Oulunkylän seurakunnan seurakuntaneuvosto PÖYTÄKIRJA Aika 11.12.2017 klo 17:30-19:30 Paikka Heseva-koti, Pellervontie 39 Saapuvilla olleet jäsenet Jaakko Weuro, puheenjohtaja Ulla Kosonen, kirkkoherra Anita Ahtiainen Raimo Anttila Irja Eskola Sirkku Ingervo Kristiina Lallukka Poissa: 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 Anne Lindell Anuriikka Luotola Marja-Liisa Nummela Raija Olkkola Arto Salmela Kirsi Salo Tarja Niemi Pertti Sundberg Paavo Untamala Hanna Raudaskoski Muut saapuvilla olleet Kaisa Heininen sihteeri
PÖYTÄKIRJA 2 (27) Allekirjoitukset Jaakko Weuro puheenjohtaja Kaisa Heininen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Helsinki Helsinki Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä 20.12. 3.1.2018 kirkkoherranvirastossa, Teinintie 10, ja sen nähtävänä pitämisestä on ilmoitettu kirkkoherranviraston ilmoitustaululle 20.12.2017 laitetulla ilmoituksella. Ulla Kosonen kirkkoherra
PÖYTÄKIRJA 3 (27) Käsitellyt asiat Liite Otsikko Sivu 124 Kokouksen avaus 4 125 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 126 Esityslistan hyväksyminen 6 127 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7 128 Ilmoitusasiat 8 129 Kolehtisuunnitelma tammikuu 2018 9 130 1-2 Yhteisvastuukeräyksen tarkastusmuistio 10 131 Seurakuntapastori Lauri Kemppaisen siirtyminen piispan erityisavustajaksi 11 132 3-6 Pakilan ja Oulunkylän seurakuntien rakennemuutos 12 133 7-9 Lausunnon antaminen henkilöstöstrategiasta 16 134 Kirkkoherran päätösluettelo 20 135 Muut mahdolliset asiat 21 136 Valitusosoitus ja kokouksen päättäminen 22
PÖYTÄKIRJA 4 (27) 124 Kokouksen avaus Päätös Virsi 30, jonka jälkeen puheenjohtaja avasi kokouksen.
PÖYTÄKIRJA 5 (27) 125 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJA 6 (27) 126 Esityslistan hyväksyminen Päätös Esityslista hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 7 (27) 127 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Valittiin Olkkola ja Nummela.
PÖYTÄKIRJA 8 (27) 250/2017 128 Ilmoitusasiat Päätösehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi. Selostus Lontoon opintomatkan palaute sekä tilojen ja toiminnan ideailta torstai 8.2.2018 klo 18-20 (klo 17-18 ateriointimahdollisuus) Maunulan kirkon remontin alustava aikataulu: mahdollisesti vuoden 2018 aikana remontti toteutuu. Silloin Petrus pääsisi siirtymään Maunulaan 2019 alusta. Oulunkylän kirkon remontin alustava aikataulu - vuonna 2018 toiveiden ja tarpeiden kartoittaminen seurakunnassa - vuonna 2019 remontin suunnittelu - vuonna 2020 remontin tekninen suunnittelu - remontin alustava ajoitus aikavälille 2022/23 - remonttityöryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran 2018 alkuvuodesta Katsaus kotoutumisprojektin tilanteeseen.
PÖYTÄKIRJA 9 (27) 635/2017 129 Kolehtisuunnitelma tammikuu 2018 Päätösehdotus Seurakuntaneuvosto vahvistaa selostuksen mukaisen suunnitelman tammikuun 2018 kirkkokolehdeista. Päätös Esityksen mukaan. Selostus Seurakunnan vuoden 2018 kirkkokolehdit käsitellään kokonaisuudessaan tammikuussa 2018. Tammikuun 2018 aikana on kuitenkin yksittäisiä pyhiä, joiden kolehtikohteen päättää seurakuntaneuvosto. Päivät ja niihin esitetyt kolehtikohteet: Ma 1.1. Teologisen koulutuksen edistämiseen Suomen Lähetysseuran kautta; Su 7.1. Päihde- ja kriminaalityöhön eri järjestöille Kirkkohallituksen kautta; Su 14.1. Juridisen avun antamiseen turvapaikanhakijoille ja pakolaisille Suomen Pakolaisavun kautta.
PÖYTÄKIRJA 10 (27) 238/2017 130 Yhteisvastuukeräyksen tarkastusmuistio Päätösehdotus Seurakuntaneuvosto merkitsee tiedoksi vuoden 2017 Yhteisvastuukeräyksen tilintarkastusmuistion. Päätös Merkittiin tiedoksi. Selostus Liitteet Helsingin seurakuntayhtymän sisäinen tarkastus on laatinut muistion vuoden 2017 Yhteisvastuukeräyksestä ja yhteinen kirkkoneuvosto (YKN) on lähettänyt sen tiedoksi seurakuntaneuvostolle. 1 YKN Yhteisvastuukeräyksen muistio 2017 (sisäiseen käyttöön).pdf 2 Yhteisvastuukeräys 2017 Liitteet (sisäiseen käyttöön).pdf
PÖYTÄKIRJA 11 (27) 244/2017 131 Seurakuntapastori Lauri Kemppaisen siirtyminen piispan erityisavustajaksi Päätösehdotus Seurakuntaneuvosto toteaa pastori Lauri Kemppaisen määräaikaisen virkasuhteen päättymisen, kiittää Lauri Kemppaista hyvästä työstä ja valtuuttaa kirkkoherran yhdessä työvaliokunnan kanssa päättämään henkilöstön lisäresurssista vuoden 2018 ajalle budjetin rajoissa. Päätös Esityksen mukaan. Selostus Helsingin hiippakunnan tuomiokapituli on peruuttanut Lauri Kemppaisen virkamääräyksen Oulunkylän seurakuntaan 31.12.2017 lukien. Kemppainen siirtyy piispa Teemu Laajasalon erityisavustajaksi. Kemppainen palkattiin seurakuntaamme määräaikaiseksi seurakuntapastoriksi ajalle 1.9.2017-31.12.2018. Kyseessä on ollut ylimääräinen papin paikka, jonka tarkoituksena on ollut antaa lisäresursseja usean käynnissä olevan projektin ja prosessin (mm. henkilöstön kehittäminen, jumalanpalveluselämän kehittäminen, Maunulan ja Oulunkylän kirkkojen tulevat remontit, Seurakuntavaalit 2018) sujuvaan edistämiseen ja johtamiseen. Ensi vuodelle jää seurakuntapapin henkilöstökulujen ylijäämä suunniteltuun budjetointiin. Jonkinlainen lisäresurssi henkilöstöön on tarpeen vuoden 2018 ajaksi.
PÖYTÄKIRJA 12 (27) 241/2017 132 Pakilan ja Oulunkylän seurakuntien rakennemuutos Päätösehdotus Seurakuntaneuvosto päättää linjata, että Oulunkylän ja Pakilan seurakuntien rakenteen valmistelua jatketaan seurakuntien yhdistämisen vaihtoehdon pohjalta ja yhden uuden seurakunnan muodostamisesta valmistellaan yhteinen aloite niin, että seurakuntien yhdistyminen voisi toteutua viimeistään vuoden 2020 alusta. Käsittely Keskustelun aikana Jaakko Weuro teki esityksen asian jättämisestä pöydälle seurakuntaneuvoston seuraavaan kokoukseen 22.1.2018. Suoritettiin äänestys siten, että esittelijän päätösehdotus oli "jaa" ja pöytäämisehdotus "ei". Kosonen, Nummela ja Sundberg äänestivät "jaa", kun taas Weuro, Ahtiainen, Anttila, Eskola, Ingervo, Lallukka, Lindell, Olkkola, Salmela, Niemi, Untamala ja Raudaskoski äänestivät "ei". Ei voitti äänin 12-3. Päätös Päätettiin jättää pöydälle käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa 22.1.2018. Selostus Pakilan seurakuntaneuvosto päätti 6.6.2017, että se suhtautuu myönteisesti vaihtoehtojen kartoittamiselle, jotta se voi myöhemmin päättää, mihin toimenpiteisiin ryhdytään mahdollisen seurakuntajaon muuttamiseksi Helsingissä. Oulunkylän seurakuntaneuvosto kirjasi 10.6.2017 kokouksessaan vastaavan päätöksen. Vaihtoehtojen kartoittaminen annettiin selvitystyöryhmän tehtäväksi. Työryhmään ovat kuuluneet luottamushenkilöistä Susanna Airola (Pakila), Anne Lindell (Oulunkylä), Sanna Vesikansa (Pakila) ja Jaakko Weuro (Oulunkylä), työntekijäedustajina Taina Haterma (Pakila) ja Kaisa Heininen (Oulunkylä) sekä kirkkoherrat Leo Norja ja Ulla Kosonen. Selvitystyön lähtökohtana on arvioida, miten seurakuntalaisia voidaan parhaalla tavalla palvella ja
PÖYTÄKIRJA 13 (27) luoda edellytykset toiminnallisille yhteisöille muuttuvassa yhteiskunnassa. Vaihtoehdot tutkitaan kolmen perusratkaisun raameissa: molemmat seurakunnat säilyvät itsenäisinä, tutkitaan yhteistyön tarjoamat mahdollisuudet, seurakunnat yhdistyvät/muodostetaan yksi uusi seurakunta. Mitään vaihtoehtoa ei aseteta tavoitteeksi tai lähtökohdaksi selvitystyötä tehtäessä. Selvitystyöryhmä on kokoontunut neljä kertaa. Selvitystyöryhmä on pyytänyt segmentointispesialisti Mikko Hormiolta katsauksen, jossa valotetaan Ihminen 360 -tutkimustiedon ja seurakunnista saadun kokemuspohjaisen tiedon perusteella näkökulmia, joiden varaan päätöksissä voidaan nojata. Organisaatiokonsultti Pontus Salmea puolestaan pyydettiin hahmottamaan seurakuntia koskevia ajattelumalleja työskentelyn materiaaliksi. Pontus Salmi on toiminut useamman vuoden konsulttina sekä Pakilan että Oulunkylän seurakunnissa ja hän tuntee hyvin tämän takia molempien seurakuntien tilanteen. Pontus Salmi toimi konsulttina Käpylän ja Oulunkylän seurakunnan yhdistymisprosessina vuosina 2009 2012 ja Pakilan seurakunnan dialogisen johtamisen kehittämishankkeessa vuosina 2013 2015. Hänen johdollaan toteutettiin myös molempien seurakuntaneuvostojen yhteinen iltakoulu 14.11.2017. Taloudelliset laskelmat pohjautuvat hallintojohtaja Jussi Muhosen talouskehitystä ennakoiviin arviointeihin. Selvitystyöryhmä asetti alkuperäiseksi tavoitteekseen työn valmistumisen niin, että seurakuntaneuvostot olisivat voineet käsitellä asian lokakuun kokouksissa. Tämä olisi voinut mahdollistaa aikataulun etenemisen niin, että seuraavat seurakuntavaalit oltaisiin voitu toteuttaa yhden seurakunnan mallilla, mikäli seurakuntaneuvostot olisivat tehneet yhdistämisestä päätöksen vuoden 2017 aikana. Selvitystyön aikana kuitenkin kävi ilmeiseksi, että näin kireä aikataulu ei ole mahdollista, joten asian neuvostokäsittely siirrettiin loppuvuoteen. Selvitys Oulunkylän ja Pakilan seurakuntien rakenteesta oheismateriaaleineen on kokousaineiston liitteenä. Selvitystyöryhmä tiivistää selvityksen näkökohtiin: 1. Molemmat seurakunnat säilyvät itsenäisinä Oulunkylän ja Pakilan seurakuntien jatkaminen kahtena yksikkönä vahvistaa paikallisen identiteetin säilymistä ja omaleimaisuutta. Pienempi voi osoittautua helpommaksi hallita ja itsenäisten valintojen tekeminen on mutkatonta. Muutostilanteen edellyttämä energia kanavoituu toimintaan. Seurakuntalaisilla on mahdollisuus tuntea toisensa ja työntekijät suurta yksikköä paremmin.
PÖYTÄKIRJA 14 (27) Itsenäisyys johtaa vaihtoehtojen rajautumiseen ja toisensa poissulkeviin valintoihin. Seurakuntalaisten aktiivisuuden tarve muuttuu välttämättömyydeksi. Kysymykseksi nousee, kuinka moniin tulevaisuuden haasteisiin tässä rakenteessa löytyy riittävä ratkaisu. Tilanne muuttaa suunnan nykytilanteesta, jossa seurakunnat jo toimivat yhteistyössä. 2. Yhteistyön tarjoamat mahdollisuudet Identiteetin ja omaleimaisuuden säilymiselle on samanlaiset mahdollisuudet kuin itsenäisiä pysymisessä. Yhteistyön muodot ovat lisääntyneet viime vuosien aikana. Erityisosaaminen ja seurakuntalaisten tarvitsema palvelu voidaan ottaa monipuolistuvasti käyttöön. Päällekkäisyyksien purkamiselle avautuu mahdollisuuksia. Yhteistyön systemaattinen eteneminen edellyttää sopimusten tekemistä, yhteisten toimintaperiaatteiden luomista, johdon jämäkkyyttä ja jatkuvaa motivoitumista. Haasteeksi nousee hallinnollisen jäykkyyden ja päällekkäisyyksien vaara suunnittelun ja kokousten lisääntyessä. Resurssien vähenemiseen voidaan etsiä ratkaisuja yhteisillä työsuhteilla ja resurssien jakamisella. Yhteistyön malli ei poista seurakuntayhtymän kanssa tehtävän yhteistyön ja hallinnon päällekkäistä työtä. Saavutetaanko yhteistyötä lisäämällä riittävä säästö? 3. Muodostetaan yksi uusi seurakunta / seurakunnat yhdistyvät Suurissa suomalaisissa kaupungeissa aikuisväestön suhde paikallisseurakuntiin on hatara. Kirkko, seurakunnat ja niiden työntekijät nähdään ensisijaisesti palvelulaitoksena. Osaamisen jakautuminen hallinnollisesti liian pieniin yksiköihin sitoo verkostoissa toimimaan pystyvien ammattilaisten työpanoksen. Puolet Pakilan ja Oulunkylän seurakunnan alueella asuvista aikuisväestöstä pitää itseään kristittyinä. Useimmat eivät vaadi valmiiksi muotoiltua kirkkoyhteisöä vaan pystyvät muodostamaan riittävän jäsenkokemuksen ilman kokoavaa toimintaa. Hengellinen toiminto on syytä toteuttaa paikallisissa seurakuntayhteisöissä. Kokoava toiminta ja kaupunkilainen yhteisöllisyys voivat löytää paikan eri toimitiloissa toisiaan täydentäen. Seurakuntalaiset verkostoituvat ja toimivat omien tarpeidensa ja elämätilanteensa mukaisesti. Lapsi- ja nuorisotyön ja diakonian arvo pitää yllä kirkollista suhdetta niihin, joilla ei ole voimakkaita hengellisiä tarpeita. Mitä enemmän kohtaaminen liittyy arkielämään, sitä tiiviimmin työ tulee tehdä verkostoissa, joita seurakuntarajat eivät sido. Isomman yksikön on mahdollista panostaa näkyvyyteen. Kolmenkymmenentuhannen jäsenen kokoinen seurakunta voi toteuttaa henkilöstöratkaisut joustavasti. Laadukasta tehokkuutta resurssien sopeut-
PÖYTÄKIRJA 15 (27) tamisessa voidaan löytää päällekkäisen työn vähentämisellä, synergiaa lisäämällä ja seurakuntalaisaktiviteetin mahdollistamisella. Johtamisen haasteet ovat isossa yksikössä toiset kuin pienessä yhteisössä. Kahden yksikön toimintakulttuurien yhdistäminen on prosessi, jossa täytyy löytää molempien organisaatioiden vahvuudet, jotta tulevaisuuden haasteet voidaan kohdata. Työskentelyn lopuksi selvitystyöryhmä päätyi johtopäätökseen, että kolmannen vaihtoehdon ensisijainen kehittäminen on järkevää pitkän tähtäimen suunnittelun kannalta. Esittelijöinä toimivat kirkkoherrat ovat päätyneet selvitysryhmän työn pohjalta tekemään yhtenevän esityksen. Liitteet 3 Selvitys Oulunkylän ja Pakilan seurakuntien rakenteesta.docx 4 Pontus Salmi Oulunkyla - Pakila seurakuntien skenaarioiden raportti - PSa.pdf 5 Mikko Hormio Pakilan ja Oulunkylän seurakuntien yhteistoiminta - Ihminen 360.pdf 6 Otteita Rakenneuudistajan oppasta.pdf
PÖYTÄKIRJA 16 (27) 241/2017 133 Lausunnon antaminen henkilöstöstrategiasta Päätösehdotus Seurakuntaneuvosto käsittelee henkilöstöstrategian, palkitsemisstrategian ja henkilöstön sopeuttamissuunnitelman päälinjat ja antaa niistä lausuntonsa. Päätös Oulunkylän seurakunta toteaa henkilöstö- ja palkitsemisstrategiat tarkoituksenmukaisiksi. Sopeuttamissuunnitelman päälinjoista seurakunta lausuu seuraavan: - Kohtien 2 ja 5 osalta on kysyttävä, missä määrin osa-aikaisuudet ja vastaavat tuovat raken-teellista, pitkäaikaista säästöä. Näiden keinojen hyödyllisyyttä pitkällä tähtäimellä on arvioi-tava ratkaisuista lyhytaikaisesti aiheutuvaan rasitukseen työyhteisöissä. - Kohdassa 3 tarkoitettu eropaketti on ratkaisuna kallis ja vain syventää seurakuntien taloudel-lisia ongelmia. Tilanteessa, jossa rakenteelliset säästöt ovat tarpeen, eropaketteihin käytettä-vät varat lisäävät entisestään säästötarvetta. Seurakuntien tilanne eroaa tältä osin ratkaisevas-ti esimerkiksi yritysten uudelleenjärjestelytilanteista, joissa kertaluonteinen investointi eropa-ketteihin voidaan katsoa liiketoiminnalliseksi investoinniksi, jolla pyritään vaikuttamaan esi-merkiksi yrityksen omistaja-arvoon. - Toimintakulttuurin uudistaminen edellyttää, että sopeutuslinjausten ja henkilöstöstrategian tulee mahdollistaa uudet avaukset ja uuden osaamisen rekrytoinnin talouden salliessa. Samal-la on ratkaisevan tärkeää, että toiminnasta paikallisesti jäsenille vastaavien seurakuntien työnantajaharkinta ja henkilöstön johtamisedellytykset turvataan. Tähän kuuluu kiinteästi mahdollisuus päättä rekrytoinneista tehtävien edellyttämä osaaminen ja soveltuvuus edellä. Kohdassa 1 kuvattua toimintamallia on tästä syystä pidettävä erittäin ongelmallisena.
PÖYTÄKIRJA 17 (27) - Kohdan 1 osalta on lisäksi todettava, että seurakunnat eivät voi sitoutua hyvän hallintotavan vastaisiin tai lainsäädännön vastaisiin linjauksiin. Tältä osin erityisesti kohdassa esitettyjä 1.1. menettelyjä esim. "matalan profiilin" työpaikkailmoituksista tai tehtävien täyttämisestä aset-tamatta niitä julkiseen hakuun on pidettävä erittäin ongelmallisena, eikä niitä missään tapauk-sessa voida hyväksyä seurakuntayhtymän työnantajatoimintaa ohjaaviksi linjauksiksi. - Yhteenvetona on todettava, että rakenteellisten säästöjen aikaansaamiseksi on välttämätöntä varautua palvelussuhteen päättämisiin (kohta 4). Sopeutustoimet on suunniteltava siten, että seurakunnilla säilyy samalla edellytykset tehokkaaseen johtamiseen ja tapauskohtaisesti, ti-lanteiden niin salliessa myös uuden osaamisen rekrytointiin. Seurakuntien työnantajatoimin-nan tulee perustua hyvään hallintoon, avoimuuteen ja siihen, että hakijat voivat luottaa sii-hen, että kuhunkin tehtävään tullaan valituksi yhdenvertaisesti arvioidun osaamisen, soveltuvuuden ja kokemuksen perusteella. Selostus Helsingin seurakuntayhtymän seurakunnilta on pyydetty lausunto yhtymän uudesta henkilöstöstrategiasta 30.11.2017 mennessä. Henkilöstöosaston kanssa on sovittu, että seurakuntaneuvostomme lausunto toimitetaan joulukuun aikana. Yhteisen seurakuntaneuvoston kokousselostuksessa 21.9.2017 asiakirjan taustaa on esitelty seuraavasti. Uusi henkilöstöstrategia vuosille 2017 2022 korvaa Helsingin seurakuntayhtymän vuosille 2009 2015 (YKV 12.3.2009 13) vahvistetun henkilöstöstrategian. Sekä palkitsemisstrategia että henkilöstön sopeuttamistoimenpiteet ovat osa henkilöstöstrategiaa. Molemmat laadittiin ensimmäistä kertaa. Yhteinen kirkkoneuvosto asetti toimintakulttuurin muutoksen edistämiseksi työryhmiä (YKN 7.5.2015 151), joista yksi oli henkilöstöstrategiaprojektin ohjausryhmä, jonka toimikausi oli 1.8.2015 30.6.2017. Henkilöstöstrategiaprojektin ohjausryhmä laati henkilöstöstrategian, palkitsemisstrategian ja henkilöstön sopeuttamistoimenpiteet. Henkilöstöstrategian johdannossa kuvataan henkilöstöjohtamisen vastuita ja työnjakoa sekä viitataan asiakirjoihin, jotka ohjaavat henkilöstöjohtamista. Henkilöstöjohtamisen nykytilaosio sisältää kuvauksen toimintaympäristön muutoksista sekä arvioin henkilöstöjohtamisen nykytilasta, jonka perusteella avainalueiksi valittiin seuraavat: Henkilöstöresurssien var-
PÖYTÄKIRJA 18 (27) mistaminen, johtaminen ja esimiestyö, osaamisen ja ammattitaidon turvaaminen sekä työhyvinvointi ja palkitseminen. Avainalueet sisältävät kuvauksen kehittämiskohteista sekä toimenpidelistauksen, joilla kehittämistä edistetään. Palkitsemisen kokonaisuuden kuvauksen ja palkitsemisen toimivuuden arvioinnin toteutti kilpailutuksen (Hallintojohtajan viranhaltijapäätös 1.12.2016 17) voittanut Tomi Rantamäki, joka osallisti sekä henkilöstön että esimiehet prosessiin sähköisen työkalun avulla sekä haastatteli yhteensä 20 työnantajan ja henkilöstön edustajaa. Henkilöstöstrategiaryhmä laati laajan arviointimateriaalin pohjalta palkitsemisstrategiaehdotuksen, jota esimiehet saivat kommentoida. Palkisemisstrategiassa kuvataan palkitsevien asioiden kokonaisuus ja sen merkitys sekä strategian toteutumisen että henkilöstön kokeman vetovoimaisuuden kannalta. Palkitsevien asioiden kokonaisuus on ryhmitelty seuraavasti: työ ja tapa toimia, kasvu ja kehittyminen, rahallinen palkitseminen sekä henkilöstöedut. Palkitsemisstrategiassa kuvataan myös palkitsemisstrategian keskeiset viestit sekä priorisoidut kehittämiskohteet. Taloudellisen tilanteen kiristyessä on laskettu, että tarpeellisten säästöjen aikaan saamiseksi Helsingin seurakuntayhtymän henkilöstöä tulee vähentää 200 henkilötyövuoden verran vuosien 2016 2018 aikana. Pääasiallinen sopeutuskeino on edelleen henkilökunnan vähentäminen luonnollisen poistuman kautta. Organisaatiossa on kuitenkin hyvä varautua toimenpiteisiin, joilla sopeuttaminen tapahtuu hallitusti, mikäli luonnollinen poistuma ei riitä. Hallitulla ja yhteisesti sovitulla sopeuttamistoimenpiteillä turvataan seurakunnallisen toiminnan säilyminen koko Helsingin alueella. Lisäksi turvataan henkilöstön yhdenmukainen kohtelu. Onnistuneet sopeuttamistoimet ja hyvä henkilöstöpolitiikka prosessin aikana edellyttää yhteistä tahtotilaa ja yhteisiä linjauksia. Henkilöstön sopeuttamistoimenpiteistä on käyty (YKN 22.9.2016 264) lähetekeskustelu yhteisessä kirkkoneuvostossa. Ne käsiteltiin myös yhteistyötoimikunnassa ja kirkkoherrainkokouksessa, jonka jälkeen henkilöstöstrategiprojektin ohjausryhmä poisti aiemmin yhteisessä kirkkoneuvostossa esitetystä henkilöstön sopeuttamistoimenpiteet asiakirjasta kaksi kohtaa: työntekijäpankin perustaminen sekä palvelussuhteen päättäminen ja eropaketti. Muilta osin sisällöllisiä muutoksia ei ole tehty. Sopeuttamistoimien toteutus edellyttää Kirkon virka- ja työehtosopimuksen määrittelemien yhteistoimintaprosessien noudattamista, yhteisten pelisääntöjen ja ohjeistuksien laatimista, sekä muutoksenjohtamisen tukemista. Sopeuttamistoimenpidevaihtoehdoista omaehtoinen irtisanoutuminen- eropaketti edellyttää päätöstä erillisestä määrärahasta tähän tarkoitukseen. Kaikki kolme asiakirjaa koskevat sekä paikallisseurakuntia että seurakuntayhtymää, ja ne tulee saattaa esimiesten toimesta henkilöstön tietoon ja seurakunnissa myös seurakuntaneuvostojen tietoon. Esimiehet vastaavat strategian avainalueiden periaatteiden ja toimenpiteiden toteuttamisesta. Henkilöstöpalvelut toteuttaa henkilöstöstrategiaa, palkit-
PÖYTÄKIRJA 19 (27) semisstrategiaa ja henkilöstön sopeuttamistoimenpiteitä sille perussäännössä annetuissa tehtävissä. Henkilöstöstrategiaprojektin ohjausryhmä laati lausunnon henkilöstöstrategiasta, jolla se haluaa viestittää siitä, mitkä asiat nousivat henkilöstöstrategiaryhmässä käydyissä keskusteluissa merkityksellisimmiksi. Henkilöstöstrategia, palkitsemisstrategia ja henkilöstön sopeuttamistoimenpiteet käsiteltiin yhteistyötoimikunnassa 24.8.2017 ja kirkkoherrainkokouksessa 5.9.2017. Liitteet 7 liite henkilöstöstrategiaa_henkilöstön sopeuttamistoimenpiteet.pdf 8 liite henkilöstöstrategiaan_henkilo sto strategia 2017 2022.pdf 9 liite henkilöstöstrategiaan_palkitsemisstrategia 2017 2022.pdf
PÖYTÄKIRJA 20 (27) 252/2017 134 Kirkkoherran päätösluettelo Päätösehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Siirrettiin seuraavaan kokoukseen. Selostus Viimeisin ote kirkkoherran viranhaltijapäätöksistä on nähtävillä kokouksessa.
PÖYTÄKIRJA 21 (27) 249/2017 135 Muut mahdolliset asiat Päätösehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Ei ollut muita asioita.
PÖYTÄKIRJA 22 (27) 136 Valitusosoitus ja kokouksen päättäminen Päätös Puheenjohtaja päätti kokouksen sekä antoi liitteen mukaiset oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoituksen.
PÖYTÄKIRJA 23 (27) MUUTOKSENHAKUKIELLOT Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevat asia Pöytäkirjan pykälät: 124-128, 130, 132-136 Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kirkkolain 24 luvun 5 :n, eikä hallintolainkäyttölain 5.1 :n mukaan hakea muutosta. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa hankintalain 146.2 :n mukaan valittaa, jos päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Alistusasia Pöytäkirjan pykälät: Kirkkolain 24 luvun 3.2 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Kirkkolain 24 luvun 14 :n mukainen asia Pöytäkirjan pykälät: Kirkkolain 24:14.1,9: Muutosta ei saa hakea työnantajan viranhaltijalle antamaan varoitukseen. Kirkkolain 24:14.1,10: Muutosta ei saa hakea työnantajan esittämään pyyntöön tiedoista työ- ja toimintakyvyn selvittämiseksi tai määräykseen osallistua terveydentilansa toteamiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin, jos se on välttämätöntä tehtävän hoitamisen edellytysten selvittämiseksi Kirkkolain 24:14.2 : Muutosta ei saa hakea oikaisuvaatimuksella tai valittamalla päätökseen, joka koskee väliaikaista viran toimituksesta pidättämistä tai väliaikaista pappisviran toimituksesta pidättämistä. Kirkkolain 24:14.3 : Seurakunnan jäsenellä ei ole oikeutta tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta kirkkoneuvoston tai seurakuntaneuvoston päätöksestä, jos se koskee toiseen henkilöön kohdistuvaa diakoniaa, kristillistä kasvatusta tai opetusta. Sisäinen määräys Pöytäkirjan pykälät: Hallintolainkäyttölain 5.2 :n mukaan valitusta ei saa tehdä hallinnon sisäisestä määräyksestä, joka koskee tehtävän tai muun toimenpiteen suorittamista. Kirkkolain 6 luvun 72.3 :ään perustuva valituskielto ja palvelussuhteen ehtoja koskeva valituskielto Pöytäkirjan pykälät: Kirkkolain 6 luvun 72.3 :n mukaan viranhaltija ei saa valittamalla hakea muutosta virkaehtosopimuksessa sovittuihin palvelussuhteen ehtoja koskeviin päätöksiin (palkkaus, vuosiloma, matkakorvaukset, työaika, henkilöstökoulutus) taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Muutoksenhakukielto ei koske virkaehtosopimuksen ulkopuolella olevaa viranhaltijaa. Oikeudenkäynnistä työtuomioistuimesta annetun lain 1 :n mukaan työtuomioistuin käsittelee ja ratkaisee työntekijöiden työehtosopimuksia koskevat riita-asiat. Saman lain 12 :n mukaan työtuomioistuimessa työehtosopimusta koskevissa asioissa kanteen vireille panee ja sitä ajaa työehtosopimukseen osallinen yhdistys. Työsuhteeseen ottamista tai irtisanomista koskeva asia Pöytäkirjan pykälät: Työsuhteeseen valitsemista tai siitä irtisanomista koskevat päätökset ovat luonteeltaan yksityisoikeudellisia työsopimuslain soveltamiseen liittyviä päätöksiä. Niihin liittyvät riitaisuudet käsitellään oikeudenkäymiskaaren 1 luvun 1 :n mukaisesti siviilikanteina käräjäoikeudessa, eikä hallinto-oikeudellisessa lainkäyttömenettelyssä. Hankinta-asia Pöytäkirjan pykälät: Päätökseen hankinta-asiassa ei saa hakea muutosta kirkkolain nojalla oikaisuvaatimuksella tai kirkollisvalituksella, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon, asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Soveltamisen kynnysarvot ovat (alv 0 %): 60 000 euroa tavarat, palvelut ja suunnittelukilpailut, 150 000 euroa rakennusurakat, 400 000 euroa sosiaali- ja terveyspalvelut (liitteen kohdat E 1-4), 300 000 muut erityiset palvelut (liitteen kohdat E 5-15), 500 000 euroa käyttöoikeussopimukset. Muu peruste, mikä? Pöytäkirjan pykälät:
PÖYTÄKIRJA 24 (27) OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pöytäkirjan pykälät, joista oikaisuvaatimuksen voi tehdä: 129, 131 Edellä mainittuihin seurakuntaneuvoston päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Tiedoksisaanti Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä seurakuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös seurakuntayhtymän jäsenseurakunta ja sen jäsen. Oikaisuvaatimus osoitetaan Oulunkylän seurakunnan seurakuntaneuvostolle. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava seurakuntaneuvostolle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille kirkkoherranvirastoon oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla. Yhteystiedot: Käyntiosoite: Postiosoite: Sähköposti: Teinintie 10, Helsinki Teinintie 10, 00640 Helsinki oulunkyla.srk@evl.fi HANKINTAOIKAISUOHJE Hankintaoikaisuoikeus Hankintaoikaisuaika Viranomainen Tiedoksisaanti Pöytäkirjan pykälät: Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintaoikaisu osoitetaan hankintapäätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijalle.
PÖYTÄKIRJA 25 (27) Hankintaoikaisun sisältö Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Hankintaoikaisun toimittaminen Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Hankintaoikaisu pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla: - oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Hankintaoikaisu on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka-aikana ennen oikaisuajan päättymistä. Postiin hankintaoikaisu on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille kirkkoherranvirastoon oikaisuajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun voi toimittaa virka-aikana ennen oikaisuajan päättymistä myös sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla. Yhteystiedot: Käyntiosoite: Postiosoite: Sähköposti: Teinintie 10, Helsinki Teinintie 10, 00640 Helsinki oulunkyla.srk@evl.fi VALITUSOSOITUS Seuraaviin seurakuntaneuvoston päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikeus valituksen tekemiseen Valitusperusteet Valitusviranomainen Valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirjelmän sisältö Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä seurakuntayhtymän jäsenseurakunta ja sen jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitus seurakunnan tai seurakuntayhtymän alistettavasta päätöksestä voidaan perustaa myös siihen, että päätös ei ole tarkoituksenmukainen. Helsingin hallinto-oikeus. Alistusasioissa valitusviranomainen on tuomiokapituli tai kirkkohallitus. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja tai alistus- tai valitusviranomaisen päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
PÖYTÄKIRJA 26 (27) Oikeudenkäyntimaksu - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti. Valituskirjelmän toimittaminen Helsingin hallinto-oikeus, kirjaamo Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puhelin: 029 564 2000 Fax: 029 564 2079 Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Aukioloaika: 8.00-16.15 Alistusasioissa Helsingin hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Bulevardi 16 B, V kerros, Helsinki Postiosoite: Bulevardi 16 B, 00120 Helsinki Fax: (09) 2340 3050 Sähköposti: helsinki.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Eteläranta 8, Helsinki Postiosoite: PL 210, 00131 Helsinki Fax: (09) 1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi VALITUS MARKKINAOIKEUTEEN Pöytäkirjan pykälät: Oikeus valituksen tekemiseen Valitusperusteet Valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirjelmän sisältö Hankintaa koskevan asian voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen se, jota asia koskee. Valituksen markkinaoikeuteen voi tehdä vain hankinnoista, jotka ylittävät hankintalain 25 :ssä määritellyn kansallisen kynnysarvon. Päätös on julkista hankintamenettelyä koskevien oikeusohjeiden vastainen. Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankintasopimuksen hankintalain 130 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
PÖYTÄKIRJA 27 (27) Oikeudenkäyntimaksu - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua, hankinnan jättämistä osiin jakamatta tai yksinomaan halvimman hinnan käyttämistä kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti. Valituskirjelmän toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puhelin: 029 564 3300 Fax: 029 564 3314 Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Aukioloaika: 8.00-16.15 Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen.