MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 85 Perusturvalautakunta 21.05.2014 Aika 21.05.2014 klo 17:00-19:57 Paikka Kunnantalo, kokoushuone 1-2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 45 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 87 46 Työjärjestyksen vahvistaminen 88 47 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 89 48 Teema-aihe: Perintörahan käyttö ikääntyvien toimintakyvyn tukeen ja ennaltaehkäisyyn 49 Kotihoidon aluevastaavan virkanimikkeen muuttaminen osastonhoitajaksi 1.7.2014 alkaen 90 91 50 Johtavan ylilääkärin avoimen viran hoito 92 51 Oikaisuvaatimus koskien valintaa sairaanhoitajan toimeen / Torkkeli Pirjo 52 Johtavan lastensuojelun sosiaalityöntekijän viran muuttaminen lastensuojelun kehittäjäsosiaalityöntekijän viraksi 1.11.2014 lukien 53 Kuntalaisaloite / Lasten kotihoidon tuen kuntalisän myöntämisperusteiden tarkistaminen 93 95 96 54 Perusturvalautakunnan kokoukset syyskaudella 2014 100 55 Perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsaus 2014 101 56 Ilmoitusasiat 104 57 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset 105 58 Rintamaveteraanikuntoutuksesta perusturvassa päättäminen 106
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 86 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Liljavirta Eija puheenjohtaja Aarrelampi Hannu jäsen Ekonen Sinikka jäsen Ikonen Raija jäsen Kippilä Jarkko jäsen Lavikainen Aija jäsen Leino Timo jäsen Liu Päivi jäsen Norro Soili jäsen Peussa Kari jäsen Pienimäki Anna jäsen Ylimartimo Lauri jäsen Muut Tilvis Reijo Mäntsälän kh:n läsnä 45-55 edustaja Runolinna Liljan-Kukka Pornaisten kh:n edustaja Rintala Eija esittelijä Peltonen Marjut pöytäkirjanpitäjä Koivumäki Minna asiantuntija läsnä 45-49 Allekirjoitukset Eija Liljavirta puheenjohtaja Marjut Peltonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 45-58 Pöytäkirjan tarkastus Mäntsälä 26.5.2014 Päivi Liu Anna Pienimäki Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Mäntsälä, kunnantalo, perusturvapalvelut
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 87 Perusturvalautakunta 45 21.05.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perusturvalautakunta 45 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 88 Perusturvalautakunta 46 21.05.2014 Työjärjestyksen vahvistaminen Perusturvalautakunta 46 Päätösesitys: Vahvistetaan työjärjestys. Lautakunta päätti yksimielisesti, että lisäasioina pöydälle jaetut Kotihoidon aluevastaavan virkanimikkeen muuttaminen osastonhoitajaksi 1.7.2014 alkaen ja Rintamaveteraanikuntoutuksesta perusturvassa päättäminen otetaan käsittelyyn.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 89 Perusturvalautakunta 47 21.05.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Perusturvalautakunta 47 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Päivi Liu ja Anna Pienimäki. Pöytäkirja tarkastetaan 26.5.2014.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 90 Perusturvalautakunta 48 21.05.2014 Teema-aihe: Perintörahan käyttö ikääntyvien toimintakyvyn tukeen ja ennaltaehkäisyyn Perusturvalautakunta 48 Teema-aihetta alustaa vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta keskustelee teema-aiheesta ja merkitsee esityksen tiedoksi. Merkittiin, että vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 91 Perusturvalautakunta 49 21.05.2014 Kotihoidon aluevastaavan virkanimikkeen muuttaminen osastonhoitajaksi 1.7.2014 alkaen Perusturvalautakunta 49 Kotihoidossa esimiestehtävät on jaettu osastonhoitajalle ja kahdelle aluevastaavalle. Henkilöstöä kotihoidossa on yhteensä noin 50. Kotihoidon osastonhoitajan tehtävissä painottuu yksikön kokonaisvastuu ja kehittämistehtävät. Aluevastaavien tehtävissä painottuu päivittäisen työn organisointi ja henkilöstöjohtaminen. Mustijoen perusturvan Hoito- ja hoivapalveluiden voimassaolevaa organisaatiorakennetta havainnollistaa liitteen 1. kaavio. Nyt toisen aluevastaavan irtisanouduttua kotihoidossa on tullut ajankohtaiseksi arvioida nykyistä kahden tason johtamisrakennetta. Esitettävän virkanimikemuutoksen ja kotihoidon esimiesten tehtäväkuvamuutosten jälkeen kotihoito jaetaan kahteen eri vastuualueeseen, jolloin esimiesten määrä vähenee yhdellä ja asiakastyön resurssit puolestaan vahvistuvat yhdellä. Jatkossa kotihoidossa toimii kahden osastonhoitajan johtamismalli, jossa kumpikin esimies vastaa vastuualueensa johtamisesta kokonaisuutena. Täyttämättä jäävän toisen aluevastaavan viran jatkoon otetaan kantaa osana talousarvioesitystä 2015. Resurssi suunnataan asiakastyöhön. Virkojen osalta nimikemuutoksista päättää kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus. (Valmistelija/lisätietoja: vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki, puh. 040 314 5087) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle kotihoidon toisen aluevastaavan virkanimikkeen muuttamista osastonhoitajaksi 1.7.2014 alkaen. Merkittiin, että vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liite 1. Hoito- ja hoivapalveluiden organisaatiokaavio
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 92 Perusturvalautakunta 50 21.05.2014 Johtavan ylilääkärin avoimen viran hoito 365/01.01/2014 Perusturvalautakunta 50 Perusturvalautakunta 12.6.2013 80 Päätösesitys / perusturvajohtaja: Johtavan ylilääkärin virka oli haettavana 26.4. - 22.5.2013. Määräaikaan mennessä virkaan saapui yksi hakemus lääketieteen lisensiaatti Laura Nikuselta. Johtavan ylilääkärin viran kelpoisuusvaatimuksena on tutkinnon osalta soveltuva erikoislääkärin tutkinto. Avoimen viran hoitajaksi voidaan valita määräaikaisesti henkilö ilman muodollista kelpoisuutta. Perusturvalautakunta päättää valita johtavan ylilääkärin avoimen viran hoitajaksi 7.8.2013-6.8.2014 lääketieteen lisensiaatti Laura Nikusen. Koska Nikunen on hoitanut johtavan ylilääkärin avointa virkaa 3.9.2012 alkaen, ei häneltä vaadita koeaikaa. Nikusen palkka säilyy samana kuin aikaisemmassa virkasuhteessa (3.9.2012-6.8.2013). Perusturvalautakunta 21.5.2014 Lääketieteen lisensiaatti Laura Nikunen toimii johtavan ylilääkärin avoimen viran hoitajana määräaikaisesti 6.8.2014 saakka em. perusturvalautakunnan päätöksen mukaisesti. Muodollisen kelpoisuuden puuttuessa Nikusta ei voitu valita virkaan vakituisesti. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että johtavan ylilääkärin virkaa ei laiteta avoimeen hakuun, vaan nykyisen virkaa tekevän määräaikaista virkasuhdetta jatketaan viranhaltijapäätöksellä ajalle 7.8.2014-31.12.2015. Perustelut: Kunta- ja soterakennemuutosten keskeneräisyys ja tulevaisuuden muutokset johtavien viranhaltijoiden määrissä Keski-Uudellamaalla.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 93 Perusturvalautakunta 51 21.05.2014 Oikaisuvaatimus koskien valintaa sairaanhoitajan toimeen / Torkkeli Pirjo 325/01.01.01/2014 Perusturvalautakunta 51 Pirjo Torkkeli on jättänyt 17.4.2014 päivätyllä kirjeellä oikaisuvaatimuksen päätökseen koskien perusterveydenhuollon sairaanhoitajan toimeen valintaa, liite 1. Perusterveydenhuollon sairaanhoitajan toimi oli haettavana 6. - 20.3.2014. Hakuaikana toimeen tuli 12 hakemusta. Kaikki hakijat täyttivät muodolliset kelpoisuusvaatimukset. Haastatteluun kutsuttiin neljä hakijaa. Haastateltavina olivat Pirjo Torkkeli, Marja-Liisa Havukainen, Titta Kernisalo ja Nina Kemppainen-Kymenlahti. Haastatteluun kaksi valittiin pitkän ja monipuolisen sairaanhoitajan työkokemuksen perusteella (Kernisalo ja Kemppainen-Kymenlahti) ja kaksi pitkän aikaisemman lähihoitajan työkokemuksen perusteella Mustijoen perusturvan terveyskeskuksessa tai työterveyshuollossa (Torkkeli ja Havukainen). Vt. johtava ylilääkäri Laura Nikusen päätöksellä 11.4.2014 18 sairaanhoitajan toimeen valittiin Titta Kernisalo. Valintaperusteena oli ensisijaisesti pitkä ja monipuolinen työkokemus, joka tukee ja vahvistaa Mäntsälän terveyskeskuksen sairaanhoitajien tämänhetkistä osaamista. Terveyskeskuksen sairaanhoitajan vastaanottotoiminta on itsenäistä työskentelyä potilaan kanssa, mikä vaatii kykyä nopeaan ja itsenäiseen päätöksentekoon huomioiden potilaan sairaudet ja niiden ohjauksen, neuvonnan ja ennaltaehkäisyn. Tämä vaatii vahvaa ammatillista osaamista ja vankkaa aikaisempaa kokemusta sairaanhoitajan työstä. Valitulla Titta Kernisalolla on sairaanhoitajan työkokemusta yli 20 vuotta. Hän on valmistunut sairaanhoitajaksi 12/1993. Hänellä on työkokemusta monipuolisesti sisätauti-, päihde- ja mielenterveyspotilaiden sekä kirurgisten potilaiden ohjauksesta ja neuvonnasta. Valinnassa painotettiin myös niiden osa-alueiden hallintaa, jotka tukevat ja täydentävät vastaanoton olemassa olevan henkilöstön osaamista. Valitun etuna oli monipuolinen osaaminen kroonisten kansansairauksien hoidosta ja kokonaisvaltaisen hoitovastuun ottamisesta sekä vankka kokemus potilaan ohjaus- ja neuvontatyöstä näillä alueilla, mikä mahdollistaa hänen toimimisensa myös muiden sairaanhoitajien tukena. Kernisalon esimiehenä vuosia toiminut suosittelija antoi erittäin hyvät suositukset Kernisalon ammattitaidosta, työyhteisötaidoista, kehittämishalukkuudesta sekä taidosta kohdata haasteita ja antaa palautetta työyhteisölle. Haastateltu Nina Kemppainen-Kymenlahti valmistui sairaanhoitajaksi 01/1997. Hänellä on työkokemusta sairaanhoitajana 15 vuotta, josta 9 vuodeosastotyössä, 2 erikoissairaanhoidossa ja 4 kotihoidossa. Haastateltu Marja-Liisa Havukainen valmistui sairaanhoitajaksi 12/2012. Hänellä on kokemusta sairaanhoitajana 15 kuukautta terveyskeskuksen vastaanottotyöstä sekä n. 22 vuotta lähihoitajana Mäntsälän kunnalla eri työyksiköissä ja sitä ennen apuhoitajana 9 vuotta. Oikaisupyynnön tehnyt Pirjo Torkkeli on valmistunut sairaanhoitajaksi
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 94 Perusturvalautakunta 51 21.05.2014 10/2012. Hänellä on kokemusta sairaanhoitajan työstä erikoissairaanhoidossa ja yhteispäivystyksessä 7 kuukautta ja terveyskeskuksen vuodeosastolta 7 kuukautta. Lisäksi hän on ollut Mäntsälän kunnan terveyskeskuksessa lähihoitajana n. 7 vuotta ja terveyskeskusavustajana n. 29 vuotta. Valitun Kernisalon osaaminen ja työkokemus olivat merkittävästi vahvempia kuin muiden hakijoiden. Työhaastattelu ja yhteydenotto suosittelijaan tukivat valintaa. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta pitää johtavan ylilääkärin päätöksen voimassa ja hylkää Pirjo Torkkelin oikaisuvaatimuksen. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Liite 1. Oikaisuvaatimus liitteineen
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 95 Perusturvalautakunta 52 21.05.2014 Johtavan lastensuojelun sosiaalityöntekijän viran muuttaminen lastensuojelun kehittäjäsosiaalityöntekijän viraksi 1.11.2014 lukien Perusturvalautakunta 52 Mustijoen perusturvassa johtavan lastensuojelun sosiaalityöntekijän virka on muutettu määräajaksi 1.10.2013-30.6.2014 lastensuojelun kehittäjäsosiaalityöntekijän viraksi. Tehtävänkuvaan on sisällytetty puolet asiakastyötä ja puolet kehittämistyötä. Asiakastyöhön liittyviä asiakaskokonaisuuksia ovat mm lastensuojeluilmoitusten vastaanottaminen, alkuarviointi ja edelleen ohjaus, kuntalaisten ja yhteistyökumppaneiden konsultointi, omien asiakkaiden vastuusosiaalityöntekijänä toimiminen, tarpeen mukaan työparina toimiminen. Kehittämistyöhön liittyviä tehtäviä ovat mm lastensuojelun tiedon tuottaminen ja analysointi asiakaspalvelujen kehittämiseksi, lastensuojelun sijoituspaikkojen kanssa tehtävä kasvatuskumppanuus, yleensäkin hyvien käytäntöjen hyödyntäminen asiakastyössä. Lyhytaikainenkin kokeilu osoitti viran muutokselle saatavan hyödyn lastensuojelun asiakastyöhön selkeänä lisäresurssina. Kehittämistyössä on korostunut lastensuojelun prosesseihin ja palveluihin liittyviä tehtäviä esim. yhteistyön tiivistäminen sivistystoimen kanssa. Kehittämistyö palvelee pitkällä tähtäimellä lastensuojelun tekemää asiakastyötä. (Valmistelija/lisätietoja: sosiaalipalvelupäällikkö Arja Tolttila, puh. 040 314 5082) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle lastensuojelun johtavan sosiaalityöntekijän viran muuttamisen lastensuojelun kehittäjäsosiaalityöntekijän viraksi 1.11.2014 lukien.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 96 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Kuntalaisaloite / Lasten kotihoidon tuen kuntalisän myöntämisperusteiden tarkistaminen 52/02.05.01/2014 Perusturvalautakunta 53 LASTEN KOTIHOIDON TUEN KUNTALISÄN KRITEERIT Perusturvalautakunta 13.12.2012 152 Päätösehdotus / perusturvajohtaja: Kunnanvaltuusto vahvisti 12.11.2012 76 talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vv. 2013-2015. Talousarvio sisältää valtuustoaloitteen mukaisen lasten kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönoton kokeilun varhaiskasvatuksen talousarviomäärärahan puitteissa ajalla 1.3.2013-31.7.2015. Kotihoidon tuen kuntalisää maksetaan alle 2-vuotiaasta kotona hoidettavasta lapsesta 140 kuukaudessa ja kotona hoidettavasta sisaruksesta 50 kuukaudessa kotiin jäävän vanhemman/huoltajan työssäkäynti- tai opiskeluehdolla. Valtuuston päätöksen mukaisesti perusturvalautakunta päättää lasten kotihoidon tuen kuntalisän tarkemmista kriteereistä vuoden 2012 loppuun mennessä. Perusturvalautakunnan talousarvioesityksen mukaan lasten kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönotto sisältää riskin siitä, että varhaiskasvatuksen kokonaiskustannukset kasvavat mahdollisesta kaksinkertaisesta resursointitarpeesta johtuen sekä sen, että kotihoidon tuen kuntalisän neuvonta, päätöksenteko ja maksatus edellyttävät henkilöstöresursointia, jota perusturvan talousarvio ei sisällä. Kokeilun vaikutuksista tehdään eri näkökulmista arviointi vuoden 2015 talousarvio- valmistelun yhteydessä. Perusturvalautakunta keskusteli myöntämisen kriteereistä alustavasti kokouksessaan 7.11.2012 valmisteluvaiheen esityksen pohjalta. (Valmistelija/lisätietoja: päivähoidon päällikkö Erja Sihlman puh. 040 314 5734) Perusturvalautakunta vahvistaa kuntalisän suuruuden valtuuston talousarviopäätöksen mukaiseksi (140 ja 50 ) ja sen maksamisen ikärajan (alle 2-v) lisäksi seuraavat lasten kotihoidon tuen kuntalisän myöntämisen kriteerit: 1) Kotihoidon tuen kuntalisän saamisen edellytys on, että perheellä on oikeus lakisääteiseen kotihoidon tuen hoitorahaan. 2) Vanhempi / huoltaja hoitaa lasta itse ja on työlainsäädännön tarkoittamalla hoitovapaalla (työnantajan todistus työsuhteen jatkumisesta) tai hoitovapaalla päätoimisesta opiskelusta (oppilaitoksen todistus) tai on hoitovapaalla oleva yrittäjä, joka jää kotiin hoitamaan lasta. 3) Määräaikaisen työntekijän työsuhde tulee olla jatkunut 6 kk ennen äitiys- tai vanhempainloman alkua. Kotiin lasta hoitamaan jäävän
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 97 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 huoltajan tulee olla ollut määräaikaisessa työsuhteessa vähintään 86 työpäivää, 18 tuntia viikossa (4 kk) kuuden kuukauden aikana välittömästi ennen äitiys- ja vanhempainloman alkamista tai hoitovapaalle jäämistä. 4) Perheen toisen aikuisen (vanhempi tai avopuoliso) tulee olla työssä tai opiskelijana koko kuntalisän maksuajan. 5) Lapsella tai hänen sisaruksellaan ei ole kunnallista tai yksityistä päivähoitopaikkaa. Poikkeuksena voi perheen esiopetusikäinen lapsi olla perusopetuslain mukaisessa esiopetuksessa tai erityistä tukea tarvitseva lapsi erityisen painavista syistä olla päiväkodissa osapäiväryhmässä. 6) Perheen muut lapset voivat osallistua kotihoidon tuen kuntalisän maksun aikana kunnan järjestämään kerhotoimintaan. 7) Kotihoidon tuen kuntalisää ei makseta takautuvasti. 8) Kotihoidon tuen kuntalisää ei myönnetä 6kk kalenterikuukautta lyhyemmältä ajalta. 9) Kotihoidon tuen kuntalisä maksetaan kerran kuukaudessa jälkikäteen hakijan pankkitilille kuukauden viimeisenä arkipäivänä. 10) Kotihoidon tuen kuntalisän maksaminen lakkaa välittömästi, kun etuuden saamisen edellytykset lakkaavat. 11) Kotihoidon tuen kuntalisä peritään takaisin välittömästi, mikäli hakemuksessa ilmoitetut tiedot osoittautuvat vääriksi tai käy ilmi, että on jätetty ilmoittamatta asioita, jotka vaikuttavat kotihoidon tuen kuntalisän myöntämiseen tai ilmoitus maksuun liittyvistä muutoksista tulee myöhässä ja tämän vuoksi on etuutta maksettu aiheettomasti. 12) Vanhemman/huoltajan tulee hakea lasten kotihoidon tuen kuntalisää viimeistään 2 kk ennen maksatuksen toivottua alkamista. Hakemus lähetetään päivähoitotoimistoon ja sitä voi täydentää puuttuvilla liitteillä jälkikäteen. Lasten kotihoidon tuen kuntalisän saamisen edellytys on, että vaaditut liitteet on toimitettu. Päätös etuuden maksamisesta tehdään vasta, kun kaikki vaaditut liitteet on toimitettu päivähoitotoimistoon. Mikäli verokorttia ei toimiteta, pidätetään etuudesta veroa 60 %. Poikkeuksena edellä mainitusta 1.3.2013 alkaen kotihoidon tuen kuntalisää hakevien tulee hakea sitä viimeistään 1.2.2013. 13) Kotihoidon tuen kuntalisää ei myönnetä, mikäli kotiin jäävä vanhempi on työttömänä saaden työttömyyskorvausta tai muuta etuisuutta tai äitiystai vanhempainrahalla, sairauspäivärahalla tai eläkkeellä. Merkittiin, että päivähoidon päällikkö Erja Sihlman oli kokouksessa läsnä tämän asian esittelyn ajan. Perusturvalautakunta 17.1.2013 5 Kuntamaisema Oy:n laskentapäällikkö Satu Grönlund laati syyskuussa
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 98 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Päätösesitys / perusturvajohtaja: 2012 selvityksen kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönotosta Mustijoen perusturvan alueella. Hänen selvityksensä pohjalta perusturvalautakunta vahvisti 13.12.2012 kriteerit. Kokeilun tavoitteena on lasten siirtyminen päivähoidon sijasta kotihoidon tuen ja sen kuntalisän piiriin eli päivähoitopaikkakysynnän lasku. Kotihoidon tuen kuntalisän asiakasohjauksessa on noussut esille, ettei perusturvalautakunnan vahvistamissa kriteereissä ilmaista yksiselitteisesti, että tukeen oikeutettuja ovat ne huoltajat, jotka jäävät kotihoidon tuelle 1.3.2013 alkaen tai sen jälkeen. Edellä kuvattu tulkinta sisältyy Grönlundin selvitykseen ja se oli esillä perusturvalautakunnan keskustelussa. Joulukuussa 2012 kotihoidon tuella oli alle 2-vuotiaita lapsia Mäntsälässä 242 ja Pornaisissa 56. Mikäli kotihoidon tuen kuntalisä laajennettaisiin koskemaan jo kotihoidon tuella olevia, on lisäkustannus laskelmien mukaan Mäntsälässä v. 2013 n. 207 000 ja Pornaisissa n. 45 000. Laskelmassa on oletuksena, että jo kotihoidon tuella olevien lasten vanhemmat, täyttäisivät perusturvalautakunnan vahvistamat muut kriteerit. Asiakasohjauksessa on noussut esille myös se, että päivähoidon jo aloittaneen alle 2-vuotiaan lapsen vanhemmat hakisivat kotihoidon tuen kuntalisää. Vahvistetut kriteerit eivät sitä mahdollista. 1. Perusturvalautakunta tarkentaa ( 152/2012) kriteerien kohtaa 1) seuraavasti: a) Kotihoidon tuen kuntalisän saamisen edellytys on, että perheellä oikeus lakisääteiseen kotihoidon tuen hoitorahaan alkaa 1.3.2013 tai sen jälkeen. b) Päivähoidossa (kunnallisessa tai yksityisessä) kuntalisäkokeilun alkaessa olevat alle 2-vuotiaat lapset ja heidän sisaruksensa ovat oikeutettuja kuntalisään, mikäli lautakunnan vahvistamat muut kriteerit täyttyvät. 2. Päätökset lasten kotihoidon tuen kuntalisästä tekee varhaiskasvatuspäällikkö tai hänen nimeämänsä viranhaltija. Käsittely: Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun aikana on jäsen Nina Saastamoinen jäsen Henna Nyrhivaaran kannattamana ehdottanut, että lasten kotihoidon tuen kuntalisä koskisi jo nyt hoitovapaalla olevia. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys ja esitti asian ratkaistavaksi kädennostoäänestyksellä. Äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 7 jäsentä (Krakau, Laine, Putus, Saarnio, Salokannel, Tilvis ja Warras-Stjernvall) ja jäsen Saastamoisen esitystä 4 jäsentä (Liu, Kylmäniemi, Nyrhivaara ja Saastamoinen). Äänestyksen jälkeen perusturvalautakunta hyväksyi äänin 7-4 esittelijän esityksen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 99 Perusturvalautakunta 53 21.05.2014 Merkittiin, että varhaiskasvatuspäällikkö Erja Sihlman oli kokouksessa läsnä tämän asian esittelyn ajan. Perusturvalautakunta 21.5.2014 Kotihoidon tuen kuntalisää koskien on jätetty 9.1.2014 aloite, jossa on 298 nimeä allekirjoittajana. Aloite ilman allekirjoituksia on liitteenä 1. Allekirjoittajat vaativat aloitteessaan, että kuntalisän myöntämisperusteet tarkistetaan ja esittävät seuraavaa: 1. Kokeilu muutetaan pysyväksi 2. Kuntalisä muutetaan koskemaan alle 3-vuotiaita lapsia 3. Kriteereitä muutetaan niin, että ennen äitiys- tai vanhempainrahakauden alkua työttömänä olleet ovat oikeutettuja kuntalisään. Opiskelijoiden kohdalla kriteeriä muutetaan niin, että opiskelun jatkuminen ei estä kuntalisän saamista 4. Kriteeri määräaikaisen työsuhteen kestosta poistetaan 5. Perheen toisen vanhemman sairauseläke ei poista kuntalisän saamista Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että se merkitsee aloitteen tiedoksi ja toteaa, että kokeilun vaikutuksista tehdään eri näkökulmista arviointi ja kannanotto lautakunnan vuoden 2015 talousarvioesityksen yhteydessä. Liite 1. Aloite kotihoidon tuen kuntalisän myöntämisperusteiden tarkistamisesta
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 100 Perusturvalautakunta 54 21.05.2014 Perusturvalautakunnan kokoukset syyskaudella 2014 Perusturvalautakunta 54 Perusturvalautakunta on pääsääntöisesti kokoontunut kolmen - neljän viikon välein. Käytäntö on osoittautunut hyväksi ja toimivaksi mm. asioiden valmistelun ja lautakunnan esityslistan postituksen kannalta. Perusturvalautakunnan kokousaikataulu syyskaudelle 2014: Keskiviikko 10.9.2014 klo 17.00 Keskiviikko 24.9.2014 klo 17.00 Keskiviikko 15.10.2014 klo 17.00 Keskiviikko 12.11.2014 klo 17.00 Keskiviikko 10.12.2014 klo 17.00 Lautakunnan syyskauden ensimmäinen kokous on vahvistettu pidettäväksi keskiviikkona 27.8.2014 klo 17.00. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää pitää syyskauden 2014 kokoukset edellä esitetyn aikataulun mukaisesti. Mahdollisista teemakokouksista ja seminaareista sovitaan erikseen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 101 Perusturvalautakunta 55 21.05.2014 Perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsaus 2014 369/02.02/2014 Perusturvalautakunta 55 Talousarvion 2014 täytäntöönpano-ohjeen mukaan ensimmäinen osavuosikatsaus laaditaan 30.4.2014 toteutumatietojen pohjalta. Liitteenä 1. on tulosaluetasoinen Perusturvapalvelujen toimialan osavuosikatsaus 1/2014 tekstiosa ja käyttötalousosan toteutuma 30.4.2014 (kirjaustilanne 12.5.2014) ennusteineen. Liitteenä 2. on investointiosan toteuma ennusteineen. Liitteenä 3. on tulosyksikkötason säästö- ja muutosesitykset vuoden 2014 käyttösuunnitelmaan. Käyttötalous Ulkoisten menojen toteutuma 30.4.2014 kirjaustilanteen 12.5.2014 mukaisesti on 31,7 % ja Pornaisten osalta 28,6 %. Laskennallinen toteumaennuste tasaisella toteumalla olisi 30.4. tilanteessa 33,3, %. Ulkoisten tulojen toteutuma on 30,3 % ja Pornaisten osalta 32,0 %. Kunnanhallitus on 17.2.2014 39 päätöksessään velvoittanut perusturvapalvelujen toimialan 1. osavuosikatsauksen yhteydessä tarkistamaan käyttösuunnitelmaansa niin, että ulkoisen toimintakatteen kasvu saa olla enintään 2,5 milj. euroa. Tämä tarkoittaa 2,2 milj. euron sopeuttamista, joka henkilötyövuosina on n. 60 henkilötyövuotta. Toiminnan sopeuttaminen kesken talousarviovuoden asetettuun säästövelvoitteeseen tuo erittäin suuria haasteita toiminnan ollessa pääsääntöisesti laeilla ja asetuksilla säädettyä toimintaa. Toimintavuonna asiakas- ja palvelukriteerejä ja palveluiden sisältöä on jo talousarvion 2014 edellyttämästi päivitetty (esim. toimeentulotukikriteerit, omaishoidontuen myöntämisperusteet, kotihoidon palvelujen sisältö, sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut). Toimialan käyttökatetta on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti esitetty karsittavaksi alkuvuoden toteuman ja säästötoimenpiteiden perusteella 1 056 400 euroa. Tulosalueiden määrärahoihin ei karsinnan jälkeen jää mitään taloudellista liikkumavaraa asiakasmäärän tai palvelutarpeen kasvulle. Mikäli asiakasmäärä tai palvelutarpeet nykytilanteesta lisääntyvät eikä asiakkuudet tai palvelutarve muilla asiakkailla samaan aikaan vähene, kyseisen toiminnan kohdalla määräraha tulee ylittymään. Tämän välttämiseksi ja toimialalle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi sekä lakisääteisistä tehtävistä suoriutumiseksi toimialalla työskennellään tavoitteellisesti ja aktiivisesti. Kustannuskasvun hillintä on pitkällä tähtäyksellä parhaiten saavutettavissa, mikäli palvelurakenne on oikea, palvelua suunnataan oikein ja ennaltaehkäisevällä toiminnalla asiakastarpeita pystytään välttämään, siirtämään tai keventämään.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 102 Perusturvalautakunta 55 21.05.2014 Erikoissairaanhoidon määrärahasta on käyttösuunnitelmasta 2014 karsittu 0,5 milj. euroa perustuen HUS:n ilmoittamaan kustannuskehitykseen. Erikoissairaanhoidon tämän hetkisen toteutuman ja laskennallisen toteutumaennusteen perusteella Mustijoen perusturvan ulkoisen toimintakatteen tämän hetkinen ylitysuhka on Mäntsälän erikoissairaanhoidon osalta 0,9 milj. euroa, josta kalliin hoidon tasauserän osuus on 360 000 euroa. Karsinta erikoissairaanhoidon määrärahasta on kuitenkin esitetty tehtäväksi edellisen vuoden toteuman perusteella, jolloin 1. osavuosikatsauksen yhteydessä ennustettu ylitysuhka ei toteutunut, vaan kustannukset pysyivät kurissa lähes alkuperäisen talousarvion tasossa. Mikäli toteuma poikkeaa edellisestä vuodesta erikoissairaanhoidon määrärahat tulevat ylittymään. Liite 3. havainnollistaa käyttösuunnitelmaan 2014 tehtyjä leikkausesityksiä karkeine perusteluineen. Leikkausten kohdennukset perustuvat tulosalueilla tehtyihin arviointeihin todellisista mahdollisuuksista. Riskeistä on raportoitu perusturvalautakunnan talousarvioseminaarissa 6.5.2014 suullisesti. Kunnanhallituksen 39 2014 päätöksen lähtökohtana oli tilinpäätöksestä 2013 tavoiteltava maltillinen ja kunnan taloustilanteen kestävä kasvu vuoden 2014 talousarvioon. Perusturvan toimialan tilinpäätöksessä ja toimintakertomuksessa vuodelta 2013 on ennakoitu vuoden 2014 tapahtuvia muutoksia ja kustannuksia vuonna 2014 lisääviä tekijöitä. Niistä keskeisimpiä ovat: lastensuojelusijoitukset, työmarkkinatuen kustannuskehitys, vammaispalvelun asumispalvelut, toimeentulotukimenot. Varhaiskasvatuksen kysynnän vaihtelut vaikeuttavat talousarvion ennustamista varhaiskasvatuksessa. Parantunut ja aikaisempaa vakiintuneempi lääkäritilanne näkyy kustannuskasvuna, mutta on nostanut palvelutason asetettuun tavoitteeseen. Investoinnit Investointien osalta on karsintaa on tehty yhteensä 43 000 euroa: Pegasos tietovaraston toteutus on päätetty siirtää vuodelle 2015 (Valmistelijat/lisätietoja: talouspäällikkö Satu Komulainen puh. 040 314 5716 ja perusturvajohtaja Eija Rintala puh. 040 314 5717) Perusturvajohtajan päätösesitys: 1. Perusturvalautakunta hyväksyy osavuosikatsauksen liitteiden 1. - 2. mukaisesti 2. Perusturvalautakunta päättää, että viranhaltijat voivat tehdä liitteisiin tarvittavat tekniset korjaukset. 3. Perusturvalautakunta antaa tiedoksi kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteen 3. mukaiset säästöt ja muutokset 1 056 400 euroa vuoden 2014 talousarviosta. 4. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle investointiosan säästönä Pegasos tietovaraston toteutuksen 43 000 euroa siirron vuodelle 2015.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 103 Perusturvalautakunta 55 21.05.2014 Merkittiin, että Mäntsälän kunnanhallituksen edustaja Reijo Tilvis poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 19.46. Liite 1. Perusturvapalvelujen toimialan osavuosikatsaus 1/2014 tekstiosa ja käyttötalousosan toteuma 30.4.2014 Liite 2. Investointiosan toteuma Liite 3. Tulosyksikkötason säästö- ja muutosesitykset vuoden 2014 käyttösuunnitelmaan
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 104 Perusturvalautakunta 56 21.05.2014 Ilmoitusasiat Perusturvalautakunta 56 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: Terveysaseman vaihtotilasto valinnanvapautta käyttäneiden määrästä Lautakunnan jäsenten esille tuomat asiat: Jäsen Kari Peussa kertoi mahdollisesta vapaaehtoisten tarjoamasta kuljetusavusta (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 105 Perusturvalautakunta 57 21.05.2014 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Perusturvalautakunta 57 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset ajalta 24.4. - 13.5.2014, liite 1. (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta liitteen 1. päätöksiin.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 106 Perusturvalautakunta 58 21.05.2014 Rintamaveteraanikuntoutuksesta perusturvassa päättäminen Perusturvalautakunta 58 Rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain 14 :n nojalla Valtiokonttori on antanut kunnille ja kuntayhtymille ohjeet korvausten suorittamisesta ja kuntoutuksen järjestämistä koskevasta menettelystä. (Valtiokonttori, Vakuutus, Vahinkokorvauspalvelut, ohjeistus 14.2.2012 Dnro 7/31/2012). Rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain (1184/88) 3 :n mukaan päätöksen rintamaveteraanin kuntoutukseen hyväksymisestä tekee rintamaveteraanin kotikunnan kansanterveystyön toimeenpanoon kuuluvista tehtävistä huolehtiva monijäseninen toimielin. Se voi myös määrätä alaisensa viranhaltijan päättämään asiasta vahvistamiensa perusteiden ja ohjeiden mukaisesti. Kuntoutuksen tarkoituksena on rintamaveteraanin toimintakyvyn edistäminen ja säilyttäminen niin, että hän mahdollisimman pitkään selviytyy itsenäisesti jokapäiväisistä toiminnoistaan. Kuntoutus voidaan järjestää avo- tai laitoskuntoutuksena ja siihen kuuluu tarpeellinen tutkimus ja hoito. Kuntoutukseen voidaan valita rintamaveteraani, jolle kuntoutuksen antaminen toimintakyvyn edistämiseksi, säilyttämiseksi tai muusta syystä on tarpeellista. Rintamaveteraaneja kuntoutukseen valittaessa tulee ottaa huomioon kuntoutuksen tarve ja kiireellisyys. Erityistä huomiota on kiinnitettävä siihen, että veteraanilla, jonka vamma tai sairaus aiheuttaa toimintakyvyn häiriötä, on mahdollisuus päästä kuntoutukseen. (Valmistelijat/lisätietoja: vt. johtava ylilääkäri Laura Nikunen, puh. 040 314 5516 ja avoterveydenhuollon ylilääkäri Riitta Karppi, puh. 040 314 5515) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että rintamaveteraanikuntoutuspäätökset Mustijoen perusturvassa tekee vammaispalvelun sosiaalityöntekijä annettujen määrärahojen puitteissa ja rintamaveteraanilain sekä STM:n ja Valtiokonttorin antamien ohjeiden ja periaatteiden mukaisesti.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 107 Mäntsälän perusturvalautakunta Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 28.5.2014 MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52,53,54,55,56, 57, 58 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 50 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja tekijän on allekirjoitettava se. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähkö postitse. Pykälät: 50 Valitusosoitus Mäntsälän perusturvalautakunta, Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä puh. (019) 2645 000 (vaihde), faksi (019) 2645 212 sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 (vaihde), faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2014 108 Ohjeita muutoksenhausta Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite (asiamiehen osalta vastaavat tiedot) päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen valtuuttamansa muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Valitus kirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviran omaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä.