MULTIAN KUNTA Kunnanhallitus Kunnanhallituksen kokous keskiviikkona 04.07.2018 klo 16.00 ASIAT 146 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 147 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 148 Multian kunnan osallistuminen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin 149 Kunnanhallituksen edustajan nimeäminen tekniseen lautakuntaan 150 Kunnan pankkipalveluiden käyttöoikeuksien päivittäminen 151 Multian kunnan ja Multian Työväenyhdistys ry:n välinen vuokrasopimus 152 Multian kunnan vastine ELY-keskukselle/Kissalahti 153 Multian kunnan osallistuminen Tarhapäänjärven Purstinsalmen kunnostushankkeeseen 154 Selvitys arviointikertomuksen havaintoihin 155 Unto Murron kirjelmä 156 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 157 Viranhaltijoiden päätökset 158 Kunnanjohtajan tiedotusasiat 159 Tiedoksikirjeet 160 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat Valitusosoitus
MULTIAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kunnanhallitus 09/18 233. KOKOUSAIKA Keskiviikko 04.07.2018 klo 16.00 17.40 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET Läsnä Poissa Varajäsen Läsnä JÄSENET Arvonen Tiina x Jokipalo Kalevi x Jurvanen Ari x Kurvinen Helena x Khall. puheenjohtaja Lehtomäki Pertti x Murtomäki Elisa x Khall. varapuheenjohtaja Uitamo Yrjö x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kvalt.pj. Lampinen Seppo x Kvalt. I vpj. Kumpula Kauko - Kunnanjohtaja Pyökkimies Erkki x LAILLISUUS JA Todetaan :ssä 146 PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 146-160 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Pertti Lehtomäki Erkki Pyökkimies Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla Yrjö Uitamo Ari Jurvanen varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Virka-asema Allekirjoitus
Kunnanhallitus 04.07.2018 234. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall. 146 Kun kunnanhallituksen kokous on kutsuttu koolle kunnallislain, hallintosäännön ja kunnanhallituksen 15.08.2017 :ssä 153 tekemän päätöksen mukaisesti ja kun yli puolet jäsenistä tai heidän henkilökohtaisista varajäsenistään on saapuvilla, on kokous laillinen ja päätösvaltainen. Kunnanhallitus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Khall. 147 Kunnanhallitus valitsee kaksi kunnanhallituksen jäsentä pöytäkirjan tarkastajiksi. Tarkastusvuorossa ovat Yrjö Uitamo ja Ari Jurvanen. Kunnanhallitus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Yrjö Uitamo ja Ari Jurvanen.
Kunnanhallitus 68 27.03.2018 113. Kunnanvaltuusto 22 10.04.2018 38. Kunnanhallitus 148 04.07.2018 235. MULTIAN KUNNAN OSALLISTUMINEN KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N MAKSULLISEEN OSAKEANTIIN Khall. 68 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakkeenomistajien yksimielinen päätös vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin toteutettavasta osakeannista. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n rahoitustilanteen turvaamiseksi yhtiön ylimääräinen yhtiökokous on 14.3.2018 päättänyt maksullisesta osakeannista yhtiön omistajakunnille vanhojen osakkeenomistajien merkintäetuoikeuksin. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallitus on pyytänyt kuntaa käsittelemään asian ja tekemään esityksen mukaisen päätöksen yhtiön maksulliseen osakeantiin osallistumisesta huhtikuun 2018 aikana. Osakeannissa tarjotaan merkittäväksi yhteensä enintään 84.144 yhtiön uutta osaketta. Merkintäoikeus jakautuu osakkeenomistajakuntien kesken niiden nykyisen osakeomistuksensa mukaisessa suhteessa siten, että yksi osake oikeuttaa merkitsemään 0,44 uutta osaketta kuitenkin siten, että osakkaan osakemäärä pyöristetään ylempään kokonaislukuun. Yhtiön vuonna 2017 järjestämässä osakeannissa merkittyjä osakkeita ei ole vielä rekisteröity, koska merkityt osakkeet voidaan rekisteröidä vasta kun ne on täysin maksettu. Kysymyksessä olevan osakeantia koskevan osakkeenomistajien yksimielisen päätöksen mukaan merkittyjen osakkeiden merkintähinnasta puolet (½) tuli maksaa viimeistään 31.8.2017 ja loppuosa viimeistään 31.3.2018. Uusiin osakkeisiin liittyvät osakkeenomistajan oikeudet syntyvät osakkeiden rekisteröimisellä kaupparekisteriin. Merkintäoikeus nyt tarjottaviin osakkeisiin määräytyy siksi yhtiön kaupparekisteriin per 28.2.2018 merkityn yhtiön kokonaisosakemäärän (191.227 kpl) mukaisesti. Osakkeiden merkintähinta on 26,15 euroa per osake, mikä jäljempänä esitetyllä tavalla yhtiön käypää arvoa vastaava merkintähinta määräytyy yhtiön rahoitustarpeen perusteella. Maksullisella osakeannilla tavoiteltava rahoitus on yhteensä 2.200.000 euroa, mistä kunkin osakaskunnan enimmäissijoitus määräytyy omistusosuuden mukaisesti tehtävän osakemerkinnän mukaan. Näin ollen jokaisen omistajakunnan merkitessä osakkeita sille tarjotussa enimmäismäärässä, osakeannilla ei ole vaikutusta osakkaiden suhteellisiin omistus- ja vastuuasemiin. Sen sijaan elleivät kaikki omistajakunnat merkitse osakkeita merkintäetuoikeutensa mukaisesti omistustensa mukaisessa suhteessa, merkitsemättä jättäneen suhteellinen omistusosuus laimenee, ja suhteelliset omistusosuudet kokonaisuudessaan muuttuvat. Multian kunnalla on 21.147 osaketta, jotka oikeuttavat merkitsemään enintään 9.305 uutta osaketta. Kunnan käyttäessä merkintäoikeutensa täysimääräisesti on merkintähinta kokonaisuudessaan 243.325,75 euroa (26,15 euroa/osake).
Kunnanhallitus 68 27.03.2018 114. Kunnanvaltuusto 22 10.04.2018 39. Kunnanhallitus 148 04.07.2018 236. Khall. 68 Merkintäaika alkaa 1.4.2018 ja uudet osakkeet tulee merkitä viimeistään 30.4.2018. Merkitsijäkohtainen osuus merkittyjen osakkeiden kokonaismerkintähinnasta on maksettava yhtiön osakeantipäätöksen mukaisesti viimeistään 15.6.2018. Yhtiön hallitus hyväksyy osakemerkinnän, kun osakemerkintää koskeva kunnanvaltuuston päätös saa lainvoiman. Osakemerkintä rekisteröidään kaupparekisteriin minkä jälkeen uusien osakkeiden tuottamat osakkeenomistajan oikeudet syntyvät kun osakemerkintä hyväksytty ja merkityt osakkeet kokonaisuudessaan maksettu. Osakeannin valtiontukiarviointi Kunnan on valtiontukiviranomaisena huolehdittava EU:n valtiontukea koskevien määräysten ja säännösten noudattamisesta ja sen vuoksi selvitettävä mahdollisen valtiontuen olemassaoloa ja valtiontukisääntelyn soveltamisen edellytyksiä, sekä tarvittaessa ilmoitettava tuesta ennen sen täytäntöönpanoa EU:n komissiolle (SEUT 108 artikla). Valtiontukisääntelyn mukaan julkiseksi tueksi ei katsota sellaista kunnan yhtiöön tekemää sijoitusta, joka on tehty yksityiseen sijoittajaan verrattavissa olevissa olosuhteissa. Osakemerkintä tulee siten toteuttaa käyvästä arvosta. Yhtiön ja osakkeen käyvän arvon määrittämiseksi Inspira on laatinut liitteenä olevan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n tulevaisuuden tuotto-odotuksiin perustuvan selvityksen (kassavirtaperusteinen arvonmääritys) 18.4.2017, minkä raportin Inspira on edelleen päivittänyt 27.2.2018 edellä mainitun ajankohdan jälkeen tehtyjen investointien, rahoituksessa tapahtuneiden muutosten ja yhtiön muun taloudellisen aseman kehityksen mukaisesti. Asiassa esitetyn selvityksen perusteella osakkeen merkintähinta, 26,15 euroa/osake, vastaa käypää arvoa ja on siten markkinataloustoimijaperiaatteen mukainen kysymyksessä olevalla toimialalla huomioiden yhtiön taloudellinen asema, ala ja alueen erityispiirteet. Tehtäessä osakemerkintää koskeva päätös asianmukaisten ja riittävien taloudellisten arvioiden perusteella ja toteutettaessa kysymyksessä oleva transaktio edellä tarkoitettujen arvioiden perusteella markkinaehtojen mukaisesti, ei tällainen tavanomaisissa markkinaolosuhteissa tehty liiketoimi anna etua vastapuolelle eikä sen vuoksi ole kiellettyä tukea. Koska osakemerkintä toteutetaan edellä todetulla tavalla markkinaehdoin, EU:n valtiontukisääntely ei aseta kunnalle menettelyllisiä velvollisuuksia sen tehdessä päätöstä osakemerkinnästä eikä järjestely näin ollen edellytä SEUT 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta komissiolle. Yhtiön hankkeille hakeman valtion tuen enimmäismäärää koskevan ehdon valvominen ei kuulu sijoituksen tekevän kunnan tehtäviin, vaan ehdon täyttyminen varmistetaan valtion tukea myönnettäessä (Viestintävirasto).
Kunnanhallitus 68 27.03.2018 115. Kunnanvaltuusto 22 10.04.2018 40. Kunnanhallitus 148 04.07.2018 237. Khall. 68 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallituksen edellä olevasta esityksestä poiketen esitetään osakeantiin osallistumista kuntajohtajien 13.2.2018 hyväksymään 1,2 M :n suunnattuun maksulliseen osakeantiin. Ylimääräinen yhtiökokous päätti esittää 2,2 M :n maksullista osakeantia. Muutoksen perusteena on rahoitusjärjestelyihin liittyvät vielä avoinna olevat valituksenalaiset kysymykset. Liite 14/04/18: Salassa pidettävä, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6 luku 24 17-kohta ja 20-kohta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n arvonmääritys, päivitetty 27.2.2018 / Inspira Oheismateriaalina: osakeantiesite, KSVH Oy:n osakassopimus ja sen muutos, KSVH:n ja KSVV:n tilinpäätösluvut. Luottamuksellisia. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Multian kunta päättää osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin seuraavasti: Multian kunta osallistuu Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen merkintäetuoikeuksin toteuttavaan osakeantiin merkitsemällä 5075 kappaletta yhtiön uusia osakkeita yhteensä 132 720 euron merkintähintaan (26,15 euroa/osake). Multian kunta päättää kunnan talousarvioon varattavasta enintään 132 720 euron määrärahasta merkittävien osakkeiden maksamiseksi Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakeantipäätöksen maksuaikataulun mukaisesti. Multian kunta toteaa, että kunta on päätöstä tehdessään EU:n valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla selvittänyt valtiontukimääräysten ja säännösten mahdollista soveltuvuutta kysymyksessä olevaan sijoitukseen arvioimalla osakemerkinnän markkinaehtoisuutta komission valtiontuen käsitettä koskevan tiedonannon (2016/C262/01, 19.5.2016) mukaisesti. Käypään arvoon toteutettava Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksullinen osakemerkintä ei sisällä valtiontukea, eikä transaktio siten edellytä ennakkoilmoitusta EU:n komissiolle. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. ------------------------------------
Kunnanvaltuusto 22 10.04.2018 41. Kunnanhallitus 148 04.07.2018 238. Kvalt. 22 Liite 14/02/18: Salassa pidettävä, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6 luku 24 17-kohta ja 20-kohta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n arvonmääritys, päivitetty 27.2.2018 / Inspira Oheismateriaalina: osakeantiesite, KSVH Oy:n osakassopimus ja sen muutos, KSVH:n ja KSVV:n tilinpäätösluvut. Luottamuksellisia. Kunnanvaltuusto: Keski-Suomen Verkkoholding Oy kutsui asiaan liittyen yhtiön osakkeenomistajien osakaskokouksen koolle vielä 5.4.2018, joten päätösehdotusta joudutaan täydentämään kokouksessa. Osakaskokouksessa päädyttiin seuraavaan ratkaisuun: 1. Suositellaan kuntia osallistumaan meneillään olevaan osakeantiin 1,2 M :lla, joka maksetaan KSVH Oy:lle 15.6.2018. Valtuusto ottaa yksimielisesti kokouskäsittelyyn kohdan 2; koska esitys tuli osakaskokouksesta 5.4.2018 ja valtuuston esityslista jouduttiin lähettämään jo 4.4.2018. 2. Yhtiö valmistelee kesällä omistajakunnille suunnatun uuden osakeannin arvoltaan 1,0 M, joka maksettaisiin KSVH Oy:lle 15.9.2018. Osakeanti järjestetään vain, jos tätä ennen ei saada rahoitusta muista lähteistä. Täsmennys: Osakkeen käypä arvo on määritelty Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallituksen toimesta tuotto-odotuksien kassavirtaperusteisten arvonmäärityksen mukaan 27.2.2018. Kunnanhallituksen esitys 27.3.2018 on kirjattu edellisellä sivulla (s.40) ja esitykseen lisätään osakaskokouksen 5.4.2018 yksimielinen ehdotus osakaskunnille. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n toimitusjohtaja Janne Paunonen esitteli ennen kokousta klo 18.00-18.45 yhtiön toimintaa, taloudellista tilannetta ja osakeantiin liittyviä asioita. Timo Pienimäki jääväsi itsensä tämän pykälän osalta (yhteisöjäävi). Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen, lisättynä kohdalla 2: Yhtiö valmistelee kesällä omistajakunnille suunnatun uuden osakeannin arvoltaan 1,0 M, joka maksettaisiin KSVH Oy:lle 15.9.2018. Osakeanti järjestetään vain, jos tätä ennen ei saada rahoitusta muista lähteistä. -----------------------------------
Kunnanhallitus 148 04.07.2018 239. Khall. 148 Liite 01/09/18: Kunnallisvalitus 11.5.2018. Valitus 12 sivua ja kokouksessa esillä olevat liitteet 300 400 sivua. Pasi Koppinen on tehnyt 11.5.2018 päivätyn valituksen valtuuston päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Myös aikaisemmasta valtuuston osakeantipäätöksestä Pasi Koppinen teki valituksen ja asiasta ei ole saatu vieläkään Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöstä. Valitus noudattaa hyvin pitkälle samaa linjaa ja perusteita kuin edelliseen osakeantiin osallistumista koskevasta valtuuston päätöksestä tehty, mutta sisältää jälleen myös huomattavissa määrin perusteita ja väitteitä, joista lausuminen ei pääsääntöisesti kuulu kunnalle yksittäisenä yhtiön osakkeenomistajana. Näistä hallinto-oikeus pyytää tarvittaessa erikseen lausuntoa yhtiöltä. Lisäksi hallinto-oikeus arvioi itse, mitä kuuluu hallinto-oikeuden toimivaltaan esim. valittajan väitteiden tutkiminen liittyen kilpailulain tai EU:n kilpailusääntöjen vastaisuuteen. Koppinen on vaatinut kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista ja päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä sekä oikeudenkäyntikulujensa korvaamista. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 18.5.2018 kieltänyt kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanon, kunnes valitus on hallinto-oikeudessa ratkaistu tai hallinto-oikeus toisin määrää. 12-sivuisessa valituksessa on vaatimusten perusteina esitetty mm. että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä (päätös on muuten lainvastainen ja toimivallan ylitys), puutteellinen valmistelu, kielletty valtiontuki, käypä hinta ja riskit. Koppinen pyytää, että hallinto-oikeus velvoittaa Multian kunnan korvaamaan mahdolliset muutoksenhaussa syntyvät hallinto-oikeuden oikeudenkäyntikulut sekä suorittamaan valittajalle 1 000. Valitus ja sen perustelut ovat liitteenä olevassa asiakirjassa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle, että valtuuston päätös 10.4.2018 ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä viranomainen ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Multian kunnanhallitus vaatii, että Hämeenlinnan hallinto-oikeus hylkää Pasi Koppisen valituksen siihen liittyvine oikeudenkäyntikuluvaatimuksineen aiheettomana ja perusteettomana.
Kunnanhallitus 148 04.07.2018 240. Khall. 148 Lisäksi Multian kunnanhallitus vaatii, että Pasi Koppinen velvoitetaan korvaamaan Multian kunnalle mahdolliset perusteettomasta valituksesta syntyvät hallinto-oikeuden oikeudenkäyntikulut ja laajasta liiteaineistosta aiheutuvat valmistelu- ja selvittelykulut sekä asian monitahoisuudesta johtuvan asianajajan käytön valmistelukulut yhteensä 3 000 laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua hallinto-oikeuden päätöksen antamisesta. Multian kunnan yksityiskohtainen lausunto on liitteenä nro 2. Liite 02/09/18: Multian kunnan lausunto Hämeenlinnan hallintooikeudelle. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 149 04.07.2018 241. KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN TEKNISEEN LAUTAKUNTAAN Khall. 149 Kunnanvaltuusto on myöntänyt 12.6.2018 eron Inka Jalkaselle kunnanhallituksen jäsenyydestä 1.7.2018 alkaen. Inka Jalkanen on ollut teknisessä lautakunnassa kunnanhallituksen edustajana. Eron johdosta tekniseen lautakuntaan valitaan uusi kunnanhallituksen edustaja 31.5.2019 saakka. Lautakunnan kunnanhallituksen edustaja edustaa kunnanhallitusta myös teknisen lautakunnan lupa- ja valvontajaostossa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus nimeää tekniseen lautakuntaan ja teknisen lupa- ja valvontajaostoon uuden kunnanhallituksen edustajan Inka Jalkasen tilalle 31.5.2019 saakka. Kunnanhallitus: Seppo Lampinen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn. Kunnanhallitus nimesi yksimielisesti tekniseen lautakuntaan ja teknisen lupa- ja valvontajaostoon kunnanhallituksen edustajaksi Yrjö Uitamon 31.5.2019 saakka Inka Jalkasen tilalle.
Kunnanhallitus 150 04.07.2018 242. KUNNAN PANKKIPALVELUIDEN KÄYTTÖOIKEUKSIEN PÄIVITTÄMINEN Khall. 150 Valmistelu: talouspäällikkö Hanna-Maija Oksanen, p.0403016212 Kunnan pankkitilin käyttöoikeudesta sovittaessa tulee pankkiin toimittaa aina käyttöoikeutettujen nimi ja henkilötunnus. Käyttöoikeutetulla on oikeus allekirjoituksellaan hyväksyä kunnan pankkitililtä tehtävät tilisiirrot tai otot sekä oikeus pankkitiliin kohdistuvista tilinkäyttövälineisiin kunnanhallituksen niistä niin päättäessä. Huomioitaessa henkilöstö- ja organisaatiorakenteen muutokset edellisten vuosien aikana ja henkilötietoturvan toteutumisen on pankin kanssa neuvoteltaessa käyttöoikeuksien päivittämisestä päädytty siihen, että käyttöoikeuksista päätettäessä olisi henkilötietosuojan, asioiden joustavan käsittelyn ja tilitietojen ajantasaisuuden kannalta järkevää, että kunnanhallitus päättää pankkitilien käyttöoikeuksista aseman mukaisesti ja henkilön nimi- ja henkilötunnustiedot toimitetaan pankkiin oikeaksi vahvistettuina. Kunnan viranhaltijoissa on tapahtunut muutoksia edellisen pankkipalveluiden käyttöoikeuksien päivittämisen jälkeen, joten päivitys on nyt ajankohtainen. Kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotus: 1. Kunnanhallitus myöntää laajan käyttöoikeuden Multian kunnan maksuliikennetileihin kunnanjohtajalle, talouspäällikölle ja laskentasihteerille hänen toimiessaan talouspäällikön sijaisena sekä käyttöoikeuden konttorissa sosiaalitoimen tilisiirtojen osalta perusturvajohtajalle. Verkkopankin käyttöoikeus on talouspäälliköllä ja laskentasihteerillä. 2. Kunnanhallitus myöntää käyttöoikeuden Multian kunnan tallelokeroihin Multian Osuuspankissa kunnanjohtajalle, talouspäällikölle, laskentasihteerille, sekä palvelusihteeri Leena Kinnuselle. 3. Kunnanhallitus päättää, että kulloinkin yllämainittuja virkoja hoitavien henkilöiden nimet ja henkilötunnukset toimitetaan pankille hallintosäännön mukaisten nimenkirjoitusoikeutettujen vahvistamalla asiakirjalla. Pankin niin pyytäessä toimitetaan lisäksi käyttöoikeudenhaltijan nimikirjoitusnäyte. 4. Kunnanhallitus päättää, että käyttöoikeudet ovat voimassa näissä asemissa olevilla henkilöillä tai heidän sijassaan virkaa hoitavilla, kunnes toisin todetaan tai kunnan organisaatiomuutosten yhteydessä viranhaltijoissa tai viranhaltijanimikkeissä on muutoksia.kunnanhallitus:kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 13 17.01.2017 23. Kunnanhallitus 151 04.07.2018 243. MULTIAN KUNNAN JA MULTIAN TYÖVÄENYHDISTYS RY:N VÄLINEN VUOKRASOPIMUS Khall. 13 Multian kunnalla on ollut vuodesta 1990 lähtien vuokrasopimus Multian Työväenyhdistys ry:n kanssa Vehkoon kylässä sijaitsevasta Tupanimisestä tilasta pinta-alaltaan noin 2 ha. Multian Työväenyhdistys ry:n omistamalla tilalla on ollut kunnan ylläpitämä yleinen uimaranta. Väätäiskylän kylätoimikunta on rakentanut alueelle uimalaiturin, pukukopin, wc:n ja tasannut lentopallopeli-paikan. Rantaan on tehty hiekkaranta. Lisäksi kunnalla on ollut oikeus käyttää aluetta huvi- tms. tilaisuuksien pitopaikkana (tanssilava). Vuokran määrä on ollut 505 euroa/vuosi ja vuokra-aika on jatkunut aina vuoden kerrallaan, jollei sopimusta ole puolin ja toisin irtisanottu viimeistään 6 kuukautta ennen vuokra-ajan päättymistä. Kunta irtisanoi sopimuksen 17.8.2016. Tämän jälkeen Multian Työväenyhdistyksen edustajat ovat olleet yhteydessä kuntaan. Neuvottelujen perusteella on päädytty siihen, että kunta jatkaa alueen vuokraamista kaikille kuntalaisille tarkoitettuna yleisenä virkistys- ja uimapaikkana täsmennetyin ehdoin. Kunnanjohtajan ehdotus: Käytyjen neuvottelujen perusteella kunnanhallitus peruu 17.8.2016 tehdyn vuokrasopimuksen irtisanomisen Tupa-nimistä tilaa koskien. Multian kunta tekee Multian Työväenyhdistys ry:n kanssa ko. Tupanimisestä tilasta uuden vuokrasopimuksen. Vuokra-aika alkaa 1.1.2017 ja vuokra-aika on viisi vuotta ja jatkuu siitä eteenpäin kalenterivuoden kerrallaan, jollei sopimusta ole puolin ja toisin irtisanottu viimeistään 6 kuukautta ennen vuokra-ajan päättymistä. Vuokralaisella, Multian kunnalla, on oikeus käyttää aluetta Väätäiskylän asukkaiden ja kaikkien kuntalaisten sekä kesäasukkaiden yleisenä uima ja virkistyspaikkana. Vuokrasopimus koskee vain tätä ranta-aluetta ei tanssilavaa. Uimapaikka ei ole EU-normit täyttävä virallinen uimaranta, joten vastuu on käyttäjillä itsellään, eikä Multian kunnalla. Vuosivuokra ranta-alueesta on 350 euroa/vuosi.
Kunnanhallitus 13 17.01.2017 24. Kunnanhallitus 151 04.07.2018 244. Khall. 13 Kunnanhallitus: Seppo Lampinen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. -------------------------------- Khall. 151 Multian Työväenyhdistys ry on ottanut uudelleen yhteyttä kuntaan kesäkuussa 2018, koskien Väätäiskylän uimarannan vuokrausta. Päivitettyä vuokrasopimusta ei ole laadittu vuoden 2017 aikana ja Multian Työväenyhdistys ry kokee, että kunnanhallituksen ehdot ovat ristiriitaiset heidän etujensa kanssa. Multian Työväenyhdistys ry esittää, että kunnanhallituksen päätöstä muutetaan seuraavasti: Multian kunnan ja Multian Työväenyhdistys ry:n välinen vuokrasopimus Tupa-nimisen tilan uimarannasta ja tanssilavasta irtisanotaan 1.1.2019 lukien. Kunnanjohtajan ehdotus: 1. Multian kunta irtisanoo yhteisestä sopimuksesta Multian Työväenyhdistys ry:n kanssa ko. Tupa-nimisen tilan vuokrasopimuksen. 2. Irtisanominen astuu voimaan 1.1.2019. Kunta maksaa vuodelta 2018 vanhan sopimuksen mukaisen vuokran. Perustelut: Sopimus uimarannan vuokrasta jonkun kylän alueella ei ole valitseva käytäntö ja asettaa muut kylät eriarvoiseen asemaan. Lisäksi koska uimapaikka ei ole EU-normit täyttävä virallinen uimaranta ja sen käytön vastuun tulee olla käyttäjillä itsellään, eikä Multian kunnalla, ei kunta katso voivansa olla sopimuksella sidottu vastuuseen uimareiden turvallisuudesta. Kunnan edun mukaista ei ole palata vanhaan sopimukseen ja uusi sopimus ei ole Multian Työväenyhditys ry:n etujen mukaista tai heidän toiveidensa mukaista. Kunnanhallitus: Seppo Lampinen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 152 04.07.2018 245. MULTIAN KUNNAN VASTINE ELY-KESKUKSELLE/KISSALAHTI Khall. 152 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus varaa Multian kunnalle esityksen tekijänä tilaisuuden antaa vastineensa Multian kunnan teknisen lautakunnan ja Sisä-Suomen poliisilaitoksen lausuntojen ja kunnalle mahdollisesti toimitettujen muistutusten johdosta. Vastine pyydetään 24.8.2018 mennessä. Kyse on Multian kunnan esityksestä moottorikäyttöisen ajoneuvon käyttämisen kieltämisestä Multian kunnassa Sinervän Pienen Multiajärven jääpeitteisellä vesialueella. Tekninen lautakunta on 24.4.2018 puoltanut Multian kunnan esitystä ja todennut lausunnossaan, että luvaton ja valvomaton ajo autoilla ja muilla moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla aiheuttaa vaaratilanteita Kissalahdella liikkujille. Vaaratilanteita syntyy etenkin talvella pimeään aikaan. Vähälumisina talvina on moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla päässyt ajamaan esteettä lahden alueella. Moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla ajo aiheuttaa myös meluhaitan Kissalahden ranta-asukkaille. Kissalahti sijaitsee Multian keskustaajaman läheisyydessä ja se on talvisin tärkeä virkistyskäyttöalue, sinne on aurattu kävely ja potkukelkka ura sekä vedetty hiihtoladut kuntalaisten käyttöön. Lisäksi vedenottamolle on olemassa riski, jos Kissalahdella ajetaan huonokuntoisilla ajoneuvoilla ja onnettomuus sattuu vedenottamon läheisyydessä. Sisä-Suomen poliisilaitos on 3.5.2018 todennut lausunnossaan, että poliisilla ei ole lisättävää Multian kunnan hakemukseen. Multian kunta on hakemuksessaan perustellut laajasti ja perustellusti sekä haitat, että ongelmat, joita moottoriajoneuvolla-ajo aiheuttaa/voi aiheuttaa Kissalahden jääalueelle sekä kansalaisille, että luonnolle. Mukaan lukien kunnan vesilaitokselle aiheutuvat ongelmat johtuen mahdollisesta onnettomuudesta vedenottamon läheisyydessä. Asiasta ei ole annettu muistutuksia. Annetut lausunnot ovat esillä kokouksessa Kunnanjohtajan ehdotus: Multian kunnalla ei ole huomautettavaa annettuihin lausuntoihin. Kuitenkin kunnanhallitus toteaa, että Pienen Multiajärven Kissalahden rannalla on jo 30 vuotta toiminut 30 40 paikkainen vanhusten palvelukeskus Poukama. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että lupaehtoihin/päätökseen kirjataan kunnan esittämät kohdat 1 4 poikkeukset moottoriajoneuvokäyttökieltoon Kissalahden jääpeitteisellä vesialueella.
Kunnanhallitus 152 04.07.2018 246. Khall. 152 Yhtenä tärkeimmistä on kohta 4, jonka perusteella Kissalahdelle voidaan jää ja lumitilanteesta riippuen aurata moottorikelkalla, mönkijällä tai pientraktorilla kaikkien kuntalaisten käyttöön, virkistäytymiseen ja kuntoharjoitteluun asianmukaiset hiihtoladut, kävely- ja potkukelkkailureitti. Kunnassa on järjestetty 30 vuotta Potkukelkkailun MM-kisoja ja Kissalahdelle on aurattu käyttäjille ja ylläpidetty harjoittelureitti, joka on toiminut myös MM-kisojen potkukelkkamaratonin tapahtumapaikkana. Alue on kokonaisuudessaan talvisin tärkeä virkistyskäyttökohde. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 153 04.07.2018 247. MULTIAN KUNNAN OSALLISTUMINEN TARHAPÄÄNJÄRVEN PURSTINSALMEN KUNNOSTUSHANKKEESEEN Khall. 153 Tarhapään osakaskunta on lähettänyt 27.11.2017 Keski-Suomen Elykeskukselle avustushakemuksen koskien Tarhapäänjärven Purstinsalmen kunnostushankkeen toista vaihetta. Ely-keskus on 19.4.2018 tehnyt hankepäätöksen, jonka mukaan hankkeen hyväksytyt kokonaiskustannukset hankkeen toteutusaikana ovat enintään 14 520. Kokonaiskustannuksiin hyväksyttävät toimenpiteet ovat Purstinsalmen ruoppaus ja niittokustannukset. Ely-keskuksen päätöksellään hyväksynyt myönnettävän avustuksen määräksi 4 356 kuitenkin enintään 30 % avustuksen käyttötarkoituksen mukaisista hyväksyttävistä kustannuksista. Avustus ei sisällä arvonlisäveron osuutta luettavista kustannuksista. Talkootöillä tms. katetaan hankkeesta noin 7 000. Tarhapään osakaskunta osallistuu hankekustannuksiin 1 144 eurolla. Tarhapään osakaskunta pyytää Multian kuntaa osallistumaan Purstinsalmen kunnostushankkeeseen tehdyn rahoitussuunnitelman mukaisesti 2 000 eurolla. Liite 03/09/18: Purstinsalmen kunnostushanke 26.11.2017 Tarhapään osakaskunnan hoitokunnan puheenjohtaja Pasi Koppinen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää Tarhapään osakaskunnalle 2 000 euron avustuksen Tarhapäänjärven toisen vaiheen kunnostushankkeen toteuttamiseen. Hanke on yleishyödyllinen kunnostushanke. Mikäli hanke ei toteudu Tarhapään osakaskunta on velvollinen palauttamaan kunnan maksaman avustuksen. Kunnanhallitus: Seppo Lampinen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn. Hankkeen läjitystoimenpiteisiin tulee hankkia kirjallinen lupa maanomistajilta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 154 04.07.2018 248. SELVITYS ARVIOINTIKERTOMUKSEN HAVAINTOIHIN Khall. 154 Valmistelu: talouspäällikkö Hanna-Maija Oksanen, p.0403016212 Arviointikertomuksessa vuodelle 2017 tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota seuraaviin seikkoihin ja pyytää niihin kunnanhallitukselta selvitystä: Tarkastuslautakunta on valinnut seuraavat asiat mainittaviksi vuoden 2017 arviointikertomuksessa: - Toimintakertomuksien suhteen voidaan vielä parantaa. Mittareiden toteutumista olisi hyvä avata sanallisesti enemmän. - Tarkastuslautakunta toteaa, että on hyvä asia, että kuntalain vaatimat ohjeet, kuten hallintosääntö ja hankintaohje ovat uudistettu. Toisaalta löytyy tärkeitä päivittämisen kohteita kuten konserniohjeistus. Hankintaohje on selkeä mutta sen noudattamisessa on puutteita. Tarkastuslautakunta pyytää kunnanhallitukselta selvitystä hankintaohjeen noudattamisesta ja mahdollisesta suurempien hankintojen hyväksymisestä ennen ostopäätöstä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa vastauksena tarkastuslautakunnan huomioihin seuraavasti: 1. Toimintakertomuksen malli on luotu vuonna 2012 perustuen siihen, että talousarvion ja toimintakertomuksen tuloskorttina toimii sama pohja ja sen päivittämisen aika on jo käsillä. Tämä vaatii yhteistyötä lautakuntien ja viranhaltijoiden kesken. Kunnanhallitus antaa toimialojen tehtäväksi valmistella lautakunnissa yhdessä luottamushenkilöiden kanssa talousarvion 2019 laatimisen yhteydessä uudet mittarit tai raportointimallit mitkä ovat selkeämmät ja ymmärrettävämmät. 2. Konserniohjeistuksen päivitys on aikataulutettu vuodelle 2018 ja tapahtunee todennäköisesti talousarvion laatimisen yhteydessä. 3. Kunnan hankintaohje on hyväksytty valtuustossa 25.10.2017 ja astunut voimaan 1.1.2018. Tätä ennen on käytössä ollut vain hankintataulukko, mikä on ohjannut alle kansallisten ja EU-arvon ylittävien hankintojen vähimmäishankintavaatimuksista. Kansalliset arvot (ja EU-raja-arvot) ylittävissä hankinnoissa on noudatettu ja noudatetaan hankintalakia.
Kunnanhallitus 154 04.07.2018 249. Khall. 154 Mikäli hankintaprosessissa on havaittu puutteita, siihen on puututtu sisäisen valvonnan toimesta ja ohjeistettu toimimaan jatkossa hankintataulukon tai vuoden 2018 alusta alkaen hankintaohjeen mukaisesti. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 155 04.07.2018 250. UNTO MURRON KIRJELMÄ Khall. 155 Unto Murto on lähettänyt kuntaan 13.6.2018 saapuneen kirjelmän. Kirjeessä Unto Murto esittää Multian kunnalle vahingonkorvauslaskuna 63 058 euroa, jonka hän pyytää suorittamaan korkolain mukaisine korkoineen Vaasan hovioikeuden maaliskuussa 2018 antamasta ratkaisusta lukien. Vahingonkorvauksen perustelut ilmenevät oheismateriaalina olevasta kirjelmästä 11.6.2018. Kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kirjelmän tiedokseen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 156 04.07.2018 251. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Khall. 156 Päätökset ovat nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että se ei ota tehtyjä päätöksiä käsiteltäväksi. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 157 04.07.2018 252. VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Khall. 157 - Tekninen johtaja, päätökset 41-45/2018 - Perusturvajohtaja, päätökset 58-61/2018 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että se ei ota tehtyjä päätöksiä käsiteltäväksi. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 158 04.07.2018 253. KUNNANJOHTAJAN TIEDOTUSASIAT Khall. 158 Petäjäveden kunnan 150-vuotisjuhla pidetään 30.6.2018 Petäjäveden Kulttuurikeskuksessa. Multian kunta on muistanut Juhlavuottaan viettävää naapurikuntaa laittamalla määrärahan kunnan kulttuurirahastoon. Multian kunnan edustajat osallistuvat juhlaan. Multian kunta on haastanut kaikki kuntapäättäjät, kuntalaiset, kesämökkiläiset, yritykset, maanomistajat ja yhteisöt lupiinien torjuntakampanjaan. Kampanjan tarkoituksena on kaikkien yhteisin ponnistuksin estää suomalaiselle luonnolle vaarallisten vieraslajien lisäleviäminen. Haittakasvien torjuntaa voi tehdä oman aikataulun mukaan omilla kiinteistöillä tai maa-alueilla. Lupiini syrjäyttää alkuperäisen kasvillisuuden, leviää nopeasti ja sen poistaminen alueilta, jonne se päässyt kotiutumaan, on käytännössä lähes mahdotonta. Lupiini leviää voimakkaasti perinteisiltä tienreunoilta metsiin ja niityille kuten kuntalaiset ovat huomanneet. Koko Suomessa ja Multiallakin voidaan havaita, että lupiinit ovat saaneet vapaasti levitä myös pitkin peltoja ja tienvarsia pitkin metsiin ja näin valtaville kasvustoille ei oikeastaan ole mitään tehtävissä. Kunnalla ei ole resursseja poistaa vieras- ja haittakasveja yksityisten pihoilta. Tämän vuoksi pääosa omistakin alueista jää torjumatta. Kuitenkin mikäli jättiputkia on ja löytyy, niin kuntalaisia pyydetään ilmoittamaan kuntaan tarkka sijaintipaikka, niin kunnan toimesta käydään paikat tarkastamassa ja kunta selvittää poistamis- ja torjuntatoimenpiteitä. Ilmoitukset voi tehdä os. erkki.pyokkimies@multia.fi Multian kunta kutsuu kuntapäättäjiä, seurakunnan edustajia, yhteisöjen edustajia, henkilöstöä ja kesäasukkaita, mikäli ao. kiireiltään ja kesälomiltaan ehtivät, lupiinien torjuntatalkoisiin kunnantalon edustalle perjantaina 13.7.2018 klo 12.00 14.00. Varustuksena on talkoomieli, hanskat, puutarhasakset ja/tai lapio. Puhdistamme 2 4 kohdetta riippuen montako talkoolaista tulee ja kunta tarjoaa kunnantuvalla talkoiden jälkeen talkookahvit ja pullat tms. Tarjoilu koskee myös omilla mökeillään tai alueillaan vieraslajien torjuntatoimenpiteitä tehneitä. Vieraslajien, (mm. lupiini, jättipalsami, kurtturuusu, kanadanpiisku, karhunköynnös, jättiputki, aasialaiset tattaret) torjunta vaatii pitkäjänteisiä, monivuotisia, oikea-aikaisia torjuntatoimenpiteitä ennen kuin tulokset näkyvät. Lupiinien poistamisessa tehokkaiden tapa on kasvin poistaminen juurineen, nyhtäminen, niittäminen, torjunta-aineet ja kasvien myrkytykset. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus merkitsi asiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 159 04.07.2018 254. TIEDOKSIKIRJEET Khall. 159 1. Pöytäkirjat: - 14.06.2018: Keski-Suomen maakunta- ja sote-uudistus, johtoryhmä. 2. Keski-Suomi 2020: - 14.06.2018: Kunnille tulee lisää liikkumatilaa sote-menojen siirtyessä maakunnan vastuulle. - 20.06.2018: Kysy Keski-Suomen maakunta- ja sote-uudistuksesta WhatsAppilla Valmisteluprojekti kokeilee uusia tapoja vastailla ihmisiä askarruttaviin kysymyksiin 26.6.-6.7. välisenä aikana. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus merkitsi asiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 160 04.07.2018 255. LAUTAKUNTIEN JA TOIMIKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 160 Seuraavat toimielimet ovat lähettäneet kunnanhallitukselle kokouspöytäkirjat: - 13.06.2018: Perusturvalautakunta Kunnanjohtajan ehdotus: Pöytäkirjat merkitään tiedoksi. Kunnanhallitus päättää, ettei se ota toimielinten tekemiä päätöksiä käsiteltäväksi. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Multian kunta Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 04.07.2018 Muutoksenhakukiellot: Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 146-148, 152, 154-160 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 149-151, 153 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Multian kunnanhallitus Pykälät 149-151, 153 Multianraitti 3, 42600 MULTIA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Nähtäville Multian kunnan verkkosivuille 09.07.2018 ja otteet postitettu 09.07.2018 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄMEENLINNA, hameenlinna.hao@oikeus.fi, puh.vaihde 029 56 42200 Kunnallisvalitus pykälät Hallintovalitus pykälät Valitusaika 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika lasketaan samoin kuin oikaisuvaatimusajan alkaminen. Nähtäville Multian kunnan verkkosivuille 09.07.2018 ja otteet postitettu 09.07.2018 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite. Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava: Pykälät (jos toimitettava muulle kuin valitusviranom.) Tuomioistuinmaksulain (11.12.2015/1455) nojalla muutoksen hakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa (1.1.2016 lukien). Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
Khall. liite 01/09/18
Khall. liite 02/09/18 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 18.5.2018 päivätyssä lähetteessään varannut Multian kunnanhallitukselle tilaisuuden antaa lausunto Pasi Koppisen valituksen johdosta asiassa dnro 01001/18/2299. Hallinto-oikeuden lausuntopyynnön johdosta Multian kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa. Multian kunta katsoo, että kunta on voinut Euroopan Unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 345 artiklan turvin osallistua Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin päättämällä merkitä sille tarjotut osakkeet hintaan, jonka on ennen päätöksentekoa selvitetty vastaavan osakkeen käypää arvoa. Toisin kuin valittaja virheellisesti väittää, kunnan EU:n valtiontukisääntelystä johtuvat velvollisuudet valtiontukiviranomaisena on valituksenalaisesta päätöksestä ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla otettu huomioon Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakeantiin osallistumista koskevaa asiaa valmisteltaessa ja siitä päätettäessä. Osakemerkinnässä käytetyn hinnan toteaminen osakkeen käypää arvoa vastaavaksi ei edellytä, että osakkeen hintaa olisi valittajan väittämällä tavalla testattu vapailla markkinoilla. Transaktion markkinaehtoisuuden määrittäminen voi komission valtion tuen käsitettä koskevassa tiedonannossa (2016/C262/01, 19.5.2016) tarkoitetun markkinataloustoimijatestin mukaan tapahtua kahdella tapaa riippuen siitä, onko kysymys tilanteesta, jossa julkisyhteisö ja yksityinen toimija toteuttavat transaktion tasavertaisesti samanaikaisesti ja ehtoisesti, vai onko kysymyksessä julkisyhteisön yksin toteuttama transaktio, jolloin edellä tarkoitetun tasavertaisen vertailukohdan puuttumisen vuoksi on käytettävä muita arviointimenetelmiä. Toisin kuin valittaja virheellisesti väittää, markkinataloustoimijaperiaatteen asianmukainen ja kattava soveltaminen ei kunnan käsityksen mukaan edellä esitetystä johtuen edes edellytä yksityiseltä sijoittajalta pyydettävää hinta-arviota. Kysymyksessä on yhtiön vanhoille osakkeenomistajille merkintäetuoikeuksin suunnatusta osakeannista osakkeenomistajien osakeomistuksen mukaisessa suhteessa. Osakeantiin ei siten ole voinut osallistua eikä osakkeita merkitä ulkopuolinen yksityinen taho. Edellä mainitussa valtion tuen käsitettä koskevassa tiedonannossa tarkoitettu markkinaehtoisuuden arviointi vertailuanalyysin avulla ei ole kysymyksessä olevassa tilanteessa ollut mahdollista, koska käytettävissä ei ole ollut tietoa vastaavien yksityisten toimijoiden vastaavassa tilanteessa toteuttamista vastaavanlaisista transaktioista (maksullisista osakemerkinnöistä). Valittajan viittaamia Savon Kuituverkot Oy:tä ja Kuopion kaupunkia taikka Kiuruveden kuntaa koskevia tapauksia ei voida kunnan käsityksen mukaan pitää vertailuanalyysin soveltamisen edellyttäminä vertailukohteina.
2 (4) Multian kunnan osakemerkinnässä on ollut kysymys edellä jälkimmäisenä mainitusta komission valtion tuen käsitettä koskevan tiedonannon tarkoittamasta tilanteesta, jossa markkinaehtoisuuden määrittäminen on toteutettu muilla arviointimenetelmillä, mikä kunnan osakkeen merkintähinnan markkinaehtoisuuden mukaisuutta arvioidessa käytössään ollut selvitys on valittajankin viittaaman edellä mainitun komission tiedonannon edellyttämällä tavalla perustunut objektiivisiin, todennettaviin ja luotettaviin, riittävän yksityiskohtaisiin tietoihin yhtiön arvosta. Toisin kuin valittaja virheellisesti väittää, osakkeen arvonmääritys ja siten osakkeen hinta perustuu riippumattoman ulkopuolisen asiantuntijatahon laatimaan arvonmääritykseen. Kuten kunnanhallituksen päätösesityksen perusteluissa todetaan, yhtiön ja osakkeen käyvän arvon määrittämiseksi Inspira on laatinut Keski- Suomen Valokuituverkot Oy:n tulevaisuuden tuotto-odotuksiin perustuvan selvityksen (kassavirtaperusteinen arvonmääritys) 18.4.2017, minkä raportin Inspira on edelleen päivittänyt 27.2.2018, ensin mainitun ajankohdan jälkeen tehtyjen investointien, rahoituksessa tapahtuneiden muutosten ja yhtiön muun taloudellisen aseman kehityksen mukaisesti. Kunnan käsityksen mukaan yhtiön osakeantipäätöksen mukainen osakkeen hinta perustuu edellä mainittuun arvonmääritykseen, jonka perusteella osakkeen hinnan voidaan todeta vastaavan käypää arvoa. Toteutettaessa osakemerkintä siten edellä tarkoitetun puolueettoman ja riippumattoman asiantuntijatahon laatiman lausunnon perusteella määriteltyyn käypään arvoon, kunta on todennut osakemerkinnän tapahtuvan markkinaehtoisesti. Päätöksen valmistelussa käytettävissä olleen edellä tarkoitetun arvonmääritysraportin lisäksi Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimitusjohtaja Janne Paunonen on esitellyt asiaa kunnanvaltuustolle 10.4.2018, missä yhteydessä päättäjät ovat saaneet tietoa muun ohella yhtiön toiminnasta, taloudellisesta tilanteesta ja muista arvonmääritykseen vaikuttavista seikoista sekä osakeannista yleensä myös kunnanhallituksen ja valtuuston käyttöön toimitetun luottamuksellisen oheismateriaalin pohjalta. Valittajan viittaaman yhtiön substanssiarvon käyttäminen yhtiön arvonmäärityksen pohjana ei Multian kunnan käsityksen mukaan joka tapauksessa olisi mielekästä kun tavoitteena on nimenomaan arvioida yrityksen tulevaisuuden tuottoa. Osakkeen käypä arvo ja osakemerkinnän markkinaehtoisuus on siten kunnan käytössä ollein menetelmin ja tiedoin ennen päätöksentekoa selvitetty asianmukaisesti. Markkinataloustoimijaperiaatetta ja testiä ei ole valittajan väittämällä tavalla sovellettu suppeasti. Mitä tulee valittajan toimivallan ylitystä koskevaan valitusperusteeseen on huomattava, että valituksenalaisessa päätöksessä ei ole kysymys lainan antamisesta tai mistään vastikkeettomasta sijoituksesta. Osakemerkinnässä kunta saa osakkeista maksettavan merkintähinnan vastineeksi uusia yhtiön osakkeita. Osakemerkinnällä ei ole vaikutusta kunnan asemaan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n lainan takaajana eikä myöskään pantinsaajana. Osakemerkintä ei siten valittajan väittämällä tavalla kunnanvaltuuston 14.4.2014 29 päättämän vastaisesti lisää kunnan vastuita. Edelleen on huomattava, että nyt kysymyksessä olevassa osakemerkinnässä ja valittajan mainitsemiinsa Viestintäviraston päätöksiin viitaten tarkoittamassa
3 (4) SVOP-sijoituksessa on kysymys kahdesta erilaisesta transaktiosta. Sijoitus yhtiön vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP) on lähtökohtaisesti vastikkeeton, kun taas osakemerkinnässä merkitsijä saa oman pääoman ehtoisen sijoituksensa vastikkeeksi yhtiön osakkeita. Tällöin myös transaktion markkinaehtoisuuden arvioinnin toisin sanoen, tekisikö yksityinen taho vastaavassa tilanteessa samanlaisen käytettävissä olevan tiedon perusteella vastaavin ehdoin samanlaisen sijoituksen on luonnollisesti tapahduttava jokseenkin erilaisia näkökohtia huomioiden ja painottaen. Edellä mainituin tavoin ja seikat huomioiden Multian kunta on ennen päätöksentekoaan valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla arvioinut valtiontukisäännösten ja määräysten soveltuvuutta kysymyksessä olevaan osakeantiin osallistumiseen (osakemerkintään) katsoen komission valtion tuen käsitettä koskeva tiedonanto huomioiden, että kysymyksessä olevassa käypään arvoon ja siten markkinaehdoin tehtävässä vastikkeellisessa oman pääoman ehtoisessa sijoituksessa osakemerkinnässä ei ole kysymys SEUT 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta tuesta. Edelleen, toisin kuin valittaja virheellisesti väittää, toteutettaessa osakemerkintä edellä esitetyllä tavalla markkinaehtoisesti, järjestely ei ole edellyttänyt SEUT 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ennakkoilmoitusta komissiolle. Multian kunta on siten edellä todetulla tavoin EU:n valtiontukisääntelyn edellyttämällä tavalla huolehtinut valtiontukea koskevien säännösten ja määräysten noudattamisesta osakeantiin osallistumista koskevaa päätöstä valmistellessaan ja siitä päättäessään siten ja siltä osin kuin kunnan velvollisuuksiin valtiotukiviranomaisena kuuluu. Sen sijaan, kuten kunnanhallituksen päätösesityksen perusteluissa todetaan, yhtiön hankkeille hakeman valtion tuen enimmäismäärää koskevan ehdon valvominen ei kuulu kunnan tehtäviin eikä toimivaltaan, vaan ehdon täyttyminen varmistetaan valtion tuen osuuden myöntävän ja maksavan Viestintäviraston toimesta valtion tukea myönnettäessä. Multian kunnanvaltuuston valituksenalainen päätös osallistua Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksulliseen osakeantiin ei ole valtiontukisääntelyn noudattamatta jättämisen, puutteellisen valmistelun eikä muidenkaan valituksessa esitettyjen seikkojen perusteella syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksentekoa ei rasita toimivallan ylitystä koskeva valitusperuste eikä päätös muutoinkaan ole lainvastainen. Edellä mainituin perustein Multian kunnanhallitus vaatii, että Hämeenlinnan hallinto-oikeus hylkää Pasi Koppisen valituksen siihen liittyvine oikeudenkäyntikuluvaatimuksineen perusteettomana. Lisäksi Multian kunnanhallitus vaatii, että Pasi Koppinen velvoitetaan korvamaan- Multian kunnalle mahdolliset perusteettomasta valituksesta syntyvät hallinto-oikeuden oikeudenkäyntikulut ja laajasta liiteaineistosta aiheutuvat valmistelu- ja selvittelykulut sekä asian monitahoisuudesta johtuvan asianajajan käytön valmistelukulut yhteensä 3 000 laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua hallinto-oikeuden päätöksen antamisesta. Vielä todettakoon, mitä tulee valittajan vaatimukseen kysymyksessä olevan kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämisestä ja hallinto-oikeuden kysymyksessä olevan vaatimuksen johdosta antamalla välipäätöksellä 18.5.2018
4 (4) määräämään täytäntöönpanokieltoon, että Multian kunnan käsityksen mukaan kunnanvaltuuston päätöksen osakeantiin osallistumisesta tulisi merkintäajan kuluessa olla täytäntöön pantavissa lainvoimaa vailla olevanakin, koska osakeantipäätöksen mukaan yhtiön hallitus hyväksyy osakemerkinnät vasta kunkin sitä koskevan kunnanvaltuuston päätöksen saatua lainvoiman. Merkityt osakkeet myös rekisteröidään kaupparekisteriin vasta tämän jälkeen. Päätöksen täytäntöönpano ei siten kunnan käsityksen mukaan kuntalain (410/2015) 143 :n täytäntöönpanokelpoisuudesta edellyttämällä tavalla voi johtaa siihen, että muutoksenhaku päätökseen kävisi hyödyttömäksi. Multian kunta pyytää Hämeenlinnan hallinto-oikeutta huomioimaan, että tähän lausuntoon liitettäviksi pyydetyt jäljennökset kunnanvaltuuston päätöksen 10.4.2018 22 liitteistä/oheismateriaalista sisältävät tietoja liikesalaisuuksista ja ovat siten viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 6 luvun 24 :n 17 ja 20 kohtien perusteella salassa pidettäviä. Liitteet 1. SALASSA PIDETTÄVÄ: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n arvonmääritys, päivitetty 27.2.2018 / Inspira 2. SALASSA PIDETTÄVÄ: Keski-Suomen Verkkoholding Oy / Osakeantiesite 3. SALASSA PIDETTÄVÄ: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus 27.5.2014 4. SALASSA PIDETTÄVÄ: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimuksen muutossopimus 5. SALASSA PIDETTÄVÄ: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n tilinpäätösluvut Multialla 4.7.2018 Erkki Pyökkimies kunnanjohtaja
Khall. liite 03/09/18