ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 1 (20) Kunnanhallitus 20.04.2015 AIKA 20.04.2015 klo 17:30-18:30 PAIKKA Alavieskan kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 49 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 50 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 51 Asialistan hyväksyminen 5 52 Teknisten palveluiden virkarakenteen tarkastelu 6 53 Varhaiskasvatuspalveluiden siirtäminen kuntayhtymästä 8 osaksi kuntien sivistystoimea 54 Varhaiskasvatuspalveluiden hallinto 1.1.2016 alkaen 11 55 Lausuntopyyntö ehdotuksesta Kalajoen vesistöalueen 13 tulvariskien hallintasuunnitelmaksi 56 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan 14 luonnoksesta 57 Kunnanjohtaja Olli Ikosen koeaika 15 58 Viranhaltijapäätökset 16 59 Ilmoitusasiat 17 60 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismallin valmistelu 18
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 2 (20) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäkelä Risto 17:30-18:30 pj Hannula Kaija 17:30-18:30 jäsen Isokääntä Marja 17:30-18:30 jäsen Jutila Eija 17:30-18:30 jäsen Nahkala Jarmo 17:30-18:30 jäsen Sipilä Hanne 17:30-18:30 jäsen Visuri Teijo 17:30-18:30 kv pj Murto Jari 17:30-18:30 kv I vpj Brax Anna-Leena 17:30-18:30 kv II vpj Ikonen Olli 17:30-18:30 kunnanjohtaja Saarela Eija 17:30-18:30 pöytäkirjanpitäjä POISSA Taka-Eilola Tuomo vpj Huttunen Pauli jäsen ALLEKIRJOITUKSET Risto Mäkelä Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 49-60 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaija Hannula Marja Isokääntä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantoimistossa keskiviikkona 22.4.2015 klo 9-15. Ilmoitustaulunhoitaja
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 3 (20) Kunnanhallitus 49 20.04.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 49 20.4.2015 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 4 (20) Kunnanhallitus 50 20.04.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Khall 50 20.4.2015 Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Hannula Kaija ja Huttunen Pauli. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa 21.4.2015. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannula Kaija ja Isokääntä Marja.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 5 (20) Kunnanhallitus 51 20.04.2015 Asialistan hyväksyminen Khall 51 20.4.2015 Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Lisäksi kunnanhallitus päätti ottaa käsittelyyn ylimääräisenä asiana: 60 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismallin valmistelu
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 6 (20) Kunnanhallitus 52 20.04.2015 Teknisten palveluiden virkarakenteen tarkastelu Khall 52 20.4.2015 Kunnanhallitus on käsitellyt kunnanviraston henkilöstötilannetta 14.4.2014 56 ja päättänyt, että kunnanhallitus valmistelee yksityiskohtaiset toimenpiteet ja päättää niistä tehtäväkohtaisesti sitä mukaa kun virkoja/toimia vapautuu. Tekninen johtaja/rakennustarkastaja on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle vuoden 2016 tammikuussa. Tekninen lautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 26.3.2015 18 ja päättänyt julistaa viran haettavaksi. Asiaa on käsitelty johtavien viranhaltioijden kesken ja todettu, että kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti valmistellaan yksityiskohtaisesti toimenpiteet avoimeksi tulevan viran täyttämiseksi. Asiaan liittyy myös teknisten palveluiden virkarakenteen kokonaistarkastelu siten, että tehtävien asianmukainen hoito ja Alavieskan kunnan organisaation toimintakyky varmistetaan. Tältä pohjalta arvioituna olisi tarkoituksenmukaista, että teknisen lautakunnan esittelijä olisi nimikkeeltään tekninen johtaja ja rakennustarkastuksen, lupa-asioiden sekä oman toimialansa esittelijä teknisessä lautakunnassa olisi kunnaninsinööri-nimikkeellä toimiva viranhaltija. Kunnaninsinöörin tehtävät olisivat nykyisen teknisen johtajan/rakennustarkastajan tehtäväkuvauksen mukaiset ja teknisen johtajan tehtävät nykyisen yhdyskuntainsinöörin tehtäväkuvauksen mukaiset. Tehtävänkuvat ja esittelyvastuut tekniselle lautakunnalle eivät nimikemuutosten vuoksi muuttuisi. Muutoksen toteuttaminen edellyttää uuden päätöksen teknisen johtajan/rakennustarkastajan viran aukijulistamisesta, uuden kunnaninsinööri-viran perustamisen ja aukijulistamisen, yhdyskuntainsinöörin virkanimikkeen muuttamisen tekniseksi johtajaksi asiaan kuuluvine viranhaltijan kuulemisineen, yhdyskuntainsinöörin viran lakkauttamisen sekä hallintosäännön päivittämisen käynnistämisen. Kunnanjohtaja on päätöksellään 2 10.4.2015 käyttänyt kuntalain 51 mukaista otto-oikeutta ottaa kunnanhallituksen käsittelyyn teknisen lautakunnan päätös 18 teknisen johtajan/rakennustarkastajan viran aukijulistamisesta. Yhdyskuntainsinööri Hannu Haapakoskella ei ole mitään tätä järjestelyä vastaan. Muistio viranhaltijan kuulemisesta on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää 1. jättää teknisen johtaja/rakennustarkastajan viran julistamatta
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 7 (20) Kunnanhallitus 52 20.04.2015 avoimeksi (kunnanjohtajan päätös ( 2/2015). 2. esittää, että kunnanvaltuusto perustaa teknisiin palveluihin kunnaninsinöörin viran. Viran kelpoisuusehtona on vähintään rakennusalan korkeakoulututkinto. Viran täytöstä vastaa Alavieskan kunnan hallintosäännön 14 mukaisesti tekninen lautakunta. 3. esittää, että kunnanvaltuusto muuttaa yhdyskuntainsinöörin virkanimikkeen tekniseksi johtajaksi siten, että muutos astuu voimaan 1.2.2016. 4. esittää, että kunnanvaltuusto lakkauttaa yhdyskuntainsinöörin viran 1.2.2016 alkaen. 5. käynnistää hallintosäännön päivittämisen muutosten osalta. Keskustelun jälkeen kunnanjohtaja antoi muutetun päätösehdotuksen: Kunnanhallitus päättää siirtää asian kohtien 1-4 osalta takaisin teknisen lautakunnan valmisteluun. Kohta 5, hallintosäännön päivittäminen, päätetään eriyttää asiasta ja käsitellään omana kokonaisuutenaan sen tullessa ajankohtaiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 8 (20) Kunnanhallitus 141 06.10.2014 Kunnanhallitus 53 20.04.2015 Varhaiskasvatuspalveluiden siirtäminen kuntayhtymästä osaksi kuntien sivistystoimea Khall 06.10.2014 141 6.10.2014 Yhall 96 Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalveluiden lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirrettiin 1.1.2013 alkaen sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön. Lastenhoidon tuet, mm. kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki, jäivät sen sijaan edelleen sosiaali- ja terveysministeriöön alaisuuteen. Siirron jälkeen päivähoito lakkasi olemasta sosiaalihuoltolain mukainen sosiaalipalvelu. Siirto ei aiheuttanut muutoksia kuntien päivähoitopalvelujen järjestämisvelvollisuuteen eikä päivähoito-oikeuteen. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio on vastannut Alavieskan, Nivalan, Sievin ja Ylivieskan sosiaali- ja terveyspalveluiden, ympäristöterveydenhuollon ja varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä 1.1.2008 alkaen. Vaikka valtakunnan tasolla varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalveluiden lainsäädännön valmistelu, hallinnointi ja ohjaus ovat nykyisin opetus- ja kulttuuriministeriön alaisuudessa, kunnat voivat edelleen ratkaista varhaiskasvatuksen hallinnoinnin haluamallaan tavalla. Kuntaliiton kevään 2014 ja vuoden 2012 tilastojen mukaan kyselyyn vastanneissa kunnissa varhaiskasvatuspalvelut sijoittuivat hallinnollisesti opetustoimeen 83 % (vuosi 2012: 67 %), sosiaalitoimeen 10 % (vuosi 2012: 26 %) ja muuhun hallinnonalaan 7 % (vuosi 2012: 7 %). Kallion peruskunnissa on tehty alustavia linjauksia varhaiskasvatuksen siirtämisestä osaksi kuntien sivistys- ja opetustoimea, jolloin varhaiskasvatuksella ja esiopetuksella on vain yksi järjestäjätaho. Varhaiskasvatus ja opetus muodostavat tällöin kokonaisuuden ja jatkumon esi- ja alkuopetukseen. Linjauksiin ovat vaikuttaneet myös tulevat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevat muutokset. Kuntajohtajien ja sivistys- sekä opetustoimen johtajien ja Kallion edustajien yhteisessä neuvotteluissa siirron ajankohdaksi on alustavasti suunniteltu 1.1.2016. Liikkeenluovutuksena toteutettava siirto, sisältäen yt-menettelyt, koskisi varhaiskasvatuspalveluiden koko sisältöä lastenhoidon tukineen ja henkilöstöä kokonaisuudessaan. Siirrettäessä varhaiskasvatuspalvelut osaksi Alavieskan, Nivalan, Sievin ja Ylivieskan sivistystoimea toiminnan tulee kaikilta osiltaan jatkua häiriöttä uudessa organisaatiossa. Varhaiskasvatuspalveluiden siirtäminen Kalliosta osaksi omistajakuntien sivistystoimea vaatii kunnissa asian käsittelyä ja päätöksentekoa syksyn 2014 aikana.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 9 (20) Kunnanhallitus 141 06.10.2014 Kunnanhallitus 53 20.04.2015 Hyvinvointipalvelujohtajan esitys vs. Kuntayhtymän johtajan ehdotus Valmistelija: varhaiskasvatuspalveluiden palvelujohtaja Yhtymähallitus esittää kunnissa tehtyjen alustavien linjausten johdosta, että Alavieskan kunta, Nivalan kaupunki, Sievin kunta ja Ylivieskan kaupunki tekevät 31.10.2014 mennessä yhdenmukaiset päätökset kuntayhtymän varhaiskasvatuspalveluiden, mukaan lukien lasten hoidon tuet, ja varhaiskasvatuspalveluiden koko henkilöstön siirtämisestä osaksi kuntien sivistystoimea 1.1.2016 alkaen. Siirto toteutetaan liikkeenluovutuksena sisältäen yt-menettelyt. Yhtymähallitus pyytää kuntia nimeämään edustajansa varhaiskasvatuspalveluiden siirtoa koskevan projektin ohjausryhmään. Hyväksytään hyvinvointipalvelujohtajan esityksen mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin. Oheismateriaalia. Kunnanhallitus hyväksyy alustavasti varhaiskasvatuspalveluiden, mukaan lukien lasten hoidon tuet, ja varhaiskasvatuspalveluiden koko henkilöstön siirtämisen osaksi kunnan sivistystoimea 1.1.2016 alkaen. Siirto toteutetaan liikkeenluovutuksena sisältäen yt-menettelyt. Lisäksi kunnanhallitus nimeää edustajansa siirtoa valmistelevaan ohjausryhmään. Marja Isokääntä nimettiin kunnanhallituksen edustajaksi siirtoa valmistelevaan ohjausryhmään. Khall 53 20.4.2015 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio ja Kallion kuntien sivistystoimet valmistelevat varhaiskasvatuspalveluiden siirtoa osaksi kuntien sivistystoimea 1.1.2016 alkaen. Ohjausryhmä on edellisen kerran kokoontunut 9.4.2015 ja todennut selvityksen etenevän suunnitelman mukaisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 10 (20) Kunnanhallitus 141 06.10.2014 Kunnanhallitus 53 20.04.2015 Kallion varhaiskasvatuspalveluiden henkilöstön osalta kuulemistilaisuuksia on järjestetty 13.4.2015 ja 14.4.2015. Lisäksi henkilöstölle on toteutettu webropol-kysely, jonka kautta saa halutessaan esittää kysymyksiä. Hallinnon järjestelyjen osalta on käyty keskustelut Kallion varhaiskasvatuspalveluiden johtavien viranhaltijoiden kanssa. Siirtosopimuksen valmistelun etenemiseksi ja henkilöstön aseman turvaamiseksi peruspalvelukuntayhtymä Kallio tarvitsee kunnista valtuuston lopulliset päätökset varhaiskasvatuspalveluiden siirtämisestä osaksi kuntien sivistystoimea 1.1.2016 alkaen. Ohjausryhmä on suositellut, että tarvittavat päätökset kunnissa tehtäisiin touko-kesäkuun 2015 aikana. Alavieskan kunnassa asiaa on aikaisemmin käsitelty kunnanhallituksessa 6.10.2014, yhteistoimintaryhmässä 12.12.2014 ja 16.4.2015 sekä sivistyslautakunnassa 26.3.2015. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy Alavieskan varhaiskasvatuspalveluiden, mukaan lukien lasten hoidon tuet, ja varhaiskasvatuspalveluiden koko henkilöstön siirtämisen osaksi kunnan sivistystoimea 1.1.2016 alkaen. Siirto toteutetaan liikkeenluovutuksena sisältäen yt-menettelyt.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 11 (20) Kunnanhallitus 54 20.04.2015 Varhaiskasvatuspalveluiden hallinto 1.1.2016 alkaen Khall 54 20.4.2015 Varhaiskasvatuspalveluiden siirto Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolta osaksi kuntien sivistystoimea 1.1.2016 alkaen etenee selvityksen ja suunnitelman mukaisesti. Varhaiskasvatuspalvelut käsittävät kaikki varhaiskasvatuksen palvelut mukaan lukien kotihoidon tuet. Siirto toteutetaan liikkeenluovutuksena sisältäen henkilöstön yt-menettelyt. Päivähoitopaikkojen ja -yksiköiden määrään tai toiminnallisuuteen siirto ei tuo muutoksia. Liikkeenluovutuksessa henkilöstö jatkaa ns. vanhoina työntekijöinä siten, että työ- ja virkasuhteen ehdot säilyvät ennallaan. Siirtoa valmisteleva henkilöstötyöryhmä on suunnitellut varhaiskasvatuspalveluiden hallintoa yhteistyössä Kallion johtavien viranhaltijoiden kanssa. Kuntien tulee tehdä päätökset kunnan virkarakenteen, hallintosääntöjen sekä talousarvioasetelmien osalta siten, että siirtosopimus ja vuoden 2016 talousarvio ja henkilöstösuunnitelma varhaiskasvatuspalveluiden osalta voidaan valmistella. Ohjausryhmä on suositellut, että päätökset kunnissa tehdään touko-kesäkuun 2015 aikana. Alavieskassa päivähoitoa järjestetään päiväkodeissa (Keltasirkku ja Peukaloinen) sekä perhepäivähoidossa. Lisäksi esioppilaille järjestetään iltapäivähoitoa yhtenäiskoulun tiloissa. Tällä hetkellä päivähoitoa Alavieskassa saa n. 100 lasta. Henkilöstömäärä on n. 20. Johtajuus on tällä hetkellä järjestetty osa-aikaisena sekä päiväkodissa että perhepäivähoidossa. Alavieskan kunnassa 1.1.2016 alkaen varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä vastaa sivistyslautakunta. Näin ollen varhaiskasvastuspalvelut olisivat yksi sivistyspalvelujen vastuualueista. Hallinto- ja sivistysjohtajan toimiessa sivistyspalvelujen palveluvastaavana, tarvitaan varhaiskasvatuspalveluille yksi johtajavassa asemassa oleva viranhaltija. Koska tällä hetkellä pääpaino hoitopaikoista on päiväkotihoidossa, olisi toiminnallisesti varminta, jos viranhaltija olisi päiväkodin johtaja. Päiväkodin johtaja toimisi päiväkotihoidon ja perhepäivähoidon johtajana sekä varhaiskasvatuspalveluiden henkilöstön lähiesimiehenä. Päiväkodin johtajan kelpoisuusaatimus on lastentarhanopettajan kelpoisuus ja riittävä johtamistaito (Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettu laki (272/2005) 7, 10 ). Kunnanhallitus päättää
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 12 (20) Kunnanhallitus 54 20.04.2015 1. esittää, että kunnanvaltuusto perustaa sivistyspalveluihin 1.1.2016 alkaen päiväkodin johtajan viran, jonka kelpoisuusvaatimuksena on lastentarhanopettajan kelpoisuus ja riittävä johtamistaito (Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettu laki (272/2005) 7, 10 ). 2. käynnistää hallintosäännön ja talousarvioasetelman päivittämisen varhaiskasvatuspalvelujen osalta.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 13 (20) Kunnanhallitus 55 20.04.2015 Lausuntopyyntö ehdotuksesta Kalajoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi Khall 55 20.4.2015 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on pyytänyt lausuntoa ehdotuksesta Kalajoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi sen osana olevasta ympäristöselostuksesta. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä sähköisesti http://ymparisto.fi/trhs/kalajoki. Alavieskan ja Ylivieskan väli on nimetty yhdeksi 21 merkittävästä tulvariskialueista Suomessa. Tulvista aiheutuvia vahinkoja voidaan ehkäistä ja vähentää monin tavoin. Toimien kirjo ulottuu kiinteistöjen omatoimisista suojauksista alueidenkäyttöön ja ennakoinnista operatiiviseen tulvantorjuntaan. Vastuu varautumisessa ja vahinkojen ehkäisyssä on niin kansalaisilla kuin yhteisöillä. Suunnitelmassa esitetään tulvariskien hallinnan tavoitteet sekä toimenpiteet Kalajoen vesistöalueella. Toimenpiteitä on tarkasteltu mahdollisimman laajasti tulvien ennustamisesta aina maankäytön ja pelastustoimien suunnitteluun asti. Toimenpiteillä pyritään vähentämään haitallisia tulvia ja niistä aiheutuvia vahinkoja. Suunnitelmassa tarkastellaan myös hyvin karkeasti toimenpiteiden kustannuksia sekä hyötyjä. Kunnanhallitus päättää antaa lausuntonaan: Esitetyillä toimenpiteillä saavutetaan kunnanhallituksen mielestä laaditut tavoitteet. Asukkaiden omatoiminen varautuminen tulee entistä tärkeämmäksi harvinaisemmissa tulvatilanteissa ja sitä tulee korostaa. Alavieskan kunta pitää tärkeänä, että Ely-keskuksen asiantuntijaorganisaatio tulvantorjunnan osalta voitaisiin turvata myös tulevina vuosina. Keskuksen rooli on koettu tärkeäksi ennakoivassa tulvantorjunnassa, sekä kokonaiskuvan luomisessa ja suoritettavissa toimenpiteissä tulvatilanteissa.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 14 (20) Kunnanhallitus 56 20.04.2015 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta Khall 56 20.4.2015 Pohjois-Pohjanmaan alueella olevia maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntakaavan uudistamisen toinen vaihe (2. vaihemaakuntakaava) koskee maaseudun asutusrakennetta, kulttuuriympäristöjä, virkistys- ja matkailualueita, materiaalikeskus- ja jätteenkäsittelyalueita, amupmaratoja ja puolustusvoimien alueita. Maakuntahallitus on 16.3.2015 päättänyt asettaa 2. vaihekaavan valmisteluaineiston maankäyttö- ja rakennuslain 62 ja 30 mukaisesti julkisesti nähtäville 25.3-30.4.2015 väliseksi ajaksi. Aineisto on nähtävillä Pohjos-Pohjanmaan virastossa (Sepänkatu 20, Oulu), kaikissa Pohjois-Pohjanmaan kunnissa ja internet-sivuilla www.pohjois-pohjanmaa.fi/maakuntakaava. Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää lausuntoa valmisteluaineistosta. Kunnanhallitus päättää antaa lausuntonaan: Alavieskan kunnalla ei ole huomautettavaa 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 15 (20) Kunnanhallitus 57 20.04.2015 Kunnanjohtaja Olli Ikosen koeaika Khall 57 20.4.2015 Alavieskan kunnanvaltuusto valitsi HM Olli Ikosen määräaikaiseen kunnanjohtajan virkaan 1.9.2014 31 ajalle 1.1.2015-31.12.2016. Ikonen otti viran vastaan 1.1.2015. Tätä ennen Ikonen toimi Alavieskan vs. kunnanjohtajana ajalla 15.10.-31.12.2014. Viran täytössä käytettiin 6 kuukauden koeaikaa. Koeajan voidaan katsoa alkaneen kulua viransijaisuuden alkamisesta lähtien. Näin ollen Ikosen koeaika Alavieskan kunnanjohtajan määräaikaisessa virassa katsottaneen päättyneeksi 15.4.2015. Puheenjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanjohtaja Olli Ikosen koeaika Alavieskan kunnanjohtajan määräaikaisessa virassa on päättynyt 15.4.2015. Merkittiin, että kunnanjohtaja Olli Ikonen poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 16 (20) Kunnanhallitus 58 20.04.2015 Viranhaltijapäätökset Khall 58 20.4.2015 Teknisen johtajan etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset. Päätösluettelo oheismateriaalina. Päätökset ovat nähtävillä kunnanvirastossa puoli tuntia ennen kokousta. Kunnanhallitus merkitsee teknisen johtajan etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 10/2015-11/2015 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 17 (20) Kunnanhallitus 59 20.04.2015 Ilmoitusasiat Khall 59 20.4.2015 1. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri 23.3.2015. Kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja. 2. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 2.4.2015 (saap. 9.4.2015). Yhteysviranomaisen lausunto Pyhäjoen Karhunnevankankaan tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. 3. Jokilaaksojen pelastuslaitos 23.3.2015. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen tilinpäätös ja maksuosuudet 2014. 4. Ylivieskan kaupunki. Talous- ja velkaneuvonta 27.2.2015. Selvitys talous- ja velkaneuvonnan toiminnasta vuodelta 2014 ja budjetti vuodelle 2015. 5. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto 2.4.2015. Kunniamerkkiesitykset vuonna 2015 (toimitettava 29.5.2015 mennessä). 6. Kuntien Tiera Oy 1.4.2015. Kutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen 29.4.2015. 7. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio. Yhtymäkokouksen 21.4.2015 esityslista (saap. 15.4.2015). Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 18 (20) Kunnanhallitus 34 09.03.2015 Kunnanhallitus 60 20.04.2015 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismallin valmistelu Khall 09.03.2015 34 9.3.2015 (Pohjois-Pohjanmaan liitto 26.2.2015. Kirje Pohjois-Pohjanmaan kuntien kunnanhallituksille.) Oulussa järjestettiin 25.2.2015 Pohjois-Pohjanmaan sote-hankkeen koollekutsumana Pohjois-Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon maakunnallisen järjestämismallia valmisteleva 30 kunnan kokous, johon osallistui noin 100 Pohjois-Pohjanmaan kunnanvaltuustojen ja kunnanhallitusten puheenjohtajaa sekä kuntajohtajaa. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ollaan tämän hetkisen tiedon mukaan viemässä eduskunnassa eteenpäin vielä tämän vaalikauden aikana yksitasoisen kuntayhtymämallin pohjalta. Pohjois-Pohjanmaan sote-hanke on taustaselvityksin valmistautunut järjestämismallin toteutukseen maakunnassa. Kokous päätti, että Pohjois-Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismallin valmistelua jatketaan ja sitä varten nimetään poliittinen ohjausryhmä. Ohjausryhmän kokoonpanossa huomioidaan kaikkien kuntien edustus, poliittinen suhteellisuus sekä tasa-arvo. Asiantuntijajäseninä mukana ovat mm. henkilöstöjärjestöt, korkeakoulut sekä sosiaali- ja terveydenhuollon alan järjestöt. Poliittinen ohjausryhmä on kooltaan noin 40 henkilöä. Ohjausryhmän lisäksi perustettavan virkamiespohjaisen johtoryhmän tehtävänä on johtaa käytännön valmistelutyötä ja tehdä esitykset ohjausryhmälle. Johtoryhmään kuuluvat kaikki kuntajohtajat sekä johtoryhmän nimeämien työryhmien puheenjohtajat. Johtoryhmä on kooltaan runsaat 30 henkilöä. Johtoryhmä tulee nimeämään valmisteluun tarvittavat asiantuntijaryhmät. Kokous päätti myös perustaa noin 20 henkilön suuruisen virkamiespohjaisen sote-ryhmän, johon kutsutaan sote-johtajien lisäksi Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja muiden hyvinvointikuntayhtymien johtajat. Pohjois-Pohjanmaan liitto esittää alueensa kunnille, että ne käsittelisivät sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismallin valmisteluun liittyvän ehdotuksen kuntiensa hallituksessa. Ehdotus kunnalle: - kunta sitoutuu Pohjois-Pohjanmaan maakunnallisen järjestämismallin valmisteluun liittyvään työhön - päättää edustajansa ja heidän varahenkilönsä poliittiseen ohjausryhmään (kuntakokouksessa sovitun periaatteen ja poliittisten piirijärjestöjen ehdotusten mukaisesti)
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 19 (20) Kunnanhallitus 34 09.03.2015 Kunnanhallitus 60 20.04.2015 - päättää edustajansa johtoryhmään (kuntajohtajat) - päättää edustajansa sote-johtoryhmään (sote-johtajat), mikäli sote-palvelut kuuluvat kunnan tehtäviin - mahdollistaa kuntien oman henkilöstön työpanoksen käyttämisen osana heidän omaa työtään valmisteluun liittyvissä työryhmissä. Kunnanhallituksen päätös pyydetään toimittamaan Pohjois-Pohjanmaan liiton kirjaamon sähköpostitse 15.4.2015 mennessä. Ensimmäiset ohjausryhmän ja johtoryhmän kokoukset kutsuu koolle Pohjois-Pohjanmaan liitto/pohjois-pohjanmaan sotehanke. Oheismateriaalina Pohjois-Pohjanmaan liiton lähettämä kirje sekä liite ohjausryhmän muodostamisen periaatteista. Kunnahallitus päättää 1. että Alavieskan kunta sitoutuu Pohjois-Pohjanmaan maakunnallisen järjestämismallin valmisteluun liittyvään työhön. 2. edustajansa ja heidän varahenkilönsä poliittiseen ohjausryhmään (kuntakokouksessa sovitun periaatteen ja poliittisten piirijärjestöjen ehdotusten mukaisesti) 3. edustajansa johtoryhmään 4. että Peruspalvelukuntayhtymä Kallio nimeää edustajansa sote-johtoryhmään 5. mahdollistaa kuntien oman henkilöstön työpanoksen käyttämisen osana heidän omaa työtään valmisteluun liittyvissä työryhmissä. Kunnanhallitus päätti Alavieskan kunnan edustajaksi johtoryhmään kunnanjohtaja Olli Ikosen. Khall 60 20.4.2015 Poliittisen ohjausryhmän kokoonpano on täsmentynyt suunnitelmien edetessä. Alavieskan kunnan edustaja poliittisessa ohjausryhmässä on järjestöjen periaattein ja ehdotusten mukaisesti keskustapuoluetta edustava nainen. Kunnanhallitus päättää edustajansa poliittiseen ohjausryhmään. Kunnanhallituksen jäsen Marja Isokääntä ehdotti, että kunnanhallitus valitsee Alavieskan kunnan edustajaksi poliittiseen ohjausryhmään kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Anna-Leena Braxin. Perusteena kriteerien täyttyminen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 20 (20) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 49-60 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 49-60 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen simuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatisältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan xxxxx Pappilantie 1, 85200 Alavieska Pykälät Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu, 90 euroa/2012.