Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 5/2018 1 Aika Torstaina 27.09.2018 klo 19.00 Paikka Kaupungintalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Käsiteltävät asiat 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 51 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 3 52 Esityslistan hyväksyminen 3 53 Maa-alueiden ostaminen 4 54 Pientaloalueen kaavoitus Smedsbacka-Nystanin alueella 5 55 Aloite: Nuorten mahdollisuus lyhytaikaiseen työhön joka hyödyntäisi samalla uudenkaarlepyyn paikallisia yrittäjiät ja tuottaji; S Frostdahl-Blomqvist 11 56 Kaupunginjohtajaa koskeva sopimus 13 57 Kaupunginhallitus; Jäsenten ja varajäsenten valinta toimikaudeksi 2017-2019 14 58 Hyvinvointilautakunta; Jäsenten ja varajäsenten valinta 16 59 Aloite kokonaissuunnitelaksi metsävallin ja komarov areenan alueen kehittämiseksi; M Lindgrén y.mt. 18 60 Aloite yhteistyön parantamiseksi ja rakennusjärjestyksen päivittämiseksi sähköja vesihuollon osalta; B Jansson y.mt. 19 61 Aloite mahdollisuuksien selvittämiseksi uuden päiväkodin sijoittamiseksi urheilualueen läheisyyteen; E Flén y.mt. 20 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Puheenjohtaja Tiistaina 2.10.2018 www.nykarleby.fi sekä Kaupungintalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Bo Kronqvist Bo Kronqvist
Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 5/2018 2 Aika Torstaina 27.09.2018 klo 19.00 19.55 Paikka Kaupungintalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Päätöksen tekijät Flén Elli, puheenjohtaja Blomqvist Robert Caldén Anna Frostdahl Roger Frostdahl-Blomqvist Siw Grahn Stefan Grönroos Majvor Häger Carita Häggblom Anneli Ingman Ronny Jansson Bengt Karv Thomas Frostdahl J-E, ers. för T Saari Kass M, ers. för K Nylund Björkman R, ers. för J Sjöblom Kengo Anna Kronqvist Bo, I varapuh.joht. Lawast Sören Lindgrén Marléne Lindvall Mikael, II varapuh.joht. Nyholm Steve Nylund Elin Palm Maria Sjöberg Stefan Wiklund Tom Olaussen F, ers. för S Frostdahl Söderlund I, ers. för K-E Wikström Poissa olevat Saari T, Frostdahl S, Nylund K, Wikström K-E, Sjöblom J, kaikki ilmoittaneet esteensä Muut osallistujat Pykälät 50-61 Willman Gösta, kaupunginjohtaja Knuts Tomas, hallinnonjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Bo Kronqvist Tomas Knuts Pöytäkirjantarkastus Aika ja paikka Elektronisesti viim. 1.10.2018 Pöytäkirjantarkasus liieteään Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Elin Nylund Stefan Sjöberg Elin Nylund Stefan Sjöberg Tiistaina 2.10.2018 www.nykarleby.fi sekä Kaupungintalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Aika ja paikka Todistaa Gunilla Kvist, toimistosihteeri
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 3 50 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kv 50 Puheenjohtaja avaa kokouksen, suorittaa nimenhuudon ja toteaa onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 51 KAHDEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Kv 51 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet Elin Nylund ja Kenneth Nylund. (Seuraavina vuorossa ovat Maria Palm ja Stefan Sjöberg). KH: Ehdotetaan että kaupunginvaltuusto valitsee vuorossa olevat pöytäkirjantarkastajat tarkastamaan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Elin Nylund ja Stefan Sjöberg.. Pöytäkirja tarkastetaan elektronisesti viimeistään maanantaina 1.10.2018 klo 16.00. 52 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Kv 52 Kh: Kaupunginvaltuusto hyväksyy esityslistan ja päättää mahdollisista lisäasioista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityslistan ja merkitsi muistiin, että kolme aloitetta toimitetaan kokouksen lopussa, 59, 60 ja 61.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 4 53 MAA-ALUEIDEN OSTAMINEN Kaupunginhallitus 197 27.08.2018 Liite 1/197 Liitteet 1/53 Kaupungille on tarjottu ostettavaksi kaksi pienehköä maa-aluetta keskustan rajaalueelta. Alueet muodostavat erilliset lohkot ja kuuluvat taikka tulevat kuulumaan asemakaavaan. Omistaja on käydyissä neuvotteluissa ilmoittanet että kaksi kiinteistöön 878-8-0 kuuluvaa voidaan luovuttaa kaupungille. Metsänhoitoyhdistys ja tekninen osasto (TO) ovat toteuttaneet kohteiden arvioinnin ja tarkastuksen. Yhteensä noin 0,54 ha:n kokoiset alueet muodostavat tällä hetkellä kaupungin maihin rajaavat alueet. Yksi lohko sijaitsee kaupungin pohjoisella teollisuusalueella ja toinen Bådanin suunnassa. Alueiden maantieteeellinen sijainti huomioiden TO ehdottaa kaupunki hankkii maa-alueet. Maanomistaja on neuvottelujen yhteydessä ehdottanut ettäalueiden velaton hinta olisi 1,15 euroa /m 2. Alueilla olevat metsäalueet on arvioitu 1234 euroksi ja 1098 euroksi. Ehdotetaan että kaupungin kiinteistön ostoa koskevat yleiset ehdot merkitään tulevaan kauppakirjaan. Alueet ovat toimineet varastokasa-alueina ja TO ehdottaa että tulevaan kauppasopimukseen merkitään lisäehtona klausuuli maa-aineksen tilaa koskevasta vastuusta. Edellä tarjotut luovutuskohteet käyvät lähemmin ilmi oheisesta karttaliitteestä. Kh 197 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että kaksi noin 0,54 ha:n suuruista määräalaa jotka koostuvat kahdesta lohkosta tilasta 878-8-0 hankintaa 8542 euron hintaan (velaton hinta) joka sisältää olemassa olevan metsän. Sopimukseen merkitään kaupungin yleiset kiinteistön ostamista koskevat ehdot edellä mainittu lisäehto mukaan lukien. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kv 53 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 5 54 PIENTALOALUEEN KAAVOITUS SMEDSBACKA-NYSTANIN ALUEELLA Tekninen lautakunta 156 13.12.2016 Tekninen lautakunta 109 20.06.2017 Tekninen lautakunta 66 22.05.2018 Kaupunginhallitus 198 27.08.2018 Liitteet 1-2/198 Tl 156 Liitteet 1-2/54 Kaupunki on päättänyt kaavoittaa uuden pientaloalueen keskustan länsiosaan, Smedsbacka-Nystanin alueelle. Ajankohtaisena oleva kaavahanke (S 1-16) on merkitty kaupungin vuoden 2016 kaavoituskatsaukseen. Maa-alue, joka sijaitsee noin 1 km kaupungin ydinalueesta koilliseen, rajaa kaava-alueeseen ja kaupunki omistaa lähes kaikki alueella sijaitsevat maa-alueet. Kaavahanketta varten on laadittu osaselvityksiä aloitusvaiheessa. Hanke ja sen edellytykset on tarkastettu yleiskaavatarkastuksen ja silta-/liikenneteknisen selvityksen yhteydessä. (Ramboll 2016). Tarkoituksena on että alue kaavoitetaan pääasiallisesti pienimuotoista asumista varten. Kaavoitus- ja mittausyksikkö on laatinut osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO). Tekninen lautakunta tutustuu asetettuihin tavoitteisiin. Laaditusta valmisteluaineistosta pyydetään näkökantoja sekä viranomaisilta ja asianosaisilta. GEO: Ehdotetaan että tekninen lautakunta päättää että viranomaisia ja asianosaisia kuullaan Smedsbacka-Nystanin alueella sijaitsevan kaupungin pientaloalueen kaavoituksesta. Lausunnot ja näkökannat pyydetään osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) mukaisesti. Kaavaprosessi etenee ohjelman ja YRL/YRA:n määräysten mukaisesti. Hyväksyttiin kaupungingeodeetin ehdotuksen mukaissti. Tekninen osasto (TO, ent. RK) on käynnistänyt kaavaprosessin ja ilmoittanut kaavahankkeesta. Osallistumis- ja arviointiohjelma (OAO) on esitelty ja viranomaiset ja asianosaiset ovat voineet tutustua hankkeeseen. Kaavaprosessissa selvitetään kaupungin alueen laajentamista länteen päin olemassa olevasta kaava-alueesta Metsäpuiston ja läheisen asuinkorttelin (642, 660-663). Käynnistämisvaiheessa esitettiin sekä viranomaisten ja suurehkoon asianosaisten/asukkaiden määrän esittämiä näkökantoja. Asianosaiset painottivat erityisesti alueen virkistysarvoa sekä liikenneturvallisuusasioita. Koulutussektorilta huomautettiin että osa-alueita sekä Metsäpuistoa käytetään opetustarkoitukseen. Voima-
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 6 TL 109 laitos nosti esiin alueen rakennusmahdollisuudet sekä sen ominaisuudet (paikoitellen karkeaa maastoa). Maakuntaliitto toteaa että asemakaava noudattaa maakuntakaavaa, mutta ehdottaa täydennyksiä OAO:hon. Maakuntamuseo nosti esiin lähellä sijaitsevaan asutukseen, rakennettuun kulttuuriympäristöön liittyviä liikenneasioita. Kaavahankkeen käynnistämisvaiheessa esitettyjen näkökantojen johdosta TO on tarkastanut alueen kaavoitusedellytykset. Laadittu kaavaluonnos on muodostettu alueen erityisedellytysten mukaisesti, ja TO on huomattavassa määrin poikennut aikaisemmin esitellystä idealuonnoksesta (Ramboll, 04/2012). Erityisesti on arvioitu luontoympäristöä, infraedellytyksiä ja liikenneturvallisuusasioita. Kaavoitustoimenpide toteutetaan lisäselvitysten nojalla. Rambollin laatimat osaselvitykset ja silta-/liikennetekninen selvitys muodostavat olennaiset perustat alueen laajentamiselle. Kaavaluonnos perustuu myös useisiin maastomittauksiin ja -tutkimuksiin. TO on luonnosvaihetta varten teetättänyt perustutkimuksen (sisältäen maa-aineskokeet). Pidennetty kokoojakatu Hallituskatu ulottuu nyt kaavoitettavaan asuinalueen kautta. Kokoojakatua pidennetään lännen ja pohjoisen suuntaan ja liitetään Bådarrundaniin (Smedbackankadun pidennys). Kokoojakadun molemmilla puolilla osoitetaan yhteensä 16 uutta pientaloaluekorttelia tonttikatuineen. Useimmat asuinkorttelit sisältävät useita tontteja ja rakennuskannan ehdotetaan pääasiallisesti keskittyvän alueen pohjoisosaan. Kaava-alue voi koostua 100 kotitaloudesta kun koko alue on rakennettu valmiiksi. Huomattavia viheralueita/-käytäviä on varattu alueen lounaisosaan ja oma osaalue osoitetaan olemassa olevaa kuntopolkua (hiihtolatua) varten.. Tekninen lautakunta tutustuu laadittuun kaavaluonnokseen. Luonnos ja sen vaikutukset esitellään kokouksessa. Laaditusta valmisteluaineistosta pyydetään näkökantoja sekä viranomaisilta ja asianosaisilta. Kaav.P: Ehdotetaan että tekninen lautakunta päättää että viranomaisia ja asianosaisia kuullaan Smedsbacka-Nystanin alueella sijaitsevaa pientaloaluetta koskevasta kaavaluonnoksesta. Asemakaava sisältää korttelit 664-679 ja lähellä sijaitsevat yleiset alueet. Ennen kuin kaavaluonnos asetetaan nähtäväksi ehdotetaan pienehkön tarkistuksen (n. 10 m suunnassa P ja KO) tekemistä kokoojakadun keskimmäisessä osassa TO:n luonnospiirustuksen mukaisesti. Samalla tarkastetaan että voidaanko erilliset autotalli- /talousrakennukset sallia osassa korttelia 677 (tontit 5-7). Lausunnot ja näkökannat pyydetään OAO:n mukaisesti. Kaavaprosessi etenee ohjelman ja MRL/MRA:n määräysten mukaisesti.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 7 Tl 66 Katarine Svanbäck ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi (Svanbäckin poika on kaava-alueen naapuri). Tekninen lautakunta tutustui kaava-asiakirjoihin ja TO:n esittelyyn sekä hyväksyi kaavaluonnoksen ehdotetun pienehkön tarkistuksen mukaan (vaihtoehto VE-1, sis. TO:n muutosluonnoksen) ja muutoin kaavoituspäällikön ehdotuksen mukaisesti. Kaava-asiakirjat ja selostus päivitetään ennen kuin ne asetetaan nähtäväksi. Pykälä julistettiin välittömästi tarkastetuksi. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä ja viranomaisten ja asianosaisten näkökannat on arvioitu. Lausuntoja ovat luonnosvaiheessa antaneet Epoely, YRL, SOSTV, KOUL.L, PL, PM ja HoS. Neljä asianosaista ovat esittäneet kirjallisesti näkökantansa. Kirjelmät liitetään TL-asiakirjoihin (kutsu). Tarkastustyön tueksi on toteutettu täydentävät maastokatselmukset. TO on käynyt uudelleen neuvotteluja viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Ehdotusvaiheessa on tehty luontoympäristöä, infraedellytyksiä ja liikenneturvallisuusnäkökantoja koskevat erityiset arvioinnit. Laadittu kaavaehdotus sisältää useita tarkistuksia (viite: kaavaselostus 4.5.4.1). Rakennustyöt arvioidaan kahden osaalueen osalta. Huomattava muutos on että kokonainen tonttirivi on poistettu kaava-alueen koillisosasta. Samalla tälle maa-alueelle on osoitettu täydentävä alue pintaveden pois johtamiseksi. Pienennetyn tonttimäärän johdosta ehdotetaan tiiviimpää asumista (AR, AP) kaava-alueen pohjoisosassa. Kaavaehdotus esitellään tavoitteiden ja edellä mainittujen tarkastusten nojalla. Tekninen lautakunta tutustuu ehdotuksen asiakirjoihin sekä kaavaluonnoksesta saatuihin näkökantoihin. Kokouksessa esitellään erillinen kartta teiden nimiä koskevista ehdotuksista. Ehdotus ja sen vaikutukset esitellään lähemmin kokouksessa. Kaavahanke toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) nojalla. Kaav.P: Ehdotetaan että tekninen lautakunta päättää kuulla asianosaisia Smedsbacka-Nystanin alueen pientaloalueen kaavaehdotuksesta. Asemakaava sisältää korttelit 664-679 ja läheiset yleiset alueet. Asemakaavaehdotus koskee paitsi kumotut ja siirretyt smf-alueet, kiinteistöt 401-1-45, 404-8-87, 404-45-16 ja 878-7-0. Kaava-asiakirjat päivitetään ja niitä täydennetään teiden nimillä ennen nähtäväksi asettamista.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 8 Asianomaisia ja viranomaisia kuullaan OAO:n mukaisesti. Kaavaprosessi etenee ohjelman ja YRL/YRA:n määräysten mukaisesti. Päätöksestä ilmoitetaan TO:lle toimeenpanoa varten. Tekninen lautakunta tutustui laadittuun asemakaava-aineistoon, teiden nimiä sisältävään liitteeseen sekä kaavoituspäällikön selostukseen. Tekninen lautakunta päätti puoltaa kaavaehdotusta. Liitteessä mainitut teiden nimet hyväksytään seuraavin muutoksin: - Karhusammaleentie muutetaan Karhusammaleenkaduksi - Karhusammaleenkatu muutetaan Karhusammaleenkujaksi (kortteleiden 668-669 välissä) - Naavatie muutetaan Naavakaduksi Asiakirjat päivitetään ennen nähtäväksi asettamista ja muutoin kaavoituspäällikön ehdotuksen mukaisesti. Smedsbackassa sijaitsevan osa-alueen asemakaavan kaavaehdotus on ollut nähtävänä. Kaavalla muodostetaan korttelit 664-679 ja yleiset alueet 6. kaupunginosassa. Kaavaehdotukset on pyydetty lausunnot viranomaisilta ja vastaavilta asianosaisilta. Lausunto tai vastausilmoitus on ehdotusvaiheessa saatu Pohjanmaan Liitolta, Pohjanmaan museolta ja Sosiaali- ja terveysvirastolta (Pietarsaaren terveystarkastusvirasto). Ympäristö- ja rakennuslautakunta (YRL) käsittelee kaava-asian kokouksessaan 22.8.2018. Esittelijä (RI) on ehdottanut ettei YRL esitä huomautuksia kaavaehdotusta vastaan. Tekninen osasto (TO) ei ole saanut huomautuksia asianosaisilta. TO on tutustunut viranomaisten kaavaehdotusvaiheessa antamiin näkökantoihin/huomautuksiin. Pohjanmaan liitto on noteerannut ehdotusvaiheeseen suoritetut tarkistukset. Liiton lausunto sisältää otteen maakuntakaavasta ja prosessista sekä toteamukset kaupungin osa-yleiskaavasta. On myös esitetty toivomuksia täydennyksistä/tarkennuksista mitä tulee valmistelussa olevaan kokonaismaakuntakaavaan., Pohjanmaan maakuntakaava 2040. Liitto huomauttaa kuten luonnosvaiheessakin, että olisi hyvä oheistaa otteet voimassa olevista asemakaavoista kaavaselostukseen. Lisäksi perään kuulutetaan yhteenvetoa esitetyistä näkökannoista ja annetuista vastineista. Maakuntaliitto toteaa lopuksi että asemakaavaehdotus on voimassa olevan maakuntakaavan ja aikaan saadun kaavaluonnoksen (maakuntakaava 2040) mukainen.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 9 Pohjanmaan museo huomauttaa että aikaisemmassa lausunnossa on esitetty näkökantoja Smedsbacka-Nystanin asemakaavasta. On toivottu tarkennuksia tehtäviksi kaavaselostukseen ja määräyksiin. Huomautukset koskeva Metsäpuistossa sijaitsevaa kivimuuria ja s-3 merkintää/aluetta joska sijaitsee VL-alueella kaava-alueen eteläosassa. Sosiaali- ja terveysvirasto (terveystarkastusvirasto) on jo luonnosvaiheessa korostanut että Metsänvartijankadun ja Hallituskadun pidentäminen on varustettava kevyillä liikenneväylillä lasten koulutien turvaamiseksi koulualueelle. Terveystarkastusvirasto huomauttaa tästä myös ehdotusvaiheessa. Tekninen osasto (TO) on lisäksi arvioinut kaavaehdotuksen ja siihen liittyvän kaavaselostuksen uudelleen. TO on luonnosvaiheen jälkeen tehnyt melko laajoja tarkastuksia ja nämä on selostettu selostuksessa. (Kaavaluonnoksesta ehdotukseen, k. 4.5.4.1). Tarkastuksen yhteydessä on tehty tarkistuksia kaavaan ja selostukseen (viite; s. 13). Näin ollen kaavaselostus on päivitetty ja prosessin myöhäinen vaihe huomioiden TO ehdottaa ettei selostukseen tehdä uusia tarkistuksia. Täydennettyihin kaava-asiakirjoihin kuuluvat myös maastosta otetut kuvat ja otteet voimassa olevista ja rajaavista asemakaavoista. Otteet on liitetty selostukseen ja myös vastinekortti, johon esitetyt näkökannat on merkitty lyhyesti. Esitettyjen näkökantojen ja näiden laajuuden johdosta hyödynnettiin myös prosessin alkuperäisiä tekstejä. TO on tutustunut maakuntaliiton (PL) näkökantoihin ja pyrkii kehittämään kaavaselostusta edelleen tulevia kaavahankkeista silmällä pitäen. PL:n esittämät näkökannat eivät ole suunnattu itse kaavakarttaan, koska todetaan että asemakaavaehdotus on voimassa olevan maakuntakaavan ja aikaan saadun kaavaluonnoksen (LP 2040) mukainen. Pohjanmaan museon (PM) ehdotusvaiheessa (myös luonnosvaiheessa) esittämät näkökannat ehdotetaan osittain jääväksi huomioitta. TO katsoo ettei ole välttämätöntä täydentää kaavan määräysosaa enempää. Selostuksessa on selvitetty s-3 merkintä (siirtolohkare paikallinen retkikohde), ja vastaavaa kaavamerkintää on sovellettu samaa tarkoitusta varten kaupungin toisella asemakaava-alueella. Kaavaselostus on päivitetty ja TO olisi ehkä voinut selostaa selvemmin kivimuurin tilannetta. TO toteaa että kaavaselostuksen sivulla 4 sanotaan; aivan asemakaavaalueen läheisyydessä sijaitsee Metsäpuiston luonnonpuistoalue. Ja selostuksen sivulta 6 löytyy mm. seuraava teksti; Metsäpuistossa sijaitseva kivimuuri. Kivimuuri sijaitsee/sisältyy rajaavaan puistoalueeseen (kaavamerkintä; VL-1/ Dp 103). Kaupungin tarkoituksena on alueen säilyttäminen luonnontilassa ja TA katsoo ettei muurin kohdistu suoranaisia uhkia. Samalla voidaan todeta ettei kaavaprosessin yhteydessä voida lisätä merkintöjä asemakaavan ulkopuolelta.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 10 Sosiaali- ja terveysviraston/terveystarkastusviraston esittämät liikenneturvallisuutta koskevat näkökannat on lähetetty TO:n kunnallistekniselle yksikölle. TO toteaa kuitenkin toimenpiteet kuuluvat kaavan toteuttamiseen ja asemakaavan on varattu tilaa kevyille liikenneväylille osoitetuilla katualueilla. Tekninen osasto ehdottaa edellä mainittu huomioiden että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tämä hyväksyy Smedsbackan alueella sijaitsevia kortteleita 664-679 koskevan asemakaavan. Maakuntamuseon esittämät näkökannat huomioiden oheistetaan karttaote kaupungin digitaalisesta peruskartasta joka koskee Metsäpuiston aluetta. Edessä olevan kaavan toteuttamisen yhteydessä kaupunki/tl ottaa kantaa kevyiden liikenneväylien muotoon ja mitoitukseen sekä olemassa olevan tieverkon parannuksiin. TO voi tarvittaessa antaa uuden lausunnon mikäli YRL esittää näkökantoja asemakaavaehdotuksesta. Kh 198 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Smedsbackan kortteleiden 664-679 asemakaavaehdotus hyväksytään. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kv 54 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 11 55 ALOITE: NUORTEN MAHDOLLISUUS LYHYTAIKAISEEN TYÖHÖN JOKA HYÖDYNTÄISI SAMALLA UUDENKAARLEPYYN PAIKALLISIA YRITTÄJIÄT JA TUOTTAJI; S. FROSTDAHL-BLOMQVIST Kaupunginvaltuusto 19 07.12.2017 Liite 1/119 Kaupunginhallitus 424 18.12.2017 Nuorisovaltuusto 24 02.05.2018 Kaupunginhallitus 201 27.08.2018 Liitteet 1-2/201 Kv 119 Kh 424 Nuo.valt. 24 Liitteet 1-2/55 Siw Frostdahl-Blomqvist jätti aloitteen että Uudenkaarlepyyn kaupunki voisi luoda järjestelmän jolla helpotettaisiin pienempiä yrityksiä nuorten palkkaamiseksi lyhtyaikaisia töitä varten (liite). Aloite lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KJ: Aloite lähetetään hallinto-osaston valmisteltaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Ehdotus: Ehdotetaan että nuorisolautakunta antaa lausuntonsa asiasta. Uudenkaarlepyyn nuorisovaltuusto kannattaa aloitteentekijän aloitteessa mainitsemia ideoita. Siksi nuorisovaltuusto toivoo että kaupunki selvittää perusteellisesti miten Uudenkaarlepyyn kaupunki voi edesauttaa uusikaarlepyyläisten nuorten mahdollisuuksia lyhytaikaisten töiden saamista. Nuorisovaltuusto katsoo myös että Pedersören malli voi toimia Uudenkaarlepyyn mallina. Aloite on käsitelty kaupungin hallinnossa ja nuorisovaltuusto on antanut lausuntonsa asiasta. Yhteenvetona voidaan todeta että aloite on tärkeä ja aloite on testaamisen arvoinen. Keskusteluissa on ilmennyt toivomuksia testijaksosta jotta Uudellekaarlepyylle löydettäisiin sopiva malli. Siksi Uudenkaarlepyyn mallia lyhytaikaisten töiden löytämiseksi nuorille testattaisiin yhden pilottivuoden ajan,, 2019. Nuoriso-ohjaajalle/nuorisovaltuustolle annetaan vastuu hoitaa lyhytaikaisen töiden markkinoinnista nuorille. Nykarleby företagare rf. -yhdistys vastaa tiedottamisesta
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 12 tästä mahdollisuudesta yrityksille, samalla kun hallinto-osasto huolehtii käytännön hallintoasioista. Lyhytaikaiset työt eivät tarkoita vain kesätöitä, vaan niitä tulee voida tarjota koko vuoden aikana. Lyhytaikaisia töitä tarjotaan 14-20-vuotiaille nuorille. Tätä palvelua voisi alkuvaiheessa hyödyntää yritykset ja yhdistykset, mutta ei yksityiset henkilöt. Pilottiajan jälkeen järjestelmä arvioidaan ja sitä voidaan sen jälkeen kehittää ja mahdollisesti myös tarjota yksityisille henkilöille. Työnantaja (yritys) päättää työtehtävistä, mutta kaupungin tulee hyväksyä ne ensin. Kaupunki tukee työnantajaa hoitamalla kaiken palvelusuhteeseen liittyvän paperityön, sekä maksaa vakuutukset ja sosiaalimaksut. Työnantaja saa laskun palkkakustannuksista ja lomakorvauksesta (9 %). Henkilöstöpäällikkö vahvistaa vuosittain lyhytaikaisten töiden tuntipalkan. Mikäli valtuusto hyväksyy aloitteeseen annetun vastauksen hallinto-osastolle annetaan tehtäväksi suunnitella asia yksityiskohtaisesti. Kh 201 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto hyväksyy edellä mainitun ehdotuksen vastauksena aloitteeseen. Uudenkaarlepyyn kaupunki julistaa 1.1.2019 lukien testivuodeksi nuorille tarkoitettuja lyhytaikaisia töitä varten. Vuoden lopulla asia ja virkaa kohtaan osoitettu kiinnostus arvioidaan ennen mahdollisesta jatkosta tehtävää päätöstä. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kv 55 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 13 56 KAUPUNGINJOHTAJAA KOSKEVA SOPIMUS Kaupunginhallitus 215 10.09.2018 Liite 1/215 Kh 215 Kv 56 Liite 1/56 Kuntalain mukaan (410/2015) kuntavaali on toteutettava kunnan ja kunnanjohtajan välisellä sopimuksella. Johtajan vaali sisältää kunnanjohtajan tehtäväalueet, työedellytykset, työnjakoa koskevat pelisäännöt, yhteistyö ja kiista-aiheet sekä mahdollisesti myös muita asioita joista on sovittava. Kuntalaissa on mainittu erittäin yleisesti noudatettuja määräyksiä johtajaa koskevan. Kunnat voivat siksi muotoilla johtajasopimuksen sisällön omien tarpeidensa ja oman toimintakulttuurinsa pohjalta. Johtajasopimus muodostaa johtamisvälineen ja pelisäännöt sisältävän dokumentin, mutta myös juridisesti sitovan sopimuksen. Sisältö valmistellaan siten, että johtajasopimus on mahdollisimman hyvin toimiva väline mitä poliittiseen johtoon tulee. Hallituksen puheenjohtaja vastaa johtajan vaalin valmistelusta. Johtajan vaali toimitetaan avoimessa ja interaktiivisessa prosessissa jossa osapuolten yhteisiä tietoja toiminnan tavoitteista syvennetään ja pelisäännöistä sovitaan. Tavoitteena katsotaan olevan että sopimus on hyväksytty ennen kuin johtaja astuu virkaansa. Johtajasopimukseen voidaan oheistaa erillinen liite jossa vuosittaisista työtä koskevista tavoitteista ja arviointikriteereistä sovitaan. Liite päivitetään vuosittain käytävien tavoite- ja arviointikeskustelujen yhteydessä. Mikäli johtajan valintaan sisältyy määräyksiä erokorvauksista, kaupunginvaltuuston on kunnallislain 42. :n mukaan hyväksyttävä tämä. Puh.joht.: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että oheinen kaupunginjohtajaa koskeva sopimus hyväksytään. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 14 57 KAUPUNGINHALLITUS; JÄSENTEN JA VARAJÄSENTEN VALINTA TOIMIKAUDEKSI 2017-2019 Kaupunginhallitus 205 22.05.2017 Kaupunginvaltuusto 54 01.06.2017 Kaupunginhallitus 232 12.06.2017 Kaupunginhallitus 216 10.09.2018 Kuntalain 30 mukaan kaupunginvaltuuston tulee valita kaupunginhallituksen jäsenet ja varajäsenet. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Hallintosäännön 8 mukaan kaupunginhallituksessa on yhdeksän jäsentä. Valtuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan kahden vuoden toimikaudeksi. Hallintosäännön 8 mukaan valtuuston jäsenten tulee muodostaa enemmistön kaupunginhallituksessa. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuuston jäseniä. Kh 205 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että valtuusto valitsee Kv 54 yhdeksän jäsentä sekä henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudeksi 2017-2019, sekä että kaupunginvaltuusto valitsee samaksi ajaksi valittujen valtuutettujen keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto valitsi seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet kaupunginhallitukseen toimikaudeksi 2017-2019: varsinaiset Maria Palm Steve Nyholm Siw Frostdahl-Blomqvist Carita Häger Ted Saari Sören Lawast Thomas Karv Ronny Ingman Majvor Grönroos henkilökohtaiset varajäsenet Anna Kengo Robert Blomqvist Kenneth Nylund Rita Linqvist Joel Sjöblom Marlene Lindgren Tom Wiklund Anna Caldén Frits Olaussen Puheenjohtajaksi valittiin samaksi ajaksi Maria Palm ja varapuheenjohtajaksi Steve Nyholm.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 15 Kh 232 KJ: Päätöksestä ilmoitetaan valituille henkilöille, HO:lle ja merkitään luottamushenkilöistä pidettävään luetteloon. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto valitsi 30.8.2018 Marléne Lindgrénin kaupunginvaltuuston toiseksi varapuheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2017-19. Tämän seurauksena Lindgrén anoo (liite 1/216 ) vapautusta kaupunginhallituksen henkilökohtaisen varajäsenen tehtävästä. Kh 216 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Lindgrenille myönnetään vapautus kaupunginhallituksen varajäsenen tehtävästään. Kaupunginvaltuusto valitsee uuden varajäsenen kaupunginhallitukseen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2017-19. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kv 57 Kaupunginhallituksen ehdotus hyvkäsyttiin. Kaupunginvaltuusto valitsi Linda Rögårdin Sören Lawastin henkilökohtaiseksi varajäseneksi.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 16 58 HYVINVOINTILAUTAKUNTA; JÄSENTEN JA VARAJÄSENTEN VALINTA Kaupunginhallitus 212 2 2.05.2017 Kaupunginvaltuusto 61 01.06.2017 Kaupunginhallitus 239 12.06.2017 Kaupunginhallitus 217 10.09.2018 Kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginvaltuusto valitsee seitsemän jäsentä sekä henkilökohtaiset varajäsenet hyvinvointilautakuntaan ajaksi joka vastaa valtuuston toimikautta. Hallintosäännön 10 mukaan vähintään kolmen lautakunnan jäsenen tulee olla valtuutettuja ja puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuuston jäseniä. Kv61 Kh 212 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto valitsee seitsemän jäsentä ja henkilökohtaiset varajäsenet hyvinvointilautakuntaan toimikaudeksi 2017-2021, sekä valitsee valtuutettujen keskuudesta lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto valitsi seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet hyvinvointilautakuntaan toimikaudeksi 2017-2021: varsinaiset Bo Kronqvist Anna Kengo Siw Frostdahl-Blomqvist Frits Olaussen Joel Sjöblom Steve Nyholm Marléne Lindgrén henkilökohtaiset varajäsenet Ann-Christine Ek Roger Frostdahl Linda Rögård Lena Sjöskog Mathias Kass Kerstin Nystén Stefan Grahn Hyvinvointilautakunnan puheenjohtajaksi samaksi ajaksi valittiin Bo Kronqvist ja varapuheenjohtajaksi Anna Kengo. Kh 239 KJ: Päätöksestä ilmoitetaan valituille henkilöille, O:lle, ja päätös merkitään luottamushenkilöistä pidettävään luetteloon. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. _
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 17 Kaupunginvaltuusto valitsi 30.8.2018 Bo Kronqvistin kaupunginvaltuuston puheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2017-19. Tämän seurauksena Kronqvist anoo (liite 1/217 ) vapautusta hyvinvointilautakunnan puheenjohtajan tehtävästä. Kh 217 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että Kronqvistille myönnetään vapautus hyvinvointilautakunnan puheenjohtajan tehtävästään. Kaupunginvaltuusto valitsee hyvinvointilautakunnalle uuden puheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2017-19. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kv 58 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto valitsi Anna Kengon hyvinvointilautakunnan uudeksi puheenjohtajaksi. Koska Kengo on toiminut hyvinvointilautakunnan varapuheenjohtajana Siw Frostdahl-Blomqvist valittiin uudeksi varapuheenjohtajaksi.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 18 59 ALOITE KOKONAISSUUNNITELAKSI METSÄVALLIN JA KOMAROV AREENAN ALUEEN KEHITTÄMISEKSI; M. LINDGRÉN Y.MT. Kv 59 Liite 1/59 Marléne Lindgrén jätti ensimmäisenä allekirjoittajana aloitteen että Uudenkaarlepyyn kaupungin tulee laatia visio ja kokonaissuunnitelma urheilualueen kehittämiseksi (liite). Aloite lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 19 60 ALOITE YHTEISTYÖN PARANTAMISEKSI JA RAKENNUSJÄRJESTYKSEN PÄIVITTÄMISEKSI SÄHKÖ- JA VESIHUOLLON OSALTA; B. JANSSON Y.MT. Kv 60 Liite 1/60 Bengt Jansson jätti ensimmäisenä allekirjoittajana aloitteet yhteistyön parantamiseksi Uudenkaarlepyyn ja energia- ja vesilaitosten välillä sähkö- ja vesihuollon osalta, sekä näiden alojen rakennusjärjestyksen päivittämiseksi. (liite). Aloite lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 20 61 ALOITE MAHDOLLISUUKSIEN SELVITTÄMISEKSI UUDEN PÄIVÄKODIN SIJOITTAMISEKSI URHEILUALUEEN LÄHEISYYTEEN; E.FLÉN Y.MT. Kv 61 Liite 1/61 Elli Flén jätti ensimmäisenä allekirjoittajana aloitteen mahdollisuuksien selvittämisestä uuden päiväkoin rakentamiseksi urheilualueella Uudenkaarlepyyn jäähallin huoltorakennuksen läheisyyteen tai sen yhteyteen. Aloite lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi (liite).
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 21 VALITUSOSOITUS Päätöksentekoelin Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 Valituskielto Koska alla mainittu päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei kunnallisvalitusta päätök-sestä voi kunnallislain mukaan esittää. Pykälät: 50 52, 59-61 Pykälät Oikaisuvaatimus: 53, 55-58 Kunnallisvalitusosoitus: 54 Hallintovalitusosoitus: Muu valitus: Pöytäkirja on 2.10.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon.. Asianosaiselle lähetettäviin oikaisuvaatimusohjeisiin merkitään lähettämispäivä: Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty Kunnallisvalitusosoitus Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 22 Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai - päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus tehdään Vaasa hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Puhelinnumero: 029 56 42611 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa ositteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 23 Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää kaupunginkansliasta tai nettisivuilta www.uusikaarlepyy.fi
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 24 Hallintovalitusosoitus hallinto-oikeudelle Valitusoikeus Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän/xx päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen Valitus tehdään Vaasa hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Puhelinnumero: 029 56 42611 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa ositteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi muu selvitys valitusajan alkamisesta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Kaupunginvaltuusto 27.09.2018 25 Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää kaupunginkansliasta tai nettisivuilta www.uusikaarlepyy.fi