KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 27 17.12.2018 613 Kokousaika 17.12.2018 klo 17.00 18.42 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) pj vpj Markku Toikkanen Esko Pelkonen Virpi Piispanen x = läsnä Arja Rekonen - = poissa Juha Urpilainen Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj I vpj Manu Toikkanen Joonas Kinnunen Pekka Kanervio Marja Lehtonen Alex Hautasuo (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Tapio Pekkarinen Ilpo Linna Jaana Nykvist-Pekkarinen Sirpa Kinnunen Olavi Tuikkanen kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston edustaja () () () () () Laillisuus ja Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat :t 329-335 Pöytäkirjan Tarkastusvuorossa ovat Juha Urpilainen ja Esko Pelkonen tarkastustapa (paikka, aika, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Urpilainen ja Esko Pelkonen tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 17.12.2018 Puheenjohtaja Markku Toikkanen Marja Lehtonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: 17.12.2018 Juha Urpilainen Esko Pelkonen Paikka ja aika Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kinnulan kunnan kotisivuilla heti kokouksen jälkeen, kun pöytäkirja on tarkastettu. (Kuntalaki 149, Hallintosääntö luku IV 26). Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
Nro 27 17.12.2018 614 ASIALISTA 329 Kunnan vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelma... 615 330 Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteinen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta Keski-Suomeen... 618 331 Matkamessuille osallistuminen... 620 332 Talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 31.10.2018... 621 333 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet... 622 334 Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä... 624 335 Muut mahdolliset asiat... 625
Nro 27 17.12.2018 615 329 Kunnan vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelma 17.12.2018, 329 Liite 1, Talousarvio 2019 Talousarvion laadinnan lähtökohtana oli 107 000 valtionosuuksien väheneminen ja oletus verotulojen yli 200 000 kasvu jo vuoden 2018 aikana. Toimintatuottojen kasvuoletus on 127 305 ja toimintakulujen kasvu on 107 178 vuoden 2018 tasosta. Toimintakate on 291 371 heikompi kuin vuonna 2018. Vuosikatteeksi muodostuu +105 990, joka on 197 215 parempi kuin vuonna 2018. Poistojen ja arvonalennusten jälkeen tilikauden tulokseksi jää -744 805 ja varausten ja rahastojen muutoksen jälkeen talousarvion tilikauden tulos on -732 137 alijäämäinen. Eriytetty taseyksikkö parantaa talousarviota v. 2019 tilikauden ylijäämällä 84 381. Elinkeinolautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään 31.10.2018 27, budjetin loppusumma (toimintakate) -186 328 euroa. Elinkeinolautakunnan käsittelyssä on kuitenkin ollut sisäiset vuokrat 4 789 todellisia kuluja pienempi, joten talousarvio loppusummaksi tulee 191 117 euroa. Korjaus vahvistetaan hallituksen päätöksellä valtuustolle esiteltäväksi. Sivistyslautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään 21.11.2018 110, budjetin loppusumma -3 505 936 euroa. Perusturvajaos on käsitellyt talousarvioesitystään 21.12.2018 35, budjetin loppusumma -7 511 499 euroa. kokouksessaan 11.12.2018 328 määritti raamiksi -7 200 000, johon talousarvio on perusturvan osalta täsmennetty valtuustolle menevässä talousarvioesityksessä. Tekninen lautakunta on käsitellyt talousarvioesitystään 7.12.2017 68, budjetin loppusumma 72 445 euroa. Eriytetyn vesilaitoksen toimintakatteeksi on arvioitu 210 519 ja koko teknisen toimen budjetin loppusummaksi 282 964. Kunnanvaltuuston budjetin loppusumma -47 600 euroa. Kunnanhallituksen budjetin loppusumma -773 600 euroa. Tarkastuslautakunnan budjetin loppusumma -22 486 euroa. Keskusvaalilautakunnan budjetin loppusumma -1 004 euroa.
Nro 27 17.12.2018 616 Henkilöstökulut ovat 3 945 806 euroa. Laskua vuoden 2018 talousarviosta on n. 2,1 %, jota voidaan pitää erittäin hyvänä, koska henkilöstömenoihin kohdentuvat korotukset ovat kokonaisvaikutukseltaan noin 4 %. Kunnallisveroprosentti vuonna 2019 on 21,00 %. Kiinteistöveroissa yleinen kiinteistöveroprosentti on 1,10, vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,60 ja muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 1,20. Verotuloja on ennusteiden mukaan arvioitu kertyvän yhteensä 5 000 000 euroa. Valtionosuuksia on vuonna 2019 arvioitu kertyvän 6 517 161 euroa Nettoinvestoinnit ovat kunnan osalta 995 000 euroa ja eriytetyn vesihuoltolaitoksen osalta 1 240 000 euroa. Yhteensä investoinnit ovat 2 235 000 euroa. Investoinnit ne nousevat vuoteen 2018 nähden 300 000 euroa. Nousua selittää vuonna 2019 alkava valmistautuminen jätevesipuhdistamon rakentamiseen. Vuosikatteeksi muodostuu +105 990 euroa. Vuosikate asukasta kohden on näin ollen + 64 euroa. Suunnitelman mukaiset poistot ovat - 850 795 euroa. Taloudellisesti terveen kunnan vuosikatteen tulisi olla positiivinen ja kattaa poistot ja arvonalennukset. Tilikauden alijäämää vuodelle 2018 kertyy poistoeron muutoksen jälkeen -732 137 euroa. Alijäämä katetaan taseeseen kertyneellä ylijäämällä (5,6 M vuonna 2017). Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 1) käsittelee vuoden 2019 talousarvioesityksen ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelman 2) antaa viranhaltijoille oikeuden tehdä vielä teknisluonteisia korjauksia ennen valtuuston käsittelyä 3) esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2019 talousarvioesityksen ja vuosien 2020 ja 2021 taloussuunnitelman Kohta 1) päätti yksimielisesti, että valtionosuudeksi vuodelle 2019 sekä suunnitelmavuosiksi 2020 ja 2021 määritellään 6 600 000 euroa. Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen.
Nro 27 17.12.2018 617 päätti yksimielisesti, että verotuloksi vuodelle 2019 sekö suunnitelmavuosiksi 2020 2021 määritellään 5 100 000 euroa. Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen. Edelleen kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että elinkeinolautakunnan toimialalle osoitetaan 50 000 euroa elinkeinotoiminnan kehittämiseen (elinkeinohenkilö). Kunnanjohtaja ei yhtynyt kunnanhallituksen päätökseen. Kaikilta muilta osin talousarvio vuodelle 2019 hyväksytään ja esitetään edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi liitteen 1 muodossa. Kohta 2) päätti, että viranhaltijat saavat tehdä teknisluonteiset ja edellä mainitut (kohta 1) korjaukset ennen valtuuston käsittelyä. Kohta 3) esittää vuoden 2019 talousarvion kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi edellä mainituin korjauksin (kohta 1). Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 27 17.12.2018 618 330 Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteinen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinta Keski-Suomeen 17.12.2018, 330 Liite 2, KSSHP kirje Liite 3, Täydennyskirje Liite 4, Perusturvalautakunta 123 Varsaisen asian esittely on kattavasti liitteissä, joten niiden kuvaaminen jätetään tästä tekstistä pois. Päätöstä tehtäessä on huomioitava seuraavat asiat: 1) Olettama on, että SOTE-MAKU uudistus toteutuu. Uudistuksen keskeisiä asioita on kustannussäästöjen syntyminen ja paremmat, tehokkaammat palvelut tulevaisuudessa integraation kautta. Tällöin tiedonkulku ja tietojärjestelmien toimiminen nousee keskiöön, koska sosiaalipuolen ja terveyspuolen tulisi olla saman tiedon saajina. Palvelun ja tietojen integraation on olennainen osa uudistusta. Tällöin kuitenkin kaikkien uudistuksesta johtuvien kustannusten tulisi kohdentua itse uudistukseen. 2) Jos uudistus ei toteudu olemme uudessa tilanteessa. Tapahtuuko palveluiden integraatio siitä huolimatta? Jos se katsotaan toivottavaksi, järjestelmällä olisi joka tapauksessa merkitystä. Tällöin järjestelmän hankinnan voitaisiin kuitenkin katsoa kuuluvan osaksi uuden sairaalan hankintoja, josta ne sitten jyvittyisivät kunnille maksettaviksi käyttökustannuksissa. Järjestelmän hankinnan vaikutuksia valinnanvapauden mukaisten yritysten mahdollisuuksiin päästä tietojärjestelmiin sisälle ei ole pohdittu. Varsinkin pienten yrittäjien mahdollisuuksia hankkia mahdollisesti kallis lisenssi ei ole käsitelty. Tietosuojavaatimukset saattavat jopa luoda esteen tietojen välittämiselle kolmannelle osapuolelle. Jos järjestelmään pääsyä ei voida varmistaa kaikille toimijoille, integraation merkitys häviää pirstaloituviin palveluihin. Tällöin kallis järjestelmä menettäisi osan merkityksestään. Kustannus asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnasta on 54 M, joka jaetaan väestön mukaisesti Keski-Suomen kunnille. Tämän perusteella Kinnulan osus kustannuksesta tulee olemaan sosiaalihuollon osalta 107 988. Hankinnan ulkopuolelle jääminen merkitsee muiden maksuosuuksien kasvamista. Lisäksi jälkihankinta voi osoittautua selvästi kalliimmaksi.
