Vastineet yritysten ja yhteisöjen lausuntoihin Sivu 1 / 8 Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry Määritelmässä (2, s. 5) kuljetusjärjestelmäpäätös todetaan seuraavasti: Jos päätöstä ei ole, on jätehuoltomääräysten soveltamisalueella voimassa kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Kohta esitetään poistettavaksi. Maininnan perusteella voidaan olettaa, että jos jätehuoltoviranomainen ei tee päätöstä jätteenkuljetusjärjestelmästä tai jos päätös kumotaan hallinto-oikeudessa, niin silloin voisi olla voimassa automaattisesti kunnan järjestämä jätteenkuljetus. 10 Kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen ja aluekeräyspisteisiin soveltumattomien jätteiden kuljettaminen pitää sallia Kiertokapula Oy:n osoittamien vastaanottopaikkojen lisäksi myös muihin ympäristöluvan omaaviin yksiköihin. Nämä jätteet ovat yleensä suuria jäte-eriä, kuten rakennus- ja remontointijätteitä sekä haravointijätettä ja varastojen tyhjennyksestä syntyviä jätteitä, joita on voitu toimittaa myös vaihtoehtoiseen vastaanottopaikkaan. 12 Jätteiden vastaanotto- ja käsittelypaikat Kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluville jätteille, joita ei kuljeteta kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa, on lisättävä Kiertokapula Oy:n järjestämien vastaanottopaikkojen lisäksi myös muut ympäristöluvan omaavat yksiköt. 13 Erikseen lajiteltavat jätelajit Paperi- ja pakkausjätteet on toimitettava ainoastaan tuottajan järjestämään keräyspaikkaan. Hyötyjätteiden toimittaminen Kiertokapula Oy:n osoittamaan hyötyjätepisteeseen tai Kiertokapula Oy:n tuottajien keräystä täydentävään keräyspaikkaan 1.1.2016 alkaen on poistettava määräyksistä. Jätehuoltomääräysten yleisessä osassa on esitetty kunnissa olevat jätteenkuljetusjärjestelmät jätejakeittain. Täydentävästä tuottajavastuunalaisesta kuljetusjärjestelmästä tulee tehdä erikseen päätös ja sitä ei voida kuitata vain maininnalla jätehuoltomääräyksissä. Tämä koskee myös kiinteistöittäistä hyötyjätteiden kuljetusta. Määräysten 13 :n seuraavat kolme viimeistä kappaletta esitetään poistettaviksi. Kiinteistöllä erilliskerättyä hyötyjätettä ei saa luovuttaa Kiertokapula Oy:n tai tuottajan keräyksen lisäksi muille toimijoille tai muuhun paikkaan eivätkä muut toimijat saa ottaa sitä vastaan kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvilta kiinteistöiltä. Kunta huolehtii kiinteistöllä erilliskerättyjen pakkausjätteiden kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta näiden jätehuoltomääräysten 16 ja 17 :n mukaisesti. Mikäli erilliskerättyä pakkausjätettä ei jätehuoltomääräysten mukaan tarvitse kuljettaa kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa, voi kiinteistön haltija itse tilata sille vapaaehtoisesti jätteenkuljetuksen ja luovuttaa jätteen jätteenkuljetusyritykselle kuljettavaksi tuottajan järjestämään vastaanottopaikkaan 1.5.2015 alkaen. 2 :ssä esitettyä kuljetusjärjestelmäpäätöksen määritelmää on muutettu. Jos päätöstä ei ole, on jätehuoltomääräysten soveltamisalueella voimassa kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Virke on poistettu. Kuljetusjärjestelmäpäätöksellä tarkoitetaan jätehuoltoviranomaisen tekemää päätöstä tiettyjen jätelajien ja alueiden kuulumisesta kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen tai kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen piiriin. Lisäksi määräysten soveltamisalaan (1 ) on lisätty seuraavaa: Jätehuoltomääräyksissä ei päätetä jätteenkuljetusjärjestelmistä. Liitteessä 1 on esitetty kuntakohtaisesti voimassa olevat jätteenkuljetusjärjestelmät eri jätejakeiden osalta sekä liittymistavat jätteenkuljetukseen. Liitettä päivitetään tarvittaessa. 10, 12 ja 18 :t Kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvat jätteet (JäteL 32 ja 33 :t) tulee toimittaa Kiertokapula Oy:n vastaanottopaikkoihin. Elinkeinotoiminnan jätteet voidaan kuljettaa muihin ympäristöluvallisiin vastaanottopaikkoihin, ellei kysymys ole jätelain 33 :ssä tarkoitetusta jätteestä. 13 Erikseen lajiteltavat jätelajit Määräystä on muutettu siten, että Kiertokapula Oy:n tuottajien keräystä täydentävä keräys on mahdollista, mutta ei varmaa. Jätelautakunta Kolmenkierron alueella ei tällä hetkellä varmasti tiedetä, järjestetäänkö alueen kunnissa aluekeräyspisteisiin perustuvaa täydentävää pakkausjätteen keräystä. Korjatussa määräyksessä on esitetty seuraavaa: Tuottajavastuunalaiset hyötyjätteet toimitetaan tuottajien järjestämään keräyspaikkaan. Pakkausjätteet toimitetaan tuottajien järjestämään keräyspaikkaan tai Kiertokapula Oy:n mahdollisesti järjestämään tuottajien keräystä täydentävään keräyspaikkaan 1.1.2016 alkaen. Pakkausjätteiden kuljetusjärjestelmistä tulee päättää erikseen jätelain 37 :n mukaisesti, koska kuljetusjärjestelmäpäätöstä pakkausjätteiden osalta ei ole tehty jätelautakunta Kolmenkierron alueella. Jätehuoltomääräyksissä ei päätetä kuljetusjärjestelmistä, mikä on esitetty myös määräysten 1 :ssä. Jätehuoltomääräyksiin on lisätty liite 1, jossa on esitetty kuntakohtaisesti voimassa olevat jätteenkuljetusjärjestelmät eri jätejakeiden osalta sekä liittymistavat jätteenkuljetukseen. Liitettä päivitetään tarvittaessa. Jätelain 35.1 :n mukaan kunta voi huolehtia jätelain 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa syntyvän erilliskerätyn pakkausjätteen kiinteistöittäisen kuljetuksen järjestämisestä tuottajan järjestämään jätehuoltoon. Em. huolehtiminen on kirjattu 13 :ään. Huolehtiminen ei kuitenkaan tarkoita kuljetusjärjestelmistä päättämistä. Jätehuoltomääräysten 16 ja 17 :issä voidaan antaa lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteita tuottajavastuunalaisten pakkausjätteille niiden kiinteistöjen osalta, jotka kuuluvat kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin. Tuottaja ei ole järjestämässä kiinteistöittäistä pakkausjätteen keräystä eli tuottaja ei käytä
