Etelä-Suomi Päätös Nro 212/2010/4 Dnro ESAVI/370/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 15.11.2010 ASIA Vesialueen täytön pysyttäminen läntisen Pien-Saimaan vesialueeseen kuuluvalla Tervahaudanlahdella, Lappeenranta HAKIJA Lappeenrannan kaupunki HAKEMUS Lappeenrannan kaupunki on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 30.4.2010 saapuneella ja 23.6.2010 täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa vesialueen täytön pysyttämiseen läntisen Pien-Saimaan alueeseen kuuluvalla Tervahaudanlahdella Kotaniemen länsipuolella Lappeenrannan kaupungissa. Täyttö on tapahtunut vuonna 2001, kun rantoja muokattiin asemakaavaalueen rakentamisen alkuvaiheessa tontin vuokraajien toimesta. Asemakaavaan (11.12.2000) liittyneissä rakentamistapaohjeissa oli rannan rakentamiseen liittyvät ohjeet. Ohjeiden perusteella kaupungin rakennusvalvonta osoitti paikan, johon rakentamistapaohjeissa mainittu tukimuuri tuli rakentaa. Saimaan suuren vedenpinnan vaihtelun vuoksi tonttien rannat olivat rakentamishetkellä kuivia. Tukimuurin paikka sijoitettiin erehdyksessä vesialueelle ja rannan rakentaminen aiheutti täyttötoimenpiteitä vesialueella. Asiasta on neuvoteltu asukkaiden kanssa useita kertoja vuosina 2003 2006 ja keskusteltu täyttöjen purkamisesta tai niiden laillistamisesta. Neuvottelujen tuloksena on päädytty täyttöjen laillistamiseen. Lisäksi alueelle on laadittu uusi asemakaava (kaupunginvaltuusto vahvistanut 31.3.2008), jonka perusteella alueet liitetään nykyisiin rantaviivoihin ulottuviin tontteihin. Uuden asemakaavan mukaan tonttien rannanpuoleisella osalla olemassa oleva puusto on säilytettävä ja avoimille alueille tulee istutuksin tehdä luonnonvaraisen mukainen puusto (merkintä s-7 kaavassa). Aluetta (s-7) saa täyttää ja alueelle saa rakentaa tukimuurin vesialuetta vastaan. Täytön ja tukimuurin korkeus ei saa ylittää +76,50 m (N 60 ). Toteutuneen täytön kokonaispinta-ala on 1 364 m 2 ja täyttö käsittää uuden asemakaavan korttelin 91 tonttien 7, 8, 9 ja 10 (aikaisemmassa kaavassa tontit 1 4) rannassa ja niiden koillispuolella sijaitsevan puistoalueen rannassa olevan vyöhykkeen. Täytön pinta-ala on yhteensä noin 1 364 m 2 (231 m 2 + 363 m 2 + 413 m 2 + 205 m 2 + 152 m 2 ). Alueen pinta- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
aloja on mitattu eri aikoina. Vedenkorkeuden vaihtelujen takia pinta-alat saattavat vaihdella jonkin verran eri mittauksissa. Täyttö on toteutettu tonteilta rakennusten alta poistetuilla maa-aineksilla sekä alueelle tuoduilla puhtailla kivennäismaa-aineksilla. Arvioitu maaainesten määrä on 800 1500 m 3. Täyttöalueen ranta on luonnostaan matalaa ja kivikkoista ja hitaasti syvenevää. Vesialue oli täytön tapahtuessa Kourulan yhteisen vesialueen osakaskunnan omistuksessa. Lappeenrannan kaupunki on 9.10.2007 tehdyllä kaupalla ostanut osakaskunnalta noin 3 300 m 2 :n suuruisen määräalan vesialueesta rannan tuntumasta, joka sisältää myös hakemuksen tarkoittaman täyttöalan 1 364 m 2. Alueet on tarkoitus myöhemmin liittää ao. tontteihin. Vuoksen vesistöalueeseen kuuluva Tervahaudanlahti on keskisyvyydeltään 2 4 metriä. Alueen veden laatu on aikaisemmin luokiteltu hyväksi, mutta ajoittain kesäisin esiintyy sinilevää ja talvella 2008 2009 esiintyi voimakas sinileväkukinto jään alla laajalla alueella. Sen jälkeen on käynnistetty Pien-Saimaan kunnostushanke. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Lappeenrannan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 30.8.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Kaakkois-Suomen ELY-keskus on ilmoittanut, ettei sillä ole erityistä lausuttavaa lupahakemuksen johdosta. Muita mielipiteitä, muistutuksia tai vaatimuksia ei ole esitetty. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Lappeenrannan kaupungille luvan vesialueen täytön pysyttämiseen Tervahaudanlahden vesialueella korttelin 91 ja lähivirkistysalueen edustalla hakemuksen mukaisesti. Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä.
3 Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä. Vesialueen täyttö on pidettävä asianmukaisessa ja maisemallisesti hyväksyttävässä kunnossa. Perustelut Vesialueen täyttäminen on alueen voimassaolevan asemakaavan mukaista ja täytetty vesialue on hakijan omistuksessa. Hanke estää loivien rantojen vettymisen vedenkorkeuden vaihtelujen myötä ja on siten tarpeen kyseisten asuinkiinteistöjen ja lähivirkistysalueen käyttöä ajatellen. Hankkeesta on aiheutunut vähäistä tilapäistä vesialueen samentumista. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset näin ollen täyttyvät. Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 4 ja 6 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 220 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesialueen täyttöä koskevan lupa-asian käsittelystä peritään 1 220 euron suuruinen käsittelymaksu täyttömäärän ollessa alle 4 000 m 3 ktr. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lappeenrannan kaupunki Jäljennös päätöksestä Lappeenrannan kaupungin tekninen toimi Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Kalatalous (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
4 Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-370-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Lappeenrannan kaupungin ilmoitustauluilla.
5 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Kartta täyttöalueesta 2) Valitusosoitus Kristiina Toivila Hanna Pesonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila ja esitellyt esittelijä Hanna Pesonen. HIP/sl
Kartta täyttöalueesta Liite 1
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 2 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.12.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.