Kunnanhallitus

Kunnanhallitus 23.4.2018 40 kunnanhallituksen kokoushuone klo 16.00 48 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 49 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 50 Työjärjestyksen hyväksyminen 51 Kunnanvaltuuston 9.4.2018 päätösten tarkastaminen ja täytäntöönpano 52 Kylätoiminnan kehittämisavustus 2018 53 Hirvensalmen kunnan henkilöstötilinpäätös 2017 54 Lomitusmaksujen kuntakohtaiset tuet 55 Määräalan ostaminen kirkonkylän osakaskunnalta/ kauppakirjaluonnoksen hyväksyminen 56 Lausunto terassien jatkoajasta 56 Otto-oikeus viranhaltijoiden päätöksiin 57 Ilmoitusasiat 58 Pirkko Luntan ja Ari Kämpin kirje sekä epäasiallinen käyttäytyminen

Kunnanhallitus 23.4.2018 41 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 50/23.4.2018 Kj Kunnanhallitus hyväksyy tämän esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös

Kunnanhallitus 23.4.2018 42 KUNNANVALTUUSTON 9.4.2018 PÄÄTÖSTEN TARKASTAMINEN JA TÄYTÄNTÖÖN- PANO Khall 51/23.4.2018 KuntaL 39 Kunnanhallitus Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. KuntaL 96 1 mom. Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa, tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kj. Kunnanhallitus panee kunnanvaltuuston päätökset 9.4.2018 täytäntöön.

Kunnanhallitus 23.4.2018 43 KYLÄTOIMINNAN KEHITTÄMISAVUSTUS 2018 Khall 52 /23.4.2018 Hirvensalmen kunnassa on ollut haettavana kylätoiminnan kehittämisavustus. Avustus on käytettävä myöntämisvuoden aikana. Selvitys avustuksen käytöstä on toimitettava kunnanhallitukselle avustusvuoden marraskuun loppuun mennessä. Selvitykseen on liitettävä kirjanpitoraportti hankkeen toteutuneista kustannuksista sekä jäljennökset hankkeeseen liittyvistä tositteista. Loppuavustus maksetaan hyväksyttävän loppuselvityksen jälkeen. Avustuksen myöntäjällä on myös mahdollisuus periä takaisin jo maksettu avustus tai jättää loppu avustus maksamatta, mikäli tuen maksamisen edellytykset eivät täyty, tuen saaja on antanut virheellistä tai puutteellista tietoa tai avustuksen saaja ei toimita selvitystään määräaikaan mennessä. Avustuksen suuruutta laskettaessa ei huomioida talkootyötä. Avustukset ovat olleet haettavina kunnan ilmoitustaululla ja verkkosivuilla sekä Hirvensalmelainen -lehdessä julkaistulla ilmoituksella. Määräaikaan mennessä saapui 1 hakemus Väisälän kyläyhdistys ry:lta. Väisälän kyläyhdistys ry anoo 500 euroa kylämuseon rakentamista varten. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Kj. Kunnanhallitus myöntää Väisälän kyläyhdistys ry:lle 500 euron avustuksen.

Kunnanhallitus 23.4.2018 44 HIRVENSALMEN KUNNAN HENKILÖSTÖTILINPÄÄTÖS 2017 Khall 53/23.4.2018 Liite 1 Hirvensalmen kunnassa valmistui ensimmäinen henkilöstötilinpäätös vuonna 2006. Henkilöstötilinpäätöksen kokoamisesta vastaa kunnan hallintotoimisto. Henkilöstötilinpäätöksen tavoitteena on antaa tietoa kiinnostuneille kunnan henkilöstövoimavarojen määrästä ja rakenteesta, työvoimakustannuksista sekä henkilöstön hyvinvoinnista ja työkyvystä. Henkilöstötilinpäätöksessä kuvataan jo toteutunutta kehitystä, mutta sen tietojen perusteella voidaan jo varautua tulevaan. Henkilöstövoimavarojen arviointi on arvokas henkilöstöjohtamisen apuväline. Kun arviointia tehdään hyväksyttyjen suositusten mukaan, helpottaa se seudullista, kuntien välistä ja valtakunnallista vertailtavuutta. Hirvensalmen kunnan henkilöstötilinpäätös vuodelta 2017 on liitteenä 1. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt henkilöstötilinpäätöksen 2017 kokouksessaan 16.4.2018 ja merkinnyt sen tiedoksi. Kj. Kunnanhallitus merkitsee liitteenä 1 olevan henkilöstötilinpäätöksen 2017 tiedoksi ja esittää sen kunnanvaltuustolle tiedoksi.

Kunnanhallitus 23.4.2018 45 LOMITUSMAKSUJEN KUNTAKOHTAISET TUET Khall 54/ 23.4.2018 Sosiaali- ja terveysministeriö on kirjeellään 26.1.2018 STM/416/2018 pyytänyt kuntia harkitsemaan lomitusmaksujen kuntakohtaisten tukien mielekkyyttä. Lomitusmaksujen kuntakohtaiset tuet eivät sisälly Euroopan komissiolle ilmoitettuun lomitusjärjestelmään ja niiden mahdollinen takaisinperintäriski kohdistuisi tukea saaneisiin maatalousyrittäjiin. STM:n kirjeessä todetaan, että "Maatalousyrittäjien lomituspalvelulakia koskevan hallituksen esityksen luonnoksen lausuntokierroksella tuli esiin kuntien lausunnoista, että eräät kunnat subventoivat mm. tuen maksullisen lomituksen käyttöä antamalla kuntakohtaisia tukia lomitusmaksuihin. Suomen lomitusjärjestelmä on hyväksytty EU:n valtiontukisääntöjen mukaisesti Euroopan komissiossa. Asiaa koskee komission päätös 15.12.2015. Komissiossa hyväksytty Suomen lomitustukijärjestelmä perustuu lomituslainsäädäntöön. Komission päätöksessä todetaan, että tuki ei voi kasautua muista paikallisista, alueellisista, kansallisista tai unionin ohjelmista samojen tukikelpoisten kustannusten kattamiseksi myönnettävän tuen kanssa. Näin ollen on mahdollista, että lomitusmaksujen kuntakohtaiset tuet tulkittaisiin kielletyksi valtiontueksi, joka on mahdollista periä edunsaajilta takaisin korkoineen. Lopullinen tulkinta tukien valtiontuensääntöjen vastaisuudesta kuuluu komissiolle. Virkamiesten käsityksen mukaan riski on kuitenkin varteenotettava. Takaisinperintätilanteessa maatilayrittäjiä ei suojelisi se, että kuntien vastuulla on lähtökohtaisesti varmistaa lomituksen asiakasmaksujen tukikelpoisuus. Maatilayritysten toiminnan kannalta ei ole tarkoituksenmukaista, että niihin kohdistuu mahdollinen riski takaisinperinnälle. Näistä edellä kuvatuista syistä johtuen sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kuntia harkitsemaan lomitusmaksujen kuntakohtaisten tukien mielekkyyttä." Tähän asti Mikkelin kaupunki vastatessaan lomituspalvelusta on laskuttanut puolet kuluista maatalousyrittäjältä ja toinen puoli on laskutettu kunnalta. Mela on ohjeistanut, etteivät lomituksen paikallisyksiköt enää voi hallinnoida kuntien tukea. Hirvensalmen kunnan näkemys on, että kuntien tuki maksulliselle lomitukselle on ensisijaisesti lomittajien työllistämistukea. Maksullisen lomituksen tuella pystytään pidentämään lomituspäivän pituutta ja sillä on myönteisiä vaikutuksia lomittajien palkkaukseen, kun vuosiloman mitoitettua työaikaa voidaan pidentää maksullisella lomituksella, jolloin lomittaja saa täyden työajan (muussa tapauksessa työpäivä jäisi vajaaksi). Tuettu tuntihinta on kannustanut ostamaan maksullisia lomitustunteja, muussa

Kunnanhallitus 23.4.2018 46 tapauksessa ne olisivat suurelta osin jääneet pitämättä kokonaan. Tuella parannetaan maatalousyrittäjien hyvinvointia mahdollistamalla loman pitäminen. Kun yrittäjien hyvinvointi paranee, se heijastuu myös eläinten hyvinvointiin. Mikäli tuki loppuisi, se vähentäisi merkittävästi maksullisen lomituksen käyttöä. Kj. Kunnanhallitus 1. päättää, että Hirvensalmen kunta jatkaa kuntakohtaisia tukia lomitusmaksuihin; 2. valtuuttaa hallintojohtajan valmistelemaan uuden maksukäytännön tuen maksamiseksi.

Kunnanhallitus 23.4.2018 47 MÄÄRÄALAN OSTAMINEN KIRKONKYLÄN OSAKASKUNNALTA/ KAUPPAKIRJALUON- NOKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 55/ 23.4.2018 Kj Kaupankohteena on kahdesta erillisestä palstasta muodostuva noin 415 m2:n suuruinen määräala Kirkonkylän osakaskunta nimisestä rekisteriyksiköstä (rekisteriyksikkölaji; yhteinen vesialue, kiinteistötunnus 97-402-876-1) karttaliitteen (Liite 2) mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 2 olevan kauppakirjaluonnoksen.

Kunnanhallitus 23.4.2018 48 LAUSUNTO TERASSIEN JATKOAJASTA Khall 56/ 23.4.2018 Itä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Hirvensalmen kunnalta lausuntoa terassien jatkoaikaa korkevassa asiassa. Alkoholilaki (1102/2017) uudistui kokonaisuudessaan 1.3.2018 alkaen. Laki mahdollistaa anniskeluajan jatkamisen päivittäin klo 04.00 saakka ravintoloiden sisätiloissa jatkoaikailmoitusten perusteella. Jatkoaikoja on jo käytössä useiden ravintoloiden sisätiloissa ja ne lisääntyvät koko ajan. Aluehallintovirasto pyytää kunnan lausuntoa ja mahdollista linjausta anniskeluajan jatkamisesta klo 4.00 asti ylipäätään keskustojen ja asuintaajamien ravintoloiden terasseilla tasapuolisen ja yhdenvertaisen kohtelun näkökulmasta. Tilanne on sikäli uusi, että aiemmin ei anniskelun jatkoaikoja ole terasseilla juurikaan ollut lähiympäristön asukkaiden yörauhan turvaamiseksi. Nykyisellään useimpien ravintoloiden terassdeilla anniskelu on päättynyt viimeistään klo 1.30, jonka jälkeen ilta on voinut jatkua ravintolan sisätiloissa. Kj. Kunnanhallitus antaa seuraavan lausunnon: Kunta arvioi, ettei terassien jatkoaika aiheuta merkittävää haittaa lähiympäristölle ja lausuntokanta on neutraali.

Kunnanhallitus 23.4.2018 49 OTTO-OIKEUS VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSIIN Khall 57/ 23.4.2018 Kj. Kunnanjohtajan ja hallintojohtajan ottokelpoiset päätökset ovat nähtävinä kunnanhallituksen kokouksessa. Päätöksiä esitellään tarvittaessa. Kunnanhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja päättää, ettei käytä otto-oikeutta edellä mainittuihin viranhaltijapäätöksiin.

Kunnanhallitus 23.4.2018 50 ILMOITUSASIAT Khall 58/23.4.2018 Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat valtion viranomaisten päätökset ja kirjeet sekä muiden yhteisöjen ym. asiakirjat tai kirjeet: 1. Aluehallintovirasto, työsuojelutarkastuskertomus 2. Etelä-Savon maakuntaliiton maakuntahallituksen pöytäkirja 26.3.2018 3. Etelä-Savon pelastuslautakunnan pöytäkirja 8.3.2018 4. Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden ky:n hallituksen pöytäkirja 28.3.2018 ja 12.4.2018 5. Keha-keskus, päätös ESAELY/812/2017 Sylvia-hankkeen lisätuet 6. Rakennuslautakunnan pöytäkirja 20.3.2018 7. Teknisen lautakunnan pöytäkirja 21.3.2018 8. Tarkastuslautakunnan pöytäkirja 4.4.2018 Kj Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Asiakirjat ja kirjeet eivät aiheuta enempiä toimenpiteitä. Päätös

Kunnanhallitus 23.4.2018 51 PIRKKO LUNTAN JA ARI KÄMPIN KIRJE SEKÄ EPÄASIALLINEN KÄYTTÄYTYMINEN Khall 59/ 23.4.2018 Kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan 3.4.2018 :n 36 kohdalla vuoden 2017 tilinpäätöksen. Hallituksen jäsen Ari Kämppi esitti, ettei tilinpäätöstä hyväksytä, mutta muutosesitys raukesi, koska sitä ei kannatettu. Tilinpäätös hyväksyttiin ja päätöksen jälkeen tilinpäätös allekirjoitettiin. Pirkko Luntta ja Ari Kämppi eivät kuitenkaan alle kirjoittaneet tilinpäätöstä. Pirkko Luntta ja Ari Kämppi ovat myöhemmin lähettäneet tilintarkastajalle 6.4.2018 päivätyn liitteen 3 mukaisen kirjeen ja toimittaneet sen kuntaan 9.4.2018 (diaarinro 41). Kirjeessään he perustelevat syitä, miksi eivät suostuneet allekirjoittamaan tilinpäätöstä. Kirjeen sisältö on vahvasti ristiriidassa tosiasioiden kanssa ja siksi siihen on puututtava. Kunnanhallitus on osa kunnan hallintoa ja kunnanhallitus on kokonaisuudessaan vastuussa kunnan toimin nasta. Hyvin ristiriitaista hallituksen jäsenten käytöksessä on myös se, että he osallistuvat hallitustyöhön mutta samalla pyrkivät kaikin tavoin vetäytymään vastuustaan. Hallituksen puheenjohtaja Kunnanhallitus toteaa, että Pirkko Luntan ja Ari Kämpin kirjeessään esittämät väitteet eivät pidä paikkaansa. Kunnan hallintoa on hoidettu moitteettomasti lakien ja sääntöjen sekä päätösten mukaisesti. Asioiden valmistelu on ollut hyvää ja kunnanhallitus on saanut päätöksenteon pohjaksi kaiken tarpeellisen tiedon. Kunnanhallitus kuitenkin toteaa, että kunnanhallituksen työskentelyssä on parantamisen varaa. Eräät hallituksen jäsenet ovat aiheuttaneet omalla käyttäytymisellään haittaa niin hallituksen työskentelylle kuin viranhaltijaorganisaatiolle. Tästä osoituksena ovat mm. useat asioiden käsittelyn yhteydessä esitetyt epäasialliset kommentit ja eriävät mielipiteet yksimielisiin, asianomaisten itsensäkin hyväksymiin päätöksiin. Epäasiallinen käytös on näkynyt myös jatkuvana ja toistuvana viranhaltijoiden työn väheksymisenä sekä vaikeuttamisena, epäasiallisena puheena ja julkisena mollaamisena. Tämä aiheuttaa työturvallisuusriskin niin muille kunnanhallituksen jäsenille kuin viranhaltijoille. Tästä on jo näkyvissä vakavia viitteitä. Kunnanhallitus muistuttaa, että kuntalain mukaan kunnan luotta - mushenkilön on edistettävä kunnan ja sen asukkaiden etua ja käyttäydyttävä arvokkaasti luottamustehtävissään. Kunnanhallituksen on myös huolehdittava oman toimielimensä työturvallisuudesta ja

Kunnanhallitus 23.4.2018 52 kunnan henkilökunnan työhyvinvoinnista sekä työskentelyedellytyksistä. Kunnanhallituksen työnantajana on viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin havaittuaan työyhteisössä epäasiallista käyttäytymistä. Kunnanhallitus kehottaa asianosaisia kiinnittämään huomiota käyttäytymiseensä, ettei asiassa jouduta lisätoimenpiteisiin.

Kunnanhallitus 23.4.2018 53 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT / Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HVal 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintaoikaisu- ja valitusosoitus hankintalain mukaan: Pykälät: Aika: 14 päivää Markkinaoikeus Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puhelin: 029 56 43300 Faksi: 029 56 43314 Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusosoitus maankäyttö- ja rakennuslain 193 :n mukaan: Pykälät: Aika: 30 päivää Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, 70100 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite. Hirvensalmen kunnanhallitus Osoite: Keskustie 2, 52550 Hirvensalmi Puhelin: (015) 727 111 Faksi: (015) 451 320 Sähköposti: hirvensalmi@hirvensalmi.fi Pykälät: Aika:14 päivää Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava.