Etelä-Suomi Päätös Nro 251/2011/4 Dnro ESAVI/144/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 12.12.2011 ASIA LUVAN HAKIJA Hevossaarentien sillan uusiminen ja töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Hamina Salmin Hevossaaren yksityistien hoitokunta HAKEMUS Salmin Hevossaaren yksityistien hoitokunta on 26.7.2011 aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Hevossaarentien sillan uusimiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti ja töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Haminan kaupungissa. SUUNNITELMA Yleistä Hankealue sijaitsee Haminan kaupungin Salmin kylässä Uittimiensalmen kohdalla. Uittimiensalmi sijaitsee Kaarniemenlahden eli Salminlahden ja Neuvottomanlahden välillä. Aivan Uittimiensalmen länsipäässä sijaitsee Hevossaaren siltapaikka, jossa nykyisin on kaksi liettynyttä betonista halkaisijaltaan 1000 mm:n rumpuputkea. Siltapaikka sijaitsee Hevossaaren yksityistiellä noin 13 km Haminan kaupungin keskustasta länteen valtatie 7:n eteläpuolella. Hevossaaren yksityistie on ainoa tieyhteys Hevossaareen. Hankkeen tarkoituksena on korvata vanhat painuneet rummut ja rakentaa Uittimiensalmen ylittävä Hevossaaren silta aukoltaan veden virtauksen ja veneliikenteen mahdollistavaksi. Tiepengertä korotetaan sillan kohdalla, jotta saaressa asuvien ja pelastustoimen liikennöinti voisi toteutua varmemmin estettä vuodenajasta ja vedenkorkeudesta riippumatta. Sillalle ja penkereelle asennetaan turvallisuutta lisäävät kaiteet. Virtausaukko suurenee, joten veden vaihtuvuus salmen läpi lisääntyy ja vedenlaatu lahdissa sillan kummallakin puolella todennäköisesti paranee. Tämän edellytyksenä on koko Uittimiensalmen läpi ulottuvan erillisen ruoppaushankkeen toteutuminen. Nykyinen silta sijaitsee salmeen rakennetussa matalassa penkereessä. Salmi on sillan ympäristössä umpeen kasvanutta vesijättömaata. Pääosin ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
salmi kasvaa ruokoa ja heinää, rannoilla paikoin on pajua. Salmen rannat ovat loivat. Tiepenger on matala (noin 110 cm vedenpintaa korkeammalla) ja sen reunat ovat kivikkoiset ja kasavavat pieniä koivuja. Sillan lähialueilla on rannalle sijoittunutta omakotiasutusta ja niittyjä. 2 Vesistö ja sen käyttö Siltapaikka sijaitsee Suomenlahden merialueella saaren ja mantereen välisessä salmessa. Valitsevat merivedenkorkeudet ovat seuraavat: HW MHW MW NW N 60 +1,98 m N 60 +1,10 m N 60 +0,00 m N 60-1,10m Mitoitusvirtaama on HQ 20 = 0,20 m 3 /s. Kovalla tuulella ja merenpinnan nousun aikaan virtaama voi olla jopa HQ = 0,50 m 3 /s. Uoman F HW kohtisuoraan virtausta vastaan on sillan kohdalla noin 29,5 m 2. Uoman leveys B HW on uuden sillan valmistuttua 9,9, m ja B MW kohtisuoraan virtausta vastaan noin 9,3 m. Uoman pohjan leveys on sillan kohdalla 4,0 m. Uoma luiskataan sillan kohdalla kaltevuudessa 1:1,75. Siltapaikalla ei ole vesiväylää. Uittimiensalmi on tarkoitus ruopata tulevaisuudessa, jolloin pienveneliikenne salmen läpi tulee mahdolliseksi. Ruopatun uoman pohjan leveydeksi tulee 10,0 m. Uusi silta-aukko mahdollistaa pienveneliikenteen. Vesiliikenne rajoittuu sillan lähialueella vähäiseen pienveneilyyn. Alueella harjoitettava kalastus on vapaa-ajankalastusta eri muodoissa. Pääasiallisena pyyntikalana ovat mm. siika, kuha, ankerias, ahven ja hauki. Alueella toimii Salmin kalaveden osakaskunta ja Salmin osakaskunta. Osakaskunta tekee alueella kalaistutuksia pääsääntöisesti joka vuosi. Kalan kulku on mahdollista tulevaisuudessa myös Uittimiensalmen läpi. Tieliikenne Hevossaaressa on vakituista asutusta (5 taloutta) ja loma-asutusta (98 kpl). Liikenne on normaalia työmatka- ja loma-asutuksen liikennettä. Lisäksi tiellä on säännöllistä koulukuljetusliikennettä ja jätehuollon liikennettä. Omistustiedot Nykyinen silta Vesialue siltapaikalla on yhteistä vesialuetta 75-428-876-1. Pohjoisrannassa silta sivuaa kiinteistöjä 75-428-1-21 ja 75-428-1-52 ja etelärannassa kiinteistöjä 75-428-1-30 ja 75-428-3-84. Rantakiinteistöjen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeeseen ja myöntäneet pysyvän käyttöoikeuden alueisiinsa korvauksetta tietyin ehdoin. Nykyisin siltapaikalla on 1950-luvulla rakennettu betoninen kaksoisrumpu, jonka halkaisija on 2 x 1000 mm. Tien leveys rumpujen kohdalla on noin 4,2 m. Tiepenger on tehty kivistä ja louheesta.
Nykyisen rummun yleiskunto on huono. Rumpuputket ovat painuneet ja liettyneet. Tiepenkereessä ei ole kaiteita. Suurimmat vaikeudet tien käytössä ilmenevät veden ollessa korkealla, jolloin tiepenger voi jäädä veden alle. Tällöin tie voi olla ajoittain kokonaan poikki ja pääsy saareen tien kautta on mahdotonta. Rumpu puretaan kokonaisuudessaan ja samalle paikalle rakennetaan uusi avara-aukkoinen teräsbetoninen silta ja tiepengertä korotetaan. 3 Siltaehdotus Uusi silta on yksiaukkoinen teräsbetoninen ulokelaattasiltana (Bul). Sillan jännemitat ovat 1,05 m + 10,5 m + 1,05 m ja hyödyllinen leveys 6,0 m. Sillan kokonaispituus on 19,2 m. Vapaa-aukko yliveden HW korkeustasossa on 9,9 m ja MW korkeustasossa noin 9,3 m. Vapaa alikulkukorkeus on ylivedestä (HW = N 60 +1,98 m) mitattuna noin 0,03 m (kannen alapinnan korko on noin N 60 +2,01m). Vapaa alikulkukorkeus MW-tasosta N 60 +0,0 m on noin 2,0 m (vaatimus 1,5 m). Sillan molemmin puolin Hevossaarentietä pengerretään noin 1,5 m korkeammalle nykyiseen penkereeseen verrattuna. Sillan anturat ja maatuet tehdään teräsbetonista. Sillan kansi tukeutuu maatukiin kumilevylaakerien välityksellä. Silta perustetaan lyötävien teräsbetonipaalujen varaan. Paalut tukeutuvat tiiviiseen moreeniin tai kallioon. Lisäksi sillan molemmin puolin rakennetaan paalulaatat ja siirtymälaatat tukevoittamaan tiepengertä. Silta varustetaan korkeilla tiheillä sillankaiteilla. Tiepenkereelle sillan päihin tulevat pengerkaiteet. Siltaa ei valaista. Sillan rakentamisen ajaksi liikenteelle rakennetaan kiertotie siltapaikan viereen. Vaikutukset Uusi silta ei aiheuta padotusta aukon suurentuessa nykyiseen verrattuna. Veden vaihtuvuus lisääntyy huomattavasti etenkin, jos Uittiniemensalmi kunnostetaan ruoppaamalla uudelleen avoimeksi. Tällöin vedenlaatu todennäköisesti paranee läheisissä lahdissa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Sillan valmistuminen ja mahdollinen Uittiniemensalmen avautuminen vaikuttaa vesistön käyttöön ainakin pienveneilyn lisääntymisenä salmen läpi. Lisäksi kalastusta voidaan harrastaa myös salmen alueella. Sillan rakentamisaikana kaivutöiden yhteydessä voi esiintyä ajoittain paikallista veden samenemista, mutta vaikutukset jäävät lyhytaikaisiksi ja vähäisiksi. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Haminan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 29.9.2011.
MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että rakentaminen on suoritettava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä vesialueelle ja sen muulle käytölle. Massanvaihdossa ja muussa rakentamisessa on käytettävä sellaisia työmenetelmiä ja kalustoa, että veden samentuminen sekä maisemahäiriöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Samentumista aiheuttavat työt tulee toteuttaa 1.9. 30.5. välisenä aikana. Luvan saajan on varmistettava ennen töihin ryhtymistä, että rakentamisen edellytykset ovat olemassa myös maankäyttö- ja rakennuslain suhteen. Hakijan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit sekä työt on toteutettava niitä vaurioittamatta. Penkereeseen ja muihin täyttöihin käytettävän kiviaineksen ym. rakenteisiin käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa-ainekselle ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Vesialuetta vasten sijoittuva pengerosa tulee vahvistaa riittävän karkealla louheella, jonka alle tulee asentaa suodatinkangas eroosion estämiseksi. Penkereen luiskat on viimeisteltävä siten, että sillasta ja tiepenkereestä muodostuu yleisilmeeltään siisti ja ympäristöönsä soveltuva. Kiveys ja reunamuuri tulee rakentaa siten, ettei kiviä pääse irtoilemaan luiskasta voimakkaallakaan merenkäynnillä ja virtauksella. Työalue ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi sekä reunamuurien ym. maisemointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Luvan saajan on pidettävä silta ja tiepenger kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue on katsonut, ettei hanke vaikeuta Suomenlahden vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumista. Hanke on tarpeellinen ja perusteltu ja edellä esitetyillä huomautuksilla lupa ja töidenaloittamislupa voidaan myöntää. 4 HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus selityksen antamiseen muistutuksen johdosta. Selitystä ei ole annettu.
5 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Salmin Hevossaaren yksityistien hoitokunnalle luvan Hevossaaren sillan rakentamiseen Uittimiensalmeen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Haminan kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää Salmin Hevossaaren yksityistien hoitokunnalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan yhteisestä vesialueesta 75-428-876-1. Hankkeesta ja vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Hanke ei vaikeuta Suomenlahden vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumista. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Silta on rakennettava hakemuksen liitteenä olevan 11.2.2011 päivätyn pääpiirustuksen nro 10129 v, mittakaava 1:100, mukaisesti. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Massanvaihdossa ja muussa rakentamisessa on käytettävä sellaisia työmenetelmiä ja sellaista kalustoa, että veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä. Samentumista aiheuttavat työt on tehtävä 1.9. 31.5. välisenä aikana. Penkereeseen ja muihin täyttöihin ja rakenteisiin käytettävän maa- ja kiviaineksen on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Vesialuetta vasten sijoittuva pengerosa on vahvistettava riittävän karkealla louheella, jonka alle on asennettava suodatinkangas eroosion estämiseksi. Penkereen luiskat on viimeisteltävä siten, että sillasta ja tiepenkereestä muodostuu yleisilmeeltään siisti ja ympäristöönsä soveltuva. Kiveys ja reunamuuri on rakennettava siten, ettei kiviä pääse irtoilemaan luiskasta voimakkaallakaan merenkäynnillä ja virtauksella. 3) Luvan saajan on selvitettävä etukäteen työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Mikäli työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus muuten työn takia huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen kuntoon. Siltapaikka on maisemoitava ja viimeisteltävä siten, että se sopii
mahdollisimman hyvin alueen maisemakuvaan. Reunamuurien maisemointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. 6) Silta ja tiepenger on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen käytölle. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on muutoinkin vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 8) Työt on aloitettava neljän ja saatettava olennaisilta osin loppuun kuuden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia osoittava kartta ja mittoja osoittava piirustus. 6 Perustelut Lainkohdat Silta on tarpeen vanhojen painuneiden siltarumpujen korvaamiseksi ja Hevossaaren tieyhteyden turvaamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Hevossalmen yksityistien hoitokunnalle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelus ja oikeusturva vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan.
7 Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Kaakkois-Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 740 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 740 euroa. Päätös Salmin Hevossaaren yksityistien hoitokunta Jäljennös päätöksestä Haminan kaupunki Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-144-04-09-2011 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Haminan kaupungin virallisella ilmoitustaululla
8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/sk
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.1.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.