päällikkö 8.3.2019 2019-114-IPM Päätös Tampereen Infran meluilmoituksesta, murskaus Kaupin Urheilupuistossa Ilmoituksen tekijä Tampereen Infra Osoite: Viinikankatu 44 G, 33800 Tampere Yhteyshenkilö: Juha Leppänen, puh. 040 806 3226, juha.leppanen2@tampere.fi Laskutusosoite: Tampereen Infra Rakentamispalvelut, 0037021167521410, Liaison Technologies Oy Y-tunnus: 0211675-2 Ilmoituksen vireilletulo ja täydentäminen Meluilmoitus on kirjattu saapuneeksi 26.2.2019. Meluilmoitusta on täydennetty 5.3. ja 7.3.2019. Ilmoitettu toiminta ja meluntorjunta Tampereen Infra tekee Kaupin urheilukenttien uudistamiseen liittyvää kiven murskausta ja iskuvasarointia Kaupin Urheilupuistossa, urheilukenttien pohjoisosassa niiden länsipuolella 1.5.2019 31.12.2020. Työ on suunniteltu tehtävän vuoden 2019 aikana, mutta ilmoituksen määräaikaa on jatkettu vuoden 2020 loppuun asti mahdollisten viivästysten vuoksi. Ilmoitettu työskentelyaika on maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00. Tämän hetken suunnitelman mukaan arvioitu murskausmäärä noin 30 000 40 000 tonnia ja murskaus kestäisi 10 työvuoroa. Jos työ tehtäisiin maanantaista perjantaisin klo 7.00 18.00 tarkoittaisi tämä arviolta 20 murskauspäivää. Joka tapauksessa murskausta tehdään korkeintaan 49 päivän ajan. Käytössä on 1-vaiheinen murskauslaitos, tarvittaessa osan aikaa 2-vaiheinen laitos. Louhe tuodaan Sulkavuoren työmaalta ja louheenkuljetukset tapahtuvat yleisiä teitä pitkin paljolti myös yöaikaan. Murske käytetään Kaupin urheilukenttien pohjarakenteisiin ja noin puolet siitä kuljetetaan Sorsapuiston kentän rakenteisiin. Urakoista tiedotetaan kaupungin tiedottajan kautta laajasti koko Tampereen alueelle. Melun- ja pölyn leviämistä vaimennetaan laitoksen ja varastokasojen sijoittelulla. Myös maaston muodot ehkäisevät haittojen leviämistä. Kaupissa on metsää kohteen ympärillä. Tarvittaessa käytössä on kastelu. Päätös voidaan toimittaa sähköpostin liitteenä. Asian käsittely, ympäristötarkastaja Anttalainen: Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
TAMPEREEN KAUPUNKI 2 / 5 päällikkö Kaupin ja Sorsapuiston kenttien uusimishankkeisiin liittyen on käyty sähköpostikeskustelua tammikuussa 2019 ja järjestettiin neuvottelu 29.1.2019. Meluasioista esiin nousi mm. yöaikaisten kuljetusten mahdolliset haitat asutukselle sekä murskauksen haitat Kaupin virkistyskäytölle. Yöaikaisten louheenkuljetusten osalta todettiin, että Sorsapuiston kentälle kulku Salhojankadun kautta, asuintalojen vierestä ei ole yöaikaan suotava ratkaisu. Kentän lounaisnurkasta käynti voisi onnistua kevyenliikenteenväylän kautta, jolloin asutukseen olisi matkaa noin 200 metriä. Kaupissa kulku alueelle ei kulje asuintalojen ohi. Lähimmät asuintalot ovat metsän takana noin 300 metrin etäisyydellä murskauspaikasta. Molemmissa kohteissa kippaus- ja peruutusäänet voivat yöaikaan aiheuttaa kohtuutonta haittaa asutukselle. Konteilla, varastokasoilla yms. voidaan ehkäistä melun ja pölyn leviämistä jonkin verran. Todettiin, että louheen ajo ja kippaus yöllä on mahdollista vain, mikäli toiminta ei aiheuta merkittävää haittaa asutukselle tai muille häiriintyville kohteille. Mursketta ajettaisiin vain päiväaikaan. Todettiin, että suunnittelu ja tiedotus tulee hoitaa hyvin, ja jos haittoja ilmenee, ei yöaikaisia kuljetuksia ole ko. kohteisiin mahdollista tehdä. päällikkö päätti, että toimintaa on harjoitettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti, ellei seuraavista lupamääräyksistä muuta johdu: 1. Melun vaikutuspiirissä oleville asukkaille, hoitolaitoksille ja muille kohteille, joille saattaa aiheutua toiminnasta häiriötä on etukäteen toimitettava tiedote, jossa kerrotaan työstä, sen kestosta ja aikatauluista sekä vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot työn aikana. Tiedotus on toimitettava tarvittaessa riittävän laajasti myös yöaikaisten kuljetusreittien varsille. (YSL 122 ) 2. Murskaus ja iskuvasarointi voidaan suorittaa ilmoitetulla ajanjaksolla 1.5.2019 31.12.2020, arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00. Yöaikainen (klo 22.00 7.00) kuljetus ja kuormaus/lastien purku ei saa aiheuttaa kohtuutonta melu- tai muuta haittaa asutukselle tai muille häiriintyville kohteille. Mikäli haittoja ei muuten pystytä estämään, on yöaikainen toiminta lopetettava. (YSL 122 ) 3. Työmaan toiminnot on sijoitettava niin, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän melu-, pöly- tai muita haittoja altistuviin kohteisiin. Myös lähialueiden virkistyskäyttö on otettava huomioon haittojen ehkäisyssä. Melu- ja pölyhaittojen ehkäisy on otettava huomioon kuljetusreittien suunnittelussa sekä kiviaineskasojen ja murskaus- ja iskuvasarointialueen sijoittamisessa. (YSL 122 ) 4. Murskaustyö on tehtävä siten, että pölyäminen on kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäistä. Kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä, kun työtä tehdään. Myös ajoväylät ja siirrettävä maa-aines on pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. Toiminnasta aiheutuvien pölyhaittojen ehkäisemiseksi on myös työmaan välittömässä läheisyydessä sijaitsevien tiealueiden puhtautta tarkkailtava ja alueet tarvittaessa siivottava tai kasteltava. (YSL 122 ) 5. Murskaamossa on sallittua murskata vain se määrä kiviainesta, joka hyödynnetään Kaupin Urheilupuiston kenttien ja Sorsapuiston kentän korjaustöissä. (YSL 122 )
TAMPEREEN KAUPUNKI 3 / 5 päällikkö Päätöksen perustelut 6. Murskauspäivistä ja ajoista tulee pitää kirjaa. Kirjanpito on esitettävä valvontaviranomaisille pyydettäessä. Murskauspäivien lukumäärä voi olla enintään 49. (YSL 122 ) 7. Työmaan kuivatusvedet on johdettava ja tarvittaessa ennen sitä käsiteltävä siten, etteivät ne aiheuta haittoja ympäristölle tai hulevesi/viemäriverkostolle. (YSL 122 ) Lisäksi työssä on noudatettava voimassa olevia Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää työmaan pölyntorjunnan ja polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen. Päätöksessä mainitut määräykset ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittaessa ilmoituksen sekä päätöksen määräysten mukaisesti toiminta ei aiheuta terveyshaittaa eikä merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminta on tilapäistä. Toiminta ei vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin, eikä ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ole tarpeen. Riittävällä etukäteistiedotuksella annetaan asukkaille ja muille toimijoille mahdollisuus varautua häiriöihin, ja siten vähennetään koettuja haittoja. (Määräys 1) Työaikojen rajoittaminen on perusteltua lähiasukkaiden levon ja alueen virkistyskäytön turvaamiseksi. Yöaikaisia kuljetuksia ei lähtökohtaisesti kielletä, koska ne tapahtuvat pääsääntöisesti yleisillä tiealueilla ja yöaikaisilla kuljetuksilla vältetään ylimääräisestä välivarastoinnista aiheutuvia haittoja ja päästöjä. Mikäli käy kuitenkin ilmi, että yöaikaisista kuljetuksista ja etenkin lastien kippaamisesta aiheutuva melu on kohtuuttoman häiritsevää, eikä haittoja pystytä muuten ehkäisemään, voidaan kohtuuttomia haittoja aiheuttavat toimet kieltää. (Määräys 2) Altistuvien kohteiden läheisyys edellyttää ympäristö- ja terveyshaittojen tehokasta ehkäisyä. Toimintojen suunnitelmallisella sijoittamisella ja asianmukaisilla työmenetelmillä voidaan ehkäistä melu- ja pölyhaittoja. (Määräykset 3 ja 4) Murskaustyön tekeminen virkistykseen käytettävien alueiden välittömässä läheisyydessä on perusteltua, kun kiviaines tuodaan suoraan syntypaikalta ja hyödynnetään murskauspaikalla. Näin toimimalla vältetään kiviaineksen ylimääräisten kuljetusten ja varastoinnin haittoja. Myös Sorsapuiston kentällä tarvittavien murskeiden teko Kaupissa on perusteltua, koska Sorsapuisto on kaupunkirakenteellisesti Kauppia huomattavasti hankalampi ympäristö murskaukselle ja myös louheen yöaikaisille kuljetuksille. (Määräys 5) Meluilmoituksessa on tarpeen rajata murskauspäivien lukumäärä 49:ään, koska vähintään 50 päivää kestävä murskaus edellyttää ympäristölupaa. Kirjanpidosta on määrätty valvonnallisista syistä. (Määräys 6) Työmaavesistä voi seurata mm. maaston vettymistä, uomien tai viemäreiden liettymistä ja veden samentumista sekä haitta-ainepitoisuuksien nousua. Vesien johtamisesta ja esikäsittelystä on määrätty ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi ja viemäriverkoston toimivuuden varmistamiseksi. (Määräys 7)
TAMPEREEN KAUPUNKI 4 / 5 päällikkö Ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu Ilmoituksen käsittelystä peritään ilmoituksen vireilletulon aikaan voimassa olleen maksutaksan mukainen maksu 640. Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku laki 527/2014, 118, 121, 122, 190, 200, 202 ja 205 :t Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 1.7.2013, 17, 19, 20 ja 23 :t Ympäristö- ja rakennusjaoston päätös 9.5.2017, 66 Ympäristö- ja rakennusjaoston päätös 27.3.2018, 39 Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Päätöksen täytäntöönpano Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Päätös tehdään 8.3.2019. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 12.3.2019. Harri Willberg päällikkö Päätöksestä tiedottaminen Kopio päätöksestä: ilmoitusvelvollinen (sähköpostitse) Tieto päätöksestä: Sisä-Suomen poliisilaitos, Pirkanmaan ELY-keskus Lisätietoja Ympäristötarkastaja Mirkka Anttalainen, puh. 050 521 5186
5 / 5 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Päätös annetaan julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna päivänä, ja sen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on annettu. Valituskirjelmän toimittaminen Valitus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Päätöksen antopäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusaika päättyy 11.4.2019. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa, käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Vaihde: 029 56 42611, telekopio: 029 56 42760 Virka-aika: ma-pe klo 8.00-16.15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valituskirjelmän liitteineen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys valitusajan alkamisesta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Vaasan hallinto-oikeus voi periä valittajalta muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Laissa (7010/1993) on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksiköstä, os. Frenckellinaukio 2 B, PL 487, 33101 Tampere, sähköpostilla: ymparistonsuojelu@tampere.fi tai puh. 03 5656 4400.