Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 1 (16) Aika 19.06.2018, klo 14:56-15:55 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 61 Pöytäkirjan tarkastus 62 Poikkeamislupahakemus / Nuottakota 213-435-2-125 63 Poikkemislupahakemus / Tattitörmä 213-410-4-59 64 Likoniemen ranta-asemakaava 65 Viranhaltijapäätökset 2018 / Henkilöstöpäätökset 66 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus / CaseM Lisäpykälät 67 Tiedoksisaatettavat asiat
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 2 (16) Saapuvilla olleet jäsenet Kari Luukkainen, puheenjohtaja Sulo Hämäläinen, 1. varapuheenjohtaja Eetu Lahikainen Lilja Puura Sari Leskinen Tuomo Janhunen Marjatta Valkonen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Esa Kähärä, sihteeri Jouko Romo Markku Kuusjärvi Tapani Nykänen Mikko Korhonen, esittelijä Poissa Sirpa Sappinen Allekirjoitukset Kari Luukkainen Puheenjohtaja Esa Kähärä Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.06.2018 20.06.2018 Sari Leskinen Lilja Puura Pöytäkirjan nähtävänäolo Allekirjoitettu ja tarkastetettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kunnantalolla. 21.06.2018 Esa Kähärä, toimistopäällikkö
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 3 (16) 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Esa Kähärä esa.kahara@kangasniemi.fi Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asialista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 4 (16) 61 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Esa Kähärä esa.kahara@kangasniemi.fi Pöytäkirjantarkastajien valinta. Pöytäkirjantarkastajiksi valintaan Lilja Puura ja Sari Leskinen. Pöytäkirjantarkastus on 20.6.2018 klo 12.00 jälkeen ja allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kunnantalolla 21.6.2018.
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 5 (16) 62 Poikkeamislupahakemus / Nuottakota 213-435-2-125 KNGDno-2018-239 Valmistelija / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Tilan Nuottakota 213-435-2-125 omistaja hakee poikkeamislupaa uuden lomarakennuksen rakentamiseksi ja vanhan saunan siirtämiseksi uuteen paikkaan. Kyseessä on Puulan rantayleiskaavan mukainen lomarakennuksen rakennuspaikka (kaavamerkintä RA) osoitteessa Nuotniementie 88. Hakijan aikomuksena on siirtää rakennuspaikalla oleva nykyinen 23 k-m²:n suuruinen sauna uuteen kohtaan ja rakentaa sen paikalle uusi 100 k-m²:n suuruinen lomarakennus. Uuden rakentamisen mahdollistamiseksi rakennuspaikalta puretaan vanha 16 k-m²:n suuruinen lomarakennus ja 9 k-m²:n suuruinen aitta. Hanke edellyttää poikkeamislupaa uuden lomarakennuksen rantaviivaetäisyyden suhteen. Esitetty lähin rantaviivaetäisyys on sama kuin nykyisin paikalla olevan saunankin eli 14,5 m. Nykymääräysten mukaan lomarakennuksen rantaviivaetäisyys tulisi olla kuitenkin vähintään 25 m. Hakemusta on perusteltu sillä, että uusi lomarakennus sijoittuu tontin leveimmälle kohdalle ja siirto esitettyä kauemmas rantaviivasta veisi sen taas liian lähelle tontin takaosassa kulkevaa yksityistietä. Maastokatselmuksen perusteella tontilla on erittäin hyvä suojapuusto joka suuntaan ja hakemuksessa esitetyt rakennusten sijainnit ovat myös rakennettavuudeltaan parhaita paikkoja. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL 171 :n mukaan, että hanke ei saa: 1. Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2. Vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. 3. Vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. 4. Johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL:n mukaan myös se, että hakemuksen tueksi on esitetty erityisiä syitä. Tekninen lautakunta myöntää poikkeamisluvan hakemuksen mukaisesti. Perustelut: Kun otetaan huomioon rakennuspaikan kapeudesta johtuvat vaikeudet sijoittaa uusi lomarakennus kaavamääräysten ja rakennusjärjestyksen
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 6 (16) edellyttämälle etäisyydelle rantaviivasta ja toisaalta myös riittävälle etäisyydelle viereisestä yksityistiestä, voidaan hakemuksen mukainen sijoitus nykyisen saunarakennuksen paikalle hyväksyä. Näin menetellen uudisrakentamisen vaikutukset alueen maisemakuvaan jäävät mahdollisimman vähäiseksi, kun mm. rakentamisen johdosta poistettavan puuston määrä voidaan minimoida. Maisemavaikutusten osalta on huomioitava myönteisenä myös se, että hankkeen yhteydessä rakennuspaikalta puretaan kokonaan kaksi vanhaa rakennusta. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavan toteuttamiselle tai aluiden käytön muulle järjestämiselle, ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen, eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemuksen tueksi on esitetty MRL:n edellyttämiä erityisiä syitä. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on voimassa yhden vuoden päätöksen antopäivästä lukien, jonka kuluessa on haettava tätä poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa rakennusvalvontaviranomaiselta. Suoritemaksu 500 (lasku lähetään myöhemmin). Sovelletut oikeusohjeet: - MRL 43 - MRL 171 - MRL 173 174 :t Jouko Romo toimi asiantuntijana asian esittelyn ajan. Tiedoksi Etelä-Savon Ely-keskus, hakija
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 7 (16) 63 Poikkemislupahakemus / Tattitörmä 213-410-4-59 KNGDno-2018-247 Valmistelija / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Ylemmäisen rannalla osoitteessa Hulikantie 296 olevan tilan Tattitörmä 213-410-4-59 omistaja hakee poikkeamislupaa loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseksi pysyvään asumiseen. Hanke edellyttää poikkeamislupaa MRL 72 :n säännöksistä (rakentaminen rantavyöhykkeelle ilman oikeusvaikutteista kaavaa). Tilalla on v. 2016 valmistunut kerrosalaltaan 178 m²:n suuruinen tasokkaasti rakennettu lomarakennus, joka täyttää rakentamistavaltaan, varustetasoltaan ym. ominaisuuksiltaan vakituiselta asunnolta vaadittavat edellytykset. Tilalle johtaa hyvät kulkuyhteydet ja lähialueella on ennestäänkin useita vakituisesti asuttuja kiinteistöjä, mm. Hulikan maatilan talouskeskus. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL 171 :n mukaan, että hanke ei saa: 1. Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2. Vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. 3. Vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. 4. Johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL:n mukaan myös se, että hakemuksen tueksi on esitetty erityisiä syitä. Tekninen lautakunta myöntää poikkeamisluvan hakemuksen mukaisesti. Perustelut: Tattitörmän tilalla olevan lomarakennuksen käyttötarkoituksen muutos pysyvään asumiseen voidaan hyväksyä, kun otetaan huomioon rakennuspaikan sijainti olemassa olevaan vakituiseen asutukseen nähden ja hyviin kulkuyhteyksiin tukeutuvana. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, ei johda merkittävään rakentamiseen, ei aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia eikä myöskään hajauta yhdyskuntarakennetta. Hakemuksen tueksi on esitetty MRL:n edellyttämiä erityisiä syitä. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 8 (16) Tämä päätös on voimassa yhden vuoden päätöksen antopäivästä lukien, jonka kuluessa on haettava tätä poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa rakennusvalvontaviranomaiselta. Suoritemaksu 500 (lasku lähetään myöhemmin). Sovelletut oikeusohjeet: - MRL 72 - MRL 171 - MRL 173 174 :t Jouko Romo toimi asiantuntijana asian esittelyn ajan. Tiedoksi Etelä-Savon Ely-keskus, hakija
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 9 (16) Tekninen lautakunta, 28, 20.03.2018 Tekninen lautakunta, 64, 19.06.2018 64 Likoniemen ranta-asemakaava KNGDno-2018-118 Tekninen lautakunta, 20.03.2018, 28 Valmistelijat / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Liitteet 1 Likoniemi_rak_oas_10012018.pdf 2 Likoniemen_rak_selostus_12022018.pdf 3 Likoniemi_rak_luonnos_12022018.pdf 4 Luontoselvitys.pdf 5 Liite 1.pdf Maankäytönsuunnittelu Kaavaharju / kaavoitusinsinööri Jorma Harju on laatinut luonnoksen ranta-asemakaavaksi tilalle Likoniemi 213-433-1-20. Kaavoitettava alue sijaitsee Tiiholan kylässä Iso-Ahvenaisen rannalla. Kaavahanketta koskeva OAS, kaavaluonnos ja muu kaavan valmisteluaineisto on parhaillaan julkisesti nähtävänä ajalla 1.3. - 31.3.2018. Kaavoitettava alue sisältää todellista Iso-Ahvenaisen rantaviivaa n. 1,35 km ja rakennusoikeutta mitoittavaa ns. muunnettua rantaviivaa n. 1,0 km. Kaavaluonnoksessa on alueelle osoitettu 5 omarantaista lomarakennuksen rakennuspaikkaa joiden sijoittelussa on huomioitu alueelta tehty luontoselvitys. Rakentamisen määräksi muodostuu siten 5 rakennuspaikkaa/ muunnettu rantakilometri, joka vastaa Kangasniemen kunnassa viime vuosina yleisesti sovellettua ns. tavanomaisten ranta-alueiden rakentamistehokkuutta. Kaavan laatija on pyytänyt teknisen lautakunnan lausuntoa kaavahankkeesta. Kaava-asiakirjat pöytäkirjan liitteenä. Tekninen lautakunta toteaa, että kaavaratkaisu on sekä mitoituksen että rakennuspaikkojen sijoituksen suhteen hyväksyttävissä ja kaavaehdostus voidaan laatia sen pohjalta. Kaavan jatkokäsittelyssä tulee kuitenkin huomioida asianmukaisesti mahdollinen muu nähtävilläoloaikana annettu palaute. Jouko Romo toimi asiantuntijana asian esittelyn ajan.
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 10 (16) Tekninen lautakunta, 19.06.2018, 64 Valmistelija / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Liitteet 1 Likoniemi_rak_EHDOTUS_11062018.pdf 2 Likoniemen_rak_selostus_11062018.pdf 3 Luontoselvitys.pdf 4 Likoniemi_rak_oas_10012018.pdf Kaavaluonnosta vastaan ei ole esitetty mielipiteitä eikä myöskään annetuissa lausunnoissa (Etelä-Savon ELY-keskus, Savonlinnan maakuntamuseo ja Museovirasto sekä Etelä-Savon maakuntaliitto) ole esitetty huomautettavaa hankkeesta. Luonnoksen pohjalta on alueelle laadittu 11.6.2018 päivätty kaavaehdotus. Kaava-asiakirjat liitteinä nro 1-4. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 11.6.2018 päivätty ehdotus Likoniemen ranta-asemakaavaksi asetetaan MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään Etelä-Savon ELY-keskuksen, ympäristöpalveluiden ja rakennusvalvonnan lausunnot. Jouko Romo toimi asiantuntijana asian esittelyn ajan. Tiedoksi kunnanhallitus
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 11 (16) 65 Viranhaltijapäätökset 2018 / Henkilöstöpäätökset KNGDno-2018-29 Valmistelija / lisätiedot: Esa Kähärä esa.kahara@kangasniemi.fi Liitteet 1 ajalta_15.5. - 10.6.2018.pdf luettelot ajalta 15.5. - 10.6.2018 liitteenä nro 1. Tekninen lautakunta merkitsee tietoonsa teknisen johtajan, kunnanrakennusmestarin, kiinteistötyönjohtajan ja ruoka- ja puhtauspalveluiden esimiehen viranhaltijapäätökset ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan.
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 12 (16) 66 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus / CaseM Valmistelija / lisätiedot: Esa Kähärä esa.kahara@kangasniemi.fi kunnanrakennusmestari Hankintapäätös: 3 Beckerin koulun salin lattian hionta, 07.06.2018 maankäyttöteknikko Yleispäätös: 5 Tonttivaraus / Pohjamaan Kiinteistökehitys Oy, perustettavan yhtiön lukuun, 24.05.2018 13 Etuosto-oikeustodistus / 213-432-4-34, 22.05.2018 tekninen johtaja Hankintapäätös: 4 Frisbeegolfradan hankinta, 25.05.2018 5 Kalliolan koulun vesikattourakka, 31.05.2018 6 Kaavateiden päällystystyöt vuonna 2018, 05.06.2018 Yleispäätös: 14 Alueurakka 2018-2023 / työaikainen vakuus, 22.05.2018 15 Vahingonkorvausvaatimus auton renkaan rikkoontumisesta, 22.05.2018 16 Maankäyttölupa, 31.05.2018 17 Kankaistentien pallokentän varaus / Sirkus Caliba, 04.06.2018 18 Sijoituslupa pintavesien purkuputkelle / As Oy Mäkirinne, 06.06.2018 tekninen toimistopäällikkö 1 Toripaikan varaaminen 15.6.2018, 31.05.2018 Tekninen lautakunta merkitsee tietoonsa teknisen johtajan, kunnanrakennusmestarin, maankäyttöteknikon, kiinteistötyönjohtajan, ruokaja puhtauspalveluiden esimiehen ja toimistopäällikön viranhaltijapäätökset ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan.
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 13 (16) 67 Tiedoksisaatettavat asiat KNGDno-2018-28 Valmistelija / lisätiedot: Esa Kähärä esa.kahara@kangasniemi.fi Eurofins Nac Labs Oy Tutkimustodistus, Pylvänälän kaatopaikan tarkkailu, 18.5.2018. Ruovedenselän vesistötarkkailu. Merkitään tiedoksi. Lisäksi tekninen lautakunta merkitsi tiedokseen seuraavaa: VT 13 kiertoliittymään sijoitettava taideteos saapunut Kangasniemelle. Paljastustilaisuus syksyllä. Kalliolan koulun kattosaneeraus alkanut. Päällystysurakan toteuttaja valittu. Koittilan koulun julkisivu saneeraus -urakoitsija urakoi työmaan kesäloman aikana. Beckerin koulun salin lattia käsitellään piakkoin. Kunnantalon sulkuviikot Juhannuksesta 3 viikkoa.
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 14 (16) Kunnallisvalitus 62, 63 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus teknisen lautakunnan päätöksestä hallinto-oikeuteen Kunnallisvalituksen alaisiin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella kuntalain 90 mukaisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on yleisesti asetettu nähtäviksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaatitodistukseen merkittynä aikana. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh: 029 56 42502 fax: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh: 029 56 42502 fax: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 15 (16) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä pu-helinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinmaksulaki (1455/2015) on astunut voimaan 1.1.2016. Tämän lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa 250. Tällä uudella lailla on kumottu tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annettu laki (701/1993).
Kangasniemi Pöytäkirja 6/2018 16 (16) Muutoksenhakukielto 60, 61, 64, 65, 66, 67 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.