Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 1 ( 16) Aika 12.11.2018, klo 15:00-16:39 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 34 Pöytäkirjan tarkastus 35 Tuloveroprosentti 2019 36 Kiinteistöveroprosentit 2019 37 Taloussuunnitelma 2019 38 Ilmoitusasiat
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 2 ( 16) Saapuvilla olleet jäsenet Kirsi Parhankangas, puheenjohtaja Raija Westergård, 1. varapuheenjohtaja Jarmo Järvinen, 2. varapuheenjohtaja Aki Tainio Anna-Kaisa Immonen Esa Järvenpää Heidi Schroderus Heidi Tulonen Heimo Nordfors Jani Perkonmäki Johanna Martikainen Jouni Lampinen Juhani Vatajaniemi Jussi Niinenmaa Kari Isokivijärvi Katariina Pylsy Kauko Autio Maria Härkki-Santala Marita Nieminen Mauri Lepola Mika Laine Miska Vesikko Pasi Eloranta Paula Ylivakeri Pekka Hakala Päivi Arhenius Päivi Hiltunen Päivi Leskinen Rauno Mäki Risto Linnainmaa Susanna Palomäki Tiina Jokela Timo Mäkelä Vilho Ponkiniemi Kati Seppä Muut saapuvilla olleet Tiina Paloranta, talousjohtaja, sihteeri Antero Alenius, kunnanjohtaja Mira Hirvonen-Ylinen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö Satu Hyötylä, tekninen johtaja Päivi Niemi, vs. sosiaalijohtaja, saapui 15:08 Kimmo Levänen, sivistysjohtaja Vilja Martikainen, nuorisovaltuuston edustaja Asumalahti Matti, Ict-tukihenkilö Poissa Jarno Toivola
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 3 ( 16) Allekirjoitukset Kirsi Parhankangas Puheenjohtaja Tiina Paloranta Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 13.11.2018 13.11.2018 Johanna Martikainen Timo Mäkelä Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä arkistosihteerin huoneessa 13.11.2018 ja julkaistu Hämeenkyrön kunnan yleisessä tietoverkossa (www.hameenkyro.fi) kuntalain 140 :ssä säädetyllä tavalla 13.11.2018 Erja-Riitta Myllymäki, hallintopalvelusihteeri
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 4 ( 16) 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille 5.11.2018. Kokouskutsu on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 2.11.2018 (kuulutus 139/2018) ja julkaistu UutisOivassa 8.11.2018. Valtuutettu Jarno Toivola on ilmoittanut sähköpostilla 6.11.2018 esteestä saapua kokoukseen. Myös Perussuomalaisten 1. varavaltuutettu Aku Ankelolla on este. Kokoukseen on kutsuttu Perussuomalaisten 2. varavaltuutettu Kati Seppä. Todettiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 5 ( 16) 34 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Johanna Martikainen ja Timo Mäkelä. Valtuuston pöytäkirja laitetaan tietoverkkoon nähtäville heti kun se on allekirjoitettu ja tarkastettu, viimeistään kuitenkin viikon kuluttua kokouksesta. Valittiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 6 ( 16) Kunnanhallitus, 138,22.10.2018 Kunnanvaltuusto, 35, 12.11.2018 35 Tuloveroprosentti 2019 HMKDno-2016-134 Kunnanhallitus, 22.10.2018, 138 Valmistelijat / lisätiedot: Tiina Paloranta tiina.paloranta@hameenkyro.fi talousjohtaja Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Koko maan tuloveroprosentin keskiarvo vuonna 2018 on 19, 86 ja Pirkanmaan 20, 33. Hämeenkyrön tuloveroprosentti vuonna 2018 on 22. Talousarviovalmistelu vuodelle 2019 on tehty entisellä veroprosentilla. Tilinpäätöksessä 2017 kunnallisveron tuotto oli 34, 5 milj.euroa. Talousarviossa 2019 arvio on 36 milj.euroa. Talousarviossa 2018 verotuloarvio on noin 33, 8 milj.euroa. Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus esittää, että valtuusto päättää vuoden 2019 tuloveroprosentiksi entisen 22. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa tehtiin muutosesitys. Rauno Mäki esitti: veroprosentti on 21, 75. Kukaan ei kannattanut esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi Mäen esityksen rauenneen kannattamattomana. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 12.11.2018, 35 Hallitus 22.10.2018, 138 Ehdotus Hallitus esittää, että valtuusto päättää vuoden 2019 tuloveroprosentiksi entisen 22. Hyväksyttiin.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 7 ( 16) Tiedoksi talousjohtaja Paloranta (toimeenpanovastuu)
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 8 ( 16) Kunnanhallitus, 139,22.10.2018 Kunnanvaltuusto, 36, 12.11.2018 36 Kiinteistöveroprosentit 2019 HMKDno-2016-133 Kunnanhallitus, 22.10.2018, 139 Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymien yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto määrää kiinteistöveroprosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Kiinteistön arvo määräytyy varallisuuden arvostamista verotuksessa annetun lain mukaisesti. Kiinteistöverolaki määrää minkälaisista kiinteistöistä vero on maksettava ja mitkä ovat siitä vapautetut kiinteistöt. Kiinteistöverovelvollinen on kiinteistön omistaja. Kiinteistöveroprosentin vaihteluvälit: yleinen 0, 93-1, 89 vakituiset asuinrakennukset 0, 41-0, 90 muut asuinrakennukset 0, 93-1, 80 voimalaitokset enintään 3, 10 rakentamaton maapaikka 2, 00-6, 00 Kiinteistöverolain 13 a :n mukaan valtuusto voi määrätä yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Kiinteistöveroprosentti voi olla myös 0, 0. Vertailutietoja vuodelta 2018 Hämeenkyrö Koko maa Pirkanmaa Yleinen kiinteistövero 0, 95 1, 06 1, 09 Vakituinen asunto 0, 48 0, 49 0, 53 Muu asuinrakennus 1, 15 1, 16 1, 10 Voimalaitos 2, 85 Rakentamaton rakennuspaikka 3, 00 Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistövero 0, 00 Rakentamattoman rakennuspaikan korotettua kiinteistöveroa perii 12 kuntaa Pirkanmaalla. Kuudella se on 3 %, kolmella 2 %, kahdella 6 % ja yhdellä 4 %.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 9 ( 16) Kiinteistöveron tuotto tilinpäätöksessä 2017 oli 2, 1 milj. euroa. Talousarviossa 2018 arvio on 2, 2 milj.euroa. Talousarvioon 2019 nykyisillä prosenteilla arvio on 2 milj. euroa. Talousarvio on laadittu nykyisillä kiinteistöveroprosenteilla. Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja Hallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019: 1. 2. 3. 4. 5. 6. yleinen kiinteistöveroprosentti 0, 95 vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti 0, 48 muun asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 1, 15 voimalaitoksen kiinteistöveroprosentti 2, 85 rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 3, 00 yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0, 00 Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 12.11.2018, 36 Hallitus 22.10.2018, 139 Ehdotus Hallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019: 1. 2. 3. 4. 5. 6. yleinen kiinteistöveroprosentti 0, 95 vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti 0, 48 muun asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 1, 15 voimalaitoksen kiinteistöveroprosentti 2, 85 rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 3, 00 yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0, 00 Hyväksyttiin. Tiedoksi talousjohtaja Paloranta (toimeenpanovastuu)
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 10 ( 16) Kunnanhallitus, 150,29.10.2018 Kunnanvaltuusto, 37, 12.11.2018 37 Taloussuunnitelma 2019 HMKDno-2018-402 Kunnanhallitus, 29.10.2018, 150 Valmistelijat / lisätiedot: Tiina Paloranta tiina.paloranta@hameenkyro.fi talousjohtaja Talousarvio on laadittu hallituksen syksyllä antaman talousarvioraamin mukaisena. Raami annettiin palvelualueittain ja tasoltaan se on tilinpäätöstä 2017 suurempi mutta talousarviota 2018 pienempi. Hallitus linjasi valmistelun niin, että tuloksena täytyy olla nollatulos. Kaikkien toimielinten talousarvioesitykset olivat raamin mukaisia. Toimintakate on 55, 5 milj.euroa. Se on 875 000 euroa ja 1, 6 % vähemmän kuin talousarvio 2018. Tilinpäätökseen 2017 verrattuna kasvua on 660 000 euroa, 1, 2 prosenttia. Verotuloarvio on 40 milj. euroa. Se on 2, 3 milj. euroa ja 6 % talousarviota 2018 suurempi. Valtionosuudet ovat 21 milj. euroa. Ne ovat 30 000 euroa ja 1, 4 % talousarviota 2018 pienemmät. Vuosikate on 5, 5 milj.euroa. Se on 3 milj.euroa talousarviota 2018 parempi. Vuosikate on poistojen suuruinen. Tilikauden tulos on nolla. Investointiohjelman eurotasoa on saatu madallettua aiemmista vuosista. Merkittävimmät investonnit on saatu valmiiksi. Henkilöstösuunnitelmassa on 14 uutta vakanssia vuodelle 2019. Näistä neljä tulee sivistyspalveluille ja loput perusturvalle. Perusturvaan tulee mm. kuusi lähihoitajan vakanssia Kurjenmäkikotiin vuoden loppupuolella. Suunnitelmaan sisältyy myös vakanssien siirtoja ja lakkauttamisia. Lainamäärän kasvu pysähtyy ja suunnitelmakauden aikana lainamäärä alkaa pikku hiljaa pienentyä. Vuoden 2019 lopun lainamäärä 50 milj. euroa on lähes sama kuin arvio vuoden 2018 lopun lainamäärästä. Valtuustolle esitetään lainanottovaltuutusta 20 milj.euroa. Tämä ei ole uutta lainaa vaan sisältää mahdollisuuden muuttaa lyhytaikaista rahoitusta pitkäaikaiseksi. Talousarvion tavoitteiden laadinta ohjasi keväällä hyväksytty kuntastrategia Menestyvä Hämeenkyrö 2030. Kaikki tavoitteet on siitä johdettuja. Liitteenä on taloussuunnitelma ja talousarviotiedote on oheismateriaalina. Ehdotus Esittelijä: Antero Alenius, kunnanjohtaja
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 11 ( 16) Hallitus esittää valtuustolle, että se 1. 2. 1. 2. hyväksyy taloussuunnitelman 2019-2021 myöntää hallitukselle lainanottovaltuuden 20 milj. euroa Kunnanjohtajan muutettu esitys: Kunnanjohtaja teki alkuperäiseen esitykseensä seuraavat muutokset poistetaan teknisten palveluiden tavoitteista sivulta 55 tekstit Yksityisteiden avustusjärjestelmän (kunnossapito tai avustus) muuttaminen pelkästään avustusperusteisesti. Vuonna 2019 irtisanotaan kunnossapitosopimukset päättymään 30.4.2020 siirretään määrärahasta Vesihuoltohankkeet 50 000 euroa uudelle teknisen palveluiden hankkeelle nimeltä Rahoitusosuus Mahnalan kuituverkkohankkeeseen Asian käsittely Keskustelun kuluessa tehtiin muutosesitys. Hiltunen esitti: Mahnalan kevyen liikenteen väylän loppuosan rakentaminen toteutetaan jo v. 2019 ja investointiosan määräraha siirretään vuodelta 2020 vuodella 2019. Pylsy kannatti. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys. Hallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestystapaesityksen: pohjaesitys on Jaa ja Hiltusen esitys Ei. Hallitus hyväksyi Hiltusen esityksen äänin 7-2. Muutoin hallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun esityksen. Kunnanvaltuusto, 12.11.2018, 37 Liitteet 1 Taloussuunnitelma 2019-2021_valtuuston hyväksymä 12.11.2018 Hallitus 29.10.2018, 150 Liitteenä oleva taloussuunnitelma sisältää hallituksen päättämän muutoksen. Ehdotus Hallitus esittää valtuustolle, että se 1. 2. hyväksyy taloussuunnitelman 2019-2021 myöntää hallitukselle lainanottovaltuuden 20 milj. euroa Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti ryhmänjohtajien esittämällä muutoksella. Ryhmänjohtajien tekemä muutosesitys:
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 12 ( 16) "Hämeenkyrön kunnanvaltuuston valtuustoryhmien puheenjohtajat pitivät perinteisen kokouksensa tulevan valtuuston kokouksen asioista keskiviikkona 7.11.2018. Valtuustoryhmien puheenjohtajat päättivät yksimielisesti, käymänsä keskustelun jälkeen, tehdä muutosesityksen pykälään 37 Taloussuunnitelma 2019. Valtuustoryhmien puheenjohtajat eivät hyväksy perusopetuksen tuntikehyksen leikkaamista. Ryhmien puheenjohtajat esittävät, että Taloussuunnitelma 2019 asiakirjan sivulta 43 poistetaan ylhäältä päin laskettuna toisen pallukan lause kokonaan. Eli lause "Perusopetuksen tuntikehyksen vähentäminen" poistetaan. Saman asiakirjan sivulta 49 otsikon "Tuntikehys" alta poistetaan kaksi viimeistä lausetta. Tällöin tekstiksi jää: "Valtioneuvoston asettama vähimmäistuntimäärä on 222 tuntia. Perusopetuksen lukuvuodella 2018-2019 voimassa oleva tuntijako on 226 tuntia." Hämeenkyrössä 7.11.2018 Tiina Jokela, Heimo Nordfors, Esa Järvenpää, Kari Isokivijärvi, Raija Westergård, Susanna Palomäki, Johanna Martikainen" Valtuusto hyväksyi kohdan 2. Päivi Niemi saapui tämän asian käsittelyn aikana klo 15.08. Tiedoksi lautakunnat
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 13 ( 16) 38 Ilmoitusasiat 1. 2. Valtuuston kokousrytmi vuonna 2019: 18.2.2019, 29.4.2019, 10.6.2019, 30.9.2019 ja 18.11.2019 Hallituksen kokousrytmi vuonna 2019: 21.1.2019, 4.2.2019, 4.3.2019, 18.3.2019, 1.4.2019, 15.4.2019, 13.5.2019, 27.5.2019, hallituksen varakokous 17.6.2019, 26.8.2019, 16.9.2019, 7.10.2019, 21.10.2019, 28.10.2019, 4.11.2019, 25.11.2019 ja 9.12.2019 Hyväksyttiin. Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Hämeenkyrön kunnan työntekijöillle tarjotaan maksuton 2-3 kerran fysioterapiakäynti niissä tapauksissa, joissa työterveyslääkäri katsoo fysioterapiasta olevan selkeää hyötyä ja ohjauksella sekä neuvonnalla voitaisiin vähentää TULES- vaivojen aiheuttamia sairaspäiviä.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 14 ( 16) Kunnallisvalitus 35, 36, 37 Kunnallisvalitusohje Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto- oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna hameenlinna.hao@oikeus.fi puh: 029 56 42200/vaihde faxi: 029 56 42269 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitusaika on 30 päivää. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjassa on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätöksestä valitetaan ja muutosvaatimus perusteineen sekä valittajan nimi ja kotikunta, sekä osoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valituskirjan laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjassa ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on esitettävä valtakirjansa tai osoitettava oikeutensa edustukseen hallintolain 12 :n mukaisesti. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 15 ( 16) Tuomioistuinten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki 1.1.2016) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallinto- oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Hämeenkyrön kunnan kirjaamosta kirjaamon aukioloaikana ma- pe klo 9.00-15.00. Postiosoite: Hämeenkyrön kunta, Härkikuja 7, 39100 Hämeenkyrö Sähköposti: kirjaamo@hameenkyro.fi Puhelin: 03 565 23000
Hämeenkyrö Pöytäkirja 5/2018 16 ( 16) Muutoksenhakukielto 33, 34, 38 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)