PAIKKA Helsingin kaupunki, Vanha Raatihuone, sisäänkäynti: Aleksanterinkatu 20. Ryhmät ja kahvit Otsikko Sivu

PÖYTÄKIRJA 4/2018 1 Maakuntavaltuusto AIKA 11.12.2018 klo 09:30-11:50 PAIKKA Helsingin kaupunki, Vanha Raatihuone, sisäänkäynti: Aleksanterinkatu 20. Ryhmät ja kahvit 8.30 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 37 Kokouksen avaus, nimenhuudon toimittaminen ja läsnäolijoiden toteaminen 5 38 Kokouksen laillisuuden ja päätösvallan toteaminen 6 39 Pöytäkirjantarkastajien valinta 7 40 Esityslistan asioiden käsittelyjärjestys 8 41 Maakuntavaltuuston jäsenen vaihtuminen: Arja Karhuvaara Mirita Saxbergin tilalle 42 Eron myöntäminen maakuntahallituksen jäsenyydestä (Risto Rautava) ja uuden jäsenen valinta 9 10 43 Talousarviomuutos 2018: investointiosan hyväksyminen 12 44 Vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2019 2021 toiminta- ja taloussuunnitelman hyväksyminen 13 45 Sidonnaisuusilmoitukset maakuntavaltuustolle tiedoksi 17 46 Uudenmaan liiton aluesuunnittelun ja maakuntakaavoituksen tilannekatsaus 18 47 Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 14/2018 20 48 Vuoden 2019 kokousaikataulun hyväksyminen 21 49 Hiilineutraali Uusimaa 2035 -tiekartan laadinnan käynnistäminen, mallinnus keinoista miten hiilineutraalius voidaan saavuttaa 22

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahola Riitta pöytäkirjantarkastaja Apter Ted pöytäkirjantarkastaja Bergman-Auvinen Marie Clewer Leena Diarra Fatim Eerola Antero Granberg Fred Haapaniemi Timo Hamid Jasmin Harjanne Atte Hava Eeva Heinäluoma Eveliina Holopainen Mari Puheenjohtaja Hyvärinen Reetta Hällfors Christoffer Jalovaara Ville Juva Kati Kaikkonen Antti Kaleva Atte Karhuvaara Arja Karimäki Johanna Kemppi-Virtanen Pirjo Kivelä Mai Kopra Pia Koulumies Terhi Laakso Päivi Lahtinen Teemu Liinamaa Reijo Lintula Tiia Saapui klo 9.33 Lohikoski Pia Luhtanen Leena I varapj. Meri Otto Muttilainen Sami Muurinen Seija II varapj. Månsson Björn Mölsä Jukka Nevanlinna Risto Nieminen Pinja Nieminen Tea Ohisalo Maria Oksanen Jari Orlando Carita Pajuoja Matti Parviainen Kristian Raatikainen Mika Rantanen Mari Räty Virpi Soivio Miikka Stenberg Stefan Sundberg Tuija Tapiolinna Maiju Tuiskula Teemu Urho Ulla-Marja

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 3 Vanhanen Reetta Vanhatalo Tuula Weckman Markku Vestman Heikki Vettenranta Jari Viljanen Eerikki Wilskman Kaarina Yanar Ozan Järvenpää Kaarina Varajäsen Jääskeläinen Jouko Varajäsen Kajander Petri Varajäsen Kaminen Ossi Varajäsen Poistui klo 9.33 Lackman Taina Varajäsen Liljestrand Tom Varajäsen Norrena Vaula Varajäsen Oila Kimmo Varajäsen Wickman Karri Varajäsen Heijnsbroek-Wirén Mia Mhs-jäsen Hopsu Inka Mhs-jäsen Launiala Mimmi Mhs-jäsen Lompolo Kirsi Mhs-jäsen Rautava Risto Mhs-jäsen Salonen Pasi Mhs-jäsen Taipale Kaarin Mhs-jäsen POISSA Arajärvi Pentti Aura Anssi Feldt-Ranta Maarit Isola Samuli Kilpi Jukka Kokko Ismo Kukkola Jussi Laiho Mia Laukkanen Antero Modig Silvia Niikko Mika Palenius Aslak Pynnönen Kristel Sazonov Daniel Silvennoinen Sveta Taiveaho Satu Tuomela Tiina Wikberg Barbro Vuornos Henrik Elo Seija Viestintäpäällikkö MUU Savolainen Ossi Maakuntajohtaja Eskelinen Juha Aluekehittämisen johtaja Vikman-Kanerva Merja Aluesuunnittelun johtaja Autioniemi Paula Hallinto- ja talousjohtaja Kanerva Inka Viestintäjohtaja Suursalmi Tero Lakimies Hämäläinen Tiia Kielenkääntäjä Aalto Milla Viestintäsuunnittelija

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 4 ALLEKIRJOITUKSET Mari Holopainen Puheenjohtaja Paula Autioniemi Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 37-49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2018 / 2018 Riitta Ahola Ted Apter PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 26.12.2018

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 5 Maakuntavaltuusto 37 11.12.2018 Kokouksen avaus, nimenhuudon toimittaminen ja läsnäolijoiden toteaminen Maakuntavaltuusto 11.12.2018 37 Hallintosäännön 76 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varajäsenet todetaan sähköisesti tai nimenhuudolla, joka toimitetaan kunnittain aakkosjärjestyksessä. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja avaa kokouksen. Todetaan sähköisesti läsnäolevat valtuutetut ja varajäsenet. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Mari Holopainen avasi kokouksen. Nimenhuuto toimitettiin sähköisesti. Todettiin 62 valtuutetun olevan läsnä.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 6 Maakuntavaltuusto 38 11.12.2018 Kokouksen laillisuuden ja päätösvallan toteaminen Maakuntavaltuusto 11.12.2018 38 Hallintosäännön 69 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään 7 päivää ennen maakuntavaltuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Kokouskutsu toimitetaan tiedoksi varajäsenille sekä Uudenmaan liiton jäsenkuntien kunnanhallituksille sekä tarvittaessa valtuustoryhmien sihteereille. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava Uudenmaan liiton verkkosivuilla. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista on lähetetty 3.12.2018. Kuntalain 103 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Todetaan kokous voimassa olevien säädösten ja pää tösten mukai sesti koollekutsutuksi ja si ten lailliseksi. Todetaan kokous päätösvaltaiseksi. Maakuntavaltuusto totesi kokouksen voimassa olevien säädösten ja pää tösten mukai sesti koollekutsutuksi ja si ten lailliseksi. Todettiin kokous päätösvaltaiseksi.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 7 Maakuntavaltuusto 39 11.12.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakuntavaltuusto 11.12.2018 39 Maakuntavaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkasta jaa, jot ka sa malla toimivat ään tenlaskijoina. Maakuntavaltuusto valitsi pöytäkirjantarkasta jajiksi Riitta Aholan ja Ted Apterin, jot ka sa malla toimivat ään tenlaskijoina.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 8 Maakuntavaltuusto 40 11.12.2018 Esityslistan asioiden käsittelyjärjestys Maakuntavaltuusto 11.12.2018 40 Kokouksen asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä ellei maakuntavaltuusto päätä toisin. Maakuntavaltuusto päätti käsitellä kokouksen asiat esityslistan mukaisessa järjestyksessä.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 9 Maakuntahallitus 194 19.11.2018 Maakuntavaltuusto 41 11.12.2018 Maakuntavaltuuston jäsenen vaihtuminen: Arja Karhuvaara Mirita Saxbergin tilalle 519/00.00.00.01/2018 MHS 19.11.2018 194 Tiivistelmä Helsingin kaupunginhallitus on valinnut 1.10.2018 Arja Karhuvaaran (kok) maakuntavaltuuston jäseneksi Mirita Saxbergin (kok) tilalle. Arja Karhuvaara toimii maakuntavaltuustossa jäljellä olevan kauden ajan. Asian yksityiskohtainen selostus Helsingin kaupunginhallitus on 1.10.2018 päättänyt myöntää Mirita Saxbergille (kok) eron Uudenmaan maakuntavaltuuston jäsenyydestä ja valita hänen tilalleen maakuntavaltuuston jäseneksi Arja Karhuvaaran (kok) jäljellä olevaksi ajaksi toimikaudesta. Perussopimuksen 12 :n mukaan maakuntavaltuuston jäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja. Mikäli maakuntavaltuuston jäsen tai varajäsen menettää vaalikelpoisuutensa tai hänellä muusta syystä on peruste erota kesken toimikauden, päättää jäsenen edustama kunta eron myöntämisestä ja uuden jäsenen tai varajäsenen valitsemisesta jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnan valitseman jäsenen tai varajäsenen tulee edustaa samaa ryhmää kuin jäsen, jolle ero on myönnetty. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että valtuusto merkitsee tiedoksi maakuntavaltuuston jäsen Mirita Saxbergin tilalle uuden jäsenen Arja Karhuvaaran. Valmistelija: Täytäntöönpano: Paula Autioniemi 040 737 8050 Maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että valtuusto merkitsee tiedoksi maakuntavaltuuston jäsen Mirita Saxbergin tilalle uuden jäsenen Arja Karhuvaaran. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 11.12.2018 41 Maakuntavaltuusto päättää merkitä tiedoksi maakuntavaltuuston jäsen Mirita Saxbergin tilalle uuden jäsenen Arja Karhuvaaran. Maakuntavaltuusto päätti merkitä tiedoksi maakuntavaltuuston jäsen Mirita Saxbergin tilalle uuden jäsenen Arja Karhuvaaran.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 10 Maakuntahallitus 195 19.11.2018 Maakuntavaltuusto 42 11.12.2018 Eron myöntäminen maakuntahallituksen jäsenyydestä (Risto Rautava) ja uuden jäsenen valinta 569/00.00.00.01/2018 MHS 19.11.2018 195 Tiivistelmä Maakuntahallituksen jäsen Risto Rautava (kok, Helsinki) on pyytänyt eroa maakuntahallituksen jäsenyydestä 1.1.2019 lukien. Maakuntahallitukselle tulee valita toimikauden loppuajaksi uusi jäsen hänen tilalleen. Asian yksityiskohtainen selostus Kuntalain 70 nojalla luottamushenkilö voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Perussopimuksen mukaan maakuntavaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavaksi ajaksi maakuntahallitukseen jäsenet ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen seuraavasti: Maakuntahallitukseen valitaan kuusi (6) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 600 000 henkeä, viisi (5) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 500 000, neljä (4) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 400 000, kolme (3) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 300 000, kaksi (2) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 200 000 ja yksi (1) jäsen jäsenkunnasta. jonka väkiluku on yli 100 000. Niistä kunnista, joiden väkiluku on alle 100 000 henkeä, valitaan maakuntahallitukseen yhteensä viisi (5) jäsentä kuitenkin siten, ettei samasta kunnasta voi olla kahta jäsentä. Edellä mainitun perusteella maakuntahallituksen jäsenmääräksi muodostuu 15. Kunnallisvaalien tuloksesta tehdyn laskelman mukaan maakuntahallituksen poliittinen jakauma on seuraava: Kansallinen Kokoomus 5 Vihreä liitto 3 Suomen Sosialidemokraattinen puolue 3 Ruotsalainen kansanpuolue 1 Perussuomalaiset 1 Vasemmistoliitto 1 Suomen Keskusta 1 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että Risto Rautavalle myönnetään ero maakuntahallituksen jäsenyydestä 1.1.2019 lukien maakuntahallitukseen valitaan uusi jäsen. Valmistelija: Paula Autioniemi 040 737 8050

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 11 Täytäntöönpano: Maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että Risto Rautavalle myönnetään ero maakuntahallituksen jäsenyydestä 1.1.2019 lukien maakuntahallitukseen valitaan uusi jäsen. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 );päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 11.12.2018 42 Käsittely: Maakuntavaltuusto päättää myöntää eron Risto Rautavalle maakuntahallituksen jäsenyydestä 1.1.2019 lähtien valita maakuntahallitukseen uuden jäsenen Risto Rautavan tilalle loppukaudeksi. Keskustelun aikana maakuntavaltuuston II varapuheenjohtaja Seija Muurinen esitti, että Otto Meri valitaan maakuntahallitukseen uudeksi jäseneksi. Maakuntavaltuusto päätti myöntää eron Risto Rautavalle maakuntahallituksen jäsenyydestä 1.1.2019 lähtien valita Otto Meren maakuntahallitukseen uudeksi jäseneksi loppukaudeksi.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 12 Maakuntahallitus 196 19.11.2018 Maakuntavaltuusto 43 11.12.2018 Talousarviomuutos 2018: investointiosan hyväksyminen 579/02.01.00/2018 MHS 19.11.2018 196 Asian yksityiskohtainen selostus Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntavaltuuston 5.12.2017 hyväksymä toiminta- ja taloussuunnitelma 2018-2020, talousarvio 2018 ei sisältänyt investointeja. Toimintavuoden aikana maakunta- ja sote-uudistuksen esivalmistelusta vastaavalle Uusimaa 2019 -hankkeelle on tullut tarvetta hankkia tietokoneita, niiden oheislaitteita, audiovisuaalisia laitteita sekä toimistokalusteita. Hankintojen mittaluokan vuoksi niitä tulee käsitellä investointeina ja niitä koskeva investointiosa esitetään liitteenä. Poistosuunnitelmassa nämä investoinnit käsitellään hankkeen erityisluonteen vuoksi kertapoistoina. Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy talousarvioon 2018 muutoksena Uusimaa2019 -hanketta koskevan investointiosan ja sen poistosuunnitelman kertapoistona. Vastuujohtaja: Valmistelija: Täytäntöönpano: Paula Autioniemi 040 7378050 Markus Liikkanen 044 3332700 Maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy talousarvioon 2018 muutoksena Uusimaa2019 -hanketta koskevan investointiosan ja sen poistosuunnitelman kertapoistona. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 11.12.2018 43 Maakuntavaltuusto päättää hyväksyä talousarvioon 2018 muutoksena Uusimaa2019 -hanketta koskevan investointiosan ja sen poistosuunnitelman kertapoistona. Maakuntavaltuusto päätti hyväksyä talousarvioon 2018 muutoksena Uusimaa2019 -hanketta koskevan investointiosan ja sen poistosuunnitelman kertapoistona. Liitteet 1 Investointiosa - Investeringsdel ja/och Rahoituslaskelma - Finansieringsanalys 2018, mv 11.12.2018

