HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 107 Kaupunginvaltuusto AIKA 10.12.2018 10:00-11:22 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 47 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 48 Pöytäkirjantarkastajien valinta 111 49 Kokouksen työjärjestys 112 50 Kiinteistöleasingin käyttö rakennusinvestointien rahoitusvälineenä 51 Kaupungin konsernin toiminnan suuntaviivat 2025 ja konserniohjeet 52 Ppky Selänteen talousarviomuutokset vuodelle 2018 117 53 Talousarviomuutokset vuodelle 2018 118 54 Asevarikko-Kumiseva-Ylipää-Karjalahti-Savimäenpuhto -siirtoviemärin myyminen Vesikolmio Oy:lle 55 Kaupunki-, konserni- ja elinkeinotrategian 2021 toteutumistarkastelu 56 Esikauppakirja kiinteistöstä 69-401-115-77/Kytösuo ja 69-401-23-39/Erkkilä 57 Ppky Selänteen vuosisopimus ja talousarvio vuodelle 2019 58 Talousarvio vuodelle 2019 ja -suunnitelma vuosille 2020-2022 110 113 115 120 122 123 125 127
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 108 OSALLISTUJAT LÄSNÄ POISSA Nimi Tehtävä Lisätiedot Alanko Simo Autio Eero Hautakangas Risto Hjelm Jukka-Pekka Kananen Unto Lapinoja Esko Myllylä Teija Mäkelä Markku Mäntylä Mauri Niemi Lauri Nikula Maarit Niska Maritta Paananen Teijo Pekonen Jouko Peltoniemi Esko Puheenjohtaja Puputti Vesa Ranua Paavo Salomaa Raimo Savola Ulla Soranta Hilkka Tenkula Mauri Vainio Samuel Viitala Matti Kukkola Aila Tolonen Hannes Heikkilä Hannu E. Uusivirta Juha Kaupunginjohtaja Vesamäki Unto Pöytäkirjanpitäjä Tikanmäki Veijo Sivistysjohtaja Savolainen Vesa Tekninen johtaja Ekman Veikko Härkönen Harri Nahkanen Jari Puranen Reijo ALLEKIRJOITUKSET Esko Peltoniemi Puheenjohtaja Unto Vesamäki Pöytäkirjanpitäjä
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 109 KÄSITELLYT ASIAT 47-58 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Risto Hautakangas Jukka-Pekka Hjelm PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ, julkaistaan tietoverkossa kaupungin kotisivuilla 13.12.2018 Raija Malviniemi, hallintosihteeri
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 110 Kaupunginvaltuusto 47 10.12.2018 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 10.12.2018 47 Kaupunginvaltuuston tämänkertainen kokouskutsu on julki pantu kaupungin ilmoitustaululle 4.12.2018 ja lähetetty valtuu tetuille ja kaupunginhallituksen jäsenille. Kokouskut su on julkaistu tietoverkossa 4.12.2018. Valtuusto on siten kutsuttu koolle kuntalain ja kaupunginval tuus ton työjärjestyksen mukaisesti. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 val tuutetuista (18) on saapuvilla. Puheenjohtaja todennee, onko kokous laillisesti koollekut suttu ja päätösvaltainen. Poissa olivat Jari Nahkanen, Veikko Ekman, Reijo Puranen ja Harri Härkönen. Paikalla varavaltuutetut Aila Kukkola, Hannes Tolonen ja Hannu Heikkilä. Nimenhuutolista liitteenä. Paikalla olivat tekninen johtaja Vesa Savolainen ja sivistysjohtaja Veijo Tikanmäki. Kaupunginvaltuusto: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteet 1 Nimenhuuto- ja äänestysluettelo kv 10122018
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 111 Kaupunginvaltuusto 48 10.12.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta KVALT 10.12.2018 48 Kuntalain 107 :n mukaan hallintosäännössä on annettava tar peel liset määräykset pöytäkirjan laatimisesta, tar kas ta mi ses ta ja tiedoksi antamisesta (KuntaL 90.1 :n 2j kohta). Myös pöytäkirjan allekirjoittamisesta määrätään hal lin to sään nös sä (KuntaL 90.1 :n 2k kohta). Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöy tä kir jan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua val tuu tet tua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla päätä, että pöy tä kir ja tarkastetaan muulla tavalla. Pöytäkirjantarkastus suoritetaan 12.12.2018 hal lin to pal ve lui den kirjaamossa kello 9.00. Valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pi de tään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tie to ver kos sa (KuntaL 140 ). Kaupunginvaltuuston päätöksen 12.6.2017 :n 28 mukaan pöy tä kirjan tar kas ta ji na toimivat vuorollaan kaksi valtuutettua aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa: Risto Hautakangas ja Jukka-Pekka Hjelm. Kaupunginvaltuusto: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Risto Hautakangas ja Jukka-Pekka Hjelm, pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 112 Kaupunginvaltuusto 49 10.12.2018 Kokouksen työjärjestys KVALT 10.12.2018 49 Kaupunginvaltuusto: Kokouksen työjärjestykseksi hyväksyttiin kokouskutsun mukainen asialista.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 113 Kaupunginhallitus 212 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 50 10.12.2018 Kiinteistöleasingin käyttö rakennusinvestointien rahoitusvälineenä 110/02.07.01/2018 KHALL 27.11.2018 212 Kiinteistöleasing on rakennusinvestoinnin rahoitusmuoto, jos sa asiakas vuokraa kohteen rahoittajalta. Rahoittaja omis taa kohteen ja asiakas maksaa tiloista leasingvuokraa. So pi mus kau den jälkeen asiakas voi lunastaa kohteen, osoit taa kohteelle ostajan tai sopia uudesta lea sing vuok ra kau des ta. Asiakas huolehtii vuokrakohteen rakennussuunnittelun ti laa mi ses ta se kä kilpailuttaa ja valitsee vuokrakohteen ra ken ta mi ses ta vas taavan urakoitsijan. Kiinteistöleasing sisältää ra ken ta mi sen aikaisen rahoituksen ja asiakas vuokraa lea sing so pi muk sel la valmiin kohteen. Leasingrahoittaja toimii koh teen ra hoit ta ja na ja omistajana. Kiin teis tö leasing so pi muk seen voi daan sisällyttää myös esim. suunnittelu-, pur ku- ja val von ta ku lut. Kiinteistöleasingvuokra on vuosittain kuluna tu los las kel mas sa ja vastuuerittelynä tilinpäätöksen liitetiedoissa. Ta van omai sessa lainarahoituksessa tuloslaskelmassa nä ky vät vuo sit tai set poistosuunnitelman mukaiset poistot se kä lai nan korkokulut sekä taseessa rakennus on käyt tö omai suu des sa ja laina vieraassa pääomassa. Keskeisiä tekijöitä kiinteistöleasingsopimuksessa ovat so pi mus ai ka (esim. 10-20 vuotta) ja jäännösarvo (esim. 10-30 %). Kiinteistöleasing vaihtoehtoisena rahoitusvälineen ta van omai sel le lainalla rahoitetulle rakennusinvestoinnille on nous sut esille uuden paloaseman rakennusinvestoinnin yhteydessä. Oheismateriaalina yleistä materiaalia kiin teis tö leasin gis tä. (Valmistelija: Juha Uusivirta p. 044-4456113) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginvaltuustolle, että kaupunki ottaa käyttöön ra ken nus in ves toin tien uutena rahoitusvälineenä kiin teis tö leasin gin. Päätös kiinteistöleasingin käytöstä tehdään kau pun gin val tuus tos sa rakennusinvestoinnin hankesuunnitelman tai ta lous ar vion investointiohjelman hyväksymisen yhteydessä. Yk sit täis ten rakennusinvestointien kiin teis tö leasing so pi muk set tehdään jatkossa kaupunginhallituksen päätöksellä kil pai lutuksen perusteella.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 114 Kaupunginhallitus 212 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 50 10.12.2018 Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 10.12.2018 50 Oheismateriaalina yleistä materiaalia kiinteistöleasingistä. Kaupunginvaltuusto: Matti Viitala esitti, että kaupunginhallituksen esityksen viimeinen lause poistetaan. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallituksen esitys hyväksyttiin.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 115 Kaupunginhallitus 213 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 51 10.12.2018 Kaupungin konsernin toiminnan suuntaviivat 2025 ja konserniohjeet 73/00.01.03/2018 KHALL 27.11.2018 213 Kaupunginhallitus päätti 14.8.18 146 pyytää lausunnot ty tär yh tiöiltä strategian mukaisesti laadituista luonnoksista: Kau pun gin konsernin toiminnan suuntaviivat 2025 ja kon ser ni oh jeet. Oheismateriaalina tytäryhtiöiden määräaikaan mennessä an ta mat ja hankkimat lau sun not. Haapajärven Yrityspalvelut Oy:n ja Kiinteistö Oy Haa pa jär ven Vuokratalojen hallitukset ovat todenneet, että heillä ei ole huomautettavaa. Haapajärven Lämpö Oy:n hallituksen lausunnossa viitataan Kun talii ton konserniohjeen malliin ja siinä konsernin sisäisiin pal ve lui hin. Konserniohjeessa asiasta on vain pe ri aat teel li sia linjauksia ja konsernin sisäisistä palveluista päätetään erik seen tapauskohtaisesti. Toisessa lausunnossa oh jeis te taan huomioimaan joitakin asioita yhtiöjärjestyksessä ja niis tä voidaan tarvittaessa päättää, kun yhtiöjärjestyksiä seu raa van kerran päivitetään. Luonnosta on tarkistettu myös val tuus ton iltakoulun raportoinnin ja tarkastuslautakunnan tie to jen saan ti oi keu den osalta. Myös tilintarkastajan va lin nan osalta luon nos ta on tarkistettu. Haapajärven Vesi Oy:n lausunnon perusteella on tarkistettu ta voitteek si uu sien yritysten saaminen alueelle mm. ty tär yh tiöi den eri koisosaa mis ta vaativissa asioissa. Liitteenä luonnokset asiakirjoista: Kaupungin konsernin toi min nan suuntaviivat 2025 ja konserniohjeet. (Valmistelija: Juha Uusivirta p. 044-4456113) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin val tuus tolle, että liitteen mukaiset Kaupungin konsernin toi min nan suun ta viivat 2025 ja konserniohjeet hyväksytään. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 10.12.2018 51
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 116 Kaupunginhallitus 213 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 51 10.12.2018 Oheismateriaalina tytäryhtiöiden määräaikaan mennessä antamat ja hankkimat lausunnot. Liitteenä luonnokset asiakirjoista: Kaupungin konsernin toiminnan suuntaviivat 2025 ja konserniohjeet. Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Kaupungin konsernin toiminnan suuntaviivat 2025 3 Konserniohjeet
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 117 Kaupunginhallitus 215 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 52 10.12.2018 Ppky Selänteen talousarviomuutokset vuodelle 2018 106/02.02.00/2018 KHALL 27.11.2018 215 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen kuntayhtymähallitus on 11.10.2018 käsitellyt talousarvion muutosesityksiä vuodelle 2018 osavuosikatsauksen yhteydessä. Haapajärven osalta talousarvion muutosesitys on yhteensä -1.062.300 euroa. Muutos on hyvinvointipalveluissa -230.000 euroa (lasten suojelu ja työntekijöille maksettava kertakorvaus), terveys- ja vanhuspalveluissa -790.000 euroa (erikoissairaanhoito ja työntekijöille maksettava kertakorvaus) sekä saatavat eri palvelulinjoilta -42.300 euroa. Yhteensä toimintakulujen ylitykset ja toimintatuottojen alitukset ovat -1.863.700 euroa, jota vastaavasti jäsenkuntien maksuosuudet kasvavat. Kuntayhtymähallitus esittää Haapajärven kaupunginvaltuustolle, että Haapajärven palvelujen talousarviota muutetaan yllä esitetyillä perusteluilla lisäämällä toimintakuluja yhteensä 1.062.300 euroa ja lisäämällä toimintatuottojen jäsenkuntien maksuosuuksia vastaavasti 1.062.300 euroa. Ppky Selänteen yhtymähallituksen päätös 11.10.2018 143 oheismateriaalina. (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Ppky Selänteen yhtymähallituksen talousarvion muutosesitykset päätöksen 11.10.2018 143 mukaisesti. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 10.12.2018 52 Ppky Selänteen yhtymähallituksen päätös 11.10.2018 143 oheismateriaalina. Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 118 Kaupunginhallitus 216 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 53 10.12.2018 Talousarviomuutokset vuodelle 2018 107/02.02.00/2018 KHALL 27.11.2018 216 Talousarviomuutokset vuodelle 2018 ovat käyttötalouden menojen lisäystä 950.140 euroa ja tulojen vähennystä 417.500 euroa. Nettomenot käyttötaloudessa lisääntyvät 1.367.640 euroa. Palkat nousivat 1.5.2018 alkaen ja lisäksi tulee tammikuussa maksettava kertakorvaus, mikä kirjataan ohjeen mukaan vuoden 2018 kirjanpitoon. Palkkojen korotuksiin ei oltu varauduttu talousarviossa, joten ne täytyy huomioida talousarviomuutoksena (yhteensä 202.840 euroa). Ppky Selänteen talousarviomuutos on kuntayhtymähallituksen esityksen mukaan Haapajärvelle 1.062.300 euroa. Maahanmuuttajien kustannukset ja siihen tulevat korvaukset Ely -keskukselta ovat talousarviossa arvioitu liian suuriksi, joten ne on syytä ta-muutoksissa oikaista. Asiakasmaksulain muutokset aiheuttavat sen, että varhaiskasvatuksen tulot ovat talousarviossa liian suurena, joten myös ne on syytä oikaista. Lisäksi on myös muita vähäisempiä muutoksia käyttötaloudessa. Kaupunginhallituksen ta-muutokset ovat yhteensä menojen lisäystä 679.420 euroa ja tulojen vähennystä 300.000 euroa. Sivistyspalvelujen ta-muutokset ovat menojen lisäystä 212.520 euroa ja tulojen vähennystä 117.500 euroa. Teknisillä palveluilla on menojen lisäystä 58.200 euroa. Investoinneissa ta-muutokset ovat yhteensä nettona lisäystä 234.387 euroa, josta suurimpana lukion ja Jedun välisestä yhteistyöstä aiheutuvat muutostyöt lukiorakennuksessa. Verotuloissa toteutuma kuluvalta vuodelta jäänee alle arvion, joten ta-muutos on siltä osin -230.000 euroa ja valtionosuudet arvioidaan jäävän alle talousarvion 50.000 euroa. Muissa rahoitustuotoissa arvioidaan jäävän alle talousarvion 100.000 euroa, lainojen korkokuluissa säästyy arviolta 100.000 euroa ja muissa rahoituskuluissa tarvitaan lisää rahaa 80.000 euroa. Talousarviomuutosten jälkeen tulee vuosikate olemaan vain 151.277 euroa (ta:ssa 1.878.917 euroa). Tilikauden tulos on muutosten jälkeen -1.812.723 euroa (ta:ssa -85.083 euroa) ja tilikauden alijäämäksi muodostuu 1.727.223 euroa (ta:ssa ylijäämää 417 euroa)
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 119 Kaupunginhallitus 216 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 53 10.12.2018 KVALT 10.12.2018 53 Pitkäaikaista talousarviolainaa joudutaan ottamaan lisää 1.960.000 euroa, jotta kaikki menot saadaan katettua. Lainakanta kasvaa kuluvana vuonna muutoksista johtuen lisää 600.000 euroa. Yhteensä lainakannan kasvu koko vuodelta on 1.280.000 euroa. Talousarviomuutokset vuodelle 2018 ovat liitteenä. (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevat talousarviomuutokset vuodelle 2018. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Talousarviomuutokset vuodelle 2018 ovat liitteenä. Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 4 Talousarviomuutokset vuodelle 2018
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 120 Kaupunginhallitus 217 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 54 10.12.2018 Asevarikko-Kumiseva-Ylipää-Karjalahti-Savimäenpuhto -siirtoviemärin myyminen Vesikolmio Oy:lle 49/11.04.01/2018 KHALL 27.11.2018 217 Asevarikko-Kumiseva-Ylipää-Karjalahti-Savimäenpuhto -siir to viemä ri on rakennettu pääosin vuonna 2010. Siir to vie mä rin kokonaispituus on 11,2 km ja siihen liittyvän Kar ja lah den paineviemärin pituus on 2,3 km. Em. hankkeiden ko ko nais kus tannuk set ovat olleet noin 900.000 euroa, johon on saa tu merkittävä Ely-keskuksen hankerahoitus ja Ase va ri kon takia myös Senaattikiinteistöt Oy on osallistunut hank keen kus tan nuk siin. Siirtoviemärin runkolinjaan sisältyy kaksi linjapumppaamoa, joil la on omat sähköliittymät sekä Asevarikon pumppaamo, jo hon sähkö tulee Asevarikon liittymästä. Lisäksi siir to vie mä ri lin jaan sisältyy Karjalahden paineviemärilinjan al ku pääs sä oleva palvelukeskuksen pumppaamo. Edellä mai nit tuun runkolinjaan liittyy vielä lisäksi haja-asutuksen pai ne vie mä ri lin jo ja, ta lo haa ro ja ja kiinteistöpumppaamoita, jotka ovat Haa pa jär ven Vesi Oy:n tai kiinteistön omistajien hal lin nas sa ja jotka eivät siis sisälly po. kauppaan. Kalajokilaakson kuntien omistama Vesikolmio Oy huolehtii alu een jätevesien puhdistamisesta ja siihen tarvittavien kun tien välisten runkolinjojen rakentamisesta, koska kun ta koh tai sis ta jäteveden puhdistamoista on luovuttu ja niitä tullaan edel leen vähentämään Kalajoen keskuspuhdistamon val mis tut tua. Vesikolmio Oy on ostanut osa kas so pi muk sen mu kai ses ti kuntien rakentamia jäteveden siir tö viemä rei tä Ka la joel la ja Sievissä. Myös Haapajärven kaupunki on tar jon nut Vesikolmio Oy:lle ostettavaksi Haapajärvelle ra ken ne tun po. siirtoviemärin. Vesikolmio Oy:n osakassopimuksen mukaisesti ra ken ta mis kus tannus ten nettohinnasta tehdään 10 %:n vähennys. Kau pun gin siirtoviemärin rakentamisen nettokustannukset ovat olleet 351.897,- euroa, josta kauppahinnaksi jää osa kas so pi muk sen mukaisen 10 %:n vähennyksen jälkeen 316.705,- euroa. Oheismateriaalina Vesikolmio Oy:n päätös Liitteenä Vesikolmio Oy:n tilaama arvonmääritysselvitys se kä luovutuskirjan luonnos liitteineen. Hallintosäännön 20 :n mukaan kaupunginhallitus voi päät tää
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 121 Kaupunginhallitus 217 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 54 10.12.2018 kiinteän omaisuuden myynnistä, kun kauppahinta on al le 40.000 euroa, joten tästä asiasta päättäminen kuuluu kau pun gin val tuus tolle. (Valmistelija: Juha Uusivirta p. 044-4456113) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin val tuus tolle, että Haapajärven kaupunki myy Vesikolmio Oy:lle Ase va rikko-ku mi se va-yli pää-kar ja lah ti-sa vi mä en puh to - siir to vie mä rin 316.705,- euron kauppahinnalla ja muilla liit te nä olevan luovutuskirjan mukaisilla ehdoilla. Tar vit taes sa kau pun gin hal li tus voi päättää muiden luo vu tus kir jan ehtojen kuin kauppahinnan vähäisistä muutoksista. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 10.12.2018 54 Merkittiin, että Veikko Ekman ei osallistunut tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokouksesta klo 13.39-13.41 väliseksi ajaksi, koska on Vesikolmio Oy:n hallituksen varajäsen. Oheismateriaalina Vesikolmio Oy:n päätös Liitteenä Vesikolmio Oy:n tilaama arvonmääritysselvitys sekä luovutuskirjan luonnos liitteineen. Kaupunginvaltuusto: Hannes Tolonen esitti, että siirtoviemäriä ei myydä. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallituksen esitys hyväksyttiin. Liitteet 5 Vesikolmio Oy:n teettämä siirtoviemärin arvonmääritys/ramboll Oy 6 Asevarikko-Kumiseva-Ylipää-Karjalahti-Savimäenp uhto -siirtoviemärin luovutuskirjan luonnos 7 Vesikolmio Oy:n kauppaan liittyvä siirtoviemärikartta
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 122 Kaupunginhallitus 219 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 55 10.12.2018 Kaupunki-, konserni- ja elinkeinotrategian 2021 toteutumistarkastelu 102/00.01.02/2017 KHALL 27.11.2018 219 Kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden kaupunki-, konserni- ja elinkeinostrategian 2018 maaliskuussa. Strategian mukaisesti sen toteutumista tarkastellaan vuosittain joulukuussa ja tarvittaessa sen mukaisia painopistealueita ja tavoitteita tarkistetaan tarkastelun yhteydessä. Liitteenä strategian toteutumistarkastelu 2018 (Valmistelija: Juha Uusivirta p. 044-4456113) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että kaupunki-, konserni- ja elinkeinostrategian liitteen mukainen toteutumistarkastelu 2018 merkitään tiedoksi ja, että strategia-asiakirjaan ei tehdä tässä yhteydessä painopistealueiden ja tavoitteiden muutoksia. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 10.12.2018 55 Liitteenä strategian toteutumistarkastelu 2018 Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 8 Kaupunki-, konserni- ja elinkeinostrategia 2020: toteutumistarkastelu 12/2018
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 123 Kaupunginhallitus 227 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 56 10.12.2018 Esikauppakirja kiinteistöstä 69-401-115-77/Kytösuo ja 69-401-23-39/Erkkilä 114/10.00.02/2018 KHALL 03.12.2018 227 Kaupungilla on osayleiskaavan mukainen teollisuuden re ser vi alue valtatie 27:n varressa Ylivieska-Iisalmi ja Jy väs ky lä-haa pa jär vi -ratojen risteysalueella. Alueen myymisestä tuo tan nol li seen toimintaan on vuosien varrella käyty neu vot te lu ja eri toimijoiden kanssa. Perustettu yhtiö Oy Nordic Pulp Ltd on esittänyt, että se os taa alueelta yhteensä noin 33 hehtaarin maa-alueen suun nit te il la olevan biotuotealan tuotantolaitosta varten. Liitteenä luonnos esikauppakirjaksi. (Valmistelija: Juha Uusivirta p. 044-4456113) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin val tuus tolle, että Haapajärven kaupunki tekee esikauppakirjan kiin teis tö kaupas ta, jolla myydään Oy Nordic Pulp Ltd:lle noin 11 hehtaarin kiinteistö 69-401-115-77/Kytösuo ja noin 22 hehtaarin määrala kiinteistöstä 69-401-23-39/Erkkilä 305.000 euron yhteiskauppahinnalla. Kaupunginhallitus oikeutetaan tekemään esikauppakirjan mui hin ehtoihin tarvittavia muutoksia sekä hyväksymään lo pullinen kiinteistökaupan kauppakirja. Kaupunginhallitus: Matti Viitala esitti asian jättämistä pöydälle lisäselvityksiä varten. Viitalan esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen. Merkittiin, että Matti Viitala ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Merkittiin, että kokoukselle valittiin väliaikaiseksi puheenjohtajaksi tämän asian käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi Veikko Ekman. Merkittiin, että Teija Myllylä, Paavo Ranua ja Esko Peltoniemi eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta klo 20.03-20.20 väliseksi ajaksi, koska ovat Haapajärven Yrityspalvelut Oy:n hallituksen jäseniä.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 124 Kaupunginhallitus 227 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 56 10.12.2018 KVALT 10.12.2018 56 Merkittiin, että paikalla oli varajäsen Jouko Pekonen tämän asian käsittelyn ja päätöksen teon ajan. Liitteenä luonnos esikauppakirjaksi. Kaupunginvaltuusto: Matti Viitala esitti, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallituksen esitys hyväksyttiin. Liitteet 9 Kiinteistön esikauppakirja kiinteistöistä Kytösuo 69-401-115-77 ja Erkkilä 69-401-23-39
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 125 Kaupunginhallitus 221 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 57 10.12.2018 Ppky Selänteen vuosisopimus ja talousarvio vuodelle 2019 105/02.02.00/2018 KHALL 27.11.2018 221 Ppky Selänteen perussopimuksen 14 :n mukaan kuntayhtymän talousarvio pohjautuu valtuustokausittain kuntien kanssa tehtäviin vuosisopimuksiin. Yhtymähallituksen tulee päättää vuosisopimuksista sekä talousarviosta ja -suunnitelmasta ja toimittaa ne jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi 15.10. mennessä. Vuosisopimusta ja talousarviota on valmisteltu kuntayhtymän viranhaltijoiden toimesta ja sitä on käsitelty kuntayhtymän johtoryhmässä, jossa ovat jäseninä myös jäsenkuntien kuntajohtajat. Kuntayhtymähallituksen luottamushenkilöille on pidetty talousarvioseminaari keväällä. Lisäksi kuntayhtymän johtavat viranhaltijat ovat käyneet ns. kuntakierroksilla syyskuussa, joissa olivat läsnä myös kuntien johtavat viranhaltijat ja luottamushenkilöstöä. Haapajärven kaupunginvaltuustolle Selänteen viranhaltijat olivat esittelemässä talousarviota iltakoulussa lokakuun alussa. Talousarvioesityksessä jäsenkuntien maksuosuudet ovat yhteensä 65,21 milj. euroa ja Haapajärven maksuosuus siitä on 28,28 miljoonaa euroa. Hallinnon osuus (47,1 %) on 869.748 euroa ja Haapajärven palvelujen osuus 27.409.640 euroa. Kärsämäen kunta on osajäsenenä ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden osalta. Liitteenä on vuosisopimus ja talousarvio 2019 ja -suunnitelma 2020-2021. (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen vuosisopimuksen ja talousarvion 2019 sekä taloussuunnitelman 2020-2021. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 10.12.2018 57 Liitteenä on vuosisopimus ja talousarvio 2019 ja -suunnitelma 2020-2021.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 126 Kaupunginhallitus 221 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 57 10.12.2018 Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 10 Ppky Selänteen vuosisopimus ja talousarvio vuodelle 2019
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 127 Kaupunginhallitus 222 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 58 10.12.2018 Talousarvio vuodelle 2019 ja -suunnitelma vuosille 2020-2022 104/02.02.00/2018 KHALL 27.11.2018 222 Lautakunnat ovat tehneet esityksensä vuoden 2019 talousarviosta ja -suunnitelmasta vuosille 2020-2022. Talousarvioesityksessä on huomioitu henkilöstökulujen tarkistuksena 1,9 % vuodelle 2019. Esityksessä on huomioitu kiky -sopimuksen mukaisesti lomarahojen leikkaus 30 %:lla vuonna 2019. Selänteen maksuosuus on talousarviossa 28.360.000 euroa. Verotuloissa on kasvua ennakoitu 1,5 %. Tuloverot on laskettu 22,50 %:n mukaan. Esitys sisältää tuloveroa 20.577.300 euroa, kiiteistöveroa valtuuston päättämillä prosenteilla laskettuna 2.173.000 euroa ja yhteisöveron tuottoa 1.500.000 euroa. Valtionosuudet ovat ennakkotiedon mukaisia. Suunnitelmavuosille on verotuloihin ja valtionosuuksiin ennakoitu 1 %:n kasvu. Toimintatuotot ovat talousarvioesityksessä 9.694.956 euroa ja ne vähenevät edellisestä vuodesta 9,9 %. Toimintakulut ovat 56.233.055 euroa ja ne vähenevät edellisestä vuodesta 0,32 % ja toimintakate -46.538.099 euroa, kasvaa edellisestä vuodesta 1,94 %. Vuosikate vuodelle 2019 on talousarvioesityksessä 1.358.401 euroa, tilikauden tulos jää vähän miinukselle (-73.599 euroa) ja ylijäämää tulee vain 11.901 euroa. Vuoden 2017 taseessa on hieman alijäämää ja myös vuodelta 2018 ennakoidaan tulevan huomattava alijäämä jotka tulevalla suunnitelmakaudella pitää pystyä kattamaan. Kaupunginvaltuuston päätöksen 12.11.2018 mukaan tavoitteellisen tasapainottamisohjelman laatiminen aloitetaan vuoden 2019 alussa. Talousarvioesityksessä on tuloslaskelmaan huomioitu suunnitelmavuosille 2020-2022 yhteensä 1,7 miljoonan euron menojen leikkaukset tai lisä tulojen kerääminen. Talousarvioesityksessä investoinnit ovat nettona 2.077.000 euroa, lainojen lyhennykset 5 milj. euroa ja uusien pitkäaikaisten lainojen nosto myös 5 milj. euroa. Suurimpina investointikohteina vuonna 2019 ovat yläasteen (300.000) ja terveyskeskuksen (200.000) korjaukset sekä Koulukadun (300.000), Kustaa Vaasan kadun (205.000) ja Lujabetoni/Hasan liittymän ja kevyenliikenteen väylän (netto 200.000) peruskorjaus/rakentaminen. Rahoitusvajaus vuodelle 2019 on rahoituslaskelman mukaan n. 237.000 euroa,
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 128 Kaupunginhallitus 222 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 58 10.12.2018 mikä katetaan sijoituksia tulouttamalla tai lisälainalla talousarviomuutosten yhteydessä. Esitys vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2020-2022 taloussuunnitelmaksi on liitteenä. KVALT 10.12.2018 58 (Valmistelija: Unto Vesamäki p. 044-4456 132) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteen mukaisen talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunnitelman vuosille 2020-2022. Kaupunginhallitus: Teijo Paananen esitti Risto Hautakankaan kannattamana, että Kustaa Vaasankadun rakentaminen siirretään vuodelle 2020 ja Venlankatu vuodelle 2021. Puheenjohtajan tiedusteltua Paanasen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Paavo Ranua esitti Teijo Paanasen kannattamana, että paloaseman rakentaminen tehdään perinteisenä investointina ja varataan vuodelle 2019 määrärahaa 1,5 milj. euroa ja vuodelle 2020 määrärahaa 2,7 milj. euroa sekä palo- ja öljynsuojelurahastojen avustuksia molemmille vuosille 250.000 euroa, yhteensä 0,5 milj.euroa. Muutokset huomioidaan rahoituslaskelmassa. Tarvittaessa rahoittaminen kiinteistöleasingillä päätetään erikseen. Puheenjohtajan tiedusteltua Ranuan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Muutoin kaupunginjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Matti Viitala poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 15.22. Merkittiin, että Jari Nahkanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 16.10. Merkittiin, että Veikko Ekman poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.18. Esitys vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2020-2022 ta loussuun ni tel mak si on liitteenä. Kaupunginvaltuusto: Vesa Puputti teki toi men pi de aloit teen, että mikäli Lujabetonin/Hasan -liittymä/valtakadun ke vyen lii ken teen
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 129 Kaupunginhallitus 222 27.11.2018 Kaupunginvaltuusto 58 10.12.2018 väylän rakentaminen ei toteudu ensi vuonna, ra ken net tai siin Venlankadun kevyenliikenteen väylä ensi vuon na. Unto Kananen kannatti Puputin toi men pi de aloi tet ta. Käydyssä äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys sai vii si tois ta (15) jaa -ääntä ja Puputin esitys sai yksitoista (11) ei -ääntä. Äänestysluettelo liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että päätökseksi tuli kau pun gin hal li tuk sen esitys. Kaupunginhallituksen esitys muutoinkin hyväksyttiin. Liitteet 11 Kaupungin talousarvio 2019 hyväksytty kv 10.12.2018 12 Nimenhuuto- ja äänestysluettelo kv 10122018
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 130 VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon kaupungin kotisivuille 13.12.2018 Kaupunginvaltuuston päätöksiin 10.12.2018 :t 47-49, ei voi hakea muutosta, koska päätös on luonteeltaan yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa taikka työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista. Kaupunginvaltuuston päätöksiin 10.12.2018 :t 50-58 voi hakea muutosta valittamalla valitusosoituksessa ilmenevällä tavalla. Kunnallisvalitusohje Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 189,90101 Oulu Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu Sähköpostiosoite: pohjois-suomi@hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 56 42841 Puhelinnumero: 029 56 42800 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 4 momentin mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n mukaisesti nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2018 131 päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Haapajärvn kaupungin kirjaamosta. Postiosoite: PL 4, 85801 Haapajärvi Käyntiosoite: Kirkkokatu 2 Sähköpostiosoite: haapajarvi@haapajarvi.fi Puhelinnumero: 044 4456 400 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.30-15.00