Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 1 Yhtymähallitus 17.11.2015 Aika 17.11.2015 17:00-18:25 Paikka Lounais-Suomen ammattiopisto, Myllykyläntie 8, Loimaa Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 113 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 114 Pöytäkirjantarkastajien vaali ja tarkastusajankohta 4 115 Talousarvion toteutumavertailu/lokakuu 5 116 Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018 ja talousarvio vuodelle 7 2016 117 Loimaan lukion yhdistäminen kuntayhtymään 9 118 Lounais-Suomen ja Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymien 15 mahdollisen fuusion projektisuunnitelma 119 Viranhaltijapäätökset 16 120 Tiedoksiantoasiat 17
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Virtanen Leena 17:00-18:25 puheenjohtaja Alppiranta Jari 17:00-18:25 varapuheenjohtaja Heiniö Helvi 17:00-18:25 jäsen Hiukkanen Vesa-Pekka 17:00-18:25 jäsen Lindholm Hannele 17:00-18:25 jäsen Niittymaa Veikko 17:00-18:25 jäsen Pitkänen Paavo 17:00-18:25 jäsen Ruohonen Veikko 17:00-18:25 jäsen Salminen Liidia 17:00-18:25 jäsen Poissa Vuolle Sanna varajäsen Heilala Tuomas varajäsen Järvinen Jukka varajäsen Metsänperä Jarmo varajäsen Mäkelä Sarianne varajäsen Kulju Tero varajäsen Sandell Päivi varajäsen Ojala Jouni varajäsen Huovinen Joni varajäsen Ahtiainen Jussi yv:n puheenjoht. Kaarto Anne-Mari yv:n II varapuh.joht. Suonkanta Leena pöytäkirjanpitäjä Muu Reide Pirjo 17:00-18:25 yv:n I varapuheenjoht. Virtanen Antti 17:00-18:25 kuntayhtymäjohtaja Schwartz Sari 17:00-18:25 pääkirjanpitäjä/pöytäkir janpitäjä Allekirjoitukset Leena Virtanen puheenjohtaja Sari Schwartz pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 113-120 Pöytäkirjan tarkastus Myllykyläntie 8, Loimaa 19.11.2015 Jari Alppiranta Helvi Heiniö Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Myllykyläntie 8, Loimaa 24.11.2015 klo 9-15
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 3 Yhtymähallitus 113 17.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yh 17.11.2015 113 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnä olevat ja mahdolliset poissaolot, varahenkilöt ja asiantuntijat. Kokouksesta on annettu kirjallinen kutsu ja se on postitettu 10.11.2015 jokaiselle jäsenelle ja yhtymävaltuuston puheenjohtajille sekä asioiden esittelijälle. Kokous todetaan laillisella tavalla kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisella tavalla kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 4 Yhtymähallitus 114 17.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien vaali ja tarkastusajankohta Yh 17.11.2015 114 Yhtymähallituksen kokouksissa pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaksi saapuvilla olevaa yhtymähallituksen jäsentä. Yhtymähallitus päätti 17.12.2013 144, että sen pöytäkirjat lähetetään sähköpostilla pöytäkirjantarkastajille ja tarkastaja voi joko entiseen tapaan ilmoitettuna aikana saapua tarkastamaan ja allekirjoittamaan pöytäkirjan tai ilmoittaa sähköpostilla pöytäkirjanpitäjälle viimeistään tarkastuspäivänä, että pöytäkirja vastaa /ei vastaa kokouksen kulkua. Sähköpostiviesti säilytetään pöytäkirjan yhteydessä, kunnes pöytäkirjantarkastajan allekirjoitus on saatu viimeistään seuraavassa kokouksessa. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Jari Alppiranta ja Helvi Heiniö. Pöytäkirja tarkastetaan Myllykyläntie 8:ssa torstaina 19.11.2015 klo 8:30. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Jari Alppiranta ja Helvi Heiniö. Pöytäkirja tarkastetaan Myllykyläntie 8:ssa torstaina 19.11.2015 klo 8:30.