Etelä-Suomi Päätös Nro 17/2011/4 Dnro ESAVI/433/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 3.2.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Emäsalon ja Tolkkisten välisen salmen alitse, Porvoo Liikelaitos Porvoon Vesi Liikelaitos Porvoon Vesi on 6.7.2010 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Porvoon edustan merialueelle Emäsalon ja Tolkkisten välisen salmen alitse. Uusi syöttövesijohto turvaa Emäsalon veden jakelun mahdollisissa häiriötilanteissa ja huippukulutuksen aikoina. Vesijohdon kanssa samaan kaivantoon asennetaan tulevaisuuden varalle myös paineviemäri. Käyttöveden jakelusta ja viemäröinnistä Emäsalossa huolehtii Porvoon Saariston Vesihuoltolaitos osuuskunta. Alituskohta sijoittuu Tolkkisten ja Emäsalon välille vesialueen ylittävän sillan itäpuolelle noin 100 200 m:n etäisyydelle. Alituskohtaa lähimpänä sijaitseva merivedenkorkeuden havaintopiste on Helsingissä, jossa vedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä ovat olleet seuraavat: HW (ylävesi) MHW (keskiylivesi) MW (keskivesi) MNW (keskialivesi) NW (alavesi) +1,45 m +0,83 m -0,06 m -0,69 m -0,98 m Vesisyvyys asennuspaikan rannoilla on noin 3 m ja syvänteessä noin 17 m. Alituksen pituus on 590 m. Rakentamisessa käytetään liitteenä olevan suunnitelman (piirustus nrot 101 ja 201) mukaisesti vesijohtoa tyypiltään PEH 160 PN 10 ja viemärijohtoa PEH 110 PN 10. Vesialue alitetaan painottamalla putket 100 %:n painotuksin pohjaan syvänteen kohdalla ja suuntaporaamalla ne muualla reilusti pohjan pinnan alapuolelle. Ranta-alueilla ei tapahdu ruoppausta tai kaivua. Putket risteävät Hermanninsaaren jätevedenpuhdistamon purkuputken kanssa. Risteyskohdassa purkuputken päälle asennetaan ylityssilta. Rantautumiskohdat merkitään liikenneviraston ohjeita noudattaen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 020 636 1040 Helsingin toimipaikka fax 03 570 8002 Asemapäällikönkatu 14 kirjaamo.etela@avi.fi PL 115, 00231 Helsinki www.avi.fi/etela fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Vesijohdon ja paineviemärin rantautumiskohdat ovat kiinteistöllä Granudde RN:o 1:51 Porvoon kaupungin Emäsalon kylässä, omistaja AA ja kiinteistöllä Kodderviken RN:o 20:111 Porvoon kaupungin Mustijoen kylässä, omistaja Porvoon kaupunki. Vesijohto ja paineviemäri rakennetaan em. kiinteistöihin kuuluvien vesialueiden ja Emäsalon kylän yhteisen vesialueen (Vesialue RN:o 876:1) kautta. Alituskohdan pohjoispuolella Tolkkisissa on voimassa Keskeisten alueiden osayleiskaava ja eteläpuolella Emäsalon Hakasalon osayleiskaava. Suunnitellulla vesistön alituskohdalla ei ole Natura 2000- tai luonnonsuojelualueita. Porvoon edustan merialueella, johon kuuluvat mm. Emäsalonselkä, Svartbäckinselkä ja Kartanonlahti harjoitetaan ammattimaista kalastusta ja kotitarvekalastusta. Pohjaan painotettavat johdot, työnaikainen melu ja veden samentuminen vaikuttavat vedenlaatuun ja kalastukseen vain tilapäisesti. Meren pohjan alitse porattavista putkista ei aiheudu haittaa kalastukselle. Merialueen alituskohta kuuluu Porvoon seudun kalastusalueeseen. Emäsalon kylän alueella toimii Eslahden kalastuskunta. Porvoon edustalla on runsaasti rantakiinteistöjä, joiden omistajat, haltijat tai muut käyttäjät hyödyntävät merialuetta kalastuksen ohella myös muihin virkistystarkoituksiin. Vesistössä ei harjoiteta uittoa. Alituskohdan poikki kulkee veneväylä, jonka vesisyvyys on noin 15 m. Alueella on pienveneliikennettä. Hakija katsoo, että johtojen rakentamisella ei ole pitkäaikaisia vaikutuksia asennuslinjaa ympäröivälle merialueelle. Asennettavasta vesihuoltolinjasta ei jää ranta-alueille maanpäällisiä rakenteita lukuun ottamatta ohjeiden mukaisia putkilinjan vesistönalitustauluja. Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen ajoittuu vuosille 2011 2012. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 24.11.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että hakemuksen liitteenä olevassa pituusleikkauspiirustuksessa rantautumisen työtavaksi esitetään johdon ruoppaamista, mutta suunnitelmatekstin mukaan johto suuntaporataan
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU rannoilla. Mikäli työt rantautumiskohdissa tehdään ruoppaamalla, on hakemusta tältä osin täydennettävä. 2) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on todennut, että hanke on perusteltu ja tarpeellinen. Johtojen rakentaminen tulee toteuttaa siten, että töistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesialueelle ja sen käytölle. Johdot tulee upottaa ranta-alueella maahan alle kahden metrin vesisyvyydellä. Töiden päätyttyä rakennuspaikat tulee siivota ja maisemoida huolellisesti ja johtojen sijainti tulee merkitä selvästi maastoon. Töiden aloituksesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Porvoon ympäristönsuojeluviranomaiselle 3 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Liikelaitos Porvoon Vedelle luvan vesijohdon ja paineviemärin asentamiseen merialueelle Emäsalon ja Tolkkisten välisen salmen alitse Porvoon kaupungissa hakemukseen liitetyn 22.6.2010 päivätyn suunnitelman ja suunnitelmakartan (mittakaava 1:2 000) mukaisesti. Aluehallintovirasto myöntää Liikelaitos Porvoon Vedelle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Emäsalon kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1, Emäsalon kylässä sijaitsevasta kiinteistöön Granudde RN:o 1:51 ja Mustijoen kylässä sijaitsevasta kiinteistöön Kodderviken RN:o 20:111 kuuluvista vesialueista. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohto ja paineviemäri on asennettava meren pohjaan suunnitelman mukaisesti siten, että ne pysyvät paikallaan. Kohdassa, jossa putket risteävät Hermanninsaaren jätevedenpuhdistamon purkuputken kanssa, purkuputken päälle on asennettava suunnitelman mukaisesti ylityssilta. Alueilla, joissa merenpohja on korkeammalla kuin N 60-2,1 m putket on suuntaporattava pohjan alapuolelle. 2) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat muutkin johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 3) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 4) Vesijohto- ja viemäriputket on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Putkien sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa.
4 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston Meriosaston Suomenlahden väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä johtojen lopullista sijaintia merialueella osoittava karttapiirros ja koordinaattiluettelo sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Hanke on tarpeen Emäsalon saaren vedenjakelun varmistamiseksi. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Liikelaitos Porvoon Vesi Jäljennös päätöksestä Porvoon kaupunki Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Liikenneviraston Meriosasto / Suomenlahden väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-433-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Porvoon kaupungin ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Tapani Hiironen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin ja esitellyt ympäristölakimies Tapani Hiironen. TH/tv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 7.3.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.