Sivu 2 / 8 Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry 18 Muut erikseen kerättävät jätteet Risut ja oksat sekä käsittelemätön puujäte, joita ei käsitellä kiinteistöllä näiden jätehuoltomääräysten mukaisesti, on toimitettava Kiertokapula Oy:n ja kunnan osoittamien vastaanottopaikkojen lisäksi myös muihin ympäristöluvan omaaviin yksiköihin. Kiinteistön omistaja voi toimittaa rakennus- ja purkujätteen Kiertokapula Oy:n vastaanottopaikkojen lisäksi myös muihin ympäristöluvallisiin yksiköihin silloin, kun kiinteistön omistaja itse huolehtii em. jätteen jätehuollosta. 19 Kompostointi Puutarhajäte, jota ei kompostoida tai käsitellä omatoimisesti voi toimittaa Kiertokapula Oy:n ja kunnan osoittamien vastaanottopaikkojen lisäksi myös muihin ympäristöluvan omaaviin yksiköihin. 26 Tyhjennysvälit Sekajäteastian tyhjennysväli voidaan pidentää 8 viikkoon saakka, jos kiinteistöllä on biojätteen erilliskeräys tai kompostointi. Biojäteastian tyhjennysväli tulisi kesälläkin olla 2 viikkoa. Jäteastian tyhjennysväli voisi olla 12 viikkoa erityisesti haja-asutusalueella ja vapaaajanasunnoilla. 33 Kuljetusrekisteri ja tietojen toimittaminen Tiedot on toimitettava tekstinkäsittely- tai taulukkolaskentaohjelmalla muokattavissa olevassa muodossa. Tietojen tulee olla muokattavissa ilman lisäohjelmia tai koodityökaluja. Virkkeet pitäisi poistaa tai muuttaa siten, että tiedot on toimitettava ensisijaisesti sähköisesti muokattavassa muodossa. Viranomaisen tulee esittää vaihtoehtoinen asiointimuoto. 38 Yleisötilaisuuksien jätehuolto Yli 500 henkilön yleisötilaisuuksista ilmoittaminen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tulee poistaa. Näitä tilaisuuksia on alueella paljon. jätelain 47.1 ensisijaista oikeuttaan pakkausjätteeseen kiinteistöittäisen keräyksen jätehuollon järjestämisessä. Kiinteistöittäisesti kerätyt pakkausjätteet tulee kuitenkin toimittaa tuottajalle. 18 Muut erikseen kerättävät jätteet Mikäli kiinteistön omistaja itse huolehtii rakennus- ja purkujätteiden jätehuollosta, syntyvä jäte käsitellään kunnallisessa jätehuoltojärjestelmässä. Lajitellut rakennus- ja purkujätteet toimitetaan Kiertokapula Oy:n osoittamaan vastaanottopaikkaan. Mikäli remontointipalveluita tarjoava yritys vastaa asuinkiinteistöllä syntyvän rakennus- ja purkujätteen jätehuollosta, on se elinkeinotoiminnan jätettä, eikä siitä voida antaa jätehuoltomääräyksissä määräyksiä. Tällainen jäte voidaan kuljettaa muihin ympäristöluvallisiin paikkoihin. 19 Kompostointi Puutarhajäte voidaan käsitellä omatoimisesti määräysten 19 :n mukaisesti tai toimittaa Kiertokapula Oy:n vastaanottopaikkoihin tai kunnan järjestämiin vastaanottopaikkoihin, joita ovat esimerkiksi kunnan maankaatopaikat, mikäli niillä on ympäristölupa vastaanottaa puutarhajätteitä. Puutarhajäte on myös kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluva jäte. Elinkeinotoiminnan puutarhajäte, risut, oksat ja käsittelemätön puujäte, voidaan kuljettaa muihin ympäristöluvallisiin vastaanottopaikkoihin, ellei kysymys ole jätelain 33 :ssä tarkoitetusta jätteestä. 26 Tyhjennysvälit Kun sekalaisen yhdyskuntajätteen joukkoon ei laiteta biojätettä, käytetään jätteestä nimitystä kuivajäte jätelautakunta Kolmenkierron alueella. Kuivajäteastian pisin tyhjennysväli määräysehdotuksessa on kahdeksan (8) viikkoa. Biojäteastian tyhjennysväliä ei ole muutettu kesäaikana kahdeksi viikoksi. Biojätteestä voi aiheutua hajuhaittoja. Mikäli biojätettä kerätään syväkeräyssäiliöön tai koneellisella jäähdytyksellä varustettuun säiliöön, biojäteastian kesäaikainen tyhjennysväli on muutettu neljäksi (4) viikoksi ehdotuksessa esitetyn kahden (2) viikon sijaan. Tämä tyhjennysväli on ollut kuntien voimassaolevissa jätehuoltomääräyksissä ja se on haluttu säilyttää ennallaan. 12 viikon tyhjennysväli vaatii poikkeamismenettelyn, mutta se on mahdollista tietyin ehdoin (jätelautakunnan hyväksymä ratkaisulinja). Myös biojäteastian tyhjennysten pidennykselle voi hakea poikkeamista jätehuoltomääräyksistä. 33 Kuljetusrekisteri ja tietojen toimittaminen Jätelain 91 :ää koskevassa hallituksen esityksessä (HE 199/2010 vp, s. 113) on esitetty, että jätehuoltomääräyksillä voitaisiin täsmentää lain 39 :ssä säädettyjä jätteenkuljettajaan kohdistuvia tiedonantovelvollisuuksia. Määräyksillä voidaan määrätä, milloin ja missä muodossa tiedot olisi annettava kunnan jätehuoltoviranomaiselle. Määräyksestä voi hakea yksittäistapauksissa poikkeamista. Määräyksessä on esitetty pääsääntö. 38 Yleisötilaisuuksien jätehuolto Yli 500 henkilön yleisötilaisuuksista ilmoittaminen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on poistettu määräyksestä.
Sivu 3 / 8 Janakkalan Jätteenkuljetus Lammin Jätehuolto Ay Lassila & Tikanoja Oyj Lausunto on vastaava kuin SKAL ry:n lausunto. Lisäksi on otettu esille ehdotuksen 8. 8 Yhteisen jäteastian perustaminen Sekalaisen yhdyskuntajätteen yhteisastioita ja niiden kokoa tulisi tarkastella tapauskohtaisesti. Yhteisen jäteastian perustaneilla kiinteistöillä ja loma-asunnoilla etenkin haja-asutusalueella syntyvän jätteen määrä on vähäistä. Lausunnossa on samoja asioita kuin SKAL ry:n lausunnossa. Lisäksi on otettu esille ehdotuksen 8 ja 16 :t. 8 Yhteisen jäteastia perustaminen Yhteisen jäteastian tulee olla tilavuudeltaan riittävä asukkaiden tarpeisiin. Toiseksi vaihtoehdoksi esitetään, että sekalaisen yhdyskuntajätteen yhteisastian pitää olla tilavuudeltaan vähintään 360 litraa, jos sitä käyttää yli viisi kiinteistöä. 16 Asumisessa syntyvien hyötyjätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet Kiinteistöllä, joissa on 5 9 huoneistoa, ei tulisi kerätä biojätettä ja kartonkia erikseen. Niiden määrä on pieni ja aiheuttaa lisäkustannuksia. Näille jätteille vastaanottopisteiksi esitetään myös muut ympäristöluvan saaneet toimijat. Jätehuoltomääräysten yleinen osa tulee liittää jätehuoltomääräysten johdannoksi. Määritelmässä (2 ) kuljetusjärjestelmäpäätös todetaan seuraavasti: Jos päätöstä ei ole, on jätehuoltomääräysten soveltamisalueella voimassa kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Kohta esitetään poistettavaksi 5 Syytä lisätä maininta siitä, että kunnan toissijainen velvollisuus koskee tilanteita, joissa yksityistä palveluntarjontaa ei ole saatavilla. Ehdotuksen 10, 12, 18 ja 34 :ssä ohjataan suurikokoiset jätteet (mm. huonekalut, rakennus- ja purkujätteet, risut ja oksat sekä puutarhajäte järjestelmällisesti kunnallisen jätehuoltoyhtiön vastaanottopaikkoihin. Alueen suuret etäisyydet ja yleinen palvelutaso huomioon ottaen ko. jätteet tulisi sallia vietäviksi kaikkiin laillisiin eli käytännössä ympäristöluvallisiin paikkoihin. Lisäksi rakennus- ja purkujäte ei ole asumisessa syntyvää jätettä eikä näin ollen kuulu kunnan ohjausvallan piiriin. Ks. SKAL ry:n lausunnosta annettu vastine. 8 Yhteisen jäteastian perustaminen Astiakoko säilytetään. Vaatimuksella varmistetaan, että yhteisastiatilavuus vastaa kiinteistöillä syntyvää jätemäärää, eikä yhteiskerääminen aiheuta tarpeetonta roskaamista tai jätteen epäasianmukaista käsittelyä. Jäteastian vähimmäistilavuudesta voidaan hakea poikkeamista. Ks. SKAL ry:n lausunnosta annettu vastine. 8 Yhteisen jäteastian perustaminen Astiakoko säilytetään. Vaatimuksella varmistetaan, että yhteisastiatilavuus vastaa kiinteistöillä syntyvää jätemäärää, eikä yhteiskerääminen aiheuta tarpeetonta roskaamista tai jätteen epäasianmukaista käsittelyä. Jäteastian vähimmäistilavuudesta voidaan hakea poikkeamista. 16 Asumisessa syntyvien hyötyjätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet Biojätteen ja kartonkipakkausjätteen erilliskeräys- ja lajitteluvelvoitteen muuttamisella koskemaan myös kiinteistöjä, joissa on 5 9 asuinhuoneistoa, edistetään jätelain 8 :ssä esitetyn etusijajärjestyksen toteutumista. Muutos koskee taaja-asutusalueella sijaitsevia kiinteistöjä. Velvoitetta ei ole muutettu. Yleinen osa on laadittu jätehuoltomääräyksistä erillisenä osana. Se on sivumääräisesti melko pitkä eikä sitä ainakaan tässä vaiheessa liitetä määräyksiin. Yleinen osa ei myöskään sisällä velvoittavia määräyksiä ja sen tarkoituksena on olla informatiivinen. Yleistä osaa myös päivitetään useammin kuin varsinaisia määräyksiä. Jätehuoltomääräykset, jätehuoltomääräysten perusteet ja yleinen osa tulevat kaikki löytymään jätelautakunta Kolmenkierron kotisivuilta. 2 :ssä esitettyä kuljetusjärjestelmäpäätöksen määritelmää on muutettu. Jos päätöstä ei ole, on jätehuoltomääräysten soveltamisalueella voimassa kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Virke on poistettu. Kuljetusjärjestelmäpäätöksellä tarkoitetaan jätehuoltoviranomaisen tekemää päätöstä tiettyjen jätelajien ja alueiden kuulumisesta kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen tai kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen piiriin. 5 :ään on muokattu seuraavasti: Kiinteistö tai muu jätteen tuottaja voi pyytää liittymistä kunnan jätehuoltojärjestelmään muun palvelutarjonnan puutteen vuoksi kunnan toissijaisen jätehuollon järjestämisvelvollisuuden perusteella. Kunnan jätehuollon järjestämisvelvollisuuden piiriin toissijaisesti kuuluva jäte on määritelty myös 2 :ssä. 10, 12, 18 ja 34 :t Mikäli kiinteistön omistaja itse huolehtii rakennus- ja purkujätteiden jätehuollosta, syntyvä jäte käsitellään kunnallisessa jätehuoltojärjestelmässä. Lajitellut rakennus- ja purkujätteet toimitetaan Kiertokapula Oy:n osoittamaan vastaanottopaikkaan.
Sivu 4 / 8 Lassila & Tikanoja Oyj Mikäli remontointipalveluita tarjoava yritys vastaa asuinkiinteistöllä syntyvän rakennus- ja purkujätteen jätehuollosta, on se elinkeinotoiminnan jätettä, eikä siitä voida antaa jätehuoltomääräyksissä määräyksiä. Tällainen jäte voidaan kuljettaa muihin ympäristöluvallisiin paikkoihin. Puutarhajäte voidaan käsitellä omatoimisesti määräysten 19 :n mukaisesti tai toimittaa Kiertokapula Oy:n vastaanottopaikkoihin tai kunnan järjestämiin vastaanottopaikkoihin, joita ovat esimerkiksi kunnan maankaatopaikat, mikäli niillä on ympäristölupa vastaanottaa puutarhajätteitä. Elinkeinoelämän jätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteista pitäisi laatia määräys, jotka olisivat lähtökohtaisesti samat kuin 17 :ssä esitetyt velvoitteet. Pykälään viitattaisiin myös 1 :n soveltamisalakohdassa. Kiinteistön haltijan järjestämässä hyötyjätteiden kuljetuksessa, jäte luovutetaan ensiksi kuljetusyritykselle, joka toimittaa jätteen tuottajalle. 13 :stä saa väärän käsityksen. 13 Kiinteistöllä erilliskerättyä hyötyjätettä ei saa luovuttaa Kiertokapula Oy:n tai tuottajan keräyksen lisäksi muille toimijoille tai muuhun paikkaan eivätkä muut toimijat saa ottaa sitä vastaan kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvilta kiinteistöiltä. Kunta huolehtii kiinteistöllä erilliskerättyjen pakkausjätteiden kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta näiden jätehuoltomääräysten 16 ja 17 :n mukaisesti. Jätteenkuljetusjärjestelmästä pitää olla päätös. Siitä ei voi määrätä jätehuoltomääräyksissä. 16 Esitetään poistettavaksi taaja-asutusalueella keräysreitin varrella sijaitsevat kiinteistöt, joita edellä mainitut lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet eivät koske, voivat sopia höytyjätteiden kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen liittymisestä Kiertokapula Oy:n tai jätteenkuljetusyrityksen kanssa. Hyötyjätteet tulee kuljettaa Kiertokapula Oy:n tai tuottajan jätehuoltojärjestelmään. 24 : Jäteastiassa tulee olla sen tyhjentämisestä vastaavan yhteisön tai jätteen käsittelyn järjestävän tahon yhteystiedot. Yhteystiedoksi pitäisi riittää yrityksen nimi, koska muut yhteystiedot muuttuvat. 26 Tyhjennysvälit pitäisi koskea elinkeinotoimintaa. Elinkeinotoiminnan puutarhajäte, risut, oksat ja käsittelemätön puujäte, rakennus- ja purkujätteet voidaan kuljettaa muihin ympäristöluvallisiin vastaanottopaikkoihin, ellei kysymys ole jätelain 33 :ssä tarkoitetusta jätteestä. 13 Määräyksessä tarkoitetaan, että erilliskerätty hyötyjäte toimitetaan Kiertokapula Oy:n (esim. biojäte) ja pakkausjäte tuottajan vastaanottopaikkaan. Kiinteistöillä ei voi olla esimerkiksi erillistä energiajätteen keräystä, joka ei kuulu kunnan jätehuoltojärjestelmään ja joka toimitetaan muualle käsiteltäväksi. Kunnan jätehuoltojärjestelmä koostuu keräys- ja vastaanottopisteistä, kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta (kunnan järjestämä tai kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus) sekä jätteiden käsittelystä. Kysymys on kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvasta jätteestä (JäteL 32 ja 33 ) Jätehuoltomääräyksissä (16 ja 17 :t) määrätään kiinteistöittäisestä lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteista, mutta ei päätetä kuljetusjärjestelmästä. Liitteessä 1 on esitetty kuntakohtaisesti jätteenkuljetusjärjestelmät eri jätejakeiden osalta sekä liittymistavat jätteenkuljetukseen. Jätteenkuljetusyritykset kuljettavat edelleen hyötyjätteitä kiinteistöiltä. 16 :ää on muutettu siten, että taaja-asutusalueella ja keräysreitin varrella sijaitsevat kiinteistöt, joita edellä mainitut lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet eivät koske, voivat sopia höytyjätteiden kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen liittymisestä Kiertokapula Oy:n tai jätteenkuljetusyrityksen kanssa. Hyötyjätteet tulee kuljettaa Kiertokapula Oy:n tai tuottajan jätehuoltojärjestelmään. 16 :n kohtaa on muutettu taaja-asutusalueella keräysreitin varrella sijaitsevat kiinteistöt, joita edellä mainitut lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet eivät koske, voivat sopia höytyjätteiden kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen liittymisestä Kiertokapula Oy:n tai jätteenkuljetusyrityksen kanssa. Ilmaisu vastaa nyt 17 :ää. Muissa tapauksissa kunnalla ei ole velvollisuutta tarjota hyötyjätteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen palvelua. Jätelain 41.3 kuitenkin mahdollistaa tilanteen, jossa kiinteistön haltija voi sopia itse jätteenkuljettajan kanssa pakkausjätteiden kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta niin halutessaan. Tällöin kiinteistön ei ole velvollinen jätehuoltomääräysten 16 ja 17 :ien perusteella jätteiden erilliskeräykseen eikä se sijaitse taaja-asutusalueella ja keräysreitin varrella. 17 ja 26 :t Jätehuoltomääräyksissä ei voi määrätä elinkeinotoiminnalle lajitteluvelvoitteita eikä jäteastioiden tyhjennysvälejä, ellei kysymys ole jätelain 33 :n mukaisesta toiminnasta. Elinkeinotoiminnan lajitteluvelvollisuus on määrätty jäteasetuksen 14 :ssä jätelain 8, 13 ja 15 :ssä säädetyin edellytyksin.
Sivu 5 / 8 Lassila & Tikanoja Oyj Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy Ympäristöteollisuus ja - palvelut YTP ry 31 Kuormaus tulisi voida aloittaa lauantaisin klo 6.00. 34 Jätteiden kuljettaminen jätteen vastaanotto- ja käsittelypaikkoihin Koska jätehuoltomääräysten tulisi olla informatiiviset kaikkien kuntalaisten, myös yritysten, kannalta, tulisi tähän pykälään sisällyttää maininta myös kunnan järjestämisvelvollisuuteen kuulumattoman eli lähinnä elinkeinoelämän jätteen osalta. Tällaisen jätteen vastaanotto- ja käsittelypaikkoina tulisi mainita ainakin kaikki ympäristöluvalliset vastaanottopaikat. Määräysten liitteenä voisi olla lista tämänhetkisistä paikoista. Tekstissä voitaisiin luvata myös, että tiedot laillisista vastaanottopaikoista saa asianomaisista yrityksistä ja jätehuoltoviranomaiselta. Määritelmiin voitaisiin lisätä eri pakkausjätteet (myös muovi). Voimme tarvittaessa tehdä ehdotuksen määritelmiksi. Ohjeet löytyvät www.pyr.fi Jätehuoltomääräyksillä ei saa ohjata lajittelemaan pakkausjätteenkeräysastioihin muuta kuin tuottajien lajitteluohjeiden mukaista pakkausmateriaalia, ellei siitä ole erikseen kirjallisesti sovittu tuottajayhteisöjen kanssa (mm. 2, 13 ja 17 :t). Kunkin jätelajin jäteastiaan kerätään sekä pakkausjäte että muu samaa materiaalia oleva hyötyjäte, on ohjeena kierrätystä hankaloittava. (17 ) Keräysmetallin määritelmä tulisi jakaa kahteen osaan metallipakkaukset ja pienmetalli, ellei yhteiskeräyksestä saada sovittua ennen 1.5.2015. Jätehuoltomääräyksissä olisi hyvä mainita myös tunnusvärien käytöstä, mutta mainitut tunnusvärit eivät koske pakkausten alueellisissa keräyspisteissä olevia astioita. Tuottajat haluavat rakentaa pakkausten valtakunnalliselle keräykselle yhtenäisen ilmeen sekä tunnusvärit, jota ei pidä säädellä kuntatasolla jätehuoltomääräyksillä. Tunnusvärejä kiinteistökeräykseen määrättäessä tulee ottaa huomioon eri standardeissa esitetyt ohjeet. Olisi kovin hyvä, kun Kuntaliiton suosittamia tunnusvärejä käytettäisiin koko maassa kuntakeräyksessä. Ehdotetaan, että uudet määräykset tulisivat voimaan aikaisintaan 1.5.2015. Tällöin määräykset olisi helpompi kirjoittaa yksiselitteisiksi pakkausten tuottajavastuun osalta. Jätehuoltomääräysten informatiivisuutta ja määritelmiä tulisi tarkentaa Jätehuoltomääräyksiin tulisi laatia yleinen osa. Yleisen osan sisällössä tulisi erityisesti tuoda esille etusijajärjestyksen edistäminen, eri toimijoiden roolit mukaan lukien alueen yrittäjät sekä jätteen kuljetuksen järjestäminen eri kunnissa. Määritelmät 2 Kuljetusiäriestelmäpäätös: Kohdasta tulee poistaa lainvastaisena viimeinen lause Jos päätöstä ei ole, on jätehuoltomääräysten soveltamisalueella voimassa kunnan järjestämä jätteenkuljetus. 31 Ehdotuksen lauantain kuormausaika (klo 8 18) vastaa nykyisiä määräyksiä. Määräystä ei muuteta. 34 Jätehuoltomääräykset koskevat kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvia jätteitä (JäteL 32 ja 33 :t). Elinkeinotoiminnan jätteet ja niiden vastaanottopaikat on tarkoitus pitää erillään jätehuoltomääräyksistä. Kiertokapula Oy:n on pidettävä yllä ajantasaista listaa järjestämistään vastaanottopaikoista tietoverkossa. Määritelmiin 2 on lisätty muovi- ja pahvipakkausjätteet. Lisäksi jätejakeiden nimiä on muutettu: kartonki-, lasi- ja metallipakkausjäte. Eri pakkausjätteiden määritelmiin on kirjattu, että jätteen tulee soveltua käytettävissä olevaan keräysjärjestelmään. Pakkausjäte on tuottajavastuunalaista jätettä. Jätehuoltomääräyksissä esitetyt määritelmät on toimitettu PYR ry:hyn kommenteille. 16 ja 17 :stä on poistettu lause: Kunkin jätelajin jäteastiaan kerätään sekä pakkausjäte että muu samaa materiaalia oleva hyötyjäte. 16 ja 17 :iin on lisätty lause: Pakkausjäte lajitellaan tuottajan antamien ohjeiden mukaisesti. Jäteastioiden tunnusväreistä on suositus jätehuoltomääräysten yleisessä osassa. Yleinen osa on laadittu. Myös määritelmiä on tarkennettu ja lisätty. Määritelmien muutoksia 2 Jos päätöstä ei ole, on jätehuoltomääräysten soveltamisalueella voimassa kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Virke on poistettu. Kuljetusjärjestelmäpäätöksellä tarkoitetaan jätehuoltoviranomaisen tekemää päätöstä tiettyjen jätelajien ja alueiden kuulumisesta kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen tai kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen piiriin.
Sivu 6 / 8 Ympäristöteollisuus ja - palvelut YTP ry Keräyskartonki: Kartongin määritelmään ei tule liittää puhdasta pahvia sellaisenaan, koska useissa julkisissa toiminnoissa sen keräys on järjestetty omana lajikkeenaan. Ehdotamme määritelmäksi: Keräyskartongilla materiaalihyötykäyttöön soveltuvia kartonki-, paperija nestekartonkipakkauksia sekä pahvia niiden kiinteistöjen osalta, joissa sitä ei kerätä erilleen omana lajikkeenaan. Lisäksi ehdotamme lisättäväksi määritelmää pahville: Pahvilla käytöstä poistettua puhdasta ja kuivaa kierrätyskelpoista ruskeaa pahvia, kuten aaltopahvilaatikot, sekä ruskeaa kartonkia ja voimapaperia. Kuivajäte / Sekalainen yhdyskuntajäte eli sekajäte: Jätehuoltomääräyksissä käytetään sekä kuivajäte- että sekajätenimikkeitä. Koska tavoitteena on yhdistää alueen käytäntöjä ja määräyksiä, ehdotamme, että käyttöön jätetään ainoastaan toinen nimikkeistä. Tuottajavastuun osalta jätehuoltomääräyksissä täytyy noudattaa olemassa olevaa lainsäädäntöä. Tuottajan vastuuta tuottajavastuun alaisten jakeiden keräyksessä tulee pakkausjäteasetuksen (518/2014) 8 :n mukaisesti korostaa. Tämän perusteella tulee tehdä seuraavat korjaukset: 13 Erikseen lajiteltavat jätelajit Pykälässä tuodaan esille hyötyjätteiden, pääasiassa tuottajan vastuulla olevien pakkausjätteiden, keräykseen ja keräyspaikkaan toimittamiseen liittyviä määräyksiä. Pykälässä tulee täsmällisesti esittää kiinteistön haltijan järjestämän ja kunnan järjestämän jätehuollon eroavuudet tuottajavastuunalaisten pakkausjätteiden osalta. Vaikka ehdotettu teksti noudattaa Kuntaliiton ohjeistusta, katsomme, että muutosehdotus toteuttaisi jätehuoltomääräysten tavoitetta jätehuollon toimeenpanossa paremmin. Pykälän sijoittaminen 17 :n jälkeen ja nimeäminen Hyötyjätteiden keräys ja kuljetus parantaisivat jätehuoltomääräysten rakennetta. Alkuperäinen teksti: Kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piirissä olevilla kiinteistöillä syntyvästä yhdyskuntajätteestä on lajiteltava erikseen hyötyjätteet. Jätteen haltija huolehtii jätteiden lajittelusta ja keräykseen toimittamisesta. Hyötyjätteet toimitetaan Kiertokapula Oy:n osoittamaan hyötyjätepisteeseen. Tuottajavastuunalaiset hyötyjätteet toimitetaan tuottajien järjestämään keräyspaikkaan. Pakkausjätteet toimitetaan tuottajien järjestämään keräyspaikkaan tai Kiertokapula Oy:n järjestämään tuottajien keräystä täydentävään keräyspaikkaan 1.1.2016 alkaen. Hyötyjätteet kerätään kyseiselle jätelajille tarkoitettuun kiinteistökohtaiseen jäteastiaan, jos kiinteistö kuuluu kyseisen jätelajin osalta kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen piiriin. Kiinteistöjen on hankittava jäteastiat erilliskerättäville hyötyjätteille näiden jätehuoltomääräysten mukaisesti. Kiinteistöllä erilliskerättyä hyötyjätettä ei saa luovuttaa Kiertokapula Oy:n tai tuottajan keräyksen lisäksi muille toimijoille tai muuhun paikkaan eivätkä muut toimijat saa ottaa sitä vastaan kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvilta kiinteistöiltä. Kartonkipakkausjätteellä tarkoitetaan tyhjiä ja kuivia kartonkipakkauksia, jotka soveltuvat käytettävissä olevaan keräysjärjestelmään. Kartonkipakkausjätteitä ovat kartonki-, paperija nestekartonkipakkaukset sekä pahvipakkaukset niiden kiinteistöjen osalta, joissa pahvipakkauksia ei kerätä erilleen omana lajikkeenaan. Kartonkipakkausjäte on tuottajavastuunalaista jätettä. Pahvipakkausjätteellä tarkoitetaan pahvilaatikoita, ruskeaa kartonkia, voimapaperia, aaltopahveja ja ruskeita paperikasseja, jotka soveltuvat käytettävissä olevaan keräysjärjestelmään. Pahvipakkausjäte on tuottajavastuunalaista jätettä. Kuivajäte ei ole sama asia kuin sekajäte Kolmenkierron alueella. Määritelmä on jätetty ennalleen. 13 Erikseen lajiteltavat jätelajit Jätehuoltomääräyksissä annetaan lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteita tuottajavastuunalaisille pakkausjätteille 16 ja 17 :issä. Jätehuoltomääräyksiin on lisätty liite 1, jossa on esitetty kuntakohtaisesti voimassa olevat jätteenkuljetusjärjestelmät eri jätejakeiden osalta sekä liittymistavat jätteenkuljetukseen. Liitettä päivitetään tarvittaessa. Pakkausjätteiden kuljetusjärjestelmistä tulee päättää erikseen, koska niistä ei ole tehty päätöstä jätelautakunta Kolmenkierron alueella. YTP ry:n muutosehdotuksessa esitetyt kuljetusjärjestelmätiedot koskevat jätelautakunta Kolmenkierron alueen kuntien yhdyskuntajätteen (seka-, kuiva- ja biojäte) kuljetusjärjestelmiä ja ovat pakkausjätteiden osalta virheellisiä. Pakkausjätteiden kuljetukset hoidetaan eri tavalla, mikä tulee esille liitteessä 1. Kuljetusjärjestelmiin liittyviä asioita ei tarvitse erikseen avata määräykseen. Viittaus liitteeseen 1 riittää. 13 :ää on kuitenkin kirjoitettu selkeämmäksi. Olennaista on, että pakkausjäte ja muu tuottajavastuunalainen jäte toimitetaan tuottajalle. 13 :ssä ei myöskään ota kantaa siihen, miten tuottaja järjestää keräyspaikan.
Sivu 7 / 8 Ympäristöteollisuus ja - palvelut YTP ry Kunta huolehtii kiinteistöllä erilliskerättyjen pakkausjätteiden kiinteistöittäisestä jätteen kuljetuksesta näiden jätehuoltomääräysten 16 ja 17 :n mukaisesti. Mikäli erilliskerättyä pakkausjätettä ei jätehuoltomääräysten mukaan tarvitse kuljettaa kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa, voi kiinteistön haltija itse tilata sille vapaaehtoisesti jätteenkuljetuksen ja luovuttaa jätteen jätteenkuljetusyritykselle kuljetettavaksi tuottajan järjestämään vastaanottopaikkaan 1.5.2015 alkaen. Muutosehdotus: Jätteen haltija huolehtii hyötyjätteiden lajittelusta ja keräykseen toimittamisesta jätehuoltomääräysten 16 ja 17 :n mukaisesti. Kiinteistön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa (Hattula, Hämeenlinna, Janakkala ja Loppi) kiinteistöt sopivat hyötyjätteiden kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta jätteenkuljetusyrityksen kanssa. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kiinteistöt sopivat hyötyjätteiden kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta Kiertokapula Oy:n kanssa (Hausjärvi, Hyvinkää, Mäntsälä, Riihimäki, Valkeakoski) tai kuljetusyrityksen jätehuollon asiakaspalvelun kanssa (Järvenpää, Kerava ja Tuusula). [Kohdassa käytetty samaa muotoilua kuin 8 Yhteisen jäteastian perustaminen.] Mikäli kunta ei huolehdi kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen alueella erilliskerätyn pakkausjätteen kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta, voi kiinteistön haltija itse tilata sille vapaaehtoisen jätteenkuljetuksen ja luovuttaa jätteen jätteenkuljetusyritykselle. Kiinteistöt, joita lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet eivät koske, menettelevät vastaavasti sopiessaan vapaaehtoisesta hyötyjätteiden kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta. Kiinteistöittäisen keräyksen ulkopuoliset kiinteistöt toimittavat tuottajanvastuunalaiset jätteet joko tuottajien järjestämään alueelliseen keräyspaikkaan tai muuhun vastaanottopaikkaan, joka toimii yhteistyössä tuottajan kanssa. Muut hyötyjätteet toimitetaan Kiertokapula Oy:n osoittamaan hyötyjätepisteeseen. 16 Asumisessa syntyvien hyötyjätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet; ja 17 Muilla kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piirissä olevilla kiinteistöillä syntyvien hyötyjätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet Ehdotamme, että molemmissa pykälissä oleva ohjeistus kunkin jätelajin jäteastiaan kerätään sekä pakkausjäte että muu samaa materiaalia oleva hyötyjäte muotoillaan uudelleen tai poistetaan. Tässä muodossa ohje on omiaan sekoittamaan esimerkiksi keräyslasin osalta lajitteluohjeistusta, koska keräyslasiin ohjataan käytännössä ainoastaan lasipakkaukset kuten pullot ja purkit. 34 Jätteen vastaanotto- ja käsittelypaikat Pykälän tarkoitus on ohjata jälleenkuljettajaa toimittamaan jäte oikeaan paikkaan, jolloin sisältöä tulee tarkentaa sisältämään myös kiinteistön haltijan järjestämää tuottajanvastuun alaisen jätteen kuljettamista. Ehdotamme ensimmäisen kappaleen muuttamista seuraavasti: 16 ja 17 :stä on poistettu lause: Kunkin jätelajin jäteastiaan kerätään sekä pakkausjäte että muu samaa materiaalia oleva hyötyjäte. 16 ja 17 :iin on lisätty lause: Pakkausjäte lajitellaan tuottajan antamien ohjeiden mukaisesti. 34 Jätteen vastaanotto- ja käsittelypaikat Jätteenkuljettajan on kuljetettava erilliskerätyt pakkausjätteet tuottajan osoittamaan vastaanottopaikkaan. Muut kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvat jätteet on kuljetettava Kiertokapula Oy:n vastaanottopaikkoihin. Jätteenkuljettajan on kuljetettava kunnan vastuulla oleva jäte Kiertokapula Oy:n osoittamiin vastaanottopaikkoihin. Tuottajan vastuulla olevat pakkausjätteet toimitetaan joko suoraan tuottajien osoittamaan vastaanottopaikkaan tai kiinteistöittäisestä keräyksestä
Sivu 8 / 8 Ympäristöteollisuus ja - palvelut YTP ry Kiertokapula Oy:n osoittamaan välivarastointipaikkaan (kunnan järjestämä jätteenkuljetus) tai vaihtoehtoisesti muuhun vastaanottopaikkaan, joka toimii yhteistyössä tuottajan kanssa (kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus). Jätehuoltomääräyksissä tulee edistää etusijajärjestyksen ja kierrätyksen toteutumista paremmin. Ehdotamme 16 :ään muutettavaksi biojätteen keräys tehtäväksi yli 3 huoneiston kiinteistöillä ja muiden hyötyjätteiden keräys yli 5 huoneiston kiinteistöillä. Muilla kunnallisenyhdyskuntajätehuollon piirissä olevilla kiinteistöillä kg-perusteiset rajat ovat vaikeita tulkita ja varmentaa, joten joko pakollinen keräysvelvoite, mikäli jätteitä syntyy, tai litraperusteinen raja-arvo voisi toimia paremmin. Jätteen kuljettaminen ja kuljetusrekisterin tiedot Siirtoasiakirjavelvollisuudesta on määritelty 32 Kuljettaminen -kappaleessa seuraavasti: Jätteen luovuttajan, jätteenkuljettajan ja jätteen vastaanottajan on oltava selvillä mahdollisesta siirtoasiakirjan laatimisvelvoitteesta, joka koskee asumisessa syntyvien lietteiden, rakennus- ja purkujätteen sekä vaarallisten jätteiden kuljettamista. Koska pykälä koskee myös elinkeinoelämän jätteitä, ehdotamme tätä muutettavaksi seuraavasti: Jätteen luovuttajan, jätteenkuljettajan ja jätteen vastaanottajan on oltava selvillä siirtoasiakirjan laatimisvelvoitteesta kuljetettaessa lietteitä, rakennus- ja purkujätteitä, pilaantuneita maa-aineksia tai vaarallisia jätteitä. Velvollisuus siirtoasiakirjan laatimiseen tai allekirjoittamiseen ei koske kotitalouksia. Jätelaki velvoittaa jätteenkuljettajan toimittamaan keräystiedot jätelautakunnalle. Jätelain 39 mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen voi pyytää toimittamaan tiedot enintään neljännesvuosittain, jos tämä on toiminnan seuraamiseksi tarpeellista. Toivomme kuljetusrekisterin ylläpidossa aktiivista neuvotteluyhteyttä alueella toimiviin jätteenkuljetusyrityksiin. Lietteiden toimittaminen käsiteltäväksi Kunnan vastuulle kuuluvat asumisessa syntyneiden yhdyskuntajätevesien käsittelyssä muodostuneet saostus- ja umpisäiliölietteet sekä puhdistamolietteet. Koska 36 koskee myös elinkeinotoiminnan jätteitä, ehdotamme lisättäväksi 2 :n määritelmiin: Lietteillä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa tai muussa asumisessa syntyviä yhdyskuntajätevesien saostus- ja umpisäiliölietteitä sekä pienpuhdistamoiden tai vastaavien yhdyskuntajäte vesien käsittelyjärjestelmien lietteitä. Mikäli muulla kunnan vastuulle syntyvällä kiinteistöllä syntyy vastaavia lietteitä, määräykset koskevat myös näitä kiinteistöjä. Muita lietteitä ovat hiekan-, rasvan- ja öljynerotuskaivolietteet, jotka eivät kuitenkaan kuulu kunnan vastuulle. Vastaavasti 36 Tyhjennysvälit ja lietteen toimittaminen -kohdassa ehdotamme muutettavaksi viimeisen kappaleen seuraavasti: Kunnan vastuulla olevat lietteet on toimitettava kunnan osoittamaan vastaanottopaikkaan. Määräyksestä on poistettu kokonaan välivarastointi. Olennaista on, että jätteet toimitetaan sille taholle, jonka vastuulle jäte kuuluu. Välivarastointia voi olla, mutta siitä ei määrätä erikseen. 16 :n lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet on säilytetty ehdotuksen mukaisina. Puujätteen lajittelu- ja erilliskeräysvelvoite lisättiin 17 ja 38 :iin. Kiloperusteisia rajoja käytetään edelleen. Kilomäärien tulkintaa on avattu jätehuoltomääräysten perusteluissa. 32 :ää on muutettu seuraavasti: "Jätteen luovuttajan, jätteenkuljettajan ja jätteen vastaanottajan on oltava selvillä ja huolehdittava mahdollisesta siirtoasiakirjan laatimisvelvoitteesta. Siirtoasiakirja koskee vaarallisen jätteen, sako- ja umpikaivolietteen, hiekan- ja rasvanerotuskaivojen lietteen, rakennus- ja purkujätteen sekä pilaantuneen maa-aineksen kuljettamista. Velvollisuus siirtoasiakirjan laatimiseen tai allekirjoittamiseen ei koske kotitalouksia. Jätelain 39 :ää on avattu jätehuoltomääräysten perusteluihin. Jätehuoltomääräykseen on kirjattu, että tiedot on toimitettava jätehuoltoviranomaiselle vähintään kerran vuodessa tai sen edellyttämän aikataulutuksen mukaisesti. Määritelmiin (2 ) on lisätty asumisessa syntyvät lietteet. 36 :ää on muokattu esitetyllä tavalla: Kunnan vastuulla olevat lietteet on toimitettava kunnan osoittamaan vastaanottopaikkaan.