Nro 9/2018 161 Kunnanhallitus 2.7.2018 Kokousaika Maanantai 2.7.2018 kello 18:00 19:00 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Koski Tl Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. x Vaparanta Heikki vpj. x Hahko Virpi j. x Lehtisaari Into j. x Mikkola Jaakko j. x Mikkola Laura j. x Niemelä-Laaksonen Anne j. x Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. x olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. x Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj x Matilainen Jukka kj / esittelijä/ x pöytäkirja Laillisuus ja 118 päätösvaltaisuus Asiat 118-134 n 119 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Torstai 5.7.2018 Allekirjoitukset Jaakko Mikkola Laura Mikkola n nähtäväolo Todistaa Perjantai 6.7.2018 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Kunnanjohtaja Jukka Matilainen
162 118 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla lähtökohtaisesti joka kolmas maanantai kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse / sähköisesti. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina. Kuntalain 103 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty hallituksen intranetin kautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle ja Yle Turkuun torstaina 28.6.2018. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
163 119 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 18 luvun mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Jaakko Mikkola ja Laura Mikkola. ntarkastajiksi valittiin Jaakko Mikkola ja Laura Mikkola.
164 120 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus päättää, että ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa: - Kosken Tl kunnan Talolan kylän Kulma RN:o 3:26 ja Kolmio RN:o 4:92 tilat yhteensä 12921 m2, luovuttaja Kosken Kiinteistö ja Rakennus KKR Oy - Kosken Tl kunnan Iso-Sorvaston kylän Metsäpirtti RN:o 19:3 tila yhteensä 2000 m2, luovuttaja Gröndahl Veikko ja Anja kuolinpesä. Hyväksyttiin edellä mainittujen, sekä seuraavan osalta: - Kosken Tl kunnan Talolan kylän Uusitupa RN:o 2:190 tila yhteensä 5035 m2, luovuttaja Reunanen Timo - Kosken Tl kunnan Liiporlan kylän Kulmala RN:o 1:152 tila yhtensä 1127 m2, luovuttaja Rantanen Tuulikki ja Pauli.
165 121 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Ympäristönsuojelulautakunta 19.6.2018 Sivistyslautakunta 20.6.2018 Sosiaalilautakunta 12.6.2018 Rakennuslautakunta 12.6.2018 Hyvinvointilautakunta 5.6.2018 Tekninen lautakunta 27.6.2018 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 82-97 Asuntosihteerin päätöspöytäkirjat 3-4
166 122 KUNNANVALTUUSTON 18.6.2018 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖN- PANO Kunnanhallitus toteaa kunnanvaltuuston 18.6.2018 tekemät päätökset laillisiksi sekä päättää panna ne täytäntöön seuraavin toimenpitein: 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 18 n tarkastajien valinta 19 Teollisuustonttien myynnin perusteet -asiakirjahallinta 20 Kosken Tl kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -toimialat, asiakirjahallinta 21 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 -kunnanhallitus 22 Vuoden 2017 tilinpäätös ja toimintakertomus -toimialat, kotisivut 23 Vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen -toimialat 24 Ilmoitusasiat
167 123 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 1.1. 31.5.2018 (41,7 %) Tuloslaskelma (ulkoinen) osoittaa, että suhteessa talousarvioon toimintatuotot ovat toteutuneet 38,0 % ja toimintakulut 40,4 %. Toimintakate on toteutunut 41,0 %. Vuosikate on tässä vaiheessa positiivinen 569.268 euroa, joka on 306.735 euroa (35,0 %) vähemmän kuin vastaavaan aikaan vuonna 2017. Verotuloja on kertynyt 45,9 % ja valtionosuuksia 42,7 % suhteessa talousarvioon. Tuloslaskelma 1.1.-31.5.2018 on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen 1.1. 31.5.2018 tiedokseen.
168 124 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE 1.1. 30.6.2018 Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle kesäkuun loppuun 2018. Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Tarkasteluvälillä 1.1. 30.6.2018 kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä 3.403.036 euroa, joka on 72.491 euroa (2,2%) enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty 324.033 euroa, joka on 11.548 euroa (3,7 %) enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa ei vielä ole merkittävästi tilitetty. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja 3.740.270 euroa, joka on 85.486 euroa enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.
169 125 TOIMIELINTEN OSAVUOSIRAPORTIT 2018 KUNNANHALLITUKSELLE / KUNNANVALTUUSTOLLE Kunnanhallituksen antamien vuoden 2018 osavuosiraportin laatimisohjeiden mukaan hallintokuntien tulee seurata vuoden aikana tarkasti talousarvionsa toteutumista sekä valtuuston asettamien tavoitteiden että määrärahojen riittävyyden kannalta. Hallintokunnat raportoivat kunnanhallitukselle talousarvion tehtävätason toteutumisen 30. huhtikuuta ja 31. elokuuta toteutumien mukaan. Osavuosiraportti tehdään samalla kaavalla kuin toimintasuunnitelma ja tilinpäätös, jolloin se on jo osa vuoden 2017 tilinpäätöstä ja täydennetään taas syyskuussa ja edelleen vuoden lopun tapahtumilla. Raportti on annettu myös investointien toteutumisesta. Tuloslaskelma ja toteutumisvertailu toimitetaan viimeisimmällä käytössä olevalla tasolla eli 31.5.2018 tilanteen mukaan. Tuloslaskelma ja talousarvion toteutumisvertailu 1.1.-31.5.2018 toimielimittäin on kunnanhallituksen esityslistan viiteaineistona. Tuloslaskelma 1.1.-31.5.2018 toimitetaan myös kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle toiminnan ja talouden seurantaraportin 31.5.2018.
170 126 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2017 Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen vuoden 2017 tarkastuksesta. Tarkastuslautakunta suosittelee, että hallitus käsittelee valtuuston kokouksen jälkeen arviointikertomuksen ja päättää toimenpiteistä, joihin arviointikertomuksen johdosta ryhdytään. Arviointikertomus on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2017. Kunnanhallitus toteaa, että toimenpiteinä kuntastrategian sisältöä avataan edelleen toimialoilla ja teemat otetaan vahvasti käyttöön talousarviolaadinnassa. Lisäksi talousarviovuoden aikana tapahtuneita muutoksia avataan tilinpäätöksessä aiempaa enemmän. Lisäksi toimialoja kehotetaan tuomaan kunnanhallituksen ja valtuuston tietoon talousarvion mahdolliset muutokset heti kun ne ovat tiedossa / arvioitavissa.
171 127 ASEMAKAAVOITUS / PALOASEMA Kh 28.5.2018 104 Aloite asemakaavan laatimiseen on tullut Kosken Tl kunnan taholta. Alueella on ennestään asemakaava. Alue sijoittuu Koskentien itäpuolelle Kasperintien risteyksen jälkeen 10- tien suuntaan. Paloasemaa suunnitellaan kunnan omistamalle Juanojan tontille, samalla tarkastellaan lähiympäristöä kokonaisuutena. Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan. Kunnanhallitus päättää aloittaa paloaseman asemakaavoituksen ja kuuluttaa hankkeen vireilletulosta maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Kaavoituksen tavoitteena on osoittaa liikenteellisesti ja toiminnallisesti edullinen tontti Kosken Tl kunnan paloasemalle. Samalla tutkitaan mahdollisuus muuttaa osa olevasta maatalousalueeksi (M) osoitetusta alueesta lähivirkistysalueeksi (VL). Samalla pyritään osoittamaan kevyen liikenteen reittien yhteystarpeet ja viheralueiden jatkuvuus. Kaava-alueen rajausta voidaan tarvittaessa tarkentaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on saatavissa Kosken Tl kunnassa koko työn ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnitteluprosessin aikana. Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan. Saadun palautteen pohjalta laadittu asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus asemakaavasta sen nähtävilläolon aikana (MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan. Kosken Tl kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan, minkä jälkeen kaavaan tyytymätön voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Esityslistan liitteenä ovat asemakaavaluonnos 8.6.2018 sekä kaavaselostus 8.6.2018. Kunnanhallitus hyväksyy asemakaavahankkeen alustavan 8.6.2018 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman, 8.6.2018 päivätyn asemakaavaluonnoksen Paloaseman alue ja 8.6.2018 päivätyn kaavaselostuksen.
172 Kaavahankkeen valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaava-asiakirjat lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti.
173 128 KUNNANVIRASTON AUKIOLOAJAT 1.10.2018 ALKAEN JA LIUKUVA TYÖAIKA Kunnanvirastossa on käytössä liukuva työaika. Sen periaatteita ovat seuraavat: Liukuvan työajan piiriin kuuluvat kaikki kunnanviraston työntekijät. Käytössä on tasoittuva liukuva työaika; säännöllisen työajan tulee tasoittua työviikon aikana. Päivittäinen kiinteä työaika on kuusi tuntia klo 9.00-15.00 lukuun ottamatta perjantaita jolloin se on klo 9.00 14.00 johtuen kunnanviraston aukioloajoista. Tähän sisältyy ruokatauko, joka ei ole työaikaa. Ruokatauon pituus on 30 minuuttia ja se pyritään pitämään klo 10.30-13.00 välisenä aikana. Päivittäinen liukuma-aika on klo 7.30-9.00 ja 15.00-17.00. Työntekijät pitävät kirjaa liukuma-ajoista ja niiden tasoittumisesta eikä kunnanvirastossa oteta käyttöön koneellista työajantarkkailua. Kunnanviraston aukioloajoiksi esitetään, että kunnanviraston aukioloajat ovat: Maanantai-keskiviikko klo 9.00-15.00 Torstai klo 9.00-17.00 Perjantai klo 9.00-14.00 Asiakkaita palvellaan tarvittaessa myös aukioloaikojen ulkopuolella. Esimerkiksi sisäisiä palavereja ja kokouksia pyritään pitämään aukioloaikojen ulkopuolella. Asiasta tiedotetaan kattavasti. Kunnanhallitus päättää, että 1. Liukuvaan työaikaan sovelletaan asiatekstin mukaisia periaatteita. 2. Kunnanviraston aukioloajat ovat 1.10.2018 alkaen: Maanantai - keskiviikko klo 9.00-15.00 Torstai klo 9.00-17.00 Perjantai klo 9.00-14.00
174 129 (Ei julkinen, JulkL 21.5.1999/621 23)
175 130 SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTTI VUODELTA 2017 Sosltk 12.6.2018 37 on ostanut sosiaaliasiamiespalvelun Varsinais- Suomen sosiaalialan osaamiskeskukselta, Oy VASSO Ab:lta 1.1.2012 alkaen. Sosiaaliasiamies Kati Lammi on toimittanut sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (812/2000) 24 :n edellyttämän selvityksen Kosken Tl kunnanhallitukselle. Vs. sosiaalijohtaja Lauri Poso on sopinut kunnanjohtaja Jukka Matilaisen kanssa, että sosiaaliasiamiehen raportti tuodaan tiedoksi myös sosiaalilautakunnalle. Sosiaaliasiamiehen selvityksen tehtävänä on antaa tietoa sosiaalihuollon asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehittymisestä kunnan päätöksentekotasolle. Selvityksessä käsitellään yleisesti sosiaalihuollon asiakkaan asemaa ja oikeuksia, sosiaaliasiamiehen tehtäviä ja asemaa sekä kuntakohtaisia tietoja. Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on sosiaalihuollon asiakaslain 24 :ssä määritelty seuraavasti: 1) neuvoa asiakkaita asiakaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa 2) avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä 3) tiedottaa asiakkaan oikeuksista ja toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi 4) seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle Sosiaaliasiamiehen asiakastapahtumien määrä Koski Tl kunnassa kasvoi vuonna 2017 merkittävästi vuoteen 2016 verrattuna. Vuonna 2017 Kosken Tl kunnasta oltiin yhteydessä sosiaaliasiamieheen 12 kertaa, vuosien 2013 ja 2016 välillä yhteydenottoja on ollut nollasta yhdeksään kertaan vuodessa. Sosiaaliasiamiehen raportti kokonaisuudessaan on nähtävillä sosiaalilautakunnan kokouksessa. Sosiaalilautakunta merkitsee tiedokseen sosiaaliasiamiehen raportin vuodelta 2017 ja lähettää raportin edelleen tiedoksi Kosken Tl kunnan kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen sosiaaliasiamiehen raportin vuodelta 2017.
176 131 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.
177 132 MUUT ASIAT 1. Nuorisoseuran avustushakemus13.4.2018. Avustushakemus perusteluineen on nähtävillä kokouksessa. 1. Myönnetään 500 euron avustus tanssijoiden matkan mahdollistamiseksi kansantanssitapahtumaan. 1.
178 133 KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS MUSEOKAAREN ALUE Alue sijaitsee Kosken Tl kunnan keskustaajamassa Hämeen Härkätien itäpuolella Hautausmaa alueen eteläpuolella. Tavoitteena on muuttaa voimassaolevassa kaavassa läpiajettavaksi osoitettu Museokaari niin, ettei jatkossakaan syntyisi läpiajoliikennettä ja katujen nimistö selkeytyisi. Samalla tutkitaan mahdollisuus muokata muutamia AO-tontteja paremmin maisemaan sopeutuviksi ja osoittamaan kevyen liikenteen reitit ja viheralueiden jatkuvuus. Muutettavan alueen pinta-ala on n. 2-5 ha rajauksesta riippuen. Kaavaalueen rajausta voidaan tarvittaessa tarkentaa. Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan. 21.6.2018 päivätty alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää 1) aloittaa Kirkonseudun asemakaavan muutoksen Museokaaren alue ja kuuluttaa hankkeen vireilletulosta maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. 2) hyväksyä asemakaavahankkeen alustavan 21.6.2018 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman.
179 134 TOIMIKUNTA TEOLLISUUSTONTTIEN MYYNNISSÄ Kunnanvaltuusto on 18.6.2018 19 päättänyt, että kunnanhallituksen nimeämä toimikunta käy teollisuustonttikaupan yhteydessä suunnitelmakeskustelun ostajan kanssa. Tontin myymisen ehtona tulee olla alueen elinvoiman kehittäminen, yritystoiminnan kehittäminen ja mahdollisuuksien mukaan työpaikkojen lisääminen. Tämä on ratkaiseva tekijä siihen, onko kunnalla perusteita myydä teollisuustonttia. Arvion tulee olla myyntipäätöksen tekijän, eli kunnanhallituksen käytössä. Täten on luontevaa, että suunnitelmakeskustelun pitää ostajan kanssa kunnanhallituksen nimeämä toimikunta. Kunnanhallitus päättää nimetä teollisuustonttien myynnin suunnitelmakeskustelun pitävään toimikuntaan kunnanjohtajan, kunnanvaltuuston puheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja rakennustarkastajan.
180 KOSKEN TL KUNNANHALLI- TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 2.7.2018 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 118-119, 121-127, 130-131, 133 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 128-129, 132, 134 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki 120 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: 128-129, 132, 134 Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.