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 13 Maakuntahallitus 197 19.11.2018 Maakuntavaltuusto 44 11.12.2018 Vuoden 2019 talousarvion sekä vuosien 2019 2021 toiminta- ja taloussuunnitelman hyväksyminen 482/02.01.00/2018 MHS 19.11.2018 197 Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Vuoden 2019 talousarvioehdotuksessa Uudenmaan liiton toiminta jaetaan kolmeen tulosryhmään: varsinaiseen toimintaan, projekteihin ja maakunta- ja sote-uudistuksen valmisteluun. Varsinaisen toiminnan toimintamenot ovat 8,4 miljoonaa euroa, projektien 1,9 miljoonaa euroa ja maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelun 67,2 miljoonaa euroa. Talousarvio laaditaan tasapainoisena ja oletuksella että Uusimaa2019-hanke jatkuu liiton hallinnoimana vuoden 2019 loppuun. Vuoden 2019 talousarvioehdotuksessa esitetään, että maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu eriytetään liiton muusta toiminnasta omaksi tulosryhmäkseen. Tällöin toiminta jakautuu varsinaiseen toimintaan, projekteihin sekä maakunta- ja sote-uudistuksen valmisteluun. Talousarvioehdotuksessa Uudenmaan liiton varsinaisen toiminnan toimintamenot ovat 8 378 100 euroa, joten vähennystä edellisvuoteen on yhteensä 41 450 euroa. Toimintatulot ovat yhteensä 8 438 000 euroa, mikä on 22 450 euroa enemmän kuin vuonna 2018. kuntien maksuosuudet pysyvät vuoden 2018 tasolla eli ovat yhteensä 7 990 000 euroa. Talousarvio laaditaan tasapainoisena. Liitossa hallinnoitavien projektien kokonaismääräraha on 1,875 miljoonaa euroa ja niiden kokonaisrahoitus muodostuu vuonna 2019 liiton omarahoitusosuudesta tai muusta kuntarahoituksesta (8,2%), valtion myöntämästä rahoituksesta (60,4%) ja EU-rahoituksesta (31,4%). Maakunta- ja sote-uudistusta valmistelevan Uusimaa2019 -hankkeen arviomääräraha vuodelle 2019 on yhteensä 67 245 000 euroa. Yleishankkeen osuus on 24 460 000 euroa ja ICT-hankkeen 42 785 000 euroa. Määräraha-arvio perustuu tämän hetkiseen tilanteeseen ja siihen oletukseen, että hanketta toteutetaan Uudenmaan liiton alaisuudessa vuoden 2019 loppuun. Valtionvarainministeriö tekee rahoituspäätökset maakunta- ja sote-uudistuksen jatkorahoituksesta vuoden 2018 lopussa. Mikäli uudistuksen toteuttamiseen tai hankkeeseen kohdennettuihin arviomäärärahoihin tulee merkittäviä muutoksia, tuodaan asia lisätalousarviona maakuntavaltuuston päätettäväksi. Talousarvion loppusummaksi muodostuu 77,6 miljoonaa euroa.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 14 Valmistelu Toiminta- ja taloussuunnitelma on valmisteltu johtoryhmän johdolla sekä vastuualueiden ja tiimien yhteistyönä. Liiton yhteistyötoimikunta käsitteli talousarvion 2019 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman 2019 2021 kokouksessaan 23.10.2018 Jatkotoimenpiteet Talousarvion laatimisen yhteydessä on valmisteltu tehtäväkohtaiset käyttösuunnitelmat, joka tarkentavat tehtävien sisältämiä määrärahoja. Maakuntajohtaja voi tarvittaessa tarkistaa käyttösuunnitelmaa talousarviovuoden aikana. Ohjaava lainsäädäntö Maakuntajohtajan ehdotus: Kunnan ja kuntayhtymän toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä, ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Kunnan ja kuntayhtymän talousarviosta ja -suunnitelmasta säädetään kuntalaissa (410/2015, 110 ). Valtuuston on: vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon talouden vastuut ja velvoitteet hyväksyttävä talousarvion hyväksymisen yhteydessä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi Talousarviosta ja -suunnitelmasta säädetään seuraavaa: Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat strategiaa ja edellytykset tehtävien hoitamiseen turvataan talousarviossa ja -suunnitelmassa on hyväksyttävä toiminnan ja talouden tavoitteet taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien talousarvioon on otettava tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot talousarviossa on osoitettava, miten rahoitustarve katetaan talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset muun muassa kunnan taloudenhoidosta (kuntalaki 410/2015, 147, 365/1995, 50 ). Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion vuodelle 2019 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2019 2021 ja sen liitteenä olevan Uusimaa 2019 -hankkeen vuoden 2019 talousarvion

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 15 hyväksyä jäsenkuntaosuuksien laskutuksen liiton toimintaan talousarvion mukaisesti tasasuuruisina erinä 6 kertaa vuodessa oikeuttaa liiton toimiston tekemään asiakirjaan teknisluonteisia korjauksia. Vastuujohtaja: Valmistelija: Paula Autioniemi 040 737 8050 Markus Liikkanen 044 333 2700 Maakuntahallitus päätti esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion vuodelle 2019 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2019 2021 ja sen liitteenä olevan Uusimaa 2019 -hankkeen vuoden 2019 talousarvion hyväksyä jäsenkuntaosuuksien laskutuksen liiton toimintaan talousarvion mukaisesti tasasuuruisina erinä 6 kertaa vuodessa oikeuttaa liiton toimiston tekemään asiakirjaan teknisluonteisia korjauksia. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 11.12.2018 44 Maakuntajohtaja Ossi Savolainen esittelee talousarvion 2019 ja toimintasuunnitelman 2019-20121 laadinnan lähtökohdat. Käsittely: Maakuntavaltuusto päättää hyväksyä talousarvion vuodelle 2019 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2021 ja sen liitteenä olevan Uusimaa 2019 -hankkeen vuoden 2019 talousarvion. Keskustelun aikana valtuutettu Pia Lohikoski esitti Antero Eerolan kannattamana lisättäväksi toimintasuunnitelman sivulle 9, ensimmäisen kappaleen perään uuden kappaleen: "Uudenmaan liiton valtuusto on linjannut, että se vastustaa hallituksen sote- ja maakuntauudistusta. Uudenmaan liitto valmistautuu myös siihen vaihtoehtoon, että nyt esillä oleva uudistus ei toteudu. Uudenmaan liitto valmistelee maakuntavaltuustolle selvityksen siitä, miten tähän mennessä tehtyä valmistelutyötä voidaan siinä tapauksessa hyödyntää." Koska oli tehty kannatettu muutosesitys, jota ei voitu hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestysmenettelyksi puheejohtaja esitti, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne jotka kannattavat Lohikosken esitystä äänestävät "EI". Annetut äänet jakautuivat seuraavasti: 26 JAA-ääntä 36 EI-ääntä 2 TYHJÄÄ. Puheenjohtaja totesi, että Lohikosken ehdotus tuli hyväksytyksi. Sähköisesti toimitetun äänestyksen äänestysluettelo on liitteenä.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 16 Maakuntavaltuusto päätti hyväksyä talousarvion vuodelle 2019 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2021 ja sen liitteenä olevan Uusimaa 2019 -hankkeen vuoden 2019 talousarvion Lohikosken kokouksessa hyväksytyllä lisäyksellä. Liitteet 2 Talousarvio 2019, toiminta- ja taloussuunnitelma 2019-2021, mhs 19.11.2018, mv 11.12.2018

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 17 Maakuntavaltuusto 45 11.12.2018 Sidonnaisuusilmoitukset maakuntavaltuustolle tiedoksi Tarkastuslautakunta 14.11.2018 53 Kuntalain 84 :n nojalla tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on tehtävä sidonnaisuusilmoitus. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa. Kuntalain 121 :n mukaisesti tarkastuslautakunnan tehtävänä on valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle. Sidonnaisuusilmoitukset ovat luettavissa Uudenmaan liiton yleisessä tietoverkossa: Sidonnaisuusilmoitukset Luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden ilmoitustiedot päivitetään rekisteriin muutoksien tapahtuessa. Tarkastuslautakunta käsittelee sidonnaisuusilmoituksia ja päättää saattaa sidonnaisuusilmoituksien nykytilanteen valtuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta kuuli liiton toimiston katsauksen sidonnaisuusilmoituksiin liittyen ja totesi, että sillä ei ole huomautettavaa asiaan. Tarkastuslautakunta päätti saattaa sidonnaisuusilmoitusten nykytilanteen valtuustolle tiedoksi. Maakuntavaltuusto 11.12.2018 45 Maakuntavaltuusto merkitsee sidonnaisuusilmoitusten päivitetyn tilanteen tiedoksi tarkastuslautakunnan käsittelyn pohjalta. Maakuntavaltuusto päätti merkitä sidonnaisuusilmoitusten päivitetyn tilanteen tiedoksi tarkastuslautakunnan käsittelyn pohjalta.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 18 Maakuntahallitus 198 19.11.2018 Maakuntavaltuusto 46 11.12.2018 Uudenmaan liiton aluesuunnittelun ja maakuntakaavoituksen tilannekatsaus MHS 19.11.2018 198 Tiivistelmä Uudenmaan liitossa on käynnissä Uusimaa-kaavan 2050 valmistelu. Uusimaa-kaavassa hahmotellaan maakunnan kehityksen suuria linjoja pitkälle tulevaisuuteen. Tärkeimpänä tavoitteena on ohjata kasvua kestävästi, sillä Uusimaa kasvaa vauhdilla myös tulevaisuudessa. Asian yksityiskohtainen selostus Kaavaluonnos on nähtävillä ja lausunnoilla loka-marraskuussa 2018. Tavoitteena on, että maakuntavaltuusto voisi hyväksyä Uusimaa-kaavan vuonna 2019. Uusimaa-kaava laaditaan koko Uudenmaan alueelle ja sen aikatähtäin on vuodessa 2050. Uusimaa-kaavassa hahmotellaan maakunnan kehityksen suuria linjoja pitkälle tulevaisuuteen. Tärkeimpänä tavoitteena on ohjata kasvua kestävästi, sillä Uusimaa kasvaa vauhdilla myös tulevaisuudessa. Suunnittelualueena on koko Uusimaa. Tavoitteena on, että maakuntavaltuusto voisi hyväksyä Uusimaa-kaavan vuonna 2019 ja että voimaan tullessaan Uusimaa-kaava kumoaa kaikki nyt voimassa olevat maakuntakaavat. Uusimaa-kaavan 2050 valmisteluaineisto oli nähtävillä ja lausunnoilla 27.2.-13.4.2018. Valmisteluaineistosta saadun palautteen perusteella hallitus päätti kesäkuussa lisätä kaavan aikatauluun seutujen luonnosten nähtävilläolo- ja lausuntokierroksen kuitenkin siten, että kaavan kokonaisaikataulua ei muutettu. Saadun palautteen pohjalta hallitus myös linjasi merkittävimmät toimenpiteet seutujen vaihekaavojen luonnosten viimeistelyä varten. Uusimaa-kaavan vuorovaikutus on jatkunut aktiivisena koko vuoden 2018 ajan, mm. seutujen poliittisten ohjaustoimikuntien ja asiantuntijaryhmien kokouksien sekä muiden sidosryhmien tapaamisten ja tilaisuuksien muodossa. Seutujen kaavoja ohjaavan rakennesuunnitelman, valmisteluaineiston, siitä saadun palautteen sekä vuorovaikutuksen ja hallituksen linjaamien toimenpiteiden perusteella valmisteltiin valmisteltiin seutujen kaavojen luonnosten periaatteet hallituskäsittelyitä varten. Elokuun kokouksessa hallitukselle esiteltiin ja se merkitsi tiedoksi periaatteet teemoista: ympäristön voimavarat ja vetovoima, energia ja yhdyskuntatekninen huolto sekä puolustusvoimien alueet. Syyskuun kokouksessa hallitukselle esiteltiin ja se merkitsi tiedoksi periaatteet kaavan muista teemoista: kasvun kestävä ohjaaminen, liikkuminen ja logistiikka sekä elinkeinot ja kauppa. Syyskuun kokouksessa hallitukselle esiteltiin lisäksi Uusimaa-kaavan 2050 luonnoksen kokonaisuus, joka koostuu oikeusvaikutteisesta kaavakartasta, oikeusvaikutteisesta liitekartasta, oikeusvaikutteisista merkinnöistä ja määräyksistä sekä kaavaratkaisuja selventävästä kaavaselostuksesta liitekarttoineen. Hallitus päätti, että Uusimaa kaavan luonnos voidaan kaava-aineiston viimeistelyn jälkeen asettaa nähtäville ja lähettää lausunnoille syksyllä 2018. Uusimaa-kaavan luonnos oli nähtävillä 8.10.-9.11.2018. Kaavan lausuntoaika jatkuu marraskuun loppuun asti.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 19 Nähtävillä oleva Uusimaa-kaavan luonnos koostuu kolmen seudun vaihekaavoista, jotka laaditaan Helsingin seudulle, Itä-Uudellemaalle ja Länsi-Uudellemaalle. Seutujen kaavoja ohjaa Uudenmaan rakennesuunnitelma, jossa esitetään kokonaiskuva Uudenmaan aluerakenteesta vuonna 2050. Suunnitelmassa osoitetaan yleispiirteisellä tasolla alueet, joille maakunnan kasvu voisi sijoittua kestävästi, liikenne- ja keskusverkon sekä viherrakenteen pääelementit. Rakennesuunnitelma on oikeusvaikutukseton, seutujen kaavoja ohjaava taustavisio. Kaavan aikataulun ja työsuunnitelman mukaisesti kaavasta saatu palaute käsitellään ja se viedä tiedoksi hallitukselle vuoden 2019 alussa, jolloin hallitus linjaa saadun palautteen ja muun vuorovaikutuksen pohjalta kaavaehdotuksen valmistelun periaatteet. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää merkitä aluesuunnittelun ja maakuntakaavoituksen tilannekatsauksen tiedoksi viedä tilannekatsauksen tiedoksi maakuntavaltuustolle. Vastuujohtaja: Valmistelija: Merja Vikman-Kanerva 040 638 6669 Kaarina Rautio 046 858 8890 Maakuntahallitus päätti merkitä aluesuunnittelun ja maakuntakaavoituksen tilannekatsauksen tiedoksi viedä tilannekatsauksen tiedoksi maakuntavaltuustolle. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 11.12.2018 46 Aluesuunnittelun johtaja Merja Vikman-Kanerva antaa kaavoituskatsauksen. Maakuntavaltuusto päättää merkitä aluesuunnittelun ja maakuntakaavoituksen tilannekatsauksen tiedoksi. Maakuntavaltuusto päätti merkitä aluesuunnittelun ja maakuntakaavoituksen tilannekatsauksen tiedoksi.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 20 Maakuntahallitus 199 19.11.2018 Maakuntavaltuusto 47 11.12.2018 Sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus 14/2018 121/08.00.01.00/2018 MHS 19.11.2018 199 Tiivistelmä Muutosjohtajien tilannekatsaus sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun tilanteeseen sekä eri toimintalinjojen tarkastelu liittyen lakipaketin läpimenon aikatauluun. Maakuntajohtajan ehdotus: Otsikon asiassa Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi asian selostuksen ja esittää asian käsittelyä maakuntavaltuuston kokouksessa 11.12.2018. Vastuujohtaja: Valmistelija: Täytäntöönpano: Ossi Savolainen 040 589 8415 Markus Sovala, Uusimaa2019-hanke, 040 664 6091 Timo Aronkytö, Uusimaa2019 -hanke, 040 631 5011 Otsikon asiassa Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi asian selostuksen ja esittää asian käsittelyä maakuntavaltuuston kokouksessa 11.12.2018. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 11.12.2018 47 Muutosjohtajat Markus Sovala ja Timo Aronkytö antavat tilannekatsauksen Uusimaa 2019 -hankkeesta. Maakuntavaltuusto päättää merkitä tiedoksi Uusimaa 2019 -hankkeen tilannekatsauksen. Maakuntavaltuusto päätti merkitä tiedoksi Uusimaa 2019 -hankkeen tilannekatsauksen. Oheismateriaali Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu Uudellamaalla, mv 11.12.2018 Stv:n mietinnön 8.11.2018 keskeiset muutosehdotukset sote-lainsäädäntöön, sote-tmk 10.12., mv 11.12.2018

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 21 Maakuntavaltuusto 48 11.12.2018 Vuoden 2019 kokousaikataulun hyväksyminen Maakuntavaltuusto 11.12.2018 48 Maakuntavaltuuston vuoden 2019 kokoukset ehdotetaan pidettäväksi Helsingin kaupungin valtuustosalissa seuraavasti: 12.3. 11.6. 17.9. 10.12. Maakuntavaltuusto päättää hyväksyä yllä ehdotetun vuoden 2019 kokousaikataulun. Maakuntavaltuusto päätti hyväksyä yllä ehdotetun vuoden 2019 kokousaikataulun.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 22 Maakuntahallitus 200 19.11.2018 Maakuntavaltuusto 49 11.12.2018 Hiilineutraali Uusimaa 2035 -tiekartan laadinnan käynnistäminen, mallinnus keinoista miten hiilineutraalius voidaan saavuttaa 581/07.00.04.00.02/2018 MHS 19.11.2018 200 Tiivistelmä Maakuntavaltuutetuille järjestetään kokouksen yhteydessä työpaja, jossa he voivat tutustua kuntiensa päästöjen kehitykseen vuodesta 1990 vuoteen 2016. Heillä on myös mahdollisuus Suomen ympäristökeskuksen (SYKE) kehittämää työkalua käyttäen kokeilla, mitä toimenpiteitä kunnissa täytyy tehdä 80 prosentin päästöleikkauksiin pääsemiseksi. Asian yksityiskohtainen selostus Maakuntavaltuusto päätti hyväksyessään Uusimaa-ohjelman 2.0 ottaa Uudenmaan tavoitteeksi olla hiilineutraali vuoteen 2035 mennessä. Tavoite on erittäin haastava, mutta ilmastopaneelin mukaan ei kuitenkaan vielä Suomen osalta edes riittävä, kun pyrimme välttämään ilmastomuutoksen aiheuttamat ongelmat ja saavuttamaan Pariisin ilmastosopimuksen ja IPCC:n raportin mukaisen tavoitteen pitää maapallon keskilämpötilan nousu selvästi alle kahdessa asteessa suhteessa esiteolliseen aikaan. Uudenmaan liitto laati neljä vuotta sitten Uudenmaan hiilineutraalitiekartan vuoteen 2050 hyödyntäen konsulttina Gaia Consulting oy:tä. Siinä esitetyillä toimenpiteillä jäätiin silloin vielä vuoteen 2050 mennessä tavoitteesta. Nyt kun tavoitevuosi on aikaistettu vuoteen 2035, on tarpeen löytää uusia entistä tehokkaampia toimenpiteitä tavoitteeseen pääsemiseksi. Tässä työssä yhteistyö kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa on avainasemassa. Aikaistetun hiilineutraaliustavoitteen saavuttamiseksi Uusimaa-ohjelman ensimmäisenä toimenpiteenä on uuden hiilineutraali -tiekartan laadinta, jossa määritellään tarkempi ja realistinen ohjelma tähdäten vuoteen 2035. Lisäksi ohjelmassa esitettiin, että tiekarttaa varten liitto tilaa tutkijoilta mallinnuksen keinoista, miten hiilineutraalius voidaan saavuttaa. Helsingin seudun kunnat ovat käyttäneet tehokkaiden ja riittävien toimenpiteiden arvioimiseksi HSY:n laatimaa Ilmastoveivi -työkalua. SYKE:n koordinoiman HINKU foorumin hiilineutraaliutta tavoittelevia kuntia Uudellamaalla ovat tähän mennessä Porvoo, Hyvinkää, Kirkkonummi, Lohja, Raasepori, Hanko, Siuntio ja Inkoo. HINKU kuntia varten on puolestaan SYKE kehittänyt vastaavan oman exel-pohjaisen työkalun toimenpiteiden arvioimiseksi, mutta toistaiseksi vain Kirkkonummi on sen tilannut käyttöönsä. Koko Uuttamaata koskevan hiilineutraalius tavoitteen toteuttamiseksi tarvitaan kaikkien kaupunkien ja kuntien osalta mahdollisimman tuore yhteismitallinen käsitys tarvittavista toimenpiteistä. Liitto on tilannut SYKE:ltä selvityksen Uudenmaan kaupunkien ja kuntien päästöjen kehityksestä vuodesta 1990 ja 2007 vuoteen 2016, josta on saatavissa tuoreimmat tiedot, sekä siihen liitetyn arviointityökalun ( tiekartan ) potentiaalisista toimista, mitä prosentin päästövähennykset voisivat kaupungissa ja kunnassa edellyttää.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 23 Kokouksen yhteydessä järjestettävässä työpajassa valtuutetut voivat työkalua käyttäen kokeilla, mitä toimenpiteitä alueen kunnissa täytyy tehdä 80 prosentin päästöleikkauksiin pääsemiseksi. Saatavan aineiston pohjalta käynnistetään suunnittelu ja keskustelu kustannustehokkaimmista tavoista saavuttaa hiilineutraalius Uudellamaalla. Kaupungit ja kunnat ovat yritysten ja kiinteistön omistajien ohessa avainasemassa ilmastotavoitteiden saavuttamisessa. Uudenmaan liiton rooli on ensi sijassa tukea ja tuottaa tietoa oikeiden ja kustannustehokkaiden toimenpiteiden löytämiseksi ja valitsemiseksi. Monet kaupungit ja kunnat ovat tehneet ja tekemässä ilmastostrategioita, tiekarttoja ja toimenpideohjelmia hiilineutraaliustavoitteittensa toteuttamiseksi. Uudenmaan tiekartta pohjautuu näihin sekä kokoaa yhteisiä toimenpiteitä. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi Suomen ympäristökeskuksen tekemän selvityksen viedä Suomen ympäristökeskuksen tekemän selvityksen tiedoksi maakuntavaltuustolle järjestää maakuntavaltuuston kokouksen yhteydessä valtuutetuille tilaisuuden tutustua SYKE:n laatimaan työkaluun ja kokeilla millaisia keinoja kunnalla voi olla hiilineutraaliuden saavuttamiseen. Vastuujohtaja: Valmistelija: Täytäntöönpano: Juha Eskelinen 040 5752993 Olli Pekka Hatanpää 050 5875508 Maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi Suomen ympäristökeskuksen tekemän selvityksen viedä Suomen ympäristökeskuksen tekemän selvityksen tiedoksi maakuntavaltuustolle järjestää maakuntavaltuuston kokouksen yhteydessä valtuutetuille tilaisuuden tutustua SYKE:n laatimaan työkaluun ja kokeilla millaisia keinoja kunnalla voi olla hiilineutraaliuden saavuttamiseen. Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Maakuntavaltuusto 11.12.2018 49 Suomen Ympäristökeskuksesta Johannes Lounasheimo esittelee asian valtuutetuille. Aineisto löytyy: linkki Esittelyn jälkeen valtuutetuille järjestetään tilaisuus tutustua SYKE:n laatimaan työkaluun ja kokeilla millaisia keinoja kunnalla voi olla hiilineutraaliuden saavuttamiseen. Maakuntavaltuusto päättää merkitä tiedoksi Suomen ympäristökeskuksen tekemän selvityksen.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 24 Maakuntavaltuusto päätti merkitä tiedoksi Suomen ympäristökeskuksen tekemän selvityksen esittelyn SYKE:n laatiman työkalun hyödyntämismahdollisuuksista kunnan hiilineutraaliuden saavuttamisessa.

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 25 MUUTOKSENHAKUOHJE Muutoksenhakukielto Päätöksistä 37-41, 45-49 ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätökset kos kevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 410/2015 136 ). Valitusviranomainen Valitusaika Päätöksiin 42-44 tyytymätön saa hakea muutosta kunnallisvalituksella Helsingin hallinto-oikeudelta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaanti päivää ei oteta lukuun. Jos vali tusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, va punpäi vä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitus voidaan tehdä seuraava na arkipäivänä. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamana päivänä. Kunnan jäsenen ja kuntayhtymän jäsenkunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon (Kuntalaki 410/2015 140 ). Valituksen sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava valitusviranomaiselle. Valituskirjelmään on liitettävä Valituskirjelmässä on ilmoitettava 1. päätös, johon haetaan muutosta 2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi 3. perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valit tajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edusta jansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskir jelmässä on il moitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on al lekirjoi tettava. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. 1. päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä 2. tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Helsingin hallinto-oikeuteen. Valituskir jelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla

UUDENMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2018 26 vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin väli tyksel lä. Valituskirjelmä on jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii pe rille valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Valittajan tulee tarkastaa valitusviranomaisen kirjaamon aukiolo ja toimittaa valitus ajoissa. Jos valitus toimitetaan sähköisenä on valittajan vastuulla tarkastaa valitusviranomaisen ohjeet sähköisen valituksen jättämisajasta. Helsingin hallinto-oikeus osoite Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi puhelinvaihde 029 564 2000 fax 029 564 2079 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet