Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (16) Kokoustiedot Aika 20.04.2017 torstai klo 17:00-18:10 Paikka Kaupunginhallituksen huone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Ari Jutila, puheenjohtaja Janette Broberg Sakari Suominen Reijo Ylönen, varapuheenjohtaja Eeva Laakkonen Juhani Hietala Eero Vainio Sanna Jalonen Jorma Jokiniemi Saila Rintee Tuula Suomi Leila Myllyoja Muut saapuvilla olleet Petri Ojanen Kirsi Anttila rakennustarkastaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 23-30 Allekirjoitukset Ari Jutila puheenjohtaja Kirsi Anttila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 24.4.2017 Jorma Jokiniemi Sanna Jalonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 25.4.2017 Kirsi Anttila Pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (16) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 23 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 24 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 3 25 Esityslistan hyväksyminen 5 4 26 Ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma 3/2017 6 5 27 Ympäristönsuojelun sopimusneuvotteluitten tilannekatsaus 7 6 28 Lausunto Turun kaupungin ympäristönsuojelulle JJ Kaivin & Kallio Oy:n ympäristölupahakemuksesta 7 29 Ympäristölautakunnan viranhaltijapäätökset 20.4.2017 12 8 30 Ympäristölautakunnan ilmoitusasiat 20.4.2017 13 Muutoksenhaku 23-30 Muutoksenhakuohje 14 8
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (16) 23 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Päätös Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (16) 24 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Päätösehdotus Päätös Ympäristölautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Jorma Jokiniemen ja Sanna Jalosen. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (16) 25 Esityslistan hyväksyminen Päätösehdotus Päätös Ympäristölautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (16) Asianro 356/02.02.02/2017 26 Ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma 3/2017 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 11.4.2017: Ympäristölautakunnan toimintamenojen toteutuma 31.3. oli 282 695 eli 20,17 %. Toimintatulojen toteutuma 31.3. oli 253 253 eli 34,89 %. Laskennallinen toteutuma oli 25,00 %. Oheismateriaalina on maaliskuun toteutuma. Oheismateriaali 1 Toteutuma 31.3.2017 Päätösehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee maaliskuun 2017 käyttötalouden toteutuman tiedoksi. Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (16) Asianro 982/00.04.01/2016 27 Ympäristönsuojelun sopimusneuvotteluitten tilannekatsaus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 11.4.2017: Kaupunginhallitus on käynnistänyt 28.11.2016 371 sopimusneuvottelut ympäristönsuojelun yhteistyökuntien kanssa. Neuvotteluitten tarkoituksena on yhteistoimintasopimusten uusiminen Maskun, Mynämäen, Nousiaisten ja Ruskon kuntien kanssa. Ensimmäinen neuvottelu on käyty 3.3.2017. Lautakunnan kokouksessa esitetään tilannekatsaus. Päätösehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee tilannekatsauksen tiedokseen. Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (16) Asianro 398/11.01.00.00/2017 28 Lausunto Turun kaupungin ympäristönsuojelulle JJ Kaivin & Kallio Oy:n ympäristölupahakemuksesta Ympäristösihteeri Katja Holttinen 12.4.2017: Turun kaupungin ympäristönsuojelu pyytää Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa JJ Kaivin ja Kallio Oy:n kiviaineksen murskausta koskevasta ympäristöhakemuksesta. Toiminta tulee sijoittumaan lähelle Raision rajaa. Ympäristölupaa haetaan seitsemäksi vuodeksi. Hakija hakee lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Lausuntoa pyydetään 21.4.2017 mennessä. Toiminta-alueen kiinteistöjen louhinta suoritetaan maisematyöluvalla alueen asemakaavoituksen mukaista tonttien rakentamista varten. Louhittu kiviaines jalostetaan louhintapaikalla murskaamalla ja seulomalla murskauslaitoksella eri murskelajeiksi. Louheen murskaamisella louhintapaikalla saadaan tehtyä tilaa esirakentamisen eli louhinnan jatkamiselle. Toiminta-alue Toiminta-alue sijaitsee Turussa, lähellä Pernon telakka-aluetta ja asuinaluetta. Alue sijaitsee taajama-alueella noin 4,5 kilometriä Turun keskustan luoteispuolella ja noin 400 metrin etäisyydellä Raision rajasta sekä noin 1,1 kilometrin etäisyydellä merialueen rantaviivasta. Toiminta-alue sijoittuu Naantalintien (seututie 185) eteläpuolelle ja Pernontien länsipuolelle teiden välittömään läheisyyteen. Raision puolella lähimmät asuinalueet ovat Krookila ja Metsäaro. Alueelle kuljetaan Pernontien kautta. Murskekuljetukset ohjautuvat todennäköisesti pääasiallisesti Naantalintielle ja muille pääväylille. Tarkat reitit eivät ole etukäteen tiedossa, koska murskeen käyttökohteet eivät ole selvillä. Alue on rakentamaton metsäalue. Toiminta-alue muodostuu Gotlanninkadun varren kahdeksasta kiinteistöstä sekä katualueesta. Asemakaavassa kiinteistöt on kaavoitettu toimitilarakennusten korttelialueeksi (KYT), teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T) sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueeksi (ET-1) sekä erityisalueeksi voimajohtoa varten (ET-1). Lähin asuinrakennus sijaitsee toiminta-alueen eteläpuolella noin 120 metrin etäisyydellä ja kaakkoispuolella noin 200 metrin etäisyydellä. Raision puolella lähimmät asuinkiinteistöt ovat Upalingontien varressa noin 350 metrin etäisyydellä toiminta-alueesta. Metsäaron päiväkoti on noin 600 metrin ja Krookilan koulu noin 700 metrin etäisyydellä toiminta-alueesta. Raisionlahden luonnonsuojelualue sijaitsee noin 1,1 kilometrin etäisyydellä toiminta-alueen luoteispuolella.
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (16) Toiminta-alue ei sijaitse luokitetulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue (Lietsala 0252901) sijaitsee noin 4,9 kilometrin etäisyydellä toiminta-alueen luoteispuolella. Toiminta Alueella murskattavan kiviaineksen kokonaismäärä on noin 280 000 m 3 ktr eli noin 750 000 tonnia seitsemän vuoden aikana. Murskaustoiminta saattaa olla saatettavissa loppuun myös nopeammalla aikataululla. Murskausta tehdään vuosittain 2-3 jaksossa. Yhden murskausjakson pituus on noin 1-2 kuukautta kerrallaan. Vuodessa murskattava määrä on keskimäärin noin 100 000-150 000 tonnia, johon kuluu arviolta 50 työpäivää vuosittain. Alueella käytetään siirrettävää murskauslaitosta. Sen koko määräytyy kiviaineksen ominaisuuksien, tuotettavan lajitteen ja käytössä olevan tilan perusteella. Toiminta-alueella on lisäksi pyöräkuormaajia ja/tai kaivinkone siirtelemässä ja lastaamassa kiviainesta. Murskauslaitos sekä muut koneet ja laitteet ovat siirrettäviä ja ne tuodaan alueelle aina murskausjakson ajaksi. Alueella voi murskausjaksojen ulkopuolella olla pyöräkuormaaja lastaamassa kiviaineskuormia. Murskausalue sijoittuu toiminta-alueella mahdollisuuksien mukaan louhintarintauksen suojaan ja laitoksen sijaintia siirretään louhinnan edetessä. Murskeen varastokasat ja alueelta ennen louhintaa kuoritut pintamaat sijoitetaan toiminta-alueelle estämään murskausmelun leviämistä asuinrakennusten suuntaan. Kiviainesta murskataan arkisin maanantaista perjantaihin klo 7-19. Kuormaamista ja kuljetuksia on arkisin maanantaista perjantaihin klo 6-22. Kuljetuksia ja kuormaamista voi ajoittain olla myös lauantaisin. Raskasta liikennettä voi vilkkaimpina päivinä olla 50-100 käyntiä/vrk. Murskausta ei ole juhannuksesta heinäkuun loppuun. Pölynsidonnassa käytettävä vesi tuodaan alueelle säiliössä. Sosiaalitilojen vesi tuodaan alueelle astioissa. Toiminta-alueelle mahdollisesti sijoitettavissa sosiaalitiloissa syntyvät vähäiset määrät jätevettä johdetaan umpisäiliöön ja kuljetetaan jätevedenpuhdistamolle. Sosiaalitiloissa on kuivakäymälä. Toiminnan aiheuttamat päästöt Murskaustoiminnan aiheuttamat päästöt aiheutuvat pääasiassa toiminnan aiheuttamasta melusta ja pölystä. Melua syntyy louheen jalostuksessa murskauksesta, seulonnasta, varastoinnista, lastauksesta ja kuljetuksista. Päästöjä ilmaan syntyy sekä työkoneiden ja -laitteiden päästöistä että kivestä irtoavasta pölystä. Kivipölyä syntyy murskauksesta, seulonnasta, varastoinnista, kuormauksesta sekä työmaaliikenteestä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (16) Murskauksessa syntyviä pölypäästöjä vähennetään murskauslaitoksen osien kotelointien lisäksi kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä ja tarvittaessa murskattavan kiviaineksen kastelulla. Koneista aiheutuvia päästöjä minimoidaan huoltamalla koneet säännöllisesti ja pitämällä ne hyvässä kunnossa. Kuljetusliikenteen päästöjä vähennetään murskauspaikan sijoittamisella louhintapaikalle, jolloin kuljetustarve vähenee. Liikenteen aiheuttamaa tien pölyämistä estetään pitämällä ajonopeudet toiminta-alueella hiljaisina ja kastelemalla ajoreitit tarvittaessa. Murskauksessa syntyvän melun leviämistä estetään toimintojen sijoittelulla sekä louhinnan suunnittelulla. Murskauslaitos sijoitetaan melun leviämisen estämiseksi louhitun alueen pohjatasolle. Murskauslaitos siirtyy louhinnan edetessä rintauksen mukana siten, että kallioseinämä toimii meluesteenä. Murskeen varastokasat sekä mahdolliset pintamaakasat sijoitetaan siten, että ne estävät melun leviämistä. Öljytuotteiden varastointia sekä jätteiden lajittelua ja varastointia varten alueella on lukittu kontti. Polttoaineen varastointia ja kaivinkoneen tankkausta varten toiminta-alueelle tehdään pohjaltaan tiivistetty tankkauspaikka. Polttoaineet varastoidaan ylitäytön ja laponeston varustetuilla tilavuudeltaan alle 10 m 3 kaksoisvaipallisissa tai suoja-altaallisissa säiliöissä. Polttoaineita varastoidaan alueella vain siellä työskenteleviä työkoneita varten. Kuljetuskalustoa ei tankata tai huolleta alueella. Ympäristömeluselvitys Promethor Oy on laatinut murskaustoiminnan aiheuttaman melun leviämisestä ympäristömeluselvityksen. Selvityksen mukaan melutason laskennallisen mallinnuksen perusteella murskaustoiminnan aiheuttama päiväajan keskiäänitaso alittaa Valtioneuvoston asetuksen 899/2010 melutason raja-arvon 55 db(a) ympäristön asuinrakennuksilla, kun melun leviämisen estämiseen kiinnitetään huomiota toiminnan kaikissa vaiheissa. Ympäristölupahakemus on nähtävillä kokouksessa Oheismateriaali 2 Asemapiirustus 3 Sijaintikartta Päätösehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Raision ympäristölautakunta antaa Turun kaupungin ympäristönsuojelulle seuraavan lausunnon: Toiminta-alue sijaitsee useamman asuinalueen välittömässä läheisyydessä, joten melun ja pölyn torjuntaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Toiminnassa on ehkäistävä melun ja pölyn leviämistä aktiivisesti kivenlouhimojen, muun
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (16) kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvon asetuksen (800/2010) 4 ja 6 :ssä mainittujen määräysten mukaisesti. Pintamaiden ja murskeen varastokasojen sijoittelut toiminnan eri vaiheissa tulee toteuttaa ympäristömeluselityksessä esitetyllä tavalla. Murskauslaitos on sijoitettava toiminta-alueelle siten, että louhe-, murske- ja pintamaakasat toimivat melun leviämisen esteenä häiriintyvien kohteiden suuntiin. Kasojen koko on pidettävä koko ajan riittävän suurena melun leviämisen vähentämiseksi. Toiminnasta aiheutuvaa pölyä tulee estää koteloinnein, maa- ja louhekasojen sijoittelulla sekä tarvittaessa louhetta ja tiestöä kastelemalla. Toiminnasta aiheutuu liikenteen lisääntymistä lähimmillä asuinalueilla. Toiminnasta aiheutuva liikenteen melu asuinkiinteistöille ei saa muodostua kohtuuttomaksi. Melua on vähennettävä tarvittaessa ajoneuvojen nopeutta vähentämällä. Kuormien pölyämisen estoon on kiinnitettävä erityistä huomiota. Mikäli kuormaus ja kuljetus sallitaan myös lauantaisin, tämän tulee tapahtua vain erityisistä syistä ja toiminta-aikoja rajoittamalla. Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta heti kokouksessa. Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi muuten ehdotuksen, mutta päätti yksimielisesti tehdä seuraavan lisäyksen: Ympäristölautakunta vaatii, että Turku velvoittaa toiminnanharjoittajan tutkimaan 500 m:n säteellä rakennusten perustukset ja mittaamaan tärinää. Tiedoksi Turun kaupunki, ympäristötoimiala
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (16) Asianro 216/00.02.02/2017 29 Ympäristölautakunnan viranhaltijapäätökset 20.4.2017 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijapäätökset: Rakennustarkastajan päätökset: 16.3. 6.4.2017 :t 94 147 Ympäristösihteerin päätökset (Holttinen): 23.3.2017 3 Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä / öljysäiliön poistaminen Päätösehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (16) Asianro 213/00.02.02/2017 30 Ympäristölautakunnan ilmoitusasiat 20.4.2017 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1) Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy - TSP:n tilaamat merialueen tutkimusta täydentävät analyysit maaliskuussa 2017 - Finavia Oyj:n Turun lentoaseman vesien tarkkailu, helmikuu 2017 - Turun ympäristön merialueen tarkkailututkimus maaliskuussa 2017 - Turun seudun puhdistamo Oy:n Kakolanmäen jätevedenpuhdistamon kertaraportteja 1.2. 28.2.2017 2) V-S ELY, Lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, E18 Turun kehätien parantamishanke välillä Naantali-Raisio 3) Kaanaa-Viluluoto-Luolalan asukas- ja yritysyhdistys ry, toimenpidepyyntö ympäristölupa-asiassa, Naantali 4) Turun hallinto-oikeus, päätös asiakirjajulkisuutta koskevasta valituksesta 5) Turun Satama Oy, tarkkailututkimukset v. 2016 6) Vuosiraportit - Kivikolmio Oy - Oy Harkka-yhtiöt Ab Päätösehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (16) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (23-30 ) Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ) 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. Päätösnumerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta (laki kunnallisesta viranhaltijasta 50 ja laki työtuomioistuimesta 1 ). Kuntalain 89 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä: Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin ympäristölautakunta Nallinkatu 2, PL 100, 21201 Raisio tekninen@raisio.fi faksi (02) 435 4374 puhelin (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (16) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 VAASA vaasa.hao@oikeus.fi Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi faksi 029 56 42414 Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan nimi ja kotikunta on mainittava.
Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (16) Muutoksenhakuohje Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on lähetettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä.