positiivinen 342.925 euroa, joka on 66.217 euroa vähemmän kuin vastaavaan aikaan vuonna 2018. Verotuloja on kertynyt 25,6 % ja valtionosuuksia 25,3 % suhteessa talousarvioon. Tuloslaskelma 1.1. 31.3.2019 on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen 1.1. 31.3.2019 tiedokseen.
96 86 KUNNANVALTUUSTON 12.11.2018 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖN- PANO Kunnanhallitus toteaa kunnanvaltuuston 12.11.2018 tekemät päätökset laillisiksi sekä päättää panna ne täytäntöön seuraavin toimenpitein: 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 9 n tarkastajien valinta 10 Talousarvion toteutuminen sosiaalilautakunnassa 1.1. 31.12.2018 (100,0 %) -sosiaalitoimi, talouspäällikkö 11 Vesihuoltolaitoksen liittymis- ja käyttömaksutaksan tarkistaminen -tekninen toimi, laskutus 12 Määrärahan haku, poistojen ylitys -talouspäällikkö 13 Jäsenten ja varajäsenten vaali Liedon sosiaali- ja terveyslautakunnan jaostoon -Liedon kunta, asianosaiset 14 Ilmoitusasiat 15 Muut asiat
97 87 KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJIEN VAALI Kuntalain mukaan (33 ) kunnanvaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kosken Tl 1.6.2017 hyväksytyn hallintosäännön mukaan kunnanvaltuustossa on kaksi varapuheenjohtajaa. Valtuuston puheenjohtajien toimikauden pituutta ei työjärjestyksessä määrätä, joten puheenjohtajat valitaan kuntalain mukaisesti valtuuston toimikauden ajaksi, ellei valtuusto toisin päätä. Kunnanvaltuuston toimikausi alkoi 1.6.2017 ja kokouksessaan 19.6.2017 38 kunnanvaltuusto päätti, että kunnanvaltuuston puheenjohtajiston toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. se päättää valtuuston puheenjohtajien toimikauden pituudesta; 2. se valitsee keskuudestaan valtuuston puheenjohtajan ja ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan päättämänsä toimikauden ajaksi.
98 88 KUNNANHALLITUKSEN VAALI Kuntalain 30 :ssä säädetään, että kunnan toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat ja niiden jaostot sekä toimikunnat. Valtuusto ja kunnanhallitus ovat kuntalain säätämiä pakollisia toimielimiä. Kuntalain 32 :n mukaan toimielimet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai muutoin toisin säädetä (jaosto, toimikunta). Kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan ja muiden lautakuntien jäsenet valitaan kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa. Kuntalaissa säädetään, että toimielimien jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenet ja varajäsenet valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 33 :n mukaan valtuusto tai muu valinnan suorittava toimielin valitsee jäseniksi valituista toimielimen puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Heidät valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kunnallisia toimielimiä valittaessa tulee huomioida naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain vaatimukset, joten toimielimessä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpaakin vähintään 40 prosenttia. Tasaarvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja erikseen varajäseniä. Kunnanhallituksen jäseneksi valittavalla tulee olla Kuntalain 71 :ssä säädetty yleinen vaalikelpoisuus kunnan luottamustoimiin sekä kuntalain 73 :ssä säädetty vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen. Kosken Tl kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallituksessa on seitsemän (7) jäsentä, joista valitaan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Kunnanvaltuuston toimikausi alkoi 1.6.2017 ja kokouksessaan 19.6.2017 40 kunnanvaltuusto päätti, että kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. valtuusto päättää asettaa kunnanhallituksen kahden vuoden toimiajaksi 2. valtuusto valitsee kunnanhallitukseen seitsemän jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet; 3. valtuusto valitsee jäseniksi valituista kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
99 89 SOSIAALILAUTAKUNNAN VAALI Kuntalaissa säädetään, että kunnan toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja sen jaostot, lautakunnat ja niiden jaostot, johtokunnat ja niiden jaostot sekä toimikunnat. Valtuusto ja kunnanhallitus sekä tarkastuslautakunta ja vaalilautakunnat ovat lain edellyttämiä pakollisia toimielimiä. Muiden lautakuntien ja toimielinten tarpeellisuuden harkitsee valtuusto päättäessään kunnan organisaatiosta. Kosken Tl kunnan hallintosäännöstössä on kunnassa olevat toimielimet. Kuntalain mukaan toimielimet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai muutoin toisin säädetä. Kunnanhallituksen tai lautakunnan valitessa toimikunnan se asetetaan enintään valinnan suorittaman toimielimen toimikaudeksi. Kosken Tl kunnan lautakunnista muut valittiin kunnanvaltuustossa 19.6.2017 42 kunnanvaltuuston toimikaudeksi, mutta sosiaalilautakunta valittiin kahden vuoden määräajaksi. Kunnallisia toimielimiä valittaessa tulee huomioida naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain vaatimukset, joten toimielimessä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpaakin vähintään 40 prosenttia. Tasaarvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja erikseen varajäseniä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäsenet ja varajäsenet sekä valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan seuraavaan kunnalliseen toimielimeen: Sosiaalilautakunta: Viisi jäsentä ja viisi henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenistä valitaan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja.
