Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 1 (20) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00 16:55 Paikka Aluepelastuslautakunnan kokoushuone, Volttikatu 1 A, Kuopio Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Paavo Eskelinen Kati Hynninen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Kirsti Tarvainen, taloussuunnittelija kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 1-8 Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Kirsti Tarvainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 27.1.2016. Paavo Eskelinen Kati Hynninen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 3.2.2016. Kirsti Tarvainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1 2, 4 ja 8 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 2 (20) Julkinen Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 5 7, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 5-7 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 3 osalta liite B.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 3 (20) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 2 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 3 1-3 Oikaisuvaatimus / Palomiehen viran valinta alkusijoituspaikkana Riistaveden paloasema 4 4 4-8 Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 5 5 9 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasääntö 12 6 6 10 SÖKÖSaimaa -projektin partnerisopimus 14 7 7 11 Avustusanomus Pohjois-Savon palomuseota koskevaan kehittämismatkaan 8 8 12 Tiedoksiannot 2015 17 Muutoksenhaku Sivu 6 10 16 :t 5-7 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 3 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus / 18 19
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 4 (20) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 5 (20) 2 2 Pöytäkirjan tarkastajat Päätösehdotus Puheenjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Keijo Karttunen ja Osmo Huopainen. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Paavo Eskelinen ja Kati Hynninen.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 6 (20) 3 3 Asianro 7479/01.01.01/2015 Oikaisuvaatimus / Palomiehen viran valinta alkusijoituspaikkana Riistaveden paloasema Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 30.12.2015: Yksi palomiehen virkaa hakeneista esittää 23.12.2015 saapuneessa sähköpostissaan seuraavaa: Vaadin oikaisua pelastusjohtaja Jukka Koposen 16.12.2015 tekemään päätökseen Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palomiehen virasta alkusijoituspaikkana Riistaveden toimipiste. Hain avointa virkaa määräaikaan mennessä ja sain mahdollisuuden vaikuttaa valintaan myös haastattelussa Kuopiossa 2.12.2015. Täytän kaikki hakuilmoituksessa vaaditut palomiehen viran kelpoisuusehdot ja olen savusukelluskelpoinen. Katson että pitkää työkokemustani eri toimipisteissä, yksikönjohtajana ja asemavastaavana toimimista, sekä monipuolista palomiehen viranhoitoa tukevaa lisäkoulutusta ei katsottu edukseni virkavalintaa tehtäessä. Lisäkoulutuksena minulla on esimerkiksi: Vesisukelluspätevyys ja veneenkuljettaja/koneenhoitajakirjat. Lisäksi olen käynyt pelastusopiston johtamisen täydennyskurssin ja muita alan erikoiskoulutuksia. Esitin kaikki todistukset haastattelun yhteydessä. Palomiehen työkokemusta minulla on 30 vuotta. Virkaan valittu on varmasti pätevä ja täyttää kelpoisuusehdot, mutta hän ei omaa yhtä pitkää työkokemusta, eikä hänen käymänsä vähäinen lisäkoulutus tue viranhoitoa. Perustuslain 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Erityiset kelpoisuusvaatimukset palomiehen viran osalta on määritelty pelastuslain (379/2011) 57 :ssä ja valtioneuvoston asetuksen pelastustoimesta (407/2011) 6 :ssä (miehistön kelpoisuus). Lisäksi edellytetään vähintään BC-ajokorttia sekä savusukelluskelpoisuutta. Hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp) mukaan taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita ja nuhteetonta käytöstä. Virantäyttöä ohjaavien säännösten tulkinnanvaraisuuden ohella virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee mm. viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava. Päätöksentekijällä on siten lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita virkaan kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista, kunhan ei syyllistytä syrjintään. Nimitysperusteita sovelletaan hakijoiden keskinäisessä vertailussa siten, että niiden nojalla muodostetaan kokonaisarvio hakijoiden ansioista. Hakijoita perustuslain 125 :n 2 momentin perusteella vertailtaessa nimitysperusteita on arvioitava kokonaisuutena, jossa koulutuksen ja työkokemuksen
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 7 (20) 3 ohella on otettava huomioon myös hakijan viran hoitamisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet. Perustuslain yleisiä nimitysperusteita on oikeuskäytännössä tulkittu siten, että viranomainen voi päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muunkin kuin kokeneimman. Valitsijan harkintavaltaan kuuluu se, että jotain kelpoisuusvaatimuksiin kuuluvista vaatimuksista voidaan painottaa haastatteluun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisarvioinnin nojalla. Näiden vaatimusten täyttymistä hakijoiden kohdalla on pyritty haastatteluilla tarkentamaan siitä, mitä hakemusasiakirjoista ilmeni. Hakemusten perusteella ansioituneimmiksi arvioidut hakijat kutsuttiin haastatteluihin. Haastatteluissa hakijoiden kykyjä ja ominaisuuksia on punnittu ja tarkennettu siitä, mitä hakemusasiakirjoista ilmeni. Haastatteluissa on saatu syventävää tietoa hakijoiden työkokemuksesta ja taidoista sekä henkilökohtaisista ominaisuuksista. Kaikille haastateltaville on esitetty samat kysymykset. Haastattelijat ovat haastattelujen jälkeen keskustelleet hakijoiden selviytymisestä haastattelutilanteessa ja hakijasta syntyneestä kuvasta. Haastattelijoiden on voitu katsoa omaavan sen asiantuntemuksen, jota palomiehen valinta edellyttää, ja haastattelut on toteutettu huolellisesti. Kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta tulla valituksi virkaan pelkästään siksi, että hänellä on esimerkiksi pidempi työkokemus kuin muilla hakijoilla (KHO 19.9.1997/2296). Hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioinnin perusteella on lain mukaan mahdollista päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muukin kuin korkeimmin koulutettu tai kokenein. Virkaa täyttävällä kunnan viranomaisella on laaja harkintavalta painottaa yhtä kelpoisuusvaatimuksiin sisältyvistä vaatimuksista ohittamalla jokin muu vaatimus haastattelun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisarvion nojalla. Palomiehen viran, alkusijoituspaikkana Riistaveden paloasema, valintapäätös on perustunut kokonaisharkintaan. Päätös on perustunut koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi henkilökohtaiseen haastatteluun ja haastattelussa esille tulleisiin seikkoihin sekä hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arviointiin ottaen huomioon myös viran hoitoon kuuluvat palomiehen tehtävät Riistaveden paloasemalla. Ammattikokemuksen pituudelle ei yksistään ole annettu ratkaisevaa painoarvoa. Palomiehen virkavalinnassa on painotettu henkilökohtaisia ominaisuuksia, koska niiden merkitys on viran hoidon kannalta tärkeää. Viran kelpoisuusvaatimusten lisäksi virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät määrittelevät lähtökohtaisesti sen, minkälaista taitoa eli koulutusta ja työkokemusta virkaan valittavalta henkilöltä odotetaan. Oikaisuvaatimuksen tekijän esiintuomat vesisukelluspätevyys ja veneenkuljettaja/koneenhoitajakirjat eivät ole merkityksellisiä lisäansioita haettavana olleen viran kannalta, sillä Riistaveden toimipisteessä palomiehen tehtävään ei kuulu vesisukellusta tai alusten kuljettamista. Sekä oikaisuvaatimuksen tekijä että virkaan valittu henkilö täyttävät palomiehen viran muodolliset kelpoisuusehdot. Molemmat henkilöt osallistuivat virkahaastatteluihin. Molemmat henkilöt ovat työskennelleet aiemmin Pohjois- Savon pelastuslaitoksella palomiehen tehtävissä. Virkavalinnan suorittava toimielin tai viranhaltija voi ottaa päätöstä tehdessään huomioon myös tiedot hakijoiden aikaisemmasta toiminnasta ja sen puitteissa osoittaman ansioituneisuuden taikka sen puutteen (KHO 31.10.1991:A-31). Edelleen, kun otetaan huomioon Suomen perustuslain 125 :n 2 momentin mainitsemat yleiset ni-
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 8 (20) 3 Vaikutusten arviointi - mitysperusteet, ratkaisevaa ei ole kertyneen virka- tai työuran pituus, vaan huomiota on kiinnitettävä tehtävien aiempaan hoitamiseen ja muihin ansioihin kokonaisuudessaan (KHO 25.3.2008/615). Tuntien virkaa hakeneiden henkilöiden työskentely Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palveluksessa, oikaisuvaatimuksen tekijää ei voida pitää palomiehen virkaan valittua ansioituneempana. Kokonaisharkinnan perusteella on katsottu virkaan valitulla olevan paremmat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen kuin oikaisuvaatimuksen tekijällä. Oikaisuvaatimuksen tekijää ei ole pidettävä perustuslain 125.2 :n mukaisten yleisten nimitysperusteiden pohjalta tapahtuvassa kokonaisarvioinnissa virkaan valittua ansioituneempana kysymyksessä olevaan palomiehen virkaan. Palomiehen valintaa koskeva päätös on perusteltu hallintolain (434/2003) 45 :n edellyttämällä tavalla ansiovertailuun perustuvilla syillä. Virkaan valitun osalta on pelastusjohtajan päätöksessä 16.12.2015 164 todettu, että hakemusasiakirjojen, niistä laaditun ansiovertailun sekä haastatteluiden perusteella huomioon ottaen palomiehen virkaan kuuluvat työt ja viran edellyttämä muodollinen pätevyys, työkokemus sekä pelastusjohtajan toimiohjeessa esitetyt palomiehen tehtävät, valintaa valmistellut työryhmä esittää palomiehen avoinna olleeseen virkaan valittavaksi kokonaisarvioinnin perusteella henkilöä, joka täyttää viran kelpoisuusehdot ja hänellä on ansiovertailun perusteella erinomaiset edellytykset viran menestyksekkääseen hoitamiseen. Ansiovertailu, virkaan valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän työpaikkahakemukset ovat nähtävänä kokouksessa. Esitys päättää hylätä tehdyn oikaisuvaatimuksen, joka koskee pelastusjohtajan päätöstä 16.12.2015 164 palomiehen viran täyttämisestä alkusijoituspaikkana Riistaveden toimipiste. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole oikaisuvaatimuksessaan esittänyt seikkoja, joiden perusteella päätöstä voitaisiin pitää epätarkoituksenmukaisena. Liitteet 1 7479/2015 Oikaisuvaatimus pelastusjohtajan päätökseen 2 7479/2015 Pelastusjohtajan viranhaltijapäätös palomiehen virkavalinnasta 3 7479/2015 Viran hakuilmoitus Valmistelija Reija Huttunen puh. 044 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen päättää hylätä tehdyn oikaisuvaatimuksen, joka koskee pelastusjohtajan päätöstä 16.12.2015 164 palomiehen viran täyttämisestä alkusijoituspaikkana Riistaveden toimipiste. Päätös ei ole
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 9 (20) 3 syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole oikaisuvaatimuksessaan esittänyt seikkoja, joiden perusteella päätöstä voitaisiin pitää epätarkoituksenmukaisena. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 10 (20) 4 4 Asianro 9137/00.01.00/2015 Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi Vaikutusten arviointi - Pelastusjohtaja Jukka Koponen 13.1.2016: Maan hallitus on tehnyt linjaukset sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Linjauksen mukaan Suomeen muodostetaan 18 maakuntajakoon pohjautuvaa itsehallintoaluetta ja 15 sotealuetta. Itsehallintoalueet järjestävät sotepalvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta. Valtioneuvoston tiedonannon mukaan itsehallintoalueet perustetaan monitoimialaisiksi ja niille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi muitakin tehtäviä. Itsehallintoalueille on suunniteltu osoitettavaksi sote-tehtävien lisäksi seuraavat tehtävät: 1. Pelastustoimen tehtävät, ottaen kuitenkin huomioon mahdolliset tarpeet järjestää itsehallintoaluetta laajempaa aluetta ja väestöpohjaa vaativat tehtävät laajemmalla alueella 2. Maakuntien liitoille kuuluvat alueiden kehittämisen ja sen rahoituksen mukaan lukien EU:n ohjelmaperusteisen rahoituksen välittämisen tehtävät sekä alueellisen maankäytön suunnittelun tehtävät 3. ELY-keskuksissa hoidettavat alueiden ja niiden elinkeinoelämän kehittämistehtävät mukaan lukien maaseutuelinkeinojen kehittämis- ja rahoitustehtävät 4. Mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Maan hallituksen mukaan se päättää tammikuussa 2016 tarkemmin aluehallintouudistuksen valmistelusta ja itsehallintoalueille siirrettävistä tehtävistä. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää antaa asiassa liitteenä olevan lausunnon. Liitteet 4 9137/2015 Lausunto itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 5 9137/2015 Hallituksen linjausten perustelumuistio
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 11 (20) 4 6 9137/2015 Diaesitys hallituksen linjauksista 7 9137/2015 Hallituksen rahoituslinjaus 8 9137/2015 Manner-Suomen maakunnat Valmistelija Jukka Koponen puh. 017 18 8101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää antaa asiassa liitteenä olevan lausunnon. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 12 (20) 5 5 Asianro 264/00.01.01/2016 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasääntö Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 12.1.2016: Muutosesitys/lisäys 3: Työhyvinvointitoimikunnan tukena toimii erikseen nimetyt työsuojeluasiamiehet. Perustelu: Työsuojeluasiamiestoiminta on perustettu työturvallisuuden vahvistamiseksi Pohjois-Savon pelastuslaitoksessa. Tämän myötä pelastuslaitoksen työsuojelua on uudelleenorganisoitu, mikä aiheuttaa muutostarpeita toimintasääntöön. Muutosesitykset 4 ja 8: Pelastuslaitoksessa toimii kaikki toiminnan kannalta tarpeelliset tiimit. Lyhytaikaisia projekteja varten perustetaan tarvittavat työryhmät. Näitä vastaavat korjaukset on tehty myös ao. tiimejä ohjaavien viranhaltijoiden yleisimpiin tehtäviin tässä johtosäännössä. (11 ). Perustelu: Pelastuslaitoksen tiimitoimintaa on selvitetty syksyllä 2015. Tarkoituksena on parantaa henkilöstön osallistumista laitoksen kehittämistoimintaan. Toimivien tiimien rinnalle voitaisiin jatkossa perustaa työryhmiä, joihin henkilöstöä eri ammattiryhmistä/toimialueilta pyydettäisiin osallistumaan. Toisaalta osa tiimeistä ei ole toiminut aktiivisesti ja niiden tehtävät voidaan jatkossa hoitaa virkatyönä. Tämän vuoksi on tarpeen lakkauttaa osa tiimeistä. Tiimitoiminnan uudistaminen sekä työryhmien perustaminen tiimitoiminnan rinnalle aiheuttavat muutostarpeita toimintasääntöön. Muutosesitys/lisäys 5: Pelastusjohtaja päättää piirinuohoojan valinnan ja irtisanomisen sekä allekirjoittaa nuohoussopimukset. Perustelu: On tarkoituksenmukaista, että pelastusjohtaja päättäisi piirinuohoojan valinnan ja irtisanomisen sekä allekirjoittaisi nuohoussopimukset, jotta käsittelyajat nuohousjärjestelyissä saataisiin lyhyemmäksi. Sisäministeriön pelastusosasto on ohjeistanut, että pelastuslain 59 :n (nuohouspalvelut) tarkoitetuissa hallintopäätösasioissa kohtuullisen käsittelyajan ei tulisi ylittää 30 päivää, ellei siihen ole erityistä syytä (esim. tarvitaan lisäselvityksiä). Muutosesitykset 11: ICT-asiantuntijan kelpoisuusvaatimukset on lisätty toimintasääntöön, paloteknikon kelpoisuusvaatimukset on poistettu. Kalustomestarin kelpoisuusvaatimukset on määritelty. Esimies on muuttunut osalla henkilöstöä. Hallintosihteerin nimike on muuttunut taloussuunnittelijaksi. Toimistosihteereiden kelpoisuusvaatimuksia koulutuksen osalta on päivitetty. Perustelu: Toimintasääntöä tulee päivittää henkilöstön kelpoisuusvaatimusten osalta pelastusjohtajan toimivaltansa puitteissa tekemien henkilöstöpäätösten mukaisiksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 13 (20) 5 Vaikutusten arviointi - Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasäännön voimaan tulevaksi 1.2.2016 lukien. Liitteet 9 264/2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasääntö Valmistelija Reija Huttunen puh. 044 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasäännön voimaan tulevaksi 1.2.2016 lukien. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 14 (20) 6 6 Asianro 332/00.01.02/2016 SÖKÖSaimaa -projektin partnerisopimus Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen 15.1.2016: Kymenlaakson ammattikorkeakoulu on hakenut Öljysuojarahastolta harkinnanvaraista avustusta SÖKÖSaimaa -projektille syksyllä 2015 ja saanut 7.12.2015 myönteisen päätöksen 200.000 euron avustukseen. Projektin tavoitteena on öljyntorjuntaviranomaisten operatiivisen suunnittelun tukeminen ja öljyntorjuntaosaamisen vahvistaminen Saimaan alueen pelastuslaitosten toiminta-alueilla. Tavoitteena on myös yhteistoiminnassa suunnitella öljyvahinkojentorjuntalogistiikka kaluston ja henkilöstön osalta. Projektissa laaditaan toimintamalli öljyvahingon torjuntaan yhteistyössä viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Projektin toimenpiteet kohdennetaan Saimaan syväväylän tunnistettuihin riskikohteisiin ja suojasatamiin. Toimintamalli esitetään torjuntamanuaalin muodossa. Manuaalissa kuvataan menettelytavat öljynkeräysoperaation ja vahinkojätelogistiikan organisoimiseksi. SÖKÖSaimaa -projekti edistää merkittävällä tavalla Saimaan ja Vuoksen vesistöalueen öljyntorjuntavalmiutta. Projektin tuloksena syntyy konkreettisia työvälineitä torjuntaoperaation kokonaishallintaan. Projektissa räätälöidään merialueelle laadittu öljyntorjunnan ja jätelogistiikan toimintamalli sisävesialueelle. Näin myös sisävesialue saa käyttöönsä samat työvälineet kuin rannikkoalueella on ja toimintatapojen yhtenäisyys siten varmistetaan. Etelä- Karjalan, Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon pelastuslaitokset ovat sitoutuneet toteuttamaan projektia yhdessä Kymenlaakson ammattikorkeakoulun kanssa. Pelastuslaitokset tukevat hanketta kukin 9.000 omarahoitusosuuden lisäksi merkittävällä työpanoksella. Projektin toteutuminen on tärkeää, sillä alueen pelastuslaitoksilla ei yksin ole resursseja tämän kaltaisen projektin toteuttamiseen. Toteutustapa yhteishankkeena antaa pelastuslaitoksille mahdollisuuden hyödyntää ammattikorkeakoulun projektinhallintaosaamista sekä aikaisemmissa hankkeissa kertynyttä öljyntorjuntaosaamista ja verkostoja. Projektiin osallistuvat ovat sitoutuneet välittämään työn aikana tuotetut tulokset kaikkien pelastuslaitosten käyttöön sekä muiden öljyntorjuntaviranomaisten tietoon kansallisesti. Näin varmistetaan hankkeesta saatavan hyödyn leviäminen mahdollisimman laajalle. SÖKÖSaimaa projekti alkaa aloituskokouksella Varkaudessa 22.1.2016 ja projektin toteutusaika on 31.12.2017 saakka. Projektin toteuttamisen partnerisopimus on liitteenä. Projekti toteutetaan sopimuksen mukaisesti työryhmän ja ohjausryhmän toimesta. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen edustajina työryhmässä ovat palopäällikkö Petteri Hynönen ja varalla palomestari Hannu Hiekkalahti sekä ohjausryhmässä pelastuspäällikkö Erkki Asikainen ja varalla riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta. Työryhmän tukena toimivat ELY keskusten ja kuntien edustajat sekä ulkopuoliset asiantuntijat.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 15 (20) 6 Vaikutusten arviointi Projektin tuottama toimintamalli tehostaa öljyvahinkojen torjuntaa ja siten vähentää ympäristövahinkoja ja projekti on tehokasta toteuttaa toimijoiden yhteistyössä. Esitys Liitteet Aluepelastuslautakunta hyväksyy Kymenlaakson ammattikorkeakoulu Oy:n kanssa laaditun SÖKÖSaimaa -partnerisopimuksen ajalle 1.1.2016-31.12.2017. 10 332/2016 SÖKÖSaimaa partnerisopimus Valmistelija Erkki Asikainen puh. 017 188 102 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy Kymenlaakson ammattikorkeakoulu Oy:n kanssa laaditun SÖKÖSaimaa -partnerisopimuksen ajalle 1.1.2016-31.12.2017. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 16 (20) 7 7 Asianro 234/02.05.01.00/2016 Avustusanomus Pohjois-Savon palomuseota koskevaan kehittämismatkaan Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 18.1.2016: Kuopion Paloveteraanit ry on toimittanut 12.1.2016 Pohjois-Savon pelastuslaitokselle avustushakemuksen Pohjois-Savon palomuseota koskevasta kehittämismatkasta aiheutuvien kulujen kattamiseen. Yhdistys hakee yhteensä 2800,00 euron avustusta, mikä pitää sisällään kehittämismatkan linjaautokuljetukset sekä ruokailut. Kuopion Paloveteraanit ry:n hallituksen avustushakemus on liitteenä. Esitys Liitteet myöntää Kuopion Paloveteraanit ry:lle 2800,00 euron avustuksen käyttövarausmäärärahoistaan vuodelle 2016. Avustus tulee käyttää vuoden 2016 aikana ja se on kohdennettava Pohjois- Savon palomuseon kehittämismatkasta aiheutuviin kustannuksiin avustushakemuksen mukaisesti. Avustus maksetaan Kuopion Paloveteraanit ry:n osoittamalle tilille. 11 234/2016 Avustusanomus Pohjois-Savon palomuseota koskevan kehittämismatkan avustamisesta Valmistelija Reija Huttunen puh. 044 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen myöntää Kuopion Paloveteraanit ry:lle 2800,00 euron avustuksen käyttövarausmäärärahoistaan vuodelle 2016. Avustus tulee käyttää vuoden 2016 aikana ja se on kohdennettava Pohjois- Savon palomuseon kehittämismatkasta aiheutuviin kustannuksiin avustushakemuksen mukaisesti. Avustus maksetaan Kuopion Paloveteraanit ry:n osoittamalle tilille. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 17 (20) 8 8 Asianro 335/00.02.03/2016 Tiedoksiannot 2016 Vaikutusten arviointi - Taloussuunnittelija Kirsti Tarvainen 15.1.2016: Saapuneet kirjeet - Öljysuojarahaston päätös 7.12.2015 145/2015 öljyntorjunnan toimintamallin Saimaan syväväylälle-hankkeen rahoittamisesta öljysuojarahaston varoista - EU-ministerivaliokunnan hyväksymä asiakirja koskien Suomen kansallinen riskiarvio 2015 - Pohjois-Savon liiton vahvistama Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava Viranhaltijapäätökset 5.12.2015 15.1.2016. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 12 335/2015 Viranhaltijapäätökset 5.12.2015-15.1.2016 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 18 (20) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / ( :t 5-7 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Postiosoite Volttikatu 1 A, 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 19 (20) Muutoksenhakuohje Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus / ( 3 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744 70101 KUOPIO Sähköposti kuopio.hao@oikeus.fi Puhelin 029 56 42500 (vaihde) Faksi 029 56 42501 Käyntiosoite Puistokatu 29 Virka-aika 8.00-16.15 Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 20 (20) Muutoksenhakuohje Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valitusasiakirjat on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjan voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.