Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 964/12.01.03/2014 10 Iltapäivätoiminnasta perittävä kuukausimaksu 1.8.2016 alkaen Sivistysjohtaja Matti Sivonen 3.3.2016: Aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen on kunnille vapaaehtoista. Jos kunta järjestää toimintaa, on sitä tarjottava kunnassa toimivien koulujen ensimmäisen ja toisen luokan oppilaille. Kunta päättää toiminnan alkamis- ja päättymisajankohdasta. Kunta päättää myös siitä, miten toimintaan haetaan ja missä toimintaa järjestetään. Otettaessa lapsia aamu- ja iltapäivätoimintaan heihin on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita. Aamu- ja iltapäivätoimintaa tulee tarjota joko 570 tuntia (kolme tuntia päivässä) tai 760 tuntia (neljä tuntia päivässä) koulun työvuoden aikana. Toimintaa voidaan järjestää koulun työvuoden aikana arkipäivisin pääsääntöisesti kello 7 17 välisenä aikana. Kunta voi järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia palvelut muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Raisiossa järjestetään vain iltapäivätoimintaa pääsääntöisesti kello 12 17 välisenä aikana. Iltapäivätoiminta hoidetaan ostopalveluna. Palvelusta vastaa tällä hetkellä Nuoret Kotkat ry. Ostopalvelusopimuksen mukaan Raision kaupunki ostaa Nuoret Kotkat ry:ltä iltapäivätoimintaa 185 lapselle. Aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävät kuukausimaksut on määritelty perusopetuslain 48 f pykälässä. Perusopetuslain 48 f pykälän mukaan aamu- ja iltapäivätoiminnasta voidaan määrätä kuukausimaksu. Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien kuukausimaksujen määrästä. Maksu saa olla 570 tunnin (kolme tuntia/päivä) osalta enintään 60 euroa ja 760 tunnin (neljä tuntia/päivä) osalta enintään 80 euroa. Maksu voidaan periä jokaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu aamu- ja iltapäivätoimintaan. Jos aamu- ja iltapäivätoimintaa annetaan enintään 10 päivänä kuukaudessa, peritään vain puolet maksusta. Maksusta peritään vain puolet myös silloin, kun lapsi ei sairautensa vuoksi voi kalenterikuukauden aikana osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan yli 10 päivänä. Jos sairaudesta aiheutuva
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukautena, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. Toimintaan osallistumisesta ei voida periä muita maksuja. Maksu voidaan jättää perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä. Raision kaupungissa on käytössä vain yksi maksuluokka, mikä antaa mahdollisuuden olla iltapäivätoiminnassa vähintään viisi tuntia päivässä. Kuukausimaksu on 85 euroa. Usean maksuluokan seuraaminen tuottaa käytännössä kohtuuttomasti lisätyötä. Nykyinen malli on selkeä ja on toiminut hyvin. Kuukausimaksu on peritty kaikilta. Suomen hallitus on 22.10.2015 tehnyt esityksen perusopetuslain 48 f pykälän muuttamisesta. Hallituksen esityksen keskeiset muutokset ovat kuukausimaksun suuruus ja maksun perimättä jättäminen. Maksu saa olla 570 tunnin osalta enintään 120 euroa ja 760 tunnin osalta enintään 160 euroa. Maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä. Aikaisemmin sanamuoto oli, maksu voidaan jättää perimättä. Uusi säännös on vastaava sisältöinen kuin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/1992) 11. Lakipykälä kuuluu seuraavasti. 11 Maksun perimättä jättäminen tai alentaminen Sosiaalihuollon palveluista määrätty maksu ja terveydenhuollon palveluista henkilön maksukyvyn mukaan määrätty maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava siltä osin kuin maksun periminen vaarantaa henkilön tai perheen toimeentulon edellytyksiä tai henkilön lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteutumista. Palvelun tuottava kunta tai kuntayhtymä voi päättää, että: 1. muitakin kuin 1 momentissa tarkoitettuja maksuja voidaan jättää perimättä tai alentaa 1 momentissa tarkoitetuilla perusteilla; tai 2. maksuja voidaan alentaa tai jättää perimättä, jos siihen on syytä huollolliset näkökohdat huomioon ottaen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Raisiossa ei ole myönnetty vapautuksia eikä annettu alennusta iltapäivätoiminnan kuukausimaksuista. Uusi laki tulee voimaan 1.8.2016 alkaen. Nyt on määriteltävä periaatteet, miten maksuvapautus tai alennus myönnetään. Esitys periaatteista on seuraava: Raision kaupungin järjestämässä perusopetuksen iltapäivätoiminnassa asiakasmaksujen osalta noudatetaan 1.8.2016 alkaen periaatetta, jossa asiakasmaksu jätetään perimättä, jos perheen tulot ovat alle määriteltävän tulorajan. Lähtökohtana asiakasmaksuissa on edelleen, että maksu määrätään vapaaaikalautakunnan päätöksen mukaiseksi ilman selvitystä vanhempien tuloista. Maksusta vapautuminen tapahtuu huoltajan tekemästä erillisestä anomuksesta. Maksun alentamisesta tai siitä vapauttamisesta päättää valmistelusta sivistysjohtaja. Perusopetuksen iltapäivätoiminnan maksuhuojennusrajat perustuvat sosiaalija terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaisiin päivähoidon enimmäismaksujen tulorajoihin, joita sovelletaan asiakasmaksujen perimättä jättämisen bruttokuukausituloiksi. Asiakasmaksun perimättä jättämisen bruttokuukausituloraja noudattaa päivähoitomaksujen vähimmäiskuukausitulorajaa. Tulorajat tarkistetaan opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoituksella joka toinen vuosi. Huoltajan tulee hakea lukuvuoden alettua mahdollista maksusta vapauttamista. Mikäli perheen tulot muuttuvat päätöksenteon jälkeen tai perhekoko kasvaa, asiasta on ilmoitettava Raision kaupungin sivistyskeskukseen. Päätös asiakasmaksun perimättä jättämisestä on mahdollista tehdä sen kuukauden alusta, kun hakemus liitteineen on saapunut Raision kaupungin sivistyskeskukseen. Päätös on voimassa enintään kyseessä olevan lukuvuoden loppuun saakka. Päätös lähetetään huoltajalle. Virheellisten tietojen perusteella myönnetyt perimättä jättämiset voidaan periä asiakkaalta takautuvasti takaisin. Perusopetuksen iltapäivätoiminnan asiakasmaksun perimättä jättämisen tulorajat ovat: Perhekoko Asiakasmaksun perimättä jättäminen; bruttorajat euroa/kk 2 1 403 3 1 730 4 2 053
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) 5 2 191 6 2 328 Perheen kokona otetaan huomioon yhteistaloudessa tai avioliitossa tai avoliitonomaisissa olosuhteissa elävät henkilöt sekä heidän kanssaan samassa taloudessa asuvat molempien alaikäiset lapset. Tarvittaessa tiedot tarkistetaan väestörekisteristä. Asiakasmaksusta vapautettaessa tuloina otetaan huomioon samassa taloudessa elävän lapsen, vanhemman tai muun huoltajan sekä hänen kanssaan yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävän henkilön veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä verosta vapaat tulot. Tulona ei oteta huomioon lapsilisää, vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) mukaista etuutta, kansaneläkelain (568/2007) mukaista lapsikorotusta, asumistukea, tapaturmavakuutuksen perusteella suoritettavia sairaanhoito- ja tutkimuskuluja, sotilasavustusta, rintamalisää, opintorahaa, aikuiskoulutustukea, opintotuen asumislisää, toimeentulotukena maksettavaa toimintarahaa ja matkakorvausta, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) mukaista ylläpitokorvausta, julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) mukaista kulukorvausta, opintojen johdosta suoritettavia apurahoja ja muita vastaavia avustuksia, perhehoidon kustannusten korvauksia eikä lasten kotihoidon tukea. Tulojen vähennyksenä otetaan huomioon suoritetut elatusavut ja tosiasiallisista perhesuhteista johtuvat muut vastaavat kustannukset sekä kiinteistön luovutuksen yhteydessä määräajaksi tai elinkaudeksi pidätetty rahana suoritettava etuus. Mikäli perheessä on useampi lapsi perusopetuksen iltapäivätoiminnan piirissä ja perhe hakee asiakasmaksun alentamista tai perimättä jättämistä, tulee sisarukset ja heidän iltapäivähoitopaikkansa mainittava hakemuslomakkeella. Saman perheen lasten asiakasmaksut käsitellään lapsikohtaisesti. Hakemukseen tulee liittää seuraavat asiakirjat: - palkkatodistus / -laskelma, - yrittäjän viimeisin tuloslaskelma / tase / kirjanpitäjän selvitys tuloista ja luontaiseduista, - todistus opiskelusta tai ammattikurssilla olosta, - selvitys muista mahdollisista säännöllisistä tuloista, - muut mahdolliset päätökset, jotka hakija katsoo tarpeelliseksi, esim. päätös toimeentulotuesta. Sivistysjohtaja tekee päätöksen kuukausimaksusta vapauttamisesta. Raision kaupunki huolehtii asiakkaiden laskutuksesta.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Kuukausimaksutulot oletuksella, että kaikki 185 lasta ovat mukana koko lukuvuoden iltapäivätoiminnassa, ovat 85 euron kuukausimaksulla noin 157.000 euroa lukuvuodessa. Nuoret Kotkat ry:n toiminnanjohtaja on ilmoittanut, että todelliset kuukausimaksutulot iltapäivätoiminnasta olivat vuonna 2013 noin 133.000 euroa, vuonna 2014 noin 133.000 euroa ja vuonna 2014 n. 134.000 euroa. Tämä tarkoittaa, että kuukausimaksun maksaa kuukaudessa keskimäärin 155 160 lasta. Iltapäivätoiminta on mahdollista lopettaa kesken lukuvuoden. Raisiossa on tammikuussa 2016 esiopetuksessa 256 lasta, joista 45 (18 %) on ns. 0-hoitoluokassa, eivät maksa päivähoitomaksuja. Kun iltapäivätoiminnassa otetaan käyttöön kuukausimaksusta vapauttaminen, voidaan olettaa, että kuukausimaksusta vapautettavien lasten osuus on sama, noin 20 %, 35 40 lasta. Tämä tarkoittaa, että 185 lapsesta vain noin 150 lasta maksaa iltapäivätoiminnasta perittävän kuukausimaksun. Lisäksi voidaan olettaa, että iltapäivätoiminnan lopettaa kesken lukuvuoden keskimäärin noin 25 lasta. Oletus on, että lapset ovat pääsääntöisesti heitä, jotka maksavat kuukausimaksun. Näin maksavia lapsia on iltapäivätoiminnassa lukuvuodessa keskimäärin noin 125. Kuukausimaksutuotot ovat noin 106.000 euroa lukuvuodessa, jos kuukausimaksu on 85 euroa. Kuukausimaksutuotot ovat noin 125.000 euroa, jos kuukausimaksu on 100 euroa. Kuukausimaksutuotot ovat noin 137.000 euroa, jos perittävä kuukausimaksu on 110 euroa. Nykyinen maksutuotto saadaan tällä laskelmalla 106 euron kuukausimaksulla. Lukuvuodeksi 2015 2016 Raision kaupunki ja Nuoret Kotkat ry ovat sopineet sopimushinnaksi 278.000 euroa. Nuoret Kotkat ry laskuttaa huoltajilta kuukausimaksut. Vuonna 2015 iltapäivätoimintaan saatiin valtionosuutta 233.815 euroa. Raision kaupungin omarahoitusosuudeksi iltapäivätoiminnasta jää noin 50.000 euroa. Päätösehdotus Sivistysjohtaja Matti Sivonen Vapaa-aikalautakunta päättää, että 1. iltapäivätoiminnasta perittävä kuukausimaksu 1.8.2016 alkaen on 110 euroa kuukaudessa. 2. iltapäivätoiminnan kuukausimaksu jätetään perimättä, jos perheen bruttotulot kuukaudessa alittavat yllä olevan taulukon tulorajat. 3. kuukausimaksun perimättä jättäminen lasketaan esittelytekstissä määritellyllä tavalla. 4. kuukausimaksun perimättä jättämisestä päättää valmistelusta sivistysjohtaja.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6) 5. asiakasmaksujen laskutuksesta vastaa Raision kaupunki. 6. Raision kaupunki / sivistyskeskus voi tehdä Nuoret Kotkat ry:n kanssa jatkosopimuksen ajaksi 1.8.2016 4.6.2017. Päätös Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisäksi lautakunta päätti Juha Hellsténin esityksestä Seija Sorsavirran kannattamana, että iltapäivätoiminnasta perittävä kuukausimaksu tarkistetaan vuosittain. Mirja Hurskainen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi. Tiedoksi Varsinais-Suomen Nuoret Kotkat ry
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (7)