KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 679 Kaupunginhallitus 20.11.2018 Aika 20.11.2018 klo 09:00-14:08 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 367 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 681 368 Pöytäkirjantarkastajat 682 369 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 683 370 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2019-2021 684
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 680 Kaupunginhallitus 20.11.2018 Aika 20.11.2018 klo 09:00-14:08 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Heidi Puheenjohtaja Hietaoja Tapio 1. varapuheenjohtaja Poissa 11:45-13:12 Latvajärvi Sofia 2. varapuheenjohtaja Kujanpää Lauri Jäsen Poissa 13:45-13:58 Laurila Tapio Jäsen Ojala Sami Jäsen Ruokoski Annina Jäsen Uusitalo Maritta Jäsen Väkeväinen Nina Jäsen Kujanpää Katri KV:n 1. varapuheenjohtaja Kähkönen Kari KV:n 3. varapuheenjohtaja Hatanpää Mika Esittelijä Kaupunginjohtaja Vanhahonko Anna Pöytäkirjanpitäjä Kaupunginsihteeri Laiho Pekka Kaupunginkamreeri POISSA Juhantalo Kauko KV:n puheenjohtaja Koskela Jari KV:n 2. varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Heidi Viljanen puheenjohtaja Anna Vanhahonko pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 367-370 Pöytäkirjan tarkastus Kankaanpää 20.11.2018 Tapio Laurila Maritta Uusitalo Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleisessä tietoverkossa Kuntalain 140 :n mukaisesti 21.11.2018 alkaen
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 681 Kaupunginhallitus 367 20.11.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 20.11.2018 367 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 682 Kaupunginhallitus 368 20.11.2018 Pöytäkirjantarkastajat KHALL 20.11.2018 368 Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka tarkastavat tä män kokouksen pöytäkirjan. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tapio Laurila ja Maritta Uu si ta lo.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 683 Kaupunginhallitus 369 20.11.2018 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen KHALL 20.11.2018 369 Hallintosäännön 122 :n mukaisesti asiat käsitellään esityslistan mu kaises sa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 123 :n mukaisesti toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä kä si tel tä väk si asian, jota ei ole mai nittu kokouskutsussa. Kaupunginhallitus päätti käsitellä asiat esityslistan mukaisessa jär jes tykses sä.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 684 Kaupunginhallitus 258 03.09.2018 Kaupunginhallitus 366 19.11.2018 Kaupunginhallitus 370 20.11.2018 Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2019-2021 1210/03.030/2018 KHALL 03.09.2018 258 Vuoden 2019 talousarvion laatimisen lähtökohtana on valtuuston jou lukuus sa 2017 hyväksymä vuosien 2018-2021 taloussuunnitelma sekä valtuus ton vuoden 2018 aikana tekemät muutokset talousarvioon. Ta lous arvio raa min poh ja na olevat tuloslaskelma ja rahoituslaskelma vuodelle 2019 on laadittu sil tä pohjalta, että tuloveroprosenttia ja kiinteistöveroprosentteja ei koroteta. Val tion talousarviokäsittelyn ja valtionosuuksien määrän sel vittyä sekä ve ro tu lo ar vion täsmennyksen ja lautakuntien talousarvioesitysten jäl keen ar vio tuloveroprosentista tehdään joka tapauksessa uudelleen. Vero pe rus teis ta valtuusto päättää 12. marraskuuta 2018 pidettävässä kokouk ses sa. Talousarvion laadintaohjeeseen sisältyvä toimielinkohtainen net to me noraa mi on laadittu ottaen huomioon vuoden 2018 lisämäärärahatarpeet ja muut talousarviomuutokset. Verotulo- ja valtionosuustuloarvioista otetaan var si nai ses sa talousarviossa huomioon myöhemmin saatavat tarkennetut en nus teet. Talouden kokonaiskuvaa ja talousarvion laadintaohjetta on käsitelty kaupun gin johtoryhmässä 29.8.2018. Valtuusto käsittelee talouden ko ko naisku vaa sekä kuluvan vuoden 2018 osalta että tulevan ta lous suun ni tel makau den 2019-2021 osalta seminaarissaan 4. - 5.10.2018. Lautakuntien tu lee jättää ta lous ar vio- ja taloussuunnitelmaesityksensä viimeistään 19.10.2018. Esityslistan liitteet: Vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman laadin ta oh je Valmistelija kaupunginkamreeri Pekka Laiho Valmistelijan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2019 talousarvion ja vuo sien 2019-2021 taloussuunnitelman laadintaohjeen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy valmistelijan esityksen. Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Tilivelvolliset Lisätietoja antaa: Kaupunginkamreeri Pekka Laiho, 044 577 2241 Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää, 044 577 2210
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 685 KHALL 19.11.2018 366 KunL 110 :n mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seu raavak si kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin ta louden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä val tuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kol mek si tai useammaksi vuo dek si (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on ta lous suun ni tel man ensim mäi nen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan tasee seen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilin pää tök sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee ta lous suun ni tel mas sa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mai nit tu na ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät mää rä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve ka tetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talous ar vios sa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä in ves toin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edel lä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta so vel letaan myös kuntayhtymiin. Kaupunginhallitus on 3.9.2018 antanut lautakunnille ja toimielimille vuo den 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman laa din ta ohjeen. Vuoden 2017 ti lin pää tök ses sä kau pun gil la on taseessa edellisten ti li kausien yli jää mää 3,17 milj. euroa. Vuo den 2018 tilinpäätöksestä en na koi daan tu le van tu lok sel taan 2,7 milj. euroa negatiivinen. Kaupunginvaltuuston seminaarissa 5.10. on käsitelty talousarvion ja talous suun ni tel man lähtökohtia sekä lautakuntien ta lous ar vio esi tyk siä ja kau pun gin kokonaistaloudellista tilaa. Kaupunginvaltuusto päätti 12.11.2018 vuoden 2019 tu lo ve ro pro sen tis ta ja kiin teis tö ve ro pro sen teis ta. Veroprosentit ovat vuonna 2019: tu lo ve ro prosent ti 21,50 % (edellisvuonna 21,50 %), yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 % (1,20 %), vakituinen asuminen 0,45 % (0,45 %), muu asu mi nen 1,05 % (1,05 %), rakentamaton rakennuspaikka 5,50 % (5,50 %) ja voi malai tok set 3,10 % (3,10 %). Verotulojen kasvuksi on arvioitu vuoden 2018 talousarviosta + 4,2 % eli 1,7 milj. euroa. Valtionosuudet on laskettu tie dos sa olevien tekijöiden ja kun ta lii ton kuntakohtaisen ennakkolaskelmien mukaan. Valtionosuudet las ke vat vuodesta 2018 0,4 % eli 0,1 milj. euroa. Toimintakatteen muutos vuo den 2018 ta lous ar vios ta on + 2,7 % eli 1,7 milj. euroa. Vuosikatteeksi muo dos tuu 3,6 milj. euroa ja ti li kau den tulokseksi - 0,02 milj. euroa. Investoinnit ovat nettomäärältään 7,4 milj. euroa. Koska vuosikate ei riitä in ves toin tien rahoittamiseen, lainamäärä lisääntyy 3,80 milj. euroa, jonka jäl keen asukasta kohti laskettuna lainaa on n. 4.380 euroa.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 686 Talousarvio ja taloussuunnitelma on laadittu yhtenä asiakirjana ja se koostuu yleisperusteluista, käyttötalousosasta, tuloslaskelmaosasta, in ves toin tiosas ta, rahoituslaskelmaosasta sekä liitteistä. Talousarvio osana ta loussuun ni tel maa on valtuuston keskeinen toiminnan ohjausväline ja kunnan ko ko nais ta lou den suunnitelma. Esityslistan liitteet: - Kaupunginjohtajan esitys vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelmaksi - Kaupunginjohtajan esityksen ja lautakuntien esitysten erot TA 2019 Valmistelija kaupunginkamreeri Pekka Laiho Valmistelijan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunginjohtajan esityksen vuoden 2019 talous ar viok si ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelmaksi ja esittää sen val tuus ton hyväksyttäväksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy valmistelijan esityksen. Kaupunginhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa 20.11.2018. Täytäntöönpano: Kaupunginvaltuusto Lisätietoja antaa: Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää, 044 577 2210 Kaupunginkamreeri Pekka Laiho, 044 577 2241 KHALL 20.11.2018 370 Esityslistan liitteet: - Kaupunginjohtajan esitys vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelmaksi - Kaupunginjohtajan esityksen ja lautakuntien esitysten erot TA 2019 Valmistelija kaupunginkamreeri Pekka Laiho Valmistelijan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunginjohtajan esityksen vuoden 2019 talous ar viok si ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelmaksi ja esittää sen val tuus ton hyväksyttäväksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy valmistelijan esityksen. Kokouskäsittely: Kaupunginhallitus päätti keskustelun kuluessa muuttaa yksimielisesti seuraa vat kohdat: Sisällysluetteloon lisätään kohta 1.3. kaupunginjohtajan muutosesitykset ja kaupunginhallituksen muutosesitykset. Yleisperusteluihin lisätään sivulle 4, että "Talouden ta sa pai not ta mis oh jelman laatiminen aloitetaan heti 2019 tammikuussa ja otetaan käsittelyyn viimeis tään kesäkuun valtuuston kokouksessa."
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 687 Käyttötalousosa: Tulosalue: Yleishallinto Muutetaan toiminnallinen tavoite "Kaupungin talouden tasapainossa pi tämi nen" ja "Kaupungin talouden tasapainossa pitäminen, positiivinen tulos vuo sit tain" ja lisätään tavoitteeksi "Talouden tasapainottamisohjelma laa ditaan käsiteltäväksi viimeistään kesäkuun valtuuston kokouksessa." Annina Ruokoski esitti, että talouden tasapainottamisohjelman laatii ul kopuo li nen asiantuntija. Ehdotus ei saanut kannatusta, joten se raukesi. Tulosalue: Hallintopalvelut Muutetaan toiminnallinen tavoite "esimiehenä työskentelevät suorittavat työ hy vin voin ti kort ti kou luk sen" muotoon "Koko henkilöstön kouluttaminen työ hy vin voin tiin ja työyhteisötaitoihin liittyvissä asioissa mm. tueksi ke hi tyskes kus te lui den käymiseen." Tulosalue: Kaavoitus Muutetaan toiminnan painopistealueet suunnittelukaudella -kohdan vii meinen lause muotoon "Aluearkkitoiminnalla alkanutta yhteistyötä jatketaan Hon ka joen, Jämijärven, Karvian ja Siikaisten kuntien kanssa resurssien aset ta mis sa rajoissa." Investointiosa: Hanke 8761: Pesäpallokenttä Lauri Kujanpää poistui kokouksesta esteellisenä eikä osallistunut asian käsit te lyyn eikä päätöksentekoon siltä osin kuin käsiteltiin pesäpallokentän mää rä ra haa (klo 13:45-13:58). Korotettiin määrärahaa 80.000 euroon ja muutettiin teksti muotoon "Pe säpal lo ken tän 2-puolen katsomon suunnittelu ja uusiminen. Hanke 8251: Katuvalaistus Pienennettiin määrärahaa 105 000 euroon. Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2019 talousarvioesityksen ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelmaesityksen. Täytäntöönpano: Kaupunginvaltuusto Lisätietoja antaa: Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää, 044 577 2210 Kaupunginkamreeri Pekka Laiho, 044 577 2241
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2018 688 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Liite pöytäkirjaan Kankaanpään kaupunki Kokouspäivämäärä Pykälät Kaupunginhallitus 20.11.2018 367-370 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 ) Pykälät 367, 368, 369, 370 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pykälät - Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (Hallintolainkäyttölain 5 / muu lainsäädäntö). Pykälät ja valituskieltojen perusteet - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite sekä sähköpostiosoite Kaupunginhallitus Kuninkaanlähteenkatu 12 PL 36, 38701 KANKAANPÄÄ kirjaamo@kankaanpaa.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 mo mentis sa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on näh tä vä nä yleisessä tietoverkossa. Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 21.11.2018 yleisessä tie to verkos sa Kuntalain 140 :n mukaisesti. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän ku luttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan tito dis tuk seen mer kittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tie don päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa ti muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Kunnallisvalitus (valitusaika 30 päivää), pykälät - Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköpostiosoite sekä faksinumero: Hallintovalitus (valitusaika x päivää), pykälät - Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköpostiosoite sekä faksinumero: Hankintapäätös Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asi ointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista han kin nois ta annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitus markkinaoikeuteen (valitusaika 14 päivää), pykälät - Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asi ointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet OIKAISUVAATIMUS-/VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA TOIMITTAMINEN Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö - oikaisuvaatimuksen/valitusosoituksen tekijän nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimukseen/valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai viran puoles- Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta oikaisuvaatimus-/valitusaika on luettava. Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköpostitse tai lähe tin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaa ti mus-/va li tus ajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.