KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 1 Kunnanhallitus 22.05.2017 Kokousaika 22.05.2017 klo 18:00-19:58 Kokouspaikka kunnantalo Himmeli, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Sivu 132 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 133 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 134 MiTek Finland Oy:lle vuokratun yritystilan toimistotilojen remontti 135 Osallistuminen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin 136 Karstulan kunnan hallintosäännön luonnos 1.6.2017 alkaen 137 Kunnan edustajan nimeäminen Keski-Suomen kuntien halukkuudesta osallistua maakunnalliseen valinnanvapauskokeilun infotilaisuuteen 2.6.2017 138 Teknisen lautakunnan perehdyttämissuunnitelma teknisen johtajan virkaan 5 6 10 13 15 139 Tiedoksi saatettavat asiat 22.5.2017 16
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 2 Kunnanhallitus 22.05.2017 Läsnäolijat Rantala Matti I varapuheenjohtaja Päivinen Jenni jäsen Sallinen Eila jäsen Äijänen Kirsti jäsen Nieminen Anna varajäsen Ari Syrjälä varajäsen Aaltonen Juhani varajäsen Poissa Koskinen Satu puheenjohtaja Manni Juha II varapuheenjohtaja Marila Leevi jäsen Muhonen Heikki jäsen Suomäki Eero jäsen Muu saapuvilla olleet Kolari Riitta valtuuston puheenjohtaja Poikonen Toivo valtuuston I varapuheenjohtaja Ruuska Pirjo valtuuston II varapuheenjohtaja Hakala Hilkka kunnanjohtaja, esittelijä Perkiö Riikka hallinto- ja henkilöstöpäällikkö, pöytäkirjanpitäj Marko Savola tekninen johtaja Allekirjoitus Matti Rantala puheenjohtaja Riikka Perkiö pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 132-139 Pöytäkirjan tarkastajat Karstulan kunnantalo, 22.5.2017 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jenni Päivinen Juhani Aaltonen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä kunnantalo Himmeli, konsernipalvelukeskus 29.5.2017 klo 9-15 Riikka Perkiö pöytäkirjanpitäjä
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 3 Kunnanhallitus 132 22.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 22.05.2017 132 Hallintosäännön 6 :n mukaan kokouskutsu lähetetään toimielimen jä se nil le ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toi mi elimen päättämällä tavalla ja päättämässä ajassa. Kunnanhallituksen ko kous käy tän nön mukaisesti kokouskutsu ja esityslista toimitetaan säh köi ses ti vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kuntalain (365/1995) 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös val tai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus: Päätös: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 4 Kunnanhallitus 133 22.05.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanhallitus 22.05.2017 133 Päätösehdotus: Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Aaltonen Juhani ja Päivinen Jenni. Hyväksyttiin yksimielisesti.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 5 Kunnanhallitus 134 22.05.2017 MiTek Finland Oy:lle vuokratun yritystilan toimistotilojen remontti Kunnanhallitus 22.05.2017 134 Tekninen lautakunta on käsitellyt kokouksessaan 16.05.2017 36 MiTek Finland Oy:lle vuokratun yritystilan toimistotiloista, joissa on havaittu sisäilmaongelmia. Kiinteistölle on tehty kuntotutkimus (liite) ja sen perusteella on kiinteistön toimistotiloihin tehtävä laaja remontti, jolla korjataan kiinteistöllä tehtyjen rakennusvirheiden aiheuttamat kosteusvauriot. Remontin laajuus ja korjauskustannukset tarkentuvat tarkemman korjaussuunnitelman yhteydessä. Suurimmat ongelmat on havaittu vuonna 2007 toteutetussa viimeisessä toimistolaajennuksessa. MiTek Finland Oy:n kanssa on sovittu, että he pyytävät tarjoukset korvaavista toimistotiloista ja hyväksyttävät niiden kustannukset Karstulan kunnalla (=vuokranantajalla). Korvaavien