100 90 MAAN HANKINTA / KUNTTILA Museokaaren kaavamuutoksen toteuttamisen edellytyksenä on toteuttaa järjestelyjä alueen maanomistajuudessa. Kunnanjohtaja sekä tekninen johtaja ovat käyneet alustavaa keskustelua kiinteistön 284-416-8-40 KUNTTILA kanssa. Kaavanmukaisen sisällön toteutumisen edellytyksenä ostettavan pinta-alan arvioidaan olevan 550 m2. Alustavaksi kauppahinnaksi on neuvoteltu 1,2 euroa / neliö. Hallintosäännön 7. luvun 1 17 mom mukaan kunnanhallitus vastaa asemakaavan ja tonttijaon toteuttamista varten tarvittavien alueiden, rakennusten ja laitteiden ostamisesta. Aluearkkitehti Mika Sahlström on laatinut teknisen toimen pyynnöstä katusuunnitelman, jossa on huomioitu Museokaaren kääntöpaikka. Katusuunnitelma noudattelee käsiteltävänä olleen asemakaavamuutoksen sisältöä. Museokaaren päällysteen uusinta sisältyy vuoden 2019 päällystysohjelmaan. Museokaaren päällysteen uusimisen johdosta kääntöpaikan rakentaminen on teknisen toimen esityksen mukaan tarkoituksenmukaista suorittaa kevään 2019 aikana. Tekninen lautakunta on hyväksynyt katusuunnitelman toiminnalliset periaatteet kokouksessaan 7.3.2019 17. Katusuunnitelma ja siitä ilmenevä hankittava n. 550 m2 ovat esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää ostaa esittelytekstin ja esityslistan liitteen mukaisen n. 550 m2 määräalan kauppahintaan 1,2 euroa / m2.
101 91 MAITO JA MAITOTALOUSTUOTTEIDEN HANKINTA Kosken Tl kunnan maito- ja maitotaloustuotteiden hankinnasta on järjestetty kilpailutus. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Sopimuskausi on 1.6.2019-31.12.2020 (+ 2 vuoden optiomahdollisuus). Tarjoukset on pyydetty antamaan valmiilla hintalomakkeella, johon on valittu tarjottavat tuotteet ja arvioitu vuosikulutusmäärät tuoteryhmittäin ja tuotteittain. Esitetyt kulutusmäärät eivät sellaisenaan ole sitovia. Hankintailmoitus on julkaistu sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 15.3.2019. Hankinta-muotona on käytetty avointa menettelyä. Tarjoukset on pyydetty 10.4.2019 klo 12.00 mennessä. Osatarjouksia ja vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjottavilta tuotteilta edellytetään seuraavia asioita: 1. Tuotteiden tulee olla ammattikeittiökäyttöön soveltuvia ja täyttää elintarvikkeista sekä niiden valvonnasta Suomessa voimassaolevat lait, asetukset, standardit ja muut viran-omaismääräykset (mm. määräykset antibioottijäämistä). Toimittajan on tarjouksessaan todistettavasti esitettävä tuotteille asetettujen vaatimusten täyttyminen. Toimittaja on velvollinen lähettämään pyydettäessä virallisen laadunvalvontaelimen tai toimivaltaisen laitoksen todistuksen tuotteiden mikrobiologisesta laadusta tai koostumuksesta. 2. Tuotteiden tulee olla GMO-vapaita. Tuotantoketjussa ei käytetä muuntogeenisiä rehukasveja. 3. Tuotteiden raaka-aineiden tulee olla puhtaudeltaan korkealaatuisia ja alkuperältään jäljitettäviä. Toimittajalla tulee olla järjestelmä, jonka avulla voidaan elintarvikelain (23/2006) 17 :n määräysten mukaisesti riittävällä tarkkuudella yhdistää tiedot saapuneista ja lähteneistä eristä toisiinsa. Tarjoajan tulee ilmoittaa tuotteen alkuperämaa tuoteluettelossa. Jäljitettävyyden todentamisesta on toimitettava selvitys tarjouksen mukana. 4. Tuotteita toimittavien tilojen tuotanto-olosuhteilta edellytetään seuraavia asioita: - Tuotantotila kuuluu salmonellavalvontajärjestelmään - Tuotantotilalla pidetään kirjaa antibioottien käytöstä eläimille - Tuotantotila testaa antibiooteilla hoidetun lehmän maidon lääkkeen varoajan jälkeen - Vain jäämätön maito lähetetään tuotantolaitokseen 5. Tuotteista tulee olla selkeät suomenkieliset tuoteselosteet ja ravintoainesisällöt. Lisäksi edellytetään, että tarjoaja hakee kunnan puolesta EUkoulumaitotuen. Tuotteiden toimitusten tulee tapahtua kolme kertaa viikossa kunnan ilmoittamiin jakelupisteisiin. Maidon osalta pitää olla myös nopea kuljetus eli tilaus 24 h ennen toimitusta.
102 Tilaajilta on pyydetty tilaajavastuulain mukaiset selvitykset, jotka eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia. Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, tuotteen ja kuljetuksen hinnasta tulee enintään 75 pistettä ja laadusta enintään 25 pistettä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät Valio Oy ja Kimmon Vihannes Oy. Tarjoukset on avattu 10.4.2019. Saaduista tarjouksista on tehty hinta- ja laatuvertailu. Esityslistan liitteinä ovat maito- ja maitotaloustuotteiden tarjousten avauspöytäkirja sekä tarjousten hinta- ja laatuvertailu. Kunnanhallitus päättää, että kilpailutuksen perusteella maito- ja maitotaloustuotteiden toimittajaksi valitaan Kimmon Vihannes Oy.
103 92 VARHAISKASVATUSHENKILÖSTÖN NIMIKEMUUTOKSET Sltk 17.4.2019 38 Uusi varhaiskasvatuslaki (540/2018) astui voimaan 1.9.2018. Uusi laki sisältää uudet varhaiskasvatuksen henkilöstöä koskevat kelpoisuusvaatimukset (6 luku 25-33). Uusia nimikkeitä ovat varhaiskasvatuksen opettaja, varhaiskasvatuksen sosionomi, varhaiskasvatuksen lastenhoitaja sekä varhaiskasvatuksen erityisopettaja. Kosken Tl kunnassa on kiertävän erityislastentarhanopettajannimike jo muutettu varhaiskasvatuksen erityisopettajaksi (Sltk 28.12.2017 108) Lain siirtymäsäännöksen mukaan vuonna 2030 päiväkodeissa pitää olla vähintään kahdella kolmasosalla varhaiskasvatuksen opettajan tai sosionomin kelpoisuus, josta vähintään puolella varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuus. Kaikki lain voimaan tullessa kasvatus- ja hoitohenkilöstön kelpoisuuden omaavat työntekijät ovat kelpoisia työskentelemään kyseisissä tehtävissä myös uuden lain mukaan. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Kosken Tl kunnan varhaiskasvatuksen nimikkeet otetaan käyttöön 1.5.2019 seuraavasti: Lastentarhanopettajan nimikkeellä (hinnoittelukohta 05VKA 044) toimivien nimike muutetaan varhaiskasvatuksen opettajaksi. Lastenhoitajan/Lähihoitajan nimikkeellä (hinnoittelukohta 05VKA054) toimivien nimike muutetaan varhaiskasvatuksen lastenhoitajaksi. Avustajan tai ryhmäavustajan nimikkeellä (hinnoittelukohta 05VKA070) toimivien nimike muutetaan varhaiskasvatuksen ohjaajaksi. Varhaiskasvatuksen sosionomi nimike hyväksytään osaksi varhaiskasvatuksen nimikkeitä ja sitä käytetään rekrytoinneissa harkinnan mukaan. Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallitus päättää, että Kosken Tl kunnan varhaiskasvatuksen nimikkeet otetaan käyttöön 1.5.2019 seuraavasti: Lastentarhanopettajan nimikkeellä (hinnoittelukohta 05VKA 044) toimivien nimike muutetaan varhaiskasvatuksen opettajaksi. Lastenhoitajan/Lähihoitajan nimikkeellä (hinnoittelukohta 05VKA054) toimivien nimike muutetaan varhaiskasvatuksen lastenhoitajaksi. Avustajan tai ryhmäavustajan nimikkeellä (hinnoittelukohta 05VKA070) toimivien nimike muutetaan varhaiskasvatuksen ohjaajaksi.
104 Varhaiskasvatuksen sosionomi nimike hyväksytään osaksi varhaiskasvatuksen nimikkeitä ja sitä käytetään rekrytoinneissa harkinnan mukaan.
105 93 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.
106 94 MUUT ASIAT - henkilöstöasioiden tilannekatsaus - kuntastrategian valmistelu - Itsenäisyyden puisto, suunnitelma ja istutus
107 KOSKEN TL KUNNANHALLITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 29.4.2019 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.