ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 1 (10) Kunnanhallitus 25.02.2019 AIKA 25.02.2019 klo 17:00-18:40 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 28 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 29 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 30 Asialistan hyväksyminen 5 31 Kunnanvaltuuston 12.11.2018 52 ja 53 päätösten 6 täytäntöönpano 32 Muut asiat 9
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 2 (10) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nahkala Jarmo 17:00-18:40 puheenjohtaja Havisto Janne 17:00-18:40 varapuheenjohtaja Hannula Kaija 17:00-18:40 jäsen Heikkilä Lauri 17:00-18:40 varajäsen Isokääntä Marja 17:00-18:40 jäsen Keskinen Petri 17:00-18:40 varajäsen Kivimaa Eveliina 17:00-18:40 varajäsen Vähäkangas Juha 17:00-18:40 jäsen Sipilä Annikki 17:00-18:40 kv pj Isokääntä Jani 17:00-18:40 kv I vpj Brax Anna-Leena 17:00-18:40 kv II vpj Ikonen Olli 17:00-18:40 kunnanjohtaja Vierimaa Tapani 17:00-18:40 pöytäkirjanpitäjä Yliparkas Juhani 17:15-18:05 talousjohtaja POISSA Hannus Jani jäsen Mäkineste Katja jäsen Ojala Reeta jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Nahkala Puheenjohtaja Tapani Vierimaa Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 28-32 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Petri Keskinen Eveliina Kivimaa PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa torstaina 28.02.2019 klo 9-15 Ilmoitustaulunhoitaja
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 3 (10) Kunnanhallitus 28 25.02.2019 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 25.02.2019 28 Kunnanjohtaja: Päätös: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 4 (10) Kunnanhallitus 29 25.02.2019 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Khall 25.02.2019 29 Kunnanjohtaja: Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Petri Keskinen ja Eveliina Kivimaa. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla 27.2.2019. Hyväksyttiin.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 5 (10) Kunnanhallitus 30 25.02.2019 Asialistan hyväksyminen Khall 25.02.2019 30 Kunnan hallintosäännön 146 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 147 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Kunnanjohtaja esitti, että kunnanhallitus ottaa kokouskutsussa mainitsemattomana asiana käsiteltäväkseen kunnanjohtajan irtisanoutumisilmoituksen. Marja Isokääntä esitti, että lisäasiana otetaan käsiteltäväksi Alavieskan Sotaveteraaniyhdistyksen avustuksen maksatusasia. Päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen asialistaksi siten täydennettynä, että yllä mainitut lisäasiat otetaan käsiteltäväksi asialistan lopussa kohdassa Muut asiat.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 6 (10) Kunnanhallitus 31 25.02.2019 Kunnanvaltuuston 12.11.2018 52 ja 53 päätösten täytäntöönpano Khall 25.02.2019 31 Kunnanvaltuusto on 12.11.2018 52 päättänyt että 1. Alavieskan kunta antaa omavelkaisen takauksen Jokilaaksojen kuituverkko-osuuskunnan ottamalle lainamäärälle, joka on 80 % enintään 1.426.712 euron lainapääomasta, 2. Omavelkaisen takauksen kohteena olevan lainan laina-aika on 20 v, 3. Osuuskunnan edellytetään pyytävän vähintään kolme eri lainatarjousta, 4. Alavieskan kunta edellyttää, että Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunta hakee yrityskiinnityksen Alavieskan kunnan alueelle rakennettavaan tietoliikenneverkkoon ja sen hallintaa luovuttamatta antaa panttikirjan 1.426.712 :n määrästä vastavakuutena Alavieskan kunnalle, 5. Lainan myöntävälle rahalaitokselle luovutetaan lisävakuutena riittävä määrä Jokilaaksojen kuituverkko-osuuskunnan yrityskiinnityksiä, 6. Jokilaaksojen kuituverkko-osuuskunnalle myönnetyistä lainojen takauksista peritään takausprovisio, jota tarkastellaan vuosittain. Takausprovisio on komission vahvistaman Suomen referenssikoron + Jokilaaksojen kuituverkko-osuuskunnan luottoluokituksen mukaisen riskilisän yhteismäärän (nyt 0,57 %) ja lainasta perityn koron erotus, kuitenkin vähintään 0,5 %, jolloin takaus ei sisällä valtion tukea, 7. Kunnanhallitus oikeutetaan tämän päätöksen täytäntöönpanona hyväksymään valtuuston myöntämän omavelkaisen takauksen rajoissa kilpailuttaman lainan lainaehdot sekä antamaan Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnalle luvan lainan nostoon takausehtojen mukaisesti. Lisäksi valtuusto on päättänyt 12.11.2018 53 että 1. Alavieskan kunta sitoutuu kunnan avustukseen Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnalle enintään 788.808,50 eurolla (33 %) valokuituverkoston toteutuksen rahoittamiseen Alavieskan kunnan alueella, mikäli viestintävirasto myöntää tukikelpoisille kohteille 33 %:n avustuksen, 2. Kunnanhallitus päättää erikseen valokuituverkoston rakentamisen aloittamisesta.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 7 (10) Kunnanhallitus 31 25.02.2019 Todetaan, että Liikenne- ja viestintävirasto (Traficom) on 12.2.2019 tekemällään päätöksellä myöntänyt Jokilaaksojen Kuituverkolle laajakaistatukilaissa tarkoitettua valtiontukea Alavieskan laajakaistahankkeen rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin enintään 768 514 euroa. Valtiontukea maksetan kuitenkin enintään 33 prosenttia hankkeen toteutuneista tukikelpoisista kustannuksista. Kunnan maksuosuus (avustus) hankkeelle on vastaavasti 768 514 euroa eli enintään 33 % hankkeen toteutuneista tukikelpoisista kustannuksista. Jokilaaksojen Kuituverkko-Osuuskunta on pyytänyt lainatarjoukset sähköpostitse kuudelta rahalaitokselta. Tarjouksen on tehnyt yksi rahalaitos, OP Keski-Pohjanmaa. Lainan pääoma on enintään 1.426.712 euroa, josta summasta Alavieskan kunta antaa omavelkaisen takauksen enintään 1.141.369 eurolle ja rahalaitos enintään 285.343 eurolle. Alustavan tarjouksen on tehnyt Op Keski-Pohjanmaa. Asiantuntijoina kokouksessa ovat kuultavina talousjohtaja Juhani Yliparkas ja Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnan toimitusjohtaja Janne Kurikkala. Päätösesitys perustuu torstaina 21.2.2019 käytettävissä olleisiin tietoihin ja niihin voi kokouspäivään mennessä tulla muutoksia ja tarkennuksia, jotka saattavat vaikuttaa päätösesityksen sisältöön. Kunnanjohtaja: Alavieskan kunnanhallitus 1. päättää antaa luvan Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnalle nostaa OP Keski-Pohjanmaan myöntämän enintään 1.426.712 euron suuruisen lainan, 2. edellyttää, että Alavieskan kunta saa vastavakuutena Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnan hakemaan osuuskunnan yrityskiinnitykseen vähintään 1.426.712 euron arvosta panttikirjoja, 3. suostuu siihen, että Op Keski-Pohjanmaa saa parhaimmalla etusijalla olevia yrityskiinnityksiä 380.000 euron arvosta ennen Alavieskan kunnalle luovutettavia yrityskiinnityksiä vähintään 1.426.712 euron arvosta, 4. hyväksyy, että korko on kiinteä indikatiivinen enintään 2,55 % kymmenen vuotta. Lopullinen korkotaso määräytyy lainan nostohetkellä.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 8 (10) Kunnanhallitus 31 25.02.2019 5. hyväksyy, että muut kustannukset ovat enintään seuraavat: toimitusmaksu 2.000 euroa ja 2,3 euroa/lyhennys 6. hyväksyy, että kokonaislaina-aika on 20 vuotta.10 v:n jälkeen olevan koron osalta pitää olla sitoumus viitekorosta ja marginaalista 7. edellyttää, että Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunta osaltaan hyväksyy em. lainaehdot 8. edellyttää, että Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunta toimittaa vuodelta 2018 hyväksytyn tilinpäätöksen 9. antaa Jokilaaksojen Kuituverkko-osuuskunnalle luvan aloittaa valokuituverkoston rakentamisen Kunnanjohtajan muutettu päätösesitys: Kunnanjohtaja esitti, että kunnanhallitus hyväksyy edellä olevan päätösesityksen kohdat muilta osin, mutta muuttaa päätösesityksen kohdan 6. sanamuodon seuraavaksi: 6. hyväksyy, että kokonaislaina-aika on 20 vuotta. Valtuuttaa kunnanjohtajan hyväksymään laina-ajan päätyttyä 10 vuoden jälkeen sovittavan lainan uudelleen järjestelyn ehdot. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösesityksen yksimielisesti. Asiantuntijoina kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta ja Jokilaaksojen Kuittuverkko-osuuskunnan toimitusjohtaja Janne Kurikkalaa, jotka poistuivat asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että hallitukseen jäsen Janne Havisto poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 9 (10) Kunnanhallitus 32 25.02.2019 Muut asiat Khall 25.02.2019 32 Marja Isokäännän tiedustelu sotaveteraaneille myönnetyn avustuksen maksamisesta Marja Isokääntä tiedusteli, miksi kunnanvaltuuston hyväksymää avustusta sotaveteraanien ja sotaveteraanien leskien palveluihin/avustamiseen ei vielä ole maksettu Alavieskan Sotaveteraaniyhdistykselle. Vt. hallintojohtaja vastasi, että yhdistys on toimittanut kunnanvirastoon avustuksen maksamista varten pyydetyt asiakirjat avustushakemuksen, tilinpäätöksen, toimintakertomuksen, toimintasuunnitelman ja talousarvion. Epätietoisuutta on ollut käsitelläänkö avustusasia vielä muiden avustushakemusten yhteydessä kevään aikana vai voidaanko avustus maksaa valtuuston budjettikäsittelyn yhteydessä tekemän kirjauksen perusteella. Päätös: Todettiin, että valtuusto on 17.12.2018 hyväksymänsä talousarvion kohdassa Sosiaali- ja terveyspalvelut hyväksynyt, että "avustuksista osoitetaan 13 600 euroa sotaveteraanien ja sotaveteraanien leskien palveluihin/avustamiseen". Näin ollen avustuksen maksaminen ei vaadi enää uusia päätöksiä ja valtuuston päätös voidaan panna täytäntöön. ---------------------- Kunnanjohtaja Olli Ikosen irtisanoutuminen Kunnanjohtaja Olli Ikonen ilmoittaa kunnanvaltuustolle osoitetussa 25.2.2019 päivätyssä kirjeessään irtisanoutuvansa Alavieskan kunnanjohtajan virasta 1.7.2020 lukien jäädessään eläkkeelle. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle neuvottelujen käymiseksi kunnanjohtaja Ikosen kanssa eläkkeelle jäänin ajankohdasta.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 10 (10) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 28-32 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. pykälät 28-32 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, millaista oikaisua vaatimuksen vaaditaan ja millä perusteella. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Oikaisuvaati mus on tekijän allekirjoitettava. sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusviranomainen Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, 85200 Alavieska Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jolla on oikeus tehdä kunnallisvalitus. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä: 28.02.2019 Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirja. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava posti osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itse näisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimit taa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinmaksulain 11.12.2015/1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2019 lukien 260 euroa).