JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 1 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Aika 28.10.2014 klo 16:00-17:05 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rantakatu 20, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 70 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 71 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 72 Harkinnanvaraiset vapaat 5 73 Ajankohtaiset asiat henkilöstöhallinnossa 7 74 Palomiehen viran 0000159 lakkauttaminen ja hoitotason ensihoitajan toimen perustaminen 8 75 Työllisyyspäällikön valinta 9
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 2 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Läsnä Törmälä Anssi jäsen, pj Räty Heino jäsen, vpj Jormanainen Laura jäsen Tolkki Jaana jäsen Lempiäinen Sari henkilöstöjohtajan vs. Eronen Marja henkilöstösuunnittelija, pöytäkirjanpitäjä Poissa Pulkkinen Esa jäsen Kauppinen Markku kaupunginhallituksen puheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Anssi Törmälä puheenjohtaja Marja Eronen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 28.10.2014 Laura Jormanainen pöytäkirjan tarkastaja Jaana Tolkki pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä 29.10.2014 kaupungintalolla, os. Rantakatu 20, Joensuu. Pöytäkirjanpitäjä Marja Eronen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 3 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 70 28.10.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HETYJ 70 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 4 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 71 28.10.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HETYJ 71 Henkilöstöjohtajan vs. päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Laura Jormanaisen ja Jaana Tolkki. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 5 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 72 28.10.2014 Harkinnanvaraiset vapaat 4428/01.01.00/2014 HETYJ 72 Henkilöstöjaosto on 23.5.2006 62 päättänyt harkinnanvaraisista vapaista seuraa vaa: "Harkinnanvaraista vapaata voidaan myöntää seuraavasti: 1. Joensuun kaupungin toisen viran tai toimen hoitamista varten (palkaton, esimies päättää) 2. Joensuun kaupungin ja sen konsernin luottamustehtäviin liittyviin kokouksiin osal lis tu mis ta varten (palkallinen, esimies päättää) 3. Muihin luottamustehtäviin osallistuminen (mm. Kuntaliitto, kuntayhtymät, val tion viranomaiset, maakunnalliset toimijat, Joensuun kaupungin ja sen konser nin luottamustehtäviin liittyvät muut tilaisuudet kuin kokoukset) arvioidaan ta paus koh tai ses ti. Pääsääntöisesti viranhaltijan tai työntekijän on anottava palka ton ta virkavapautta tai työlomaa, jollei hän käytä luottamustehtävänsä hoitoon vuosilomaansa, ainakin mikäli luottamustehtävän hoitoon joudutaan käyttä mään koko työpäivä ja muulloinkin, mikäli esimies, jolla on oikeus myöntää tila päi nen lupa osan päivää kestävään poissaoloon, näin edellyttää me ne tel tä väksi. Henkilöstöjaosto voi myöntää palkallista virkavapaata tai työlomaa edellä mai nit tu jen tehtävien hoitoon, mikäli luottamushenkilö toimii näissä tehtävissä kau pun gin edunvalvojana. 4. Muista kuin tässä mainituista syistä myönnettävistä palkallisista har kin nan varai sis ta virkavapaista ja työlomista päättää henkilöstöjaosto, ellei virka- ja työeh to so pi muk ses ta muuta johdu. 5. Muista kuin tässä mainituista syistä palkatonta vapaata voidaan myöntää enin tään yksi vuosi kerrallaan, ei kuitenkaan, jos viranhaltija tai työntekijä on valit tu toisen työnantajan vakinaiseen virkaan tai toistaiseksi voimassa olevaan työ suh tee seen." Henkilöstöpolitiikkaa halutaan muuttaa osin esimiehiltä tulleen palautteeen ja toi veen mukaan ja siksi esitetään muutettavaksi harkinnanvaraisten vapaiden oh jeen kohtaa 5. seuraavasti: - Muista kuin tässä mainituista syistä palkatonta vapaata voidaan myöntää enintään yksi vuosi kerrallaan, kuitenkin enintään yhteensä 3 vuotta. Silloin kun kysy myk ses sä on hanke, voi vapaata myöntää hankkeen keston verran. - Viranhaltijalle tai työntekijälle, joka on valittu toisen työnantajan vakinaiseen vir kaan tai toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen voidaan vapaata myöntää koeajan verran. Esimiehen täytyy vapaan myöntämistä harkitessaan en si sijas sa pystyä varmistamaan työyksikön toiminta. Henkilöstöjohtajan vs. päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 6 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 72 28.10.2014 hyväksyä päivitetyn ohjeen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 7 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 73 28.10.2014 Ajankohtaiset asiat henkilöstöhallinnossa 4047/00.01/2014 HETYJ 73 Kokouksessa esitellään mm. työllisyysasioiden nykytilanne ja mahdollinen luottamushenkilöiden verkkopalkka-asia. Henkilöstöjohtajan vs. päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää merkitä esittelyt tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 8 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 74 28.10.2014 Palomiehen viran 0000159 lakkauttaminen ja hoitotason ensihoitajan toimen perustaminen HETYJ 74 Palopäällikkö Yrjö Jantunen 23.10.2014: "Pelastuslaitoksen sisäiset tehtävien järjestelyt edellyttävät, että palomiehen vir ka lakkautetaan ja tilalle perustetaan hoitotason ensihoitajan toimi. Tehtävä muutos on Pohjois-Karjalan pelastuslaitokselle tehdyn hen ki lös tö suunni tel man 2013-2015 mukainen. Muutoksella turvataan Enon paloasemalla en sihoi to toi min taan tarvittava määrä terveydenhuoltolain vaatimusten mukaista hen ki lös töä. Toimien kelpoisuusehtona on Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin määrittelemä hoi to ta son ensihoitajan pätevyys (PKSSK 16.11.2010 Dnro A01/002/0003/20). Palkkaus määräytyy KVTES 03HOI030 kohdan mukaisesti" Henkilöstöjohtajan vs. päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää 1. lakkauttaa palomiehen viran 0000159 31.10.2014 2. perustaa hoitotason ensihoitajan toimen 1.11.2014 lukien, hinnoittelu 03HOI030. Kelpoisuusehtona Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin mää ritte le mä hoitotason ensihoitajan pätevyys (PKSSK 16.11.2010 Dnro A01/002/0003/20). Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 9 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 75 28.10.2014 Työllisyyspäällikön valinta 11/01.01.00/2013 HETYJ 75 Työllisyyspäällikön tehtävänä on johtaa kaupungin työllistämistoimintaa ja toimia työllistämisyksikköön kuuluvan henkilöstön esimiehenä. Työl li syys pääl li költä edellytetään virkaan soveltuvaa korkeakoulututkintoa ja alaan pe reh ty neisyyt tä. Työllisyyspäällikön virka oli haettavana ja hakuaikana tuli yhteensä 42 ha ke musta. Hakemusten yhteenveto on kokouksen asiakirjoissa. Kaupunginhallitus nimesi haastatteluryhmän, jonka kokoonpanoksi määriteltiin seu raa va: kaupunginhallituksen puheenjohtaja, henkilöstö- ja työllisyysjaoston pu heen joh ta ja ja varapuheenjohtaja, henkilöstöjohtaja ja sosiaalipalvelujen johta ja. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja oli kuitenkin estynyt osallistumasta haas tat te lui hin, joten hänen pyynnöstään haastatteluihin osallistui henkilöstöja työllisyysjaoston jäsen Laura Jormanainen. Hakemusten perusteella kutsuttiin haastatteluun seitsemän hakijaa: Jaana Moila nen, Jarmo Valtonen, Tarja Husso, Nina Holopainen, Satu-Sisko Eloranta, Sami Kuikka ja Timo Hartikainen. Muodollisten kelpoisuusehtojen täyttymisen lisäksi haastatteluissa pyrittiin arvioi maan sitä, kuinka henkilöiden työkokemus ja haastatteluissa esille tulevat hen ki lö koh tai set ominaisuudet tukisivat soveltuvuutta ja työllisyyspäällikön teh tä väs tä suoriutumista. Lisäksi arvioitiin vaikutelmaa ke hi tys myön tei syy destä, työotteen aktiivisuudesta sekä yhteistyötaidoista. Haastatelluista hakijoista Jar mo Valtosen osalta on todettava, että hänen koulutuksensa ei täytä tehtävän kelpoisuusehtoja. Asiasta on pyydetty tulkinta Kunnallisen Työ mark ki na lai toksen johtavalta työmarkkinalakimieheltä. Näin häntä ei voida arvioida eikä huomioi da tässä virkavalinnassa. Hakuasiakirjojen, selvitetyn koulutuksen ja työkokemuksen sekä haastattelun pe rus teel la haastatteluryhmä yksimielisesti esittää, että työllisyyspäällikön virkaan valitaan 1.12.2014 alkaen yhteiskuntatieteiden maisteri, palvelujohtaja Tar ja Husso ja varalle sosionomi (YAMK), projektipäällikkö Timo Hartikainen. Henkilöstöjohtajan vs. päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se valitsee työllisyyspäällikön virkaan 1.12.2014 alkaen yh teis kun ta tie teiden maisteri, palvelujohtaja Tarja Husson ja varalle sosionomi (YAMK), pro jek tipääl lik kö Timo Hartikaisen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 10 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 28.10.2014 70-75 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 70, 71, 73, 75 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 72, 74 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (KvesL 26 ) ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: kirjaamo@jns.fi 72, 74 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 11 perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 12 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan