Päätös Nro 17/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/81/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 20.3.2013 Asia Hakija Rannan ruoppaus Leppävedellä Vasikkasaaren edustalla, Laukaa Hänninen Heikki Mäkelä Rauno ja Riitta Saarinen Ari ja Saarinen Marita Vainio Mika ja Tanja Hakemuksen vireilletulo Hakijat ovat Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 17.9.2012 vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa rannan ruoppaamiseen Laukaan kunnan Savion kylässä, Leppäveden Vasikkasaaressa sijaitsevien kiinteistöjen Kuovila 410-411-10-24, Pajula 410-411-10-93, Hiekkaranta II 410-411-10-61, Koivikkoranta 410-411-10-62 ja Jasula 410-411-10-92 edustoilla. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Suunnitelma Vesilain 3 luvun 3 :n 7 kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankkeen tarkoituksena on estää Leppäveden korkeasta ylävedenkorkeudesta aiheutuva Vasikkasaaren tonttien eroosio ja siten hakijoiden kiinteistöillä olevien rakennusten vahingoittuminen. Rantaa ruopataan saaren edustalla kolmelta erilliseltä alueelta. Alueet sijaitsevat saaren etelä-, lounais- ja koillispuolella. Ruopattavat alat kuuluvat Pernasaaren talon yhteiseen vesialueeseen 410-411-876-2. Vesialueen omistaja on antanut suostumuksensa hankkeen toteuttamiselle. Rantaa ruopataan yhteensä 1 100 m 3. Ruoppausmäärät jakaantuvat kiinteistöittäin seuraavasti: Kuovila 100 m 3, Pajula 310 m 3, Hiekkaranta II 250 m 3, Koivikkoranta 40 m 3 ja Jasula 400 m 3. Ruoppausalueiden nykyinen syvyys on keskivedenkorkeudella 0,5 m - 1 m. Syvyys ruoppauksen jälkeen tulee keskivedenkorkeudella olemaan 1,5 m - 2 m. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot 2 (9) Ruoppaustyöt tehdään kaivinkoneella syys-lokakuussa 2013, mikäli vedenkorkeus on sopiva työn toteuttamiseksi. Ruoppausmassat koostuvat savesta, hiesusta ja hiekasta. Massat läjitetään Vasikkasaareen hakijoiden kiinteistöille siten, että tonttien alavat kohdat täytetään. Massojen valuminen takaisin vesistöön estetään kasvillisuuden tai kivien avulla. Leppäveden ylävedenkorkeus on NN +81,50 m, keskivedenkorkeus NN +80,66 m ja alavedenkorkeus NN +80,10 m. Vesistöä käytetään alueella sisävesiliikenteeseen. Vasikkasaaren länsipuolella on yleinen veneväylä. Veneväylän etäisyys lähimmästä ruopattavasta alueesta on noin 30 m. Hankealue on merkitty Laukaan Leppäveden rantayleiskaavaan lomaasuntojen alueeksi. Kaavamääräysten mukaan rantamaisema tulee pyrkiä säilyttämään luonnonmukaisena ja voimakasta maanmuokkausta, kuten pengertämistä, tulee välttää. Hakemuksen mukaan hankkeen vaikutukset vesistön käyttöön, virtauksiin, vedenlaatuun ja maisemaan ovat vähäiset. Ruoppauksen aikana tapahtuvasta veden samentumisesta ympäristölle ja vesistön käytölle aiheutuvat haitat jäävät työn myöhäisestä toteutusajankohdasta johtuen vähäisiksi. Hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta kalojen kutuun. Hankealueen lähiympäristössä ei ole lintujen pesimäalueita. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Laukaan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 21.1.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Keski- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Laukaan kunnalta, Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksiköltä. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että ELY-keskuksen tiedossa ei ole sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat esitetyn ruoppaushankkeen esteenä. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan hankkeesta ei aiheudu yleisen edun haittaa, jos hankkeen toteutuksessa noudatetaan kaavamääräyksiä. Näin ollen ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä hankkeelle, mutta esittää lupapäätökseen merkittäväksi seuraavat määräykset: - Ruoppaushanke tulee toteuttaa virkistyskäyttökauden ulkopuolella 1.10.-30.4. välisenä aikana.
3 (9) Muistutukset ja mielipiteet Hakijan selitys - Kaikki ruoppausmassat tulee läjittää maalle kaavassa edellytetyllä tavalla ja siten, että ruoppausmassat eivät pääse kulkeutumaan takaisin vesistöön. Rantapuustoa tulee säilyttää kaavassa edellytetyllä tavalla. - Ruoppausmassat tulee läjittää ja maisemoida kaavassa edellytetyllä ja ympäristöön sopivalla tavalla. Viimeistelytyöt tulee tehdä riittävän huolellisesti. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen katsoo, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle ja se voidaan toteuttaa hakemuksen mukaisesti. Ruoppausmassat tulee sijoittaa maalle. Massojen sijoitus tulee tehdä siten, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Ruoppaustyöt aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita. Ruoppaustöiden aiheuttama samentuminen ja pohjan liettyminen lähialueella aiheuttavat myös kalojen ainakin tilapäistä karkoittumista alueelta. Nämä vaikutukset jäävät kuitenkin vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Näin ollen hankkeesta ei ELY-keskuksen mielestä aiheudu haittaa kalastolle ja kalastukselle. 3) Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan, että hanke voidaan toteuttaa suunnitelman mukaisesti, kunhan huolehditaan, ettei vesiliikenteelle aiheudu hankkeesta vaaraa tai haittaa. Läjitettävät ruoppausmassat tulee myös sijoittaa siten, ettei niiden valuminen vesistöön ole mahdollista. Työ tulee myös toteuttaa siten, ettei vesistön virkistyskäytölle eikä niille saaren kiinteistöille, jotka eivät ole osallisena ruoppaukseen aiheudu haittaa. Ruoppauksen suorittajat ovat vastuussa vesirakennustyön mahdollisesti aiheuttamista haitoista. 4) Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikkö katsoo, että rannan ruoppaukseen ei ole estettä. Ruoppaustyö on tehtävä niin, että ruoppauksesta ei aiheudu vahinkoa Keiteleen kanavan väylälle. Liikenneviraston ylläpitämän väylän reuna on karkeasti arvioiden 30-40 metrin etäisyydellä saaren eteläosan ruoppauskohteista. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä Mika Vainio on selityksenään asiasta annettujen lausuntojen johdosta todennut, että hakijoiden toiveena on, että ruoppaustyöt voitaisiin aloittaa viimeistään 14.9., mutta mieluiten jo 1.9. Hankealueelle ei pääse kulkemaan jäiden tultua kovien virtausten vuoksi ja valoisan aika on jo lokakuussa lyhyt.
Aluehallintoviraston ratkaisu 4 (9) Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Heikki Hänniselle, Rauno ja Riitta Mäkelälle, Ari Saariselle, Marita Saariselle sekä Tanja ja Mika Vainiolle luvan rannan ruoppaamiseen Pernasaaren talon yhteisellä vesialueella 410-411-876-2 Laukaan kunnassa hakemuksen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Ruoppaus ja ruoppausmassojen sijoittaminen 1. Ruoppaus on suorittava hakemukseen 12.11.2012 toimitetun täydennyksen liitteenä olevan kartan osoittamissa paikoissa hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Ruoppausmassat on sijoitettava saman kartan osoittamiin paikkoihin kuitenkin siten, että vesialueelle ei sijoiteta massoja. Töiden suorittaminen 2. Ruoppaustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Töitä ei saa tehdä virkistyskäyttöaikaan 1.5. - 31.8. 3. Työn toteuttaminen ei saa aiheuttaa haittaa saarella sijaitsevalle, hankkeen ulkopuolella olevalle kiinteistölle Iltaranta 410-411-10-57. 4. Ruoppausmassat on läjitettävä maalle Leppäveden rantayleiskaavassa edellytetyllä tavalla siten, että massat eivät pääse kulkeutumaan takaisin vesistöön. Ruoppausmassat on maisemoitava ympäristöön sopivalla tavalla. 5. Mikäli töitä tehdään talvisaikaan, alueet, joilla työn vuoksi rikotaan jäätä tai jään kantavuus on huonontunut merkittävästi, on merkittävä asianmukaisesti. 6. Luvan saajan on selvitettävä ruoppausalueella mahdollisesti olevat putket, johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä näitä vaurioittamatta. 7. Ruoppaustyöt on tehtävä siten, että niistä ei aiheudu vahinkoa alueen länsipuolella sijaitsevalle Keiteleen kanavan väylälle.
Korvaukset 5 (9) 8. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 9. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä kahden vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. Ilmoitukset 10. Töiden aloittamisesta on (30 päivää) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Liikenneviraston Sisävesiväylät - yksikölle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianosaisille maanomistajille. 11. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikölle. Perustelut Hankkeen toteuttaminen estää Leppäveden korkeasta ylävedenkorkeudesta aiheutuvaa Vasikkasaaren tonttien eroosiota ja siten hakijoiden kiinteistöillä olevien rakennusten vahingoittumista. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Töiden toteutusajankohtaa on rajattu virkistyskäytölle, kalojen lisääntymiselle ja lintujen pesinnälle aiheutuvan haitan estämiseksi. Hanke ei ole voimassa olevien kaavamääräysten vastainen. Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 mukaan Leppäveden ekologinen tila on luokiteltu hyväksi. Tavoitteena on nykyisen tilan säilyminen. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1), 5, 6 :n 2 momentti, 7, 8, 10 ja 18, 13 luvun 8
Lausuntoihin vastaaminen 6 (9) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen, Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen sekä Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on lausunnossaan todennut, että hanke tulee toteuttaa virkistyskäyttökauden ulkopuolella 1.10.-30.4. välisenä aikana. Aluehallintovirasto katsoo aktiivisimman virkistyskauden olevan ohi syyskuun alussa ja määrää työn toteutettavaksi 1.9.-30.4 välisenä aikana. Käsittelymaksu on 1 280 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksu-taulukon mukaan alle 2 000 m 3 :n ruoppausta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 280 euroa. Hakijat Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Laukaan kunta Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen (sähköpostitse) Liikennevirasto, Sisävesiväylät -yksikkö (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto.
Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä 7 (9) Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Laukaan kunnan virallisella ilmoitustaululla.
Muutoksenhaku Liite 8 (9) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Leena Erving Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. Asian on esitellyt Ympäristötarkastaja Leena Erving. LE/TKa
VALITUSOSOITUS Liite Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.4.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.