toimistotilojen vuokrat hyvitetään myöhemmin kiinteistön vuokrassa. Näin saadaan varmistettua yrityksen toiminta kiinteistöllä ilman keskeytyksiä. Tekninen lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle, että se antaa luvan käynnistää toimistotilojen korjaussuunnittelun ja varaa toimistotilojen remontille lisätalousarvioon suunnittelun yhteydessä tarkentuvan määrärahan. Lisätietoja: tekninen johtaja Marko Savola, puh. 044 459 6623 Päätösehdotus: Kunnanhallitus antaa luvan käynnistää toimistotilojen korjaussuunnittelun ja varaa toimistotilojen remontille lisätalousarvioon suunnittelun yhteydessä tarkentuvan määrärahan. Päätös: Pöytäkirjamerkintä: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen johtaja Marko Savola saapui kokoukseen klo 18.00 ja toimi asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan ja poistui kokouksesta klo 18.32.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 6 Kunnanhallitus 116 24.04.2017 Kunnanhallitus 135 22.05.2017 Osallistuminen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin Kunnanhallitus 24.04.2017 116 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallitus on 19.4.2017 yk si mie lises ti päättänyt ehdottaa yhtiökokoukselle / yksimielisille osak keenomis ta jil le (OYL 5:1.2 ) maksullisen merkintäetuoikeuksin to teu tetta van osakeannin järjestämistä. Samalla yhtiön hallitus on päättänyt pe ruut taa aiemman esityksensä yhtiökokoukselle / yksimielisille osak keen omis ta jil le sijoituksesta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon. Osakeyhtiölain 9 luvun 2.1 :n mukaisesti osakeannista päätetään yh tiö ko kouk ses sa. Osakeyhtiölain 5 luvun 1.1 :n osak keen omis tajat käyttävät päätösvaltaansa yhtiökokouksessa. 1.2 :n mukaisesti osak keen omis ta jat voivat yhtiökokousta pitämättä yksimielisinä päät tää yhtiökokoukselle kuuluvasta asiasta. Valtuuston 21.6.2010 32 hyväksymän kunnanhallituksen johtosäännön 8 :n perusteella oh jei den antaminen kunnan kannan ottamisesta mm. yh tiö ko kouksis sa käsiteltäviin asioihin kuuluu kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan. Päättämällä osakeannin toteuttamisesta yhtiön hallituksen eh dot tamal la tavalla osakkeenomistajat tai niitä päätöksenteossa edustavat hen ki löt eivät tee osakaskunnan puolesta päätöstä antiin osal lis tu mises ta eivätkä osakaskunnat muutenkaan sitoudu osaltaan mer kit semään osakkeita ko. annissa. Yhtiön osakassopimuksen mukaan osak kail la ei ole velvollisuutta osallistua mahdollisiin yhtiön osa ke antei hin, optio-oikeuksien tai muiden erityisten oikeuksien merkintään tai vieraan taikka oman pääoman ehtoisiin sijoituksiin. Pää tök sen teko em. osakeantiin osallistumisesta ja osakkeiden merkinnästä tehdään erikseen yhtiön kunkin osakaskunnan valtuustossa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Hilkka Hakala, puh. 044 459 6602. Päätösehdotus: Päätös: Pöytäkirjamerkintä: Kunnanhallitus päättää yhtenä Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osak keen omis ta jis ta, että yhtiö järjestää maksullisen mer kin tä etu oikeuk sin toteutettavan osakeannin yhtiön hallituksen ehdottamalla taval la. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan osak keen omis ta jien yksimielisen päätöksen ja muut asiaa koskevat asia kir jat. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Kunnanhallituksen jäsen Eero Suomäki poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ajaksi klo: 20.04. Varajäsen Ari Syrjälä tuli hänen sijaansa. Kunnanhallitus 22.05.2017 135
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 7 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n rahoitustilanteen turvaamiseksi osakkeenomistajat ovat 26.4.2017 yksimielisesti päättäneet maksullisesta osakeannista yhtiön omistajakunnille vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallitus on pyytänyt kuntaa käsittelemään asian ja tekemään esityksen mukaisen päätöksen yhtiön maksulliseen osakeantiin osallistumisesta toukokuun 2017 aikana. Osakeannissa tarjotaan merkittäväksi yhteensä enintään 191 227 yhtiön uutta osaketta. Merkintäoikeus jakautuu osakkeenomistajakuntien kesken niiden nykyisen osakeomistuksensa mukaisessa suhteessa siten, että yksi osake oikeuttaa merkitsemään yhden uuden osakkeen. Osakkeiden merkintähinta on 26,15 euroa per osake, mikä jäljempänä esitetyllä tavalla yhtiön käypää arvoa vastaava merkintähinta määräytyy yhtiön rahoitustarpeen perusteella. Maksullisella osakeannilla tavoiteltava rahoitus on yhteensä viisi miljoonaa (5 000 000) euroa, mistä kunkin osakaskunnan enimmäissijoitus määräytyy omistusosuuden mukaisesti tehtävän osakemerkinnän mukaan. Näin ollen jokaisen omistajakunnan merkitessä osakkeita sille tarjotussa enimmäismäärässä, osakeannilla ei ole vaikutusta osakkaiden suhteellisiin omistus- ja vastuuasemiin. Sen sijaan elleivät kaikki omistajakunnat merkitse osakkeita merkintäetuoikeutensa mukaisesti omistustensa mukaisessa suhteessa, merkitsemättä jättäneen suhteellinen omistusosuus laimenee, ja suhteelliset omistusosuudet kokonaisuudessaan muuttuvat Karstulan kunnalla on 24 464 osaketta, jotka oikeuttavat merkitsemään enintään saman määrän uusia osakkeita. Kunnan käyttäessä merkintäoikeutensa täysimääräisesti on merkintähinta kokonaisuudessaan 639 733,60 euroa (26,15 euroa/osake). Uudet osakkeet tulee merkitä viimeistään 31.5.2017. Merkittyjen osakkeiden merkintähinnasta puolet (½) on maksettava viimeistään 31.8.2017 ja loppuosa viimeistään 31.3.2018. Yhtiön hallitus hyväksyy osakemerkinnän, kun osakemerkintää koskeva kunnanvaltuuston päätös saa lainvoiman. Osakemerkintä rekisteröidään kaupparekisteriin, minkä jälkeen uusien osakkeiden tuottamat osakkeenomistajan oikeudet syntyvät, kun osakemerkintä hyväksytty ja merkityt osakkeet kokonaisuudessaan maksettu. Osakeannin valtiontukiarviointi Kunnan on valtiontukiviranomaisena huolehdittava EU:n valtiontukea koskevien määräysten ja säännösten noudattamisesta ja sen vuoksi selvitettävä mahdollisen valtiontuen olemassaoloa ja
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 8 valtiontukisääntelyn soveltamisen edellytyksiä, sekä tarvittaessa ilmoitettava tuesta ennen sen täytäntöönpanoa EU:n komissiolle (SEUT 108 artikla). Valtiontukisääntelyn mukaan julkiseksi tueksi ei katsota sellaista kunnan yhtiöön tekemää sijoitusta, joka on tehty yksityiseen sijoittajaan verrattavissa olevissa olosuhteissa. Osakemerkintä tulee siten toteuttaa käyvästä arvosta. Yhtiön ja osakkeen käyvän arvon määrittämiseksi Inspira on laatinut Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n tulevaisuuden tuotto-odotuksiin perustuvan selvityksen (kassavirtaperusteinen arvonmääritys). Asiassa esitetyn selvityksen perusteella osakkeen merkintähinta, 26,15 euroa/osake, vastaa käypää arvoa ja on siten markkinataloustoimijaperiaatteen mukainen kysymyksessä olevalla toimialalla huomioiden yhtiön taloudellinen asema, ala ja alueen erityispiirteet. Tehtäessä osakemerkintää koskeva päätös asianmukaisten ja riittävien taloudellisten arvioiden perusteella ja toteutettaessa kysymyksessä oleva transaktio edellä tarkoitettujen arvioiden perusteella markkinaehtojen mukaisesti, ei tällainen tavanomaisissa markkinaolosuhteissa tehty liiketoimi anna etua vastapuolelle eikä sen vuoksi ole kiellettyä tukea. Koska osakemerkintä toteutetaan edellä todetulla tavalla markkinaehdoin, EU:n valtiontukisääntely ei aseta kunnalle menettelyllisiä velvollisuuksia sen tehdessä päätöstä osakemerkinnästä eikä järjestely näin ollen edellytä SEUT 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta komissiolle. Tuen enimmäismäärää koskevan ehdon valvominen ei kuulu sijoituksen tekevän kunnan tehtäviin, vaan ehdon täyttyminen varmistetaan valtion tukea myönnettäessä (Viestintävirasto). Lisätietoja: kunnanjohtaja Hilkka Hakala, puh. 044 459 6602. Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Karstulan kunta päättää osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin seuraavasti: 1. Karstulan kunta osallistuu Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen merkintäetuoikeuksin toteuttavaan osakeantiin merkitsemällä 24 464 kappaletta yhtiön uusia osakkeita yhteensä 639 733,60 euron merkintähintaan (26,15 euroa/osake). 1. Karstulan kunta toteaa, että kunta on päätöstä tehdessään EU:n valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla selvittänyt valtiontukimääräysten ja säännösten mahdollista soveltuvuutta kysymyksessä olevaan sijoitukseen arvioimalla osakemerkinnän markkinaehtoisuutta komission valtiontuen käsitettä koskevan tiedonannon (2016/C262/01, 19.5.2016) mukaisesti. Käypään arvoon toteutettava Keski-Suomen
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 9 Verkkoholding Oy:n maksullinen osakemerkintä ei sisällä julkista tukea, eikä transaktio siten edellytä ennakkoilmoitusta EU:n komissiolle. Päätös: Asiasta käydyn keskustelun aikana kunnanhallituksen varajäsen Anna Nieminen esitti, että Karstulan kunta ei osallistu Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakeantiin. Esitystä kannatti kunnanhallituksen jäsen Kirsti Äijänen. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen esittelijän päätösehdotuksesta on tehty poikkeava kannatettu päätösehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Anna Niemisen päätösehdotusta, äänestävät EI. Puheenjohtajan äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksen tulos: JAA-ääniä 5 (Rantala, Päivinen,Sallinen, Syrjälä, Aaltonen), EI-ääniä 2 (Äijänen, Nieminen). Äänestyksen tuloksen toteamisen jälkeen puheenjohtaja totesi, että esittelijän päätösehdotus on tullut kokouksen päätökseksi. Kunnanhallituksen varajäsen Anna Nieminen jätti eriävän mielipiteen asiasta, joka liitetään pöy tä kir jan liiteeksi.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 10 Kunnanhallitus 136 22.05.2017 Karstulan kunnan hallintosäännön luonnos 1.6.2017 alkaen Kunnanhallitus 22.05.2017 136 Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Uuden kuntalain muutokset on lueteltu kuntaliiton yleiskirjeessä 21.4.2015 Dnro 6/2015, joka on luettavissa oheisesta linkistä: http://www.kunnat.net/fi/kuntaliitto/yleiskirjeet-lausunnot/yleiskirjeet/2 015/yl6/Uusi%20kuntalaki.pdf Kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015, mutta suurelta osin lakia sovelletaan vasta 1.6.2017 lukien. Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kuntalain säännöksiä. Hallintosääntö on laadittu 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Kunnan päätöksenteko- ja hallintomenettelystä säädetään kuntalain 12. luvussa. Kuntalain lisäksi menettelyä ohjaavat muun muassa hallintolaki ja hallinnon yleiset periaatteet. Valtuusto päättää hallintosäännöstä. Halllintosäännön sisällöstä säädetään kuntalain 90 :ssä. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjärjestyksessä, kunnanhallituksen johtosäännössä, hallintosäännössä ja toimielinten johtosäännöissä. Hallintosäännössä otetaan kantaa kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan ylintä päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivallan siirtoa ei voida tehdä erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä, valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Hallintosääntöä sovelletaan lainsäädäntöön nähden toissijaisena, mutta muihin kunnan sääntöihin nähden ensisijaisena. Valmistelussa on hyödynnetty Suomen Kuntaliiton laatimaa hallintosääntömallia, joka on uuden kuntalain velvoitteiden mukainen. Johdanto ja juridinen tausta:
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 11 Uuden kuntalain (410/2015) 90 :n mukaan kunnan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen ja puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista: a) toimivallan siirtämisestä; b) toimielinten kokoontumisesta; c) varajäsenten kutsumisesta; d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; f) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; i) esittelystä; j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta; k) asiakirjojen allekirjoittamisesta; l) asiakirjahallinnon järjestämisestä; m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista; n) 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista o) viestinnän periaatteista; p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: a) valtuuston kokousmenettelystä; b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle; c) valtuutetun aloitteen käsittelystä; d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä; e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti; f) valtuutettujen puheenvuoron pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi. Hallintosäännön luonnokseen ovat ottaneet kantaa sivistyslautakunta 10.5.2017, yhteistyötoimikunta 15.5.2017, tekninen lautakunta 16.5.2017. ja henkilöstöjaosto 17.5.2017
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 12 Lisätietoja: kunnanjohtaja Hilkka Hakala, puh. 044 459 6602. ja hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Riikka Perkiö, puh. 044 459 6401. Päätösehdotus: Päätös: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen käsittelemän Karstulan kunnan hallintosäännön. Kunnanhallitus päättää, että Karstulan kunnan uuden hallintosäännön työstämistä jatketaan uudella valtuustokaudella ja viedään hyväksyttäväksi viimeistään syksyllä 2017.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 13 Kunnanhallitus 137 22.05.2017 Kunnan edustajan nimeäminen Keski-Suomen kuntien halukkuudesta osallistua maakunnalliseen valinnanvapauskokeilun infotilaisuuteen 2.6.2017 138/00.04.00/2015 Kunnanhallitus 22.05.2017 137 Maan hallitus on sopinut 24. 25.4.2017 pidetyssä puolivälitarkastelussaan maakunnallisiin valinnanvapauspilotteihin osoitettavasta rahoituksesta. Maakunnallisten pilottien tarkoituksena on tukea valinnanvapauslain toimeenpanoa jo ennen lain varsinaista voimaantuloa ja siten edesauttaa uudistuksen onnistumista. Pilottien toteuttamiseen ohjataan 100 miljoonan euron määräraha vuosina 2017 2018. Raha jaetaan kokeiluun mukaan valittaville maakunnille. Valinnanvapauden pilotit voidaan aloittaa maakunnissa aikaisintaan syksyllä 2017 ja viimeistään niiden tulee käynnistyä 30.6.2018. Maakunnat voivat jatkaa pilottejaan vuoden 2022 loppuun saakka. Pilottien alueena ovat maakunnan alueen kunnat tai kuntayhtymät, joiden yhteenlaskettu asukasluku on vähintään 80 % maakunnan asukasluvusta. Keski-Suomen maakunnalta on tiedusteltu kiinnostusta ja valmiutta hakeutua maakunnalliseen kokeiluun. Hankehakemus kokeilusta tulee jättää kesä-elokuussa 2017. Rahoituspäätökset tehdään syksyllä 2017. Maakunnallinen pilotti parantaa julkisen toimijan valmiutta ja palveluverkon ylläpitoa sote-muutoksen ja maakunnan yhtiömuotisen toiminnan käynnistymisen osalta. Kuntien tulee kuitenkin huomioida se, että kokeilussa sote-aseman palvelut tulee tuottaa yhtiömallissa. Maakunnallisesti tämä tarkoittaa sitä, että pilotin aikana ennen maakunnan aloitusta (1.1.2019 asti) kunnat ostaisivat omaan kuntaansa kyseiset palvelut maakunnalliselta yhtiöltä. Yhtiöittämiseen ja sen omistukseen ja muodostuvan yhtiön pääomittamiseen liittyvät kysymykset ovat vielä osin auki. Ministeriö selvittää parhaillaan, miten ne tulee maakunnassa ratkaista, jotta kokeiluun voidaan hakeutua. Samalla tarkennetaan tietoja siitä, mihin mahdollista kokeilurahoitusta voidaan maakunnassa kohdentaa. Sote- ja maakuntauudistuksen johtoryhmä päätti kokouksessaan 10.5.2017, että Keski-Suomen kunnille järjestetään informaatio- ja keskustelutilaisuus pe 2.6.2017 kello 13.00. Tilaisuus järjestetään Cygnaeustalolla, kokoustila Annissa.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 14 Lisätietoja: kunnanjohtaja Hilkka Hakala, puh. 044 459 6602. Päätösehdotus: Päätös: Kunnanhallitus päättää nimetä edustajansa kokoukseen. Kunnanhallitus päätti nimetä edustajakseen kunnanjohtaja Hilkka Hakalan.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 15 Kunnanhallitus 138 22.05.2017 Teknisen lautakunnan perehdyttämissuunnitelma teknisen johtajan virkaan Kunnanhallitus 22.05.2017 138 Kunnanhallitus edellytti päätöksessään 08.05.2017 129, että tekninen lautakunta tekee suunnitelman teknisen johtajan perehdyttämiseksi, siten että asia tulee käsittelyyn seuraavaan kunnanhallitukseen. Tekninen lautakunta käsitteli kokouksessaan 16.05.2017 37 teknisen johtajan perehdyttämissuunnitelmaa. Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Toivo Poikonen on käynyt keskusteluja aikaisemmin virassa toimineen teknisen johtajan kanssa siitä, että hän tulisi ennen uuden teknisen johtajan valintaprosessia avustamaan teknisen johtajan viransijaista ja teknisen palvelukeskuksen henkilöstöä. Aiemmin virkaa hoitanut tekninen johtaja tulee perehdyttämään uuden virkaan valitun teknisen johtajan ja tämän lisäksi aeimmin kiinteistöteknikkona toiminut henkilö perehdyttää uuden kiinteistöinsinöörin. Tekninen lautakunta hyväksyi perehdyttämissuunnitelman ja esittää kunnanhallitukselle sen hyväksymistä. Lisätietoja: Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Toivo Poikonen, puh. 050 090 7696. Päätösehdotus: Päätös: Pöytäkirjamerkintä: Kunnanhallitus merkitsee perehdytyssuunnitelman tiedoksi. Kunnanhallitus merkitsi perehdytyssuunnitelman tiedoksi. Teknisen johtajan perehdyttämismuistio liitetään mukaan pöytäkirjaan.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 16 Kunnanhallitus 139 22.05.2017 Tiedoksi saatettavat asiat 22.5.2017 177/00.99/2016 Kunnanhallitus 22.05.2017 139 Lautakuntien ja jaostojen pöytäkirjat: Lautakuntien sekä kunnanhallituksen alaisten jaostojen pöytäkirjat ajal ta 9.-22.5.2017 ovat nähtävillä luottamushenkilöiden intranetissä. Viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtajan ja muiden kunnanhallituksen alaisten vi ran hal ti joiden viranhaltijapäätökset ajalta 9.-22.2017 ovat nähtävillä ko koukses sa. Muut tiedoksi saatettavat asiakirjat: Esityslistan ohessa on seuraavat asiakirjat Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, hallituksen pöytäkirja 28.4.2017 Suomen Sininen Tie ry, vuosikokouspöytäkirja 28.3.2017 Suomen Sininen Tie ry, toimintakertomus 2016 SoTe, valtuuston esityslista 18.5.2017 Vaasan hallinto-oikeus, päätös ympäristölupaa koskevassa vali tus asias sa / Ristisuon turve Oy (17/0175/1, 4.5.2017) Keski-Suomen sote ja maakuntauudistuksen esivalmistelun joh to ryh mä, muistio 10.5.2017 Äänekosken ammatillinen koulutus, valtuuston esityslista 19.5.2017 Keski-Suomen liitto, valtuuston esityslista 19.5.2017 Attendo Terveyspalvelut Oy, Karstulan sote-asiat liitteenä palve lu lu paus Keski-Suomen pelastuslaitos, johtokunnan pöytäkirja 9.5.2017 Äänekosken ammatillinen koulutus, hallituksen pöytäkirja 27.4.2017 Äänekosken ammatillinen koulutus, hallituksen esityslista 18.5.2017 Saarijärven-Viitasaaren seutujohtoryhmä, pöytäkirja 28.4.2017 Sydän-Suomen jätelautakunta, pöytäkirja 9.5.2017 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, valtuuston esityslista 31.5.2017 liitteinä ar vioin ti-, henkilöstö- ja ti lin tar kas tus ker tomuk set sekä ti lin pää tös ja toimintakertomus, hallintosääntö Maakunta-kuntavuokrasopimusryhmä, pöytäkirja 28.4.2017 Lisätietoja: kunnanjohtaja Hilkka Hakala, puh. 044 459 6602. Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja samalla toteaa, että päätöksissä ei ole sellaisia, joissa kun nan halli tus käyttäisi kuntalain (365/1995) 51 :n mukaista otto-oikeuttaan.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 17 Kunnanhallitus merkitsee muut asiakirjat sekä mahdolliset muut kokouk ses sa esiteltävät asiat tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 18 Liitetään pöytäkirjaan Karstulan kunnan kunnanhallitus Kokouspäivämäärä: 22.5.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91. Pykälät: 132-135, 137-138 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska niistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 89. Pykälät: 136 Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista 102. Pykälät: Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Sovellettava lainkohta: Hallintolainkäyttölaki 5 / muu lainsäädäntö. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJE Seuraaviin päätöksiin voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 136 Oikaisuvaatimusviranomainen: Karstulan kunnan kunnanhallitus Postiosoite: Karstulan kunta, Virastotie 4, 43500 Karstula Käyntiosoite: Karstulan kunnantalo Himmeli, Virastotie 4, Karstula Sähköpostiosoite: kirjaamo@karstula.fi Faksinumero: 014 462 391 Puhelinnumero: 044 459 6605 Kirjaamon aukioloaika: ma-pe klo 8-15 Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Karstulan kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan.
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 19 Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään päätöksestä annettavaan pöytäkirjanotteeseen. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kunnallisvalituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta hallintovalituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus / muu valitusviranomainen Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen annetun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätöksen antopäivänä. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään päätöksestä annettavaan pöytäkirjanotteeseen. OIKAISUVAATIMUSOHJE HANKINTAOIKAISUSTA Seuraaviin päätöksiin voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti hankintaoikaisua tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen: Karstulan kunnan kunnanhallitus Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä. Hankintaoikaisuvaatimus on toimitettava Karstulan kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei asianosainen näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin. Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen asianosaisen hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen
KARSTULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 20 päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje hankintaoikaisusta liitetään päätöksestä annettavaan pöytäkirjanotteeseen. VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Seuraavat päätökset voi tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai se, jota asia koskee, saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei asianosainen näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin. Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen asianosaisen hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Yksityiskohtainen valitusosoitus markkinaoikeuteen liitetään päätöksestä annettavaan pöytäkirjanotteeseen.