LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 153/2006/3 Dnro LSY 2006 Y 154 Annettu julkipanon jälkeen 17.11.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Vesi ja viemärijohtojen rakentaminen kolmessa kohdassa Tervajoen alitse sekä lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Janakkala Uhkoilan vesiosuuskunta HAKEMUS SUUNNITELMA Uhkoilan vesiosuuskunta on 6.6.2006 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja 24.8.2006 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesi ja viemärijohtojen rakentamiseen kolmessa kohdassa Tervajoen alitse Janakkalan kunnassa sekä lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vesihuoltosuunnitelma käsittää perustetun Uhkoilan vesiosuuskunnan vesi ja viemärijohtoverkoston rakentamisen Uhkoilan ja Napialan kylien alueella Janakkalan kunnassa. Rakennettavaan verkostoon liittyy noin 60 taloutta. Verkostoon johdettavan veden toimittaa Janakkalan Vesi. Janakkalan Vesi myös vastaanottaa alueen jäteveden. Suunnitellut verkostot liittyvät Janakkalan Veden verkostoon Tervakosken jätevedenpuhdistamolla. Tervajoki laskee Kernaalanjärveen, joka kuuluu Kokemäenjoen vesistöalueeseen. Kernaalanjärvi johtaa vedet Hiidenjoen kautta Hämeenlinnan suuntaan Vanajavedelle. Kernaalanjärven vedenkorkeudet ovat seuraavat: HW N 60 +79,80 m MW N 60 +79,40 m NW N 60 +78,00 m Suunnitelman mukaisessa Tervajoen alituspaikassa 1 on 17.3.2006 havaittu vedenkorkeus ollut N 60 +79,88 m ja alituspaikassa 2 N 60 +78,88 m. Tervajoella ei ole merkittyjä vesireittejä, puutavaran uittoa eikä merkittävää virkistyskäyttöä. Vesistöalituksiin 1 ja 2 asennettavat putket ovat PE muovia paineluokka NP 10 ja putkien ulkohalkaisija on 63 110 mm. Putket painotetaan vesistön pohjaan 100 %:n painomäärää käyttäen. Rantautumiskohdissa putket kaivetaan vesistön pohjan alapuolelle niin, että putkien asennussyvyys painon laesta mitattuna alivesitasoon (NW) on suurempi kuin 1,0 m. Rantautumiskohtiin asennetaan merkkipaalut, joissa on teksti "Vesijohto/Viemärijohto". Kaivumaita ei läjitetä
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen 2 vesistöön eikä rannoille. Putkikaivannon kohdalla maanpinta tasoitetaan entiseen tasoon. Vesistössä tehtävä kaivu pyritään tekemään niin, että veden sameneminen ja siitä aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäistä. Johtojen rakentaminen pyritään toteuttamaan vuoden 2006 aikana. Alituskohdassa 1 vesijohto ja viemärilinja kulkevat Tervakosken osakaskunnan järjestäytyneiden osakkaiden omistamalla vesialueella RN:o 876:5:0. Vesi ja viemärijohdon rantautumiskohdat sijaitsevat Tervajoen idänpuoleisella rannalla AA:n omistamalla Mattila nimisellä tilalla RN:o 1:111 Janakkalan kunnan Melkkolan kylässä ja Tervajoen lännenpuoleisella rannalla BB:n, CC:n ja DD:n omistamalla Heikkilä nimisellä tilalla RN:o 1:335 Janakkalan kunnan Napialan kylässä. Alituskohdassa 2 vesijohto ja viemärilinja kulkevat Tervakosken osakaskunnan järjestäytyneiden osakkaiden omistamalla vesialueella RN:o 876:5:0. Vesi ja viemärijohdon rantautumiskohdat sijaitsevat Tervajoen idänpuoleisella rannalla EE:n omistamalla Nuoritalo nimisellä tilalla RN:o 1:172 Janakkalan kunnan Uhkoilan kylässä ja Tervajoen lännenpuoleisella rannalla FF:n omistamalla Keskivari nimisellä tilalla RN:o 2:71 Janakkalan kunnan Uhkoilan kylässä. Ympäristölupavirastoon 24.8.2006 saapuneessa hakemuksen täydennyksessä Uhkoilan vesiosuuskunta on hakenut lupaa kolmanteen Tervajoen alitukseen. Täydennyksen mukaan alituskohdassa 3 vesisyvyys on 14.8.2006 ollut noin 1,0 m. Vesistöalitukseen 3 asennettavat putket ovat PE muovia paineluokka NP 10 ja niiden ulkohalkaisija on 40 mm. Muilta osin suunnitelma on kuten alituksissa 1 ja 2. Alituskohdassa 3 vesijohto ja viemärilinja kulkevat Tervakosken osakaskunnan järjestäytyneiden osakkaiden omistamalla vesialueella RN:o 876:5:0. Vesi ja viemärijohdon rantautumiskohdat sijaitsevat Tervajoen idänpuoleisella rannalla GG ja HH:n omistamalla Peltoranta nimisellä tilalla RN:o 1:178 Janakkalan kunnan Napialan kylässä ja Tervajoen lännenpuoleisella rannalla II:n omistamalla Kelhä nimisellä tilalla RN:o 2:65 Janakkalan kunnan Melkkolan kylässä. Rantautumiskohtien kiinteistöjen omistajat ja vesialuetta hallinnoiva osakaskunta ovat antaneet suostumuksensa hankkeeseen. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Janakkalan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 2.8. 1.9.2006 välisenä aikana.
3 Muistutukset ja vaatimukset 1) Hämeen ympäristökeskus on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa ja töidenaloittamislupa normaalein lupaehdoin. 2) Hämeen työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että kaivutyöt aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita. Suurin riski kalataloudelle aiheutuu Tervajoen PCB:tä sisältävän sedimentin mahdollisesta häiriintymisestä. Tervajoen ja sen alapuolisen Kernaalanjärven korkeat PCB pitoisuudet ovat haitanneet alueen kalatalouden kehittämistä useita vuosikymmeniä. Hämeen työvoima ja elinkeinokeskus on katsonut, että putkien asennus tulisi toteuttaa siten, että Tervajoen pohjasedimenttien häiriintymistä ei tapahdu. Mikäli lupa putkien kaivamiseen pohjaan myönnetään, tulee haitta aineiden vesistöön pääsy mahdollisimman tarkoin estää. Hakijan selitys Uhkoilan vesiosuuskunta on muistutusten johdosta antamassaan selityksessä todennut, että Tervajoen alittaminen on rakennusteknisesti ja taloudellisesti aivan välttämätöntä vesiosuuskunnalle. Alitustyö tullaan rakennusteknisesti toteuttamaan siten, että se aiheuttaa mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle, kalataloudelle ja vesistön virkistyskäytölle. Kun 1970 luvulla suunniteltiin Tervajoen ruoppaamista puhtaaksi PCB pitoisesta sedimentistä, se aiheutti valtavan vastustuksen. Joesta tehtiin tutkimuksia, joista toimitettiin raportit muun muassa Janakkalan kunnan ympäristölautakunnalle. Ilmeni, että Tervajoki onkin ajan myötä puhdistunut kokonaan PCBpitoisesta sedimentistä, koska virtaus on kuljettanut sedimentin Kernaalanjärveen. Järvi on palautunut vilkkaaseen virkistyskäyttöön, eikä sen kaloissa ole enää vuosiin tiettävästi näkynyt jälkiä edellä mainituista saasteista. Uhkoilan vesiosuuskunta on ilmoittanut, ettei se näe riskiä siinä, että joen poikki kaivetaan muutama alitus vesi ja viemärijohdolle, jotka painotetaan joen pohjan alapuolelle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Uhkoilan vesiosuuskunnalle luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen kolmessa kohdassa Tervajoen alitse Janakkalan kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Ympäristölupavirasto myöntää Uhkoilan vesiosuuskunnalle pysyvän käyttöoikeuden viemäri ja vesijohtoja varten tarvittaviin osiin Tervakosken osakaskunnan osakkaiden omistamasta Janakkalan kunnassa sijaitsevasta yhteisestä vesialueesta RN:o 876:5:0. Hankkeesta ja vähäisen käyttöoikeuden myöntämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä.
4 Lupamääräykset 1) Vesi ja viemärijohto painoineen on laskettava vesialueen pohjaan niin että ne painuvat sinne tasaisesti. Siellä, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 1,0 m, vesi ja viemärijohto painoineen on upotettava pohjan alapuolelle ja peitettävä pohjan luonnolliseen tasoon. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että joen pohjasedimentti häiriintyy mahdollisimman vähän sekä niin, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla otettava näytteet töiden vaikutuksista Tervajoen veden laatuun, erityisesti PCB pitoisuuteen. Tarkkailun tulokset on toimitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Hämeen työvoima ja elinkeinokeskukselle. Ehdotus näytteiden ottojärjestelystä ja analysoitavista suureista on toimitettava ympäristökeskukselle hyvissä ajoin ennen töihin ryhtymistä. 4) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 5) Vesi ja viemärijohto rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Vesi ja viemärijohdon sijainti on merkittävä asianmukaisella tavalla. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 7) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 9) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Hämeen ympäristökeskukselle, Hämeen työvoima ja elinkeinokeskukselle sekä Janakkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Hämeen ympäristökeskukselle, Hämeen työvoima ja elinkeinokeskukselle ja Janakkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vesi ja viemärijohdon lopullista sijaintia osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustukset, selvitys tai piirustus kaivantojen täyttämisestä sekä selvitys putkien merkintätavasta. Perustelut Vesi ja viemärijohdon rakentaminen on tarpeen Janakkalan kunnan Uhkoilan ja Napialan kylien alueiden liittämiseksi vesi ja viemäriverkostoon. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen lausunnosta käy ilmi, että hankkeeseen liittyvä suurin riski aiheutuu Tervajoen PCB:tä sisältävän sedimentin mahdollisesta häiriintymisestä. Ympäristölupavirasto katsoo, että hankkeesta mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen, haittojen ja muiden edunmenetysten seuraamiseksi on hankkeen toteuttajan selvitettävä töiden vaikutukset Tervajoen veden laatuun Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla ja toteutettava hanke sellaisilla suunnitelman mahdollistamilla työmenetelmillä, että Tervajoen pohjasedimentin häiriintyminen on mahdollisimman vähäistä. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Uhkoilan vesiosuuskunnalle luvan aloittaa rakennustyöt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä Suomen lääninhallitukseen 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa 1) Hämeen ympäristökeskuksen ja 2) Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 280 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kalevi Tikka Arto Hietaniemi Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Kalevi Tikka. Asian on esitellyt esittelijä Arto Hietaniemi. AH/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.12.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.