Nro 27 17.12.2018 619 Keski-Suomessa ei ole alustavaakaan päätöstä siitä miten terveydenhuolto ja sosiaalihuolto hoidetaan, jos maakuntauudistus kaatuu. Riskinä on, että syntyy tilanne, jossa toiminnan integraatio ei toteudukaan ja ohjelmistointegraatio osoittautuu turhaksi. Valmistelussa ei ole riittävästi käsitelty tätä riskiä ja pitäisikin harkita sitä, että ennen hankintapäätöstä päätettäisiin miten toiminta järjestetään maakuntauudistuksen mahdollisesti kaatuessa. Tietohallinto ei saa ajaa tilannetta siihen, että jää vain yksi mahdollisuus. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 esittää valtuustolle, että valtuusto: 1) päättää, että Kinnulan kunta liittyy KL-Kuntahankinnat Oy:n ja Keski-Suomen hankintakonsortion sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankkimiseksi Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kautta, edellyttäen, että kaikki Keski-Suomen kunnat liittyvät konsortioon (vaikutus jako-osuuksiin) 2) oikeuttaa kunnanhallituksen tekemään edellä kohdassa 1 tehdyn päätöksen täytäntöön panemiseksi tarvittavat muut päätökset 3) edellyttää, että mahdollisen maakuntamallin toteutuminen huomioidaan hankinnassa ja kunnat mahdollisuuksien mukaan vapautetaan hankintavastuusta. Sopimukset tietojärjestelmistä on laadittava niin, että taloudelliset ja toiminnalliset vastuut kokonaisuudessaan siirtyvät uusille maakunnille niiden syntyessä vuonna 2020 tai myöhemmin 4) edellyttää, että koko terveydenhuollon osuus sisällytetään Sairaala Novan investointeihin 5) saattaa Keski-Suomen sairaanhoitopiirille tiedoksi, että asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnan valmistelussa kunnat on asetettu kiusalliseen tilanteeseen, koska päätöksenteon aikataulu on asetettu liian kiireiseksi. Tätä ei voida pitää hyvänä hallintona Toimenpiteet: hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE KSSHP Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus kohdat 1-3
Nro 27 17.12.2018 620 331 Matkamessuille osallistuminen 17.12.2018, 331 Kinnulan kunnan osallistumisesta matkamessuille on käyty keskustelua. Pykälää valmisteltaessa ei ole tietoa siitä, millaiset kustannukset kunnalle osallistumisesta muodostuisi. 1) käy keskustelua matkamessuille osallistumisesta 2) päättää matkamessuille osallistumisesta ja 3) päättää mahdolliset osallistujat. keskusteli matkamessuille osallistumisesta (kohta 1) ja päätti että messuille osallistuvat Manu Toikkanen ja Juha Urpilainen (Witas) ja että päätti, että em. henkilöiden lisäksi matkamessuille ovat oikeutettuja osallistumaan kunnanhallituksen jäsenet. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 27 17.12.2018 621 332 Talouden seurantaraportti ajalle 1.1. 31.10.2018 17.12.2018, 332 Liite 5, Talousraportti 10/2018 Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalta 1.1. - 31.10.2018. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalta 1.1. 31.10.2018. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 27 17.12.2018 622 333 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet 17.12.2018, 333 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Keski-Pohjanmaan liitto, 10.12.2018 Keski-Pohjanmaan liiton jäsenkuntajohdon kokous 3.12.2018 KSSHP, 10.12.2018 Hallitus, 13.11.2018 Jyväskylän kaupunki, 12.12.2018 Keski-Suomen pelastuslaitos -liikelaitoksen johtokunta 11.12.2018 - talousarvio 2019 Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 12.12.2018 Hallitus 29.11.2018 --- Kunnan kotisivulla Vanhus- ja vammaisneuvosto 28.11.2018 SAAPUNEET KIRJEET: Valvira, 10.11.2018 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen (Seinäjoen Kuulopiste Oy) Väestörekisterikeskus, 10.12.2018 Vuonna 2018 toimitettavat vaalit: äänestyspaikkojen ja keskusvaalilautakunnan yhteystietojen ilmoittaminen. Viitasaaren kaupunki, 11.12.2018 Kuulutus: Ympäristölautakunnan pöytäkirja nähtävissä Viitasaaren kaupungin kotisivuilla.
Nro 27 17.12.2018 623 Keski-Suomen liitto 11.12.2018 Keski-Suomen liiton keskeiset tavoitteet hallitusohjelmaan 2019-2023 Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 merkitsee edellä mainitut saapuneet kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedoksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 27 17.12.2018 624 334 Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä 17.12.2018, 334 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Kunnanjohtaja: :t 102-107 Kunnansihteeri: :t 171-173 Sosiaalijohtaja: :t 73-100 merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 27 17.12.2018 625 335 Muut mahdolliset asiat 17.12.2018, 335 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. keskusteli sivistysjohtajan viran aukilaittamisesta. nimesi Ilkka Paanasen edustamaan kuntaa Honkalinnan ylimääräisessä yhtiökokouksessa. keskusteli eräistä yritysasioista. toivoi, että seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen kutsutaan kuultavaksi varhaiskasvatuspäällikkö Sari Huuskonen. toivoi, että seuraavaan kunnanhallitukseen kutsutaan Mauno Laulumaa kertomaan ajankohtaisista elinkeinoasioista. Seuraava kunnanhallitus on 14.1.2019. Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)