Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 1 ( 28) Aika 04.10.2018, klo 17:32-21:18 Paikka Kokoushuone Ervast 1.krs Käsitellyt asiat 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 75 Pöytäkirjan tarkastus 76 Hyvinvointikeskuksen suunnittelutilanteen katsaus 77 Perusturvalautakunnan seminaarin järjestäminen 78 Perusturvapalvelujen toinen osavuosikatsaus 2018 79 Perusturvalautakunnan esitys vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelmaksi 80 Perusturvapalvelujen toimialan palveluverkkoselvitys 2025 81 82 Aluehallintoviraston selvityspyyntö 21.8.2018: Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta Aluehallintoviraston selvityspyyntö 12.7.2018: Lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 83 Tiedoksiannot perusturvalautakunnalle 84 Muut asiat Lisäpykälät 85 86 LISÄPYKÄLÄ: Kokouskutsussa mainitsemattoman asian ottaminen käsiteltäväksi lisälistalta LISÄPYKÄLÄ: Suun terveydenhuollon instrumenttien ja pienlaitteiden yhteishankinta
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 2 ( 28) Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Tammi, puheenjohtaja Riikka Purra, 1. varapuheenjohtaja Eja Björkqvist Fredrik Pelin Marjut Frantsi-Lankia Merja Reijonen, poistui 21:17 Pekka Rantanen Petri Ritala Tuula Sjölund Veikko Vanhamäki Ulla Aitta Muut saapuvilla olleet Kati Kupiainen, perusturvapalveluiden hallintopäällikkö, sihteeri Arja Liinavuori, terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, poistui 21:17 Gun-Lis Wollsten, ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, poistui 21:04 Sirkku Pekkarinen-Keto, sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Tuula Malmi-Suominen, sosiaalipalvelupäällikkö, poistui 21:04 Esa Lindell, Controller, poistui 20:57 Ulf Kjerin Poissa Emmi Wehka-Aho Piia Aallonharja, varajäsen Tero Suominen, varajäsen Seppo Linnaluoto, varajäsen Tero Kovala, varajäsen Kaj Sjöblom, varajäsen Marjaana Munther, varajäsen Annukka Knuutinen, varajäsen Raimo Elonsalo, varajäsen Risto Pakarinen, varajäsen Allekirjoitukset Jukka Tammi Puheenjohtaja Kati Kupiainen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 3 ( 28) Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Fredrik Pelin Veikko Vanhamäki Pöytäkirjan nähtävänäolo Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä tiistaina 9.10.2018 kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa. Pöytäkirjanpitäjä Kati Kupiainen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 4 ( 28) 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ehdotus Esittelijä: Jukka Tammi Perusturvalautakunta päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Perusturvalautakunta päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 5 ( 28) 75 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Tomi Koskela tomi.koskela@kirkkonummi.fi hallintopalveluiden toimistosihteeri Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastaa. Tarkastusvuorossa ovat Fredrik Pelin ja Merja Reijonen, varalla Tuula Sjölund ja Pekka Rantanen. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa tämän pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaan: Torstaina 4.10.2018 lähetetään pöytäkirja sähköpostitse pöytäkirjantarkastajille, jotka ilmoittavat hyväksymisestään viimeistään maanantaina 8.10.2018. Jos hyväksymisviestiä ei tule sihteerille em. ajankohtaan mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi. Pöytäkirja allekirjoitetaan esimerkiksi seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 9.10.2018 kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona 10.10.2018. Päätös Päätösehdotuksen mukaisesti pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Fredrik Pelin ja Veikko Vanhamäki, varalle Tuula Sjölund ja Pekka Rantanen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 6 ( 28) 76 Hyvinvointikeskuksen suunnittelutilanteen katsaus KIRDno-2017-59 Valmistelija / lisätiedot: Anne Hilander anne.hilander@kirkkonummi.fi Palvelutuotannon jaosto päätti 15.8.2018 52 jättää L2- suunnitelmat pöydälle odottamaan valtuuston päätöstä määrärahasta. Se päätti kuitenkin samalla, että suunnittelua saa jatkaa. Toteutussuunnittelua viedään eteenpäin kaikkien suunnittelijoiden yhteistyönä. Perusturvalautakunnalle esitellään hyvinvointikeskushankkeen suunnittelutilanteen katsaus. Tämän asian käsittelyn aikana paikalla perusturvalautakunnan kokouksessa ovat kuntatekniikan rakennuttamispäällikkö Jarno Köykkä, arkkitehti arkkitehtitoimisto Tähti- Set Oy:stä ja perusturvapalveluiden hankesuunnittelija Anne Hilander. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvalautakunta merkitsee hyvinvointikeskuksen suunnittelutilanteen katsauksen tiedoksi. Päätös Perusturvalautakunta merkitsi hyvinvointikeskuksen suunnittelutilanteen katsauksen tiedoksi. Arkkitehtitoimisto Tähti- Set Oy:n vastaava projektiarkkitehti Annika Pokela, kuntatekniikan toimialan edustaja Jussi Yrjänä ja perusturvapalveluiden hankesuunnittelija Anne Hilander olivat paikalla kokouksessa kokouksen kolmen ensimmäisen asian käsittelyn ajan ja poistuivat tämän kokousasian käsittelyn jälkeen klo 18.22.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 7 ( 28) 77 Perusturvalautakunnan seminaarin järjestäminen KIRDno-2017-733 Valmistelija / lisätiedot: Kati Kupiainen kati.kupiainen@kirkkonummi.fi perusturvapalveluiden hallintopäällikkö Kirkkonummen kunnan hallintosäännön 162 :n mukaisesti toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksensa pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Syksyn 2018 jäljellä olevien kokousten ajankohdiksi päätettiin 31.5.2018 43 seuraavat: torstai 4.10.2018 klo 17.30, torstai 1.11.2018 klo 17.30, torstai 22.11.2018 klo 17.30 ja torstai 20.12.2018 klo 17.30 Näiden jo vahvistettujen varsinaisten kokousten lisäksi on esitetty perusturvalautakunnan seminaarin järjestämistä joulukuulle 2018. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää seminaarin järjestämisestä ja sen ajankohdasta. Päätös Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksesta, että seminaari järjestetään. Seminaarin ajankohdaksi sovittiin käydyn keskustelun pohjalta perjantai tammikuussa 2019.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 8 ( 28) 78 Perusturvapalvelujen toinen osavuosikatsaus 2018 KIRDno-2018-115 Valmistelija / lisätiedot: Tapio Salmela, Jaana Koskela, Kati Kupiainen, Sirkku Pekkarinen- Keto, Arja Liinavuori, Tuula Malmi- Suominen, Gun- Lis Wollsten, Esa Lindell tapio.salmela@kirkkonummi.fi, jaana.koskela@kirkkonummi.fi, kati. kupiainen@kirkkonummi.fi, sirkku.pekkarinen- keto@kirkkonummi.fi, arja. liinavuori@kirkkonummi.fi, tuula.malmi- suominen@kirkkonummi.fi, gun- lis. wollsten@kirkkonummi.fi, esa.lindell@kirkkonummi.fi Suunnittelija, vt. perusturvajohtaja, perusturvapalveluiden hallintopäällikkö, sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, sosiaalipalvelupäällikkö, ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, Controller Liitteet 1 Perusturvapalvelujen toinen osavuosikatsaus 2018, korjattu pöytäkirjan liite PTL 4.10.2018 Sisäisen valvonnan ohjeiden mukaan (Kv 4.5.2015 39) kunnanhallitukselle toimitetaan talouden ja toiminnan seurantaraportti (osavuosikatsaus) kahdesti vuodessa. Kunnanhallitus arvioi seurantaraporttien perusteella kunnan taloustilannetta ja päättää, millaisiin toimiin toimialoilla ja toimintayksiköissä tulee ryhtyä talousarvion tavoitteisiin pääsemiseksi. Kunnanhallituksen päätös ja seurantaraportti viedään kunnanvaltuustolle tiedoksi ja mikäli taloudellinen tilanne edellyttää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Osavuosikatsaus sisältää sitovien tavoitteiden, suoritteiden ja määrärahojen toteutumisen tilanteessa 30.8.2018. Osana osavuosikatsausta on sisäisen valvonnan suunnitelma, jonka toteuttamisesta toimielinten tulee raportoida osavuosikatsausten yhteydessä sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. Talousarviossa määritelty käyttötalousosan sitovuustaso valtuustoon nähden on kunkin toimielimen tehtävien yhteenlaskettu toimintakate eli toimintatulojen ja menojen erotus. Tämän lisäksi erikseen sitovina on HSL:n kuntaosuus. Investointiosan määrärahoista tehtävätasolla sitovia ovat: ATK- ohjelmat ja käyttöönottoprojektit - Muut pitkävaikutteiset menot - Irtain omaisuus Investointiosan määrärahoista hankeryhmätasolla sitovia määrärahoja ja tuloarvioita ovat: - Maa- ja vesialueet - Liikenneväylät ja puistot - Liikunta- ja virkistysalueet - Muut kiinteät rakenteet ja laitteet - Vesi- ja viemärilaitoksen kiinteät rakenteet ja laitteet - Osakkeet ja osuudet
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 9 ( 28) Liitteenä oleva osavuosikatsaus on laadittu talousyksikön antamien ohjeiden mukaisesti. Vastuuhenkilöt seuraavat toteumaa lisäksi kuukausittain, tekevät ennusteita loppuvuoden käyttömenojen toteutumisesta sekä korjaavia toimenpiteitä talousarvioylitysten välttämiseksi. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää 1) hyväksyä omalta osaltaan toisen osavuosikatsauksen 2) toimittaa osavuotiskatsausliitteen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi Päätös Perusturvalautakunta päätti 1) hyväksyä omalta osaltaan toisen osavuosikatsauksen 2) toimittaa osavuotiskatsausliitteen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi Tämän kokousasian käsittelyn jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 19.42-19.54. Tiedoksi Kunnanhallitukselle jatkokäsittelyä varten
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 10 ( 28) 79 Perusturvalautakunnan esitys vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelmaksi KIRDno-2018-1175 Valmistelija / lisätiedot: Tapio Salmela, Jaana Koskela, Kati Kupiainen, Sirkku Pekkarinen- Keto, Arja Liinavuori, Tuula Malmi- Suominen, Gun- Lis Wollsten, Esa Lindell tapio.salmela@kirkkonummi.fi, jaana.koskela@kirkkonummi.fi, kati. kupiainen@kirkkonummi.fi, sirkku.pekkarinen- keto@kirkkonummi.fi, arja. liinavuori@kirkkonummi.fi, tuula.malmi- suominen@kirkkonummi.fi, gun- lis. wollsten@kirkkonummi.fi, esa.lindell@kirkkonummi.fi Suunnittelija, vt. perusturvajohtaja, perusturvapalveluiden hallintopäällikkö, sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, sosiaalipalvelupäällikkö, ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, Controller Liitteet 1 Perusturvapalvelujen toimialan talousarvioehdotus 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021.docx Talousarvioesityksen laadinnassa on otettu huomioon kunnanhallituksen 21.5.2018 hyväksymät reunaehdot, joka sisälsi mm. väestömäärien muutosvaikutuksen toimintaan, yleisen palkkaratkaisun mukaiset korotukset henkilöstömenoihin ja muiden menojen sallitut indeksimuutokset vuoden 2018 talousarvion toteumaennusteeseen nähden. Talousarvioesityksessä on oman otsikon alla todettu reunaehdoista poikkeavat muutokset talouteen. Henkilöstölisäyksistä ja muutoksista sekä investoinneista on esitykset omina liitteinään. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle toimielimen vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020 2021 taloussuunnitelman liitteen mukaisesti. Päätös Perusturvalautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle toimielimen vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020 2021 taloussuunnitelman liitteen mukaisesti. Tiedoksi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 11 ( 28) Kunnanhallitukselle jatkokäsittelyä varten
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 12 ( 28) 80 Perusturvapalvelujen toimialan palveluverkkoselvitys 2025 KIRDno-2018-833 Valmistelija / lisätiedot: Tapio Salmela, Jaana Koskela, Kati Kupiainen, Sirkku Pekkarinen- Keto, Arja Liinavuori, Tuula Malmi- Suominen, Gun- Lis Wollsten, Anne Hilander tapio.salmela@kirkkonummi.fi, jaana.koskela@kirkkonummi.fi, kati. kupiainen@kirkkonummi.fi, sirkku.pekkarinen- keto@kirkkonummi.fi, arja. liinavuori@kirkkonummi.fi, tuula.malmi- suominen@kirkkonummi.fi, gun- lis. wollsten@kirkkonummi.fi, anne.hilander@kirkkonummi.fi Suunnittelija, vt. perusturvajohtaja, perusturvapalveluiden hallintopäällikkö, sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö, sosiaalipalvelupäällikkö, ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Liitteet 1 Perusturvapalvelujen palveluverkkoselvitys 2025 Vuoden 2018 talousarvion kuntasoinen toiminnallinen tavoite ja toimenpide: Asiakaslähtöinen kuntalaisten palvelutarpeisiin vastaaminen. Päivitetään tarvittavilta osin kunnan palvelutuotantoa ohjaava palveluverkkosuunnitelma kiinteistöstrategian ns. välimallin pohjalta. Perusturvapalvelujen toimialan palveluverkkoselvitys pohjautuu kunnanvaltuuston 18.12.2018 hyväksymään kuntastrategiaan sekä kunnanvaltuuston 19.5.2014 hyväksymään Kirkkonummen palveluverkkoselvitykseen kiinteistöstrategian näkökulmasta. Palveluverkkoselvityksen tukena on käytetty myös Tilastokeskuksen sekä Kaupunkitutkimus TA Oy:n väestöennusteita. Palveluverkkoselvityksen keskeisimmän sisällön muodostavat palvelukuvaukset, joissa on analysoitu perusturvapalvelujen kuntalaisille tarjoamia palveluja. Palveluista on pyritty nostamaan esiin sekä todetut hyvät käytännöt sekä tulevaisuuden haasteet ja mahdollisuudet. Palveluverkkosuunnitelmassa on myös analysoitu perusturvapalvelujen nykyisin käyttämiä kiinteistöjä sekä luotu katsaus tulevaisuuteen toimialaan keskeisesti vaikuttavien sote- ja maakuntauudistuksen sekä hyvinvointikeskushankkeen myötä. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä perusturvapalvelujen toimialan palveluverkkoselvityksen 2025 Päätös Perusturvalautakunta päätti hyväksyä perusturvapalvelujen toimialan palveluverkkoselvityksen 2025.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 13 ( 28) Esa Lindell poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn alkaessa. Tiedoksi Tiedoksi kunnanhallitukselle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 14 ( 28) 81 Aluehallintoviraston selvityspyyntö 21.8.2018: Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta KIRDno-2018-519 Valmistelija / lisätiedot: Sirkku Pekkarinen- Keto sirkku.pekkarinen- keto@kirkkonummi.fi sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Liitteet 1 Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta ESAVI15297 2018 Oheismateriaali 1 Aluehallintoviraston selvityspyyntö: Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta 21.8.2018, ESAVI/15297/2018 Valvira ja aluehallintovirastot valvovat kuntien myöntämän täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotukihakemusten käsittelylle asetettujen määräaikojen toteutumista Terveyden- ja hyvinvointilaitoksen (THL) toimeentulotukilain 14 f :n mukaisen tiedonkeruun perusteella. Perustoimeentulotuki siirtyi kunnilta Kansaneläkelaitoksen (Kela) hoidettavaksi vuoden 2017 alusta. Valvira lähetti kunnille keväällä 2016 ohjeen (Ohje 10/2016), jossa kuntia kehotettiin kiinnittämään huomiota toimeentulotuen palveluprosessin omavalvonnan toteuttamiseen myös täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen osalta. Kirjeen tarkoituksena oli tukea omavalvonnan käyttöönottoa toimeentulotuen palveluprosessissa ja siten varmistaa palvelun lainmukainen toteutuminen. THL:n tekemän huhtikuun 2018 tiedonkeruun perusteella ilmeni, että Kirkkonummen kunnan kyselyyn antamien vastausten perusteella toimeentulotuen käsittelyajoissa ilmeni viivytyksiä. Kirkkonummen kunnassa toimeentulotukihakemuksista huhtikuussa 12 %:a (49 kpl) käsittelyaika ylitti lakisääteisen määräajan vähintään yhdellä päivällä. Aluehallintovirasto pyytää Kirkkonummen perusturvaa antamaan selvityksen toimeentulotuen käsittelyaikojen viivästymiseen johtaneista syistä ja toimenpiteistä, joihin kunnassa on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. Perusturvalautakunnan selvitys aluehallintovirastolle Selvityksenä aluehallintovirastolle on todettu seuraavaa: Syinä päätösten viivästymiseen 1.- 30.4.2018 olivat mm. seuraavat seikat:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 15 ( 28) maahanmuuttajapalveluiden sosiaalityöntekijää ei oltu onnistuttu yrityksistä huolimatta rekrytoimaan, joten koko huhtikuun aikana ei ollut sosiaalityöntekijää maahanmuuttajapalveluissa. Virkaan valittu sosiaalityöntekijä ei ottanut virkaa vastaan ja rekrytointi jouduttiin aloittamaan uudelleen. em. poissaolon lisäksi ko. tutkimusaikana koko tulosyksikön henkilökunnalla oli poissaolopäiviä yhteensä 19 pv. Tulosyksikössä on 5 sosiaalityöntekijän ja 3 sosiaaliohjaajan vakanssia. Tällainen henkilöstövaje yhden kuukauden aikana vaikuttaa käsittelyaikojen viivästymiseen. Toimenpiteitä, joihin kunnassa on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi, ovat seuraavat: sosiaaliohjaajille (2 henkilöä) palkattiin kaksi henkilöä sijaisresurssiksi heidän opintovapaansa ajalle 16.7.- 15.9. vuoden 2019 talousarvioon esitetään kolmen uuden vakanssin perustamista maahanmuuttajapalveluihin: 1 sosiaalityöntekijä, 1 sosiaaliohjaaja ja 1 palvelusihteeri. Palvelusihteerin tehtävinä tulevat olemaan myös muiden aikuissosiaalityön asiakkaiden hakemusten käsittelyyn liittyvät tehtävät. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta merkitsee selvityksen tiedoksi. Päätös Perusturvalautakunta merkitsi selvityksen tiedoksi. Gun- Lis Wollsten ja Tuula Malmi- Suominen poistuivat tämän kokousasian käsittelyn alkaessa. Tiedoksi Etelä- Suomen aluehallintovirasto
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 16 ( 28) 82 Aluehallintoviraston selvityspyyntö 12.7.2018: Lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta KIRDno-2017-631 Valmistelija / lisätiedot: Kati Kupiainen kati.kupiainen@kirkkonummi.fi perusturvapalveluiden hallintopäällikkö Liitteet 1 Aluehallintovirasto selvityspyyntö lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 2017-2018.pdf 2 Lastensuojelun määraikojen valtakunnallinen valvonta, Selvitys aville Terveyden- ja hyvinvoinninlaitos (THL) pyytää lastensuojelulain 27 a :n perusteella kunnilta ja kuntayhtymiltä kaksi kertaa kalenterivuodessa tiedot lastensuojelulaissa säädettyjen määräaikojen noudattamisesta. THL luovuttaa keräämänsä tiedot Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle (Valvira), ja Valvira siirtää edelleen kuntien kyselyyn antamat vastaukset aluehallintovirastolle käsiteltäväksi sosiaalihuoltolain mukaisena valvonta- asiana. Vuonna 2018 määräaikojen toteutumista valvotaan systemaattisesti kerran. Kirkkonummen kunnan perusturvan antamat vastaukset on edellä mainitun menettelyn mukaisesti siirretty aluehallintovirastolle, koska vastausten mukaan laissa säädetyt määräajat ovat ylittyneet. Kirkkonummen kunnan lastensuojelun antamien vastausten perusteella on ilmennyt, että lastensuojelulain 26 :ssä säädettyjen määräaikojen käsittelyssä on ollut viivytyksiä. Vastausten perusteella 1.10.2017-31.3.2018 palvelutarpeen arvioinnin aloituksista 29 kpl (6 %) on ylittänyt seltsemän arkipäivän määräajan. Palvelutarpeen arvioinnin valmistuminen on ylittänyt 3 kuukauden määräajan 11 tapauksessa (8, 5 %). Aluehallintovirasto on antanut huomautuksen lastensuojelulain mukaisten määräaikojen noudattamisen laiminlyönnistä päätöksillään 10.4.2015, 2.10.2015 ja 14.10.2016 sekä kiinnittänyt huomiota määräaikojen lain mukaiseen noudattamiseen 31.5.2016. Aluehallintovirasto on yhdessä Valviran kanssa tehnyt ohjaus- ja arviointikäynnin 10.11.2017 ja antanut huomautuksen 15.12.2017. Etelä- Suomen aluehallintovirasto varaa Kirkkonummen kunnan perusturvalautakunnalle hallintolain 34 :n mukaisesti tilaisuuden antaa kirjallinen selitys edellä esitetyn johdosta. Erityisesti selityksestä tulee käydä ilmi, onko lastensuojelulain mukaiset määräajat saatettu lainmukaisiksi THL:lle toimitettujen vastausten jälkeen ja ovatko mahdollista määräystä edeltäneeseen kuulemiseen saadussa selityksessä suunnitellut toimenpiteet olleet riittäviä. Perusturvalautakunnan selvitys aluehallintovirastolle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 17 ( 28) Selvityksenä aluehallintovirastolle on todettu seuraavaa: Tutkimusajankohtana 10.11.2017 Valvira teki valvontakäynnin Kirkkonummen kunnan lastensuojeluun. Valvontakäynnillä etsittiin ratkaisuja Kirkkonummen lastensuojelun tilanteeseen. Sovimme tietyistä toimenpiteistä, jotka toteutuivatkin kevään 2018 aikana. Suurimpina syinä määräaikojen ylitykseen ko. tutkimusajankohtana on asiakkaiden oma toiminta eli varattujen asiakasaikojen peruuttaminen. Seuraava asiakasaika saatiin välillä toteutettua vasta viikkojen kuluttua ensimmäisestä varatusta ajasta. Toinen prosessia hidastuttava seikka oli verkostokokousten koollekutsuminen, jolloin useamman tahon aikataulut joudutaan sovittamaan yhteen. Henkilökunnan vaje oli ilmeinen tutkimusajankohtana suhteutettuna lastensuojeluilmoitusten ja kiireellisten sijoitusten määrän kasvuun vuoden 2017 aikana. Sittemmin henkilöstöresursointiin on saatu huomattava parannus. Kirkkonummen lastensuojelun tilanne näyttäytyy tutkimusajankohdan jälkeisenä aikana määräaikojen toteutumisen suhteen hyvinkin toiveikkaalta. Vuoden 2018 talousarvioon saatiin sisällytettyä 6 uutta vakanssia perhepalveluihin ja lastensuojeluun. Perhepalveluihin (SHL:n mukainen toiminta) palkattiin 2 sosiaaliohjaajaa ja yksi sosiaalityöntekijä helmikuussa 2018. Lastensuojeluun saatiin 3 uutta sosiaalityöntekijän virkaa, joista viimeinen vakanssi saatiin täytettyä 23.5.2018. Kirkkonummen lastensuojelun ja perhepalveluiden kaikki sosiaalityöntekijät ja sosiaaliohjaajat ovat kelpoisuusehdon mukaisen pätevyyden omaavia. Valviran valvontakäynnillä oli esillä myös henkilökunnan puutteelliset työtilat ja tilojen ahtaus. 1.3.2018 alkaen perhepalveluille vuokrattiin oma työtila osoitteesta Toritie 3. Ennen muuttoa tila remontoitiin ja kalustettiin henkilökunnan tarpeita vastaavaksi. Vastaavasti lastensuojelun oma työtila Swegon, osoite Purokummuntie 1, Kirkkonummi, kalustettiin uudelleen elokuussa 2018 ja tilojen työrauhaa ja viihtyisyyttä voitiin näin parantaa. Uusilla esimiesjärjestelyillä on myös pyritty ratkaisemaan lastensuojelun ja perhepalveluiden tilannetta. 1.12.2017 alkaen perhepalveluilla on ollut oma esimies, joka on voinut keskittyä prosessin johtamiseen ja määräaikojen toteutumisen seurantaan aiempaa tilannetta paremmin. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta merkitsee selvityksen tiedoksi. Päätös Perusturvalautakunta merkitsi selvityksen tiedoksi. Tiedoksi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 18 ( 28) Etelä- Suomen aluehallintovirasto
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 19 ( 28) 83 Tiedoksiannot perusturvalautakunnalle Valmistelija / lisätiedot: Tomi Koskela tomi.koskela@kirkkonummi.fi hallintopalveluiden toimistosihteeri Aluehallintovirasto Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen Päätös 14.8.2018 ESAVI/12686/2018 Hakija/palvelujen tuottaja Villa Huvitus Oy, Sibeliuksenkatu 23 C 25, 04400 Järvenpää Ilmoituksenvaraisten yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteröinti Päätös 21.8.2018 ESAVI/9342/2018 Hakija/palvelujen tuottaja Kultaiset Hoitajat, Meriusva 5 A 29, 02320 Espoo Ilmoituksenvaraisten yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteröinti Päätös 31.8.2018 ESAVI/10491/2018 Hakija/palvelujen tuottaja Kotihoito Silvennoinen Oy, Antbackantie 4 A 4, 02400 Kirkkonummi Valvira Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen Päätös 20.8.2018 Dnro V/27187/2018 Hakija/palvelujen tuottaja Suomen Terveystalo Oy, Jaakonkatu 3B / 3. kerros, 00100 Helsinki Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen Päätös 28.8.2018 Dnro V/40084/2018 Hakija/palvelujen tuottaja Wellsaid Oy, Säyneenlammintie 124, 70900 Toivala Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Päätös 3.9.2018 Dnro V/36550/2018 Hakija/palvelujen tuottaja Villa Nord Oy, Etanakuja 6, 01480 Vantaa Muut Perusturvakuntayhtymä Karviainen, Ote pöytäkirjasta 28.08.2018 Yhteistyö Länsi- Uudenmaan kaupunkien ja kuntien kesken sosiaali- ja terveyspalveluissa
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 20 ( 28) Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Merkitään asia tiedoksi. Päätös Asia merkittiin tiedoksi. Sirkku Pekkarinen- Keto poistui tämän käsittelyn alkaessa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 21 ( 28) 84 Muut asiat Valmistelija / lisätiedot: Tomi Koskela tomi.koskela@kirkkonummi.fi hallintopalveluiden toimistosihteeri
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 22 ( 28) 85 LISÄPYKÄLÄ: Kokouskutsussa mainitsemattoman asian ottaminen käsiteltäväksi lisälistalta Valmistelija / lisätiedot: Tomi Koskela tomi.koskela@kirkkonummi.fi hallintopalveluiden toimistosihteeri Kunnan hallintosäännön 173 :n mukaisesti lautakunta voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen kannatetusta ehdotuksesta ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväkseen asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää ottaa kokouskutsussa mainitsemattoman lisälista- asian käsittelyyn. Päätös Perusturvalautakunta päätti ottaa kokouskutsussa mainitsemattoman lisälista- asian käsittelyyn.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 23 ( 28) Perusturvalautakunta, 66,30.08.2018 Perusturvalautakunta, 86, 04.10.2018 86 LISÄPYKÄLÄ: Suun terveydenhuollon instrumenttien ja pienlaitteiden yhteishankinta KIRDno-2018-1173 Perusturvalautakunta, 30.08.2018, 66 Valmistelijat / lisätiedot: Arja Liinavuori arja.liinavuori@kirkkonummi.fi terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Kirkkonummi on ollut mukana Espoon, Helsingin, Helsingin yliopiston Taitopajan, HUS- logistiikka liikelaitoksen, Kauniaisten ja Vantaan suun terveydenhuollon pienlaitteiden, instrumenttien ja kaluston yhteishankinnassa, jonka sopimuskauden optiokausi on päättymässä 30.6.2019. Helsingin kaupunki on tiedustellut Uudenmaan kuntien halukkuutta osallistua uuteen instrumenttien ja pienlaitteiden yhteishankintaan. Helsingin kaupungin hankintapalvelut on pyytänyt sitovat ilmoittautumiset sekä valtakirjaa suun terveydenhuollon instrumenttien ja pienlaitteiden yhteishankinnan kilpailutukseen ja siihen liittyviin asiakirjoihin Uudenmaan kunnilta 1.9.2018 mennessä. Mukaan ovat alustavasti ilmoittautuneet Espoo, Helsinki, HUS, Kerava, Kirkkonummi, Loviisa, Peruskuntayhtymä Karviainen (Vihti, Karkkila), Porvoo sekä Vantaa. Helsingin kaupunki on lupautunut hoitaman valtakirjalla hankinnan kilpailutuksen ja siihen liittyvät asiakirjat muiden kuntien puolesta. Kilpailutuksen toteutuksesta Helsinki ei peri osallistujakunnilta maksuja, mutta edellyttää kunnalta asiantuntijoiden osallistumista tarjouspyynnön kommentointiin ja valintatilaisuuksiin. Hankinnan valmisteluryhmässä Kirkkonummelta on mukana apulaisosastonhoitaja Päivi Häkkilä. Hankinnan kokonaisarvo voidaan arvioida vasta, kun sitovat ilmoittautumiset osallistumisesta on saatu kaikilta kunnilta. Kirkkonummen osalta hankinnan arvo on noin 240.000 euroa neljän vuoden aikana. Sopimuskauden pituus on 3+1 vuotta (1.7.2019-30.6.2022), josta viimeinen vuosi on optiovuosi. Saman sisältöiset päätökset ja sopimukset tekee kukin kunta itse, kun kilpailutus on saatu päätökseen. Liite: Valtakirja, suun terveydenhuollon instrumenttien ja pienlaitteiden yhteishankinta Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää 1 että Kirkkonummen kunta osallistuu suun terveydenhuollon instrumenttien ja pienlaitteiden yhteiskilpailutukseen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 24 ( 28) 2 antaa vt. perusturvajohtajalle oikeuden allekirjoittaa Helsingin kaupungille annettavan valtakirjan kilpailutuksen tekemiseksi Kirkkonummen puolesta. Päätös Perusturvalautakunta päätti 1 että Kirkkonummen kunta osallistuu suun terveydenhuollon instrumenttien ja pienlaitteiden yhteiskilpailutukseen 2 antaa vt. perusturvajohtajalle oikeuden allekirjoittaa Helsingin kaupungille annettavan valtakirjan kilpailutuksen tekemiseksi Kirkkonummen puolesta. Perusturvalautakunta, 04.10.2018, 86 Valmistelija / lisätiedot: Arja Liinavuori arja.liinavuori@kirkkonummi.fi terveyspalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Oheismateriaali 1 Valtakirjat ja lisävaltakirjat.pdf 2 Valtakirja 2018.pdf 3 Kaupunki tai kuntakohtainen liite_ Helsingin kaupunki.docx Perusturvalautakunta päätti 30.8.2018 66 osallistua Helsingin kaupungin järjestämään suun terveydenhuollon instrumenttien ja pienlaitteiden yhteishankinnan kilpailutukseen ja antoi vt. perusturvajohtajalle oikeuden allekirjoittaa Helsingin kaupungille annettavan valtakirjan kilpailutuksen tekemiseksi Kirkkonummen puolesta. Tämän jälkeen (3.10.2018) Helsingin kaupunki on tarjoutunut tekemään kaikki hankintaan liittyvät päätökset ja sopimukset kuntien ja kaupunkien puolesta ja on pyytänyt kilpailutukseen ja hankintaan osallistuvilta lisävaltakirjaa. Helsingin kaupungin huolehtiessa myös sopimusten tekemisestä kilpailutuksen ja sopimusten tekninen hallinnointi ja valvonta ovat helpommin järjestettävissä eivätkä edellytä erillisiä päätöksiä jokaisessa hankintaan osallistuvassa kunnassa tai kaupungissa. Ehdotus Esittelijä: Jaana Koskela, vt. perusturvajohtaja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 25 ( 28) Perusturvalautakunta päättää 1 valtuuttaa Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan hankintapalvelut valmistelemaan kilpailutusten suun terveydenhuollon instrumenteista, pienlaitteista ja aputuoleista tarjouspyyntöasiakirjat, allekirjoittamaan ja julkaisemaan tarjouspyynnön, tekemään hankintapäätöksen sekä allekirjoittamaan hankintasopimuksen puolestaan 2 sitoutua kyseiseen hankintaan ja sen nojalla allekirjoitettavaan hankintapäätökseen ja hankintasopimukseen 3 antaa vt. perusturvajohtajalle oikeuden allekirjoittaa Helsingin kaupungille annettavan valtakirjan kilpailutukseen ja hankintaan liittyvien asiakirjojen sekä hankintapäätösten ja - sopimusten tekemiseksi Kirkkonummen puolesta. Päätös Perusturvalautakunta päätti 1 valtuuttaa Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan hankintapalvelut valmistelemaan kilpailutusten suun terveydenhuollon instrumenteista, pienlaitteista ja aputuoleista tarjouspyyntöasiakirjat, allekirjoittamaan ja julkaisemaan tarjouspyynnön, tekemään hankintapäätöksen sekä allekirjoittamaan hankintasopimuksen puolestaan 2 sitoutua kyseiseen hankintaan ja sen nojalla allekirjoitettavaan hankintapäätökseen ja hankintasopimukseen 3 antaa vt. perusturvajohtajalle oikeuden allekirjoittaa Helsingin kaupungille annettavan valtakirjan kilpailutukseen ja hankintaan liittyvien asiakirjojen sekä hankintapäätösten ja - sopimusten tekemiseksi Kirkkonummen puolesta. Tiedoksi Valmistelija, hankinnoista vastaava controller ja Helsingin kaupungin kilpailutuksen yhteyshenkilö
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 26 ( 28) Muutoksenhakukielto 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukielto Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 :n mukaan hakea muutosta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 27 ( 28) Oikaisuvaatimus 86 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje perusturvalautakunnalle Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus viranomainen Oikaisuvaatimus tehdään perusturvalautakunnalle. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava perusturvalautakunnalle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 7/2018 28 ( 28) - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka- aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille perusturvan kirjaamoon oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon virka- ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla. Yhteystiedot: Kirkkonummen kunta, perusturvan hallinto Käyntiosoite: Ervastintie 2 (4. krs), 02400 Kirkkonummi Virka- aika: 8.00 15.30 Postiosoite: PL 20 02401 Kirkkonummi puh.vaihde 09 29671 faksi 09 8786298 s- posti: kirjaamo@kirkkonummi.fi