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 5 Yhtymähallitus 115 17.11.2015 Talousarvion toteutumavertailu/lokakuu 3/02.02/2015 Yh 17.11.2015 115 Lokakuun toteutumavertailu koko kuntayhtymän osalta näyttää ylijäämää 650 896,27 euroa. Luku ei sisällä tulosrahaa, joka on yhä tasetilillä. Toteutumaprosentit tässä vaiheessa vuotta saisivat olla noin 83,3 %. Toimintatuottoja on saatu 17 499 942,87 euroa ja toteutuma on 84,0 %. Toimintamenot ovat 16 127 845,47 euroa ja toteutuma on 80,2 %. Investointeja on toteutettu 385 225 euroa ja toteutuma on vasta 41 %. Kuntayhtymän yhteisten menojen toteutuma on 78,3 % ja alijäämä on -106180 euroa. Loimaan tulosalueen toteutuma on 79,1 % ja ylijäämä on 648 319 euroa, Uudenkaupungin tulosalueen toteutuma on 79,7 % ja alijäämä -13 025. Uudistetussa organisaatiossa on opetuksessa vain yksi tulosalue, mutta talousarvioasetelma vuonna 2015 on vielä jakautunut kahteen tulosalueeseen. Korkokulujen toteutus on 40,4 % ja korkokuluja on kirjattu -10 109,91 euroa. Talousarvioon varattu määräraha on 25 000 euroa. Toteutumaprosentin alhaisuus johtuu siitä, että talousarviolainan tammikuun korkolaskusta suurin osa on kirjattu jaksotuksena viime vuodelle. Talousarvioon varattu määräraha tulee kutakuinkin toteutumaan. Korkotuloina toteutumassa on 133 124,92 euroa, josta suurin osa on rahaston myyntituottoa siitä, että Nordean Euro Obligaatio A Tuotto-rahasto on vaihdettu tällä hetkellä varallisuuden säilyttämisen kannalta turvallisempaan Sijoittajan joukkolainaan versioon Tasapaino. Suunnitelman mukaisten poistojen toteutuma on 842 982,41 euroa eli 90,3 %. Kuntayhtymäjohtajan kustannuspaikat näyttävät vyörytysten jälkeen alijäämää -96 127 euroa johtuen siitä, että hankkeiden ja Taitaja 2015 kustannuspaikkojen alijäämää ei vyörytetä. Talous- ja hallintojohtajan kustannuspaikat näyttävät alijäämää -10 053 euroa johtuen osakeyhtiötä varten avatusta kustannuspaikasta, jota ei vyörytetä. Ohjelmistohankintojen johdosta osakeyhtiö on jo aiheuttanut kustannuksia joita ei ole voitu laskuttaa, koska osakeyhtiölle ei ole vielä kertynyt tuloja. Myllykyläntien koulutusalojen yhteissumma näyttää alijäämää -183 163 euroa. Alijäämä on hiukan pienempi kuin edellisen kuukauden toteutumassa. Toimintakulujen toteutuma on 80,8 %. Turuntien koulutusalojen yhteissumma näyttää ylijäämää 173 686 euroa.ylijäämä on kasvanut noin 17 924 euroa edelliseen kuukauteen verrattuna. Toteutuma toimintakuluissa on 82,6 %. Liedon toimipaikan alijäämä on -196 697 euroa johtuen suurelta osin sisäilmaongelman aiheuttamista ylimääräisistä vuokra- ja koneiden sekä laitteiden puhdistuskuluista. Alijäämä on hiukan vähentynyt edellisestä kuukaudesta. Toimintakulujen toteutuma on 71,8 %. Liedon osalta kiinteistöt ja ruokapalvelut on siirretty jo nyt talous- ja hallintojohtajan alaisuuteen, jotta organisaatiouudistuksen edellyttämä ensi vuoden alusta tuleva uusi kustannuspaikkaraportointi saadaan toimimaan.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 6 Yhtymähallitus 115 17.11.2015 Ylistaronkadun koulutusalojen alijäämä on -36 244 euroa, ja toimintakulujen toteutuma on 75,3 %. Hämeentien koulutusalat näyttävät 488 068 euroa ylijäämää, ja toimintakulujen toteutuma on 72,5 %. Uudenkaupungin toimipaikan opetuksen alijäämä on kasvanut noin 2 000 euroa edellisestä kuukaudesta ja on -83 613 euroa ja toimintakulujen toteutuma on 81,7 %. Loimaan aikuiskoulutus näyttää 155 907 euroa ylijäämää, toimintakulujen toteutuma on 98,4 %. Oppisopimustoiminta näyttää 148 444 euroa ylijäämää ja toimintakulujen toteutuma on 80,6 %. Vuokramenokohdistukset (aikuiskoulutuksen maksut koulutusaloille sekä aikuiskoulutuksen ja oppisopimuksen keskinäiset laskutukset) on tehty kesäkuun loppuun asti. Uudenkaupungin aikuiskoulutus näyttää alijäämää -65 478 euroa, toimintakulujen toteutuma on 73,1 %, ja oppisopimustoiminta näyttää 159 745,94 euroa ylijäämää ja toimintakulujen toteutuma on 67,6 %. Tulosaluehallintojen osalta Loimaan tulosalueen ylijäämä on 96 615 euroa ja toimintakulujen toteutuma on 73 %. Uudenkaupungin tulosalueen alijäämä on -36 004 euroa ja toimintakulujen toteutuma on 75,6 %. Liedon kiinteistökulujen toteutuma on 87,6 %, Loimaan kiinteistökulujen toteutuma on 67,6% ja Uudenkaupungin kiinteistökulujen toteuma on 80,7 %. Liedon ruokapalveluiden toimintakulujen toteutuma on 64,4 %, Loimaan 70,3 % ja Uudenkaupungin 77,2 %. Osastojen toimintakulujen toteutumaprosenteissa ei ole mukana poistot ja ne on ilmoitettu erikseen. Yhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi lokakuun 2015 talousarvion toteutumaraportoinnin. Yhtymähallitus edellyttää vastuullisilta viranhaltijoilta tarkkaa talouden seurantaa ja käyttösuunnitelman menoraameissa pysymistä. Liitteet Toteutuma 31102015
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 7 Yhtymähallitus 107 20.10.2015 Yhtymähallitus 116 17.11.2015 Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018 ja talousarvio vuodelle 2016 16/02.02.00/2015 Yh 20.10.2015 107 Vuoden 2016 talousarvio (ulkoinen) on tällä hetkellä 301 770 alijäämäinen. Toimintamenot ovat 19 016 817 ja toimintatulot 19 708 247. Rahoitusmenot ovat yhteensä 21 500. Vuodelle 2016 esitetyt investoinnit ovat yhteensä 1 407 000, muodostuen rakennusinvestoinneista 725 000 ja irtaininvestoinneista 682 000. Summa ylittää suuruusluokaltaan poistot, jotka ovat 977 700 Valtuustotasolla talousarvion sitovuus on kuntayhtymätaso sekä opetuksen tulosalueet. Alustava talousarvio ja talous- sekä investointisuunnitelma ovat esityslistan liitteenä. Tulosalueet (yhtymähallinto ja opetus) tekevät talousarvion lopulliseen käsittelyyn mennessä käyttötalousmenojen karsintoja siten, että talousarvio saadaan tasapainoon. Investoinnit karsitaan poistojen tasolle. Valtionosuuksia on kuluvaan vuoteen verrattuna talousarviossa karsittu -3 %. Vuoden 2017 budjetointi on valtionosuuksien osalta tehty vähentämällä vuoden 2016 luvuista -12 %. Yhtymähallitus aloittaa talousarvion ja taloussuunnitelman käsittelyn. Yhtymähallituksen tulee käsitellä ja hyväksyä taloussuunnitelman toiminnalliset tavoitteet, käyttötalous, investoinnit ja taloussuunnitelman rahoitusosa. Talousarvio ja taloussuunnitelma hyväksytään lopullisesti marraskuun kokouksessa. Yh 17.11.2015 116 Talousarvioon on tehty tarkistuslaskelmat, määrärahojen karsinnat henkilöstömenoista, palvelujen ostoista ja hankinnoista ja tasapainotus. Toimintakulut ovat -18 715 300 euroa ja toimintatuotot ovat 19 708 500 euroa. Vuosikate on 977 700 euroa, rahoitus on -15 500, poistot ovat -977 700 ja tulos 0. Luvut on pyöristetty 100 euron tarkkuuteen. Investoinnit vuodelle 2016 ovat tarkistusten jälkeen yhteensä 1 042 000 ja ylittävät poistot 64 300 euroa. Vuosille 2017-2019 esitetyt investoinnit käsitellään vuoden 2016 aikana uudelleen ja niille laaditaan tärkeysjärjestys ottaen huomioon kuntayhtymän taloudelliset mahdollisuudet niiden rahoittamiseen. Valtion tekemät ammatillista koulutusta koskevat säästöpäätökset tulevat merkittävällä tavalla pienentämään kuntayhtymän investointeja. Vuosi 2018 vastaa tulojensa ja menojensa osalta vuotta 2017, koska sen osalta ei ole vielä tarkempia tietoja uudesta rahoituslaista ja sen vaikutuksista kuntayhtymän talouteen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 8 Yhtymähallitus 107 20.10.2015 Yhtymähallitus 116 17.11.2015 Yhtymähallitus hyväksyy talousarvion ja taloussuunnitelman toiminnalliset tavoitteet, käyttötalouden, investoinnit ja rahoitusosan esitetyssä muodossaan. Yhtymähallitus esittää talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2017-2018 edelleen yhtymävaltuuston hyväksyttäväksi. Ammatillisen koulutuksen rahoitukseen kohdistuvista leikkauksista johtuen investoinnit vuosille 2017-2019 esitetään hyväksyttäväksi vain suuntaa antavina. ------------------------ Yleiskeskustelun aikana jäsen Helvi Heiniö esitti rakennusinvestointeihin varatun 20 000 euron poistamista Viikaistenkadun huone A 315 tilamuutoksista. Jäsen Paavo Pitkänen kannatti esitystä. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Helvi Heiniön esityksen. Yhtymähallitus hyväksyy talousarvion ja taloussuunnitelman toiminnalliset tavoitteet, käyttötalouden, rahoitusosan ja investoinnit em. muutoksin. Yhtymähallitus esittää talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2017-2018 edelleen yhtymävaltuuston hyväksyttäväksi. Ammatillisen koulutuksen rahoitukseen kohdistuvista leikkauksista johtuen investoinnit vuosille 2017-2019 esitetään hyväksyttäväksi vain suuntaa antavina.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 9 Yhtymähallitus 128 16.12.2014 Yhtymähallitus 37 17.03.2015 Yhtymähallitus 108 20.10.2015 Yhtymähallitus 117 17.11.2015 Loimaan lukion yhdistäminen kuntayhtymään 19/00.01.02/2014 Yh 16.12.2014 128 Loimaan kaupungin talous- ja strategiatyöryhmä on käsitellyt ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämistä ja työryhmä antoi kaupungin tehtäväksi selvittää koko toisen asteen koulutuksen keskittäminen Loimaalla Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän tehtäväksi. Selvitystyötä varten Loimaan kaupunginjohtaja asetti työryhmän, johon kuuluvat sivistysjohtaja Manne Pärkö (pj.), lukion rehtori Hannu Lahti ja kutsuttuna kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen. Työryhmän kokousmuistiot ja muut selvitystyön aikana syntyneet materiaalit on laitettu Office395-porttaalin sivustolle, jossa lukion ja kuntayhtymän henkilökunnalla on ollut mahdollisuus seurata työn etenemistä, tutustua aiheeseen liittyvään materiaaliin ja kommentoida asioita. Selvitystyön etenemistä on esitelty Loimaan kaupunginhallituksen iltakoulussa, koulutuslautakunnan koulutuspäivällä, koulutuslautakunnan kokouksissa ja kaupunginhallituksessa. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus ja yhtymävaltuusto ovat saanut suullisesti tiedoksi Loimaan lukion ja kuntayhtymän ammatillisen koulutuksen yhteisen koulutuksen järjestäjän selvitystyön käynnistymisestä sekä työn etenemisestä. Loimaan lukion sekä kuntayhtymän Liedon, Loimaan ja Uudenkaupungin oppilaskuntia on kuultu Loimaan lukion yhdistämisestä osaksi Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymää. Kaikki edellä mainitut tahot ovat suhtautuneet myönteisesti Loimaan lukion siirtämiseen osaksi kuntayhtymän järjestämää toisen asteen koulutusta. Työryhmä katsoo, että Loimaalla toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään on perusteltua sekä koulutuspoliittisten ja pedagogisten vaikutusten että resurssikysymysten perusteella. Työryhmä ehdottaa, että yhdistymisen yksityiskohtaisempi valmistelu käynnistetään viipymättä ja valmisteluun nimetään työryhmä, jossa ovat edustettuna Loimaan kaupunki ja Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä. Valmistelussa lähdetään siitä, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle haetaan järjestämislupaa toisen asteen ammatilliselle koulutukselle ja lukiokoulutukselle syyskuun loppuun mennessä vuonna 2015.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 10 Yhtymähallitus 128 16.12.2014 Yhtymähallitus 37 17.03.2015 Yhtymähallitus 108 20.10.2015 Yhtymähallitus 117 17.11.2015 Yh 17.03.2015 37 Kuntayhtymässä lukiokoulutuksen järjestämisestä päättää hallituksen esityksestä yhtymävaltuusto. Järjestämisluvan laajentaminen lukiokoulutuksella edellyttää perussopimuksen ja hallintosäännön muuttamista. Perussopimuksessa määrätään kuntayhtymän tehtävät. Hallintosäännössä määrätään kuntayhtymän viranhaltijaorganisaatiosta. Valtuuston kokouksesta määrätään yhtymävaltuuston työjärjestyksessä (hyväksytty yhtymävaltuustossa 29.11.2011 29). Työjärjestyksen äänestysjärjestyksestä määrätään 22 :n 2-3 kohdassa. seuraavaa: Jos päätöksen tekemiseen vaaditaan lain mukaan määräenemmistön kannatus, puheenjohtajan on ilmoitettava siitä ennen äänestyksen toimittamista ja otettava se huomioon äänestyksen tuloksen todetessaan. Äänestys toimitetaan avoimesti. Päätökseksi tulee ehdotus, joka on saanut eniten ääniä, tai äänten mennessä tasan ehdotus, jota puheenjohtaja on äänestänyt. Työryhmän raportti on esityslistan liitteenä. Yhtymähallitus päättää hyväksyä työryhmän raportin sekä siinä esitetyt seuraavat periaatteet. Loimaalla koko toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään on perusteltua sekä koulutuspoliittisten ja pedagogisten vaikutusten että resurssikysymysten perusteella. Yhdistymisen yksityiskohtaisempi valmistelu tulee käynnistää viipymättä ja valmisteluun nimetään työryhmä, jossa kuntayhtymää edustavat yhtymähallituksen varapuheenjohtaja Jari Alppiranta, kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen ja talous- ja hallintojohtaja Leena Suonkanta. Tarvittaessa työryhmä voi käyttää apunaan asiantuntijoita. Valmistelussa lähdetään siitä, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle haetaan järjestämislupaa toisen asteen ammatilliselle koulutukselle ja lukiokoulutukselle syyskuun loppuun mennessä vuonna 2015. Opetus- ja kulttuuriministeriön www-sivuilla todetaan, että lukion, ammatillisen perus- ja aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenteiden uudistushanke ei toteudu suunnitellusti. Järjestämis- ja ylläpitämisverkkoa ja -lupia koskeva hallituksen esitys on rauennut. Toisen asteen koulutuksen rahoitusta koskeneet muutosesitykset eduskunta kumosi äänestyksessä. Uudistuksen tarkoituksena oli tehostaa koulutusjärjestelmän toimintaa ja vahvistaa koulutuksen järjestäjien edellytyksiä vastata opiskelijoiden, työelämän, muun yhteiskunnan sekä alueiden muuttuviin tarpeisiin laadukkaalla opetuksella ja koulutuksella. Uudistukset perustuvat Kataisen
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 11 Yhtymähallitus 128 16.12.2014 Yhtymähallitus 37 17.03.2015 Yhtymähallitus 108 20.10.2015 Yhtymähallitus 117 17.11.2015 Yh 20.10.2015 108 hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan (2013), jossa yhtenä tavoitteena on toteuttaa toisen asteen koulutuksen ja vapaan sivistystyön rakenteellinen uudistus siten, että lukiokoulutuksen, ammatillisen koulutuksen (perus- ja lisäkoulutus) sekä vapaan sivistystyön järjestäjäverkko tiivistyy. Kuntayhtymä ja Loimaan kaupunki ovat hyvässä yhteistyössä valmistelleet osana rakennepoliittista uudistusta Loimaan lukion yhdistämistä kuntayhtymään. Vaikka rakennepoliittinen uudistus ei valtakunnallisesti toteudu, voivat koulutuksen järjestäjät tehdä opetus- ja kulttuuriministeriölle esityksiä järjestämisverkoston tiivistämiseksi. Toisen asteen koulutuksen keskittäminen yhdelle koulutuksen järjestäjälle mahdollistaa lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhteistyön tiivistämisen ja toiminnan tehostamisen. Päätetään jatkaa valmistelua Loimaan lukion yhdistämiseksi kuntayhtymään yhdessä Loimaan kaupungin kanssa. Tavoitteena on edelleen, että lukio siirtyisi kuntayhtymän ylläpitämäksi 1.1.2017 alkaen. Kuntayhtymän ja Loimaan kaupungin asettama työryhmä on jatkanut selvittämistä lukiokoulutuksen siirtämiseksi kaupungilta kuntayhtymälle. Työryhmän kaikki muistiot ja valmistelutyöhön liittyvä materiaali ja kokousaikataulu on kuntayhtymän ja lukion henkilökunnan luettavissa ns. pilvipalvelimessa. Säännöllisten kokousten lisäksi työryhmä on tutustunut Koulutuskeskus Salpauksen ylläpitämään lukiokoulutukseen vierailemalla Lahdessa Päijät-Hämeen koulutuskuntayhtymässä, jolle Nastolan kunta luovutti lukiokoulutuksen vuonna 2001. Näin 1.8.2001 käynnistyi Suomen ensimmäinen kuntayhtymän ylläpitämä lukiokoulutus. Työryhmä on laatinut kuntayhtymälle ja Loimaan kaupungille selvitystä lukiokoulutuksen siirtämiseksi kuntayhtymälle. Tehtäväksiannon mukaisesti selvitystyö valmistuu vuoden 2015 loppuun mennessä. Esityslistan liitteenä on keskeneräinen raporttiluonnos (ei julkinen asiakirja). Loimaan kaupungin sivistysjohtaja Manne Pärkö ja kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen kertoivat kaupunginhallituksen iltakoulussa 5. 10. valmistelutyön edistymisestä. Kuntayhtymäjohtaja kertoi asian valmistelusta lukion opiskelijoille 6.10. Yhtymähallitus saa työryhmän loppuraportin marraskuussa ja päättää asiasta marraskuun kokouksessa. Mikäli päätös on myönteinen, yhtymähallitus pyytää jäsenkunnilta lausunnot kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta. Asia viedään ensimmäisen kerran yhtymävaltuustolle tiedoksi ja keskusteltavaksi 10.12. kokoukseen. Yhtymävaltuusto tekee asiasta lopullisen päätöksen
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 12 Yhtymähallitus 128 16.12.2014 Yhtymähallitus 37 17.03.2015 Yhtymähallitus 108 20.10.2015 Yhtymähallitus 117 17.11.2015 valtuuston ylimääräisessä kokouksessa alkuvuodesta 2016. Jos kuntayhtymän ja Loimaan kaupungin päätökset ovat myönteisiä, yhtymähallitus toimeenpanee yhtymävaltuuston päätöksen ja tekee valtioneuvostolle esityksen lukiokoulutuksen aloittamisesta kuntayhtymässä 1.1.2017. Lukiolain 629/1998 3 1 ja 3 mom. todetaan koulutuksen järjestäjistä muun muassa seuraavaa. Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää kunnalle, kuntayhtymälle, rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle luvan lukiokoulutuksen järjestämiseen. Lupa sisältää oikeuden järjestää maahanmuuttajille ja vieraskielisille lukiokoulutukseen valmistavaa koulutusta. Lukiokoulutusta järjestetään lukioissa, aikuislukioissa ja muissa oppilaitoksissa. Lukiolain 4 1-2 mom. todetaan koulutuksen järjestämisluvasta muun muassa seuraavaa. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että koulutus on tarpeellista ja että hakijalla on ammatilliset ja taloudelliset edellytykset koulutuksen asianmukaiseen järjestämiseen. Koulutusta ei saa järjestää taloudellisen voiton tavoittelemiseksi. Luvassa määrätään kunnat, joissa koulutusta järjestetään, opetuskieli, koulutuksen järjestämismuoto, erityinen koulutustehtävä sekä muut tarpeelliset koulutuksen järjestämiseen liittyvät ehdot. Muutoksesta koulutuksen järjestämislupaan päättää asianomainen ministeriö. Lain 11 1 mom. todetaan, että koulutuksen järjestäjän tulee hyväksyä opetussuunnitelma. Tämä tarkoittaa sitä, että koulutuksen järjestäjän tulee hyväksyä opetussuunnitelma ennen järjestämislupaa koskevan hakemuksen jättämistä opetus- ja kulttuuriministeriölle. Lukioasetuksen 810/1998 14 1-2 mom. todetaan koulutuksen järjestämisluvan hakemisesta seuraavaa. Lupaa lukiokoulutuksen järjestämiseen on haettava viimeistään vuosi ennen opetuksen suunniteltua aloittamista. Opetusministeriö voi tarvittaessa ottaa käsiteltäväksi myös edellä mainittua myöhemmin tehdyn hakemuksen. Lupahakemuksessa tulee esittää selvitys koulutuksen tarpeellisuudesta sekä muiden luvan myöntämisedellytysten täyttymisestä. Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää ennen järjestämisluvan myöntämistä Opetushallitukselta lausunnon hakijan esittämästä ja hyväksymästä opetussuunnitelmasta. Loimaan kaupunki hakee opetus- ja kulttuuriministeriöltä lukiokoulutuksen järjestämisluvan peruuttamista sillä ehdolla, että ministeriö myöntää lukiokoulutuksen järjestämisluvan Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä hakee opetus- ja kulttuuriministeriöltä lukiokoulutuksen järjestämislupaa. Lukiotyöryhmän puheenjohtaja, yhtymähallituksen varapuheenjohtaja Jari Alppiranta ja kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen antavat asian valmistelusta ja sen etenemisestä suullinen selvityksen hallituksen kokouksessa.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 13 Yhtymähallitus 128 16.12.2014 Yhtymähallitus 37 17.03.2015 Yhtymähallitus 108 20.10.2015 Yhtymähallitus 117 17.11.2015 Yhtymähallitus päättää merkitä asian ja raporttiluonnoksen tiedoksi saaduksi ja päättää, että lukiokoulutuksen siirtäminen Loimaan kaupungilta Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle viedään valtuustolle tiedoksi ja keskusteltavaksi joulukuun valtuuston kokoukseen. Hallitus kutsuu valtuuston ylimääräiseen kokoukseen tammi-helmikuun aikana tekemään asiasta lopullisen päätöksen. Yh 17.11.2015 117 Lukiotyöryhmä sai työnsä valmiiksi 23.10.2015 ja loppuraportti luovutettiin Loimaan kaupunginjohtajalle ja yhtymähallituksen puheenjohtajalle 27.10.2015. Raportti valmistui kaksi kuukautta etuajassa. Kuntayhtymän jäsenkuntien kunnanjohtajille raportti esiteltiin 12.11. pidetyssä kokouksessa. Tilaisuudessa kuultiin kunnanjohtajien mielipiteet asiasta. Loimaan koulutuslautakunta käsittelee raportin 26.11. ja kaupunginhallitus lautakunnan käsittelyn jälkeen. Kaupunginvaltuustossa raportti on mahdollisesti 14.12.2015. Yhtymähallitus on kokouksessa 20.10.2015 108 päättänyt asian jatkovalmistelusta. Perussopimus on kuntien välinen sopimus ja sen muuttamisesta päättävät jäsenkunnat. Kuntalain 79 :n mukaan perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Perussopimuksen muutosesitys on lähetetty jäsenkuntien päätettäväksi 4.11.2015. Jäsenkuntien toivotaan tekevän päätökset 31.12.2015 mennessä, jonka jälkeen asia palautuu kuntayhtymään valmisteltavaksi. Perussopimusta esitetään muutettavaksi siten, että sen 2 :ssä todetaan, että koulutuskuntayhtymän tehtävänä on järjestää ammatillista peruskoulutusta ja lukiokoulutusta. Koska yhtymävaltuuston päätöksellä ei voi perussopimusta muuttaa, muuttaa hallitus tältä osin 20.10.2015 108 tekemäänsä päätöstä, eikä myöskään kutsu koolle ylimääräistä yhtymävaltuuston kokousta tammi-helmikuussa 2016. Mahdollinen lukiokoulutuksen järjestämislupahakemus tulisi jättää opetusja kulttuuriministeriöön 31.1.2016 mennessä. Aikataulusta on keskusteltu ministeriön lukiokoulutuksen esittelijän kanssa. Loppuraportti liitteineen on esityslistan liitteenä. Lisäksi se on luettavissa kuntayhtymän www-sivuilta osoitteesta www.lskky.fi. Esityslistan liitteenä on työryhmän loppuraportin luovutuspäivän jälkeen tarkennettu henkilöstön siirtosopimus.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 14 Yhtymähallitus 128 16.12.2014 Yhtymähallitus 37 17.03.2015 Yhtymähallitus 108 20.10.2015 Yhtymähallitus 117 17.11.2015 Yhtymähallitus merkitsee loppuraportin ja tarkennetun henkilöstön siirtosopimuksen tiedoksi saaduksi. Asian valmistelu etenee yhtymähallituksen 20.10.2015 108 päätöksen mukaisesti kuitenkin aikaisempaa päätöstä siten muutettuna, että asia ei edellytä ylimääräistä valtuustokokousta tammi-helmikuussa 2016. Päätös perussopimuksen muuttamisesta tehdään jäsenkunnissa ja päätökset tulevat tiedoksi yhtymähallitukselle ja yhtymävaltuustolle kevään kokouksessa.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 15 Yhtymähallitus 118 17.11.2015 Lounais-Suomen ja Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymien mahdollisen fuusion projektisuunnitelma 17/00.01.00/2015 Yh 17.11.2015 118 Lounais-Suomen ja Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymien yhtymähallitukset ovat aloittaneet neuvottelut kuntayhtymien mahdollisesta fuusiosta. Hallitukset ovat tavanneet toisensa kolme kertaa: 18.6.2014, 28.4.2015 ja 9.10.2015. Tapaamisilla on tutustuttu molempien kuntayhtymien toimintaan, talouteen, hallintoon, organisaatioon, koulutustarjontaan ja keskusteltu kuntayhtymien mahdollisesta fuusiosta osana valtakunnallista ammatillisen koulutuksen rakenteellista uudistamista. Yhtymähallitusten yhteisessä seminaarissa 9.10.2015 hallitukset antoivat kuntayhtymäjohtajille tehtäväksi laatia mahdollista fuusiota koskevan projektisuunnitelman ja tuoda se hallitusten päätettäväksi. Projektisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Projekti ajoittuu pääasiallisesti vuosille 2017-2018 ja mahdollinen fuusio toteutuisi 1.1.2019. Projektisuunnitelma on käsitelty kuntayhtymien laajennetuissa johtoryhmissä ja kuntayhtymäjohtajat ovat käsitelleet saadut palautteet ja huomioineet ne projektisuunnitelmassa. Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä käsittelee projektisuunnitelman 8. joulukuuta yhtymähallituksen kokouksessa. Yhtymähallitus päättää hyväksyä kuntayhtymäjohtajien laatiman projektisuunnitelman.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 16 Yhtymähallitus 119 17.11.2015 Viranhaltijapäätökset Yh 17.11.2015 119 Web / henkilöstöpäätökset Päätösluettelo ajalta 12.10. - 8.11.2015. Dynasty / viranhaltijapäätökset Päätösluettelo ajalta 12.10. - 8.11.2015. Yhtymähallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat viranhaltijapäätökset, jotka Kuntalain 51 :n säännösten estämättä voidaan panna täytäntöön.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 17 Yhtymähallitus 120 17.11.2015 Tiedoksiantoasiat Yh 17.11.2015 120 Yhtymähallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: - yhtymähallituksen kokoukset vuodesta 2016 alkaen pidetään joka kuukauden (ei heinäkuu) neljäs tiistai, ensimmäinen vuoden 2016 kokous pidetään 26.1.2016
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 18 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 113-120 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä/yhtymähallitus PL 124 32201 Loimaa Pykälät Hankintaoikaisuohjeet (kaikki hankinnat) Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80 83 :n mukaan hankintaoikaisua. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä/yhtymähallitus PL 124 32201 Loimaa Pykälät Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Asian saattaminen markkinaoikeuteen (kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat) Viranomainen Markkinaoikeus ja aika PL 118 00131 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa hakea muutosta kuntalain
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 10/2015 19 (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kunnan jäsen sekä jäsenkunta ja sen jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus PL 32 20101 TURKU sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät valitusaika 30 pv Lounais-Suomen aluehallintovirasto/kirjaamo Itsenäisyydenaukio 2 / PL 22 20801 TURKU sähköposti: kirjaamo.lounais@avi.fi Hallintovalitus, pykälät valitusaika 30 pv Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan