KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 9 23.4.2018 194 Kokousaika 23.4.2018 klo 17.00 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) pj vpj Markku Toikkanen Esko Pelkonen Virpi Piispanen x = läsnä Arja Rekonen - = poissa Juha Urpilainen Henkilökohtaiset varajäsenet: Tapio Pekkarinen Ilpo Linna Jaana Nykvist-Pekkarinen Sirpa Kinnunen Olavi Tuikkanen () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj I vpj Manu Toikkanen Joonas Kinnunen Pekka Kanervio Marja Lehtonen kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat :t 116 122 Pöytäkirjan Tarkastusvuorossa ovat Esko Pelkonen ja Virpi Piispanen tarkastustapa (paikka, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin aika, tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 23.4.2018 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Markku Toikkanen Marja Lehtonen Tarkastusaika: 23.4.2018 Esko Pelkonen Virpi Piispanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto, 25.4.2018 klo 9-15 Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
Nro 9 23.4.2018 195 ASIALISTA 116 Kinnulan kunnan kunnanjohtajan valinta-asia... 196 117 Kinnuskeskuksen vesiputkiremontin maksaminen... 197 118 Valtakirja Metsäliiton osuuskunnan asioiden hoitamiseen... 198 119 Käyttöoikeuden myöntäminen Metsään.fi palveluun... 199 120 Terveystalon sopimuksen sopimuskohdan 7.1 tulkinta... 200 121 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet... 204 122 Muut mahdolliset asiat... 206
Nro 9 23.4.2018 196 116 Kinnulan kunnan kunnanjohtajan valinta-asia 23.4.2018, 116 Liite 1, Viranhakuilmoitus Liite 2, Hakukoonti Kinnulan kunnan kunnanjohtajan virka on ollut uudelleen haettavana ajalla 7.3. 16.4.2018 mol.fi palvelussa, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla sekä Kuntalehden digiversiossa että paperisessa Kuntalehdessä (nro 4 2018/5.4.2018). Hakuajan päättymiseen mennessä virkaa haki kuusi (6) henkilöä, (joista yksi aiemmin virkaa hakenut on antanut suostumuksensa tällä hakukierroksella). Hakijat esitellään kunnanhallituksen kokouksessa tehdyn koonnin perusteella ja myös alkuperäiset hakemusasiakirjat ovat nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanjohtajan ollessa asiassa esteellinen (osallisuusjääviys), esittelijänä tässä asiassa toimii kunnansihteeri Marja Lehtonen Valmistelija: kunnansihteeri Marja Lehtonen, puh. 044-459 6260 Kunnansihteerin päätösehdotus: 1) päättää valita kunnanjohtajan virkaa hakeneista henkilöistä haastatteluun kutsuttavat 2) päättää, että haastattelun suorittavat 24.4.2018 klo 13.00 alkaen kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnansihteeri asiaa esittelevänä viranhaltijana. Haastatteluun ovat oikeutettuja halutessaan osallistumaan myös Kinnulan kunnanvaltuuston varsinaiset jäsenet Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 9 23.4.2018 197 117 Kinnuskeskuksen vesiputkiremontin maksaminen 23.4.2018, 117 Liite_3_Yhtiökokouspöytäkirja Liite_4_Maksujako Kinnuskeskuksessa ollaan tekemässä vesiputkiremonttia. Taloyhtiölle ollaan hakemassa 60 000 lainaa korjauksiin (korko 3,4 % + 12 kk euribor). Vesiputkiremontti on noin 53 000. Sen lisäksi taloyhtiössä korjataan parvekeovet ja pihavesien ohjaus, jotka ovat muutamia tuhansia. Yhtiössä osa on valinnut mahdollisuuden maksaa vesiputkiremontti suoraan pois. Tähän liittyen on lähetetty kysely, jossa otetaan kantaa maksutapaa. Jos kunta maksaa oman osuutensa lainasta pois, voidaan lainaa käyttää julkisivuremonttiin, joka oli alustavasti siirretty seuraavaan vuoteen. Kunnan kannalta julkisivuremontilla on suuri merkitys, joten sen aikaistaminen olisi tarpeellista. Kinnulan kunta voi maksaa taloyhtiölainen omalla kuntarahoituksen lainalla (korko -0,07). Kunnan osuus on alustavan urakkatarjouksen mukaisesti 33 190,58. Työn aikana voi tulla esiin joitain urakan ulkopuolisia kuluja. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kinnulan kunnanhallitus päättää maksaa Kiinteistöosakeyhtiö Kinnuskeskuksen vesiremontin kunnan lainaosuuden pois aina 40 000 asti kuntarahoituksen lainalla. OTE Kinnuskeskuksen isännöitsijä Oikaisuvaatimus
Nro 9 23.4.2018 198 118 Valtakirja Metsäliiton osuuskunnan asioiden hoitamiseen 23.4.2018, 118 Liite_ 5_Valtakirja Kinnulan kunnalla on osuus Metsäliiton osuuskunnassa. Osuuskunnan asioiden hoitamiseen tarvitaan valtuutus. Koska Kinnulan kunnassa metsäasioita hoitaa tekninen toimiala, olisi sopivinta antaa valtakirja tekniselle johtajalle. Kiinteistöt, joita valtuutus koskee: 256-401-3-187 Metsä-Pesola 250 ha 256-401-3-189 Mäenkangas 31 ha 256-401-5-276 Urheilupuisto 0 ha 256-401-6-87 Pajula 37 ha 256-402-1-192 Metsä-Kievari 23 ha 256-402-2-252 Muhonen 303 ha 256-402-4-51 Vuorenmäki 172 ha Kiinteistöt, jotka puuttuvat valtuutuksesta voidaan siihen lisätä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kinnulan kunnanhallitus valtuuttaa kunnan teknisen johtajan Ilkka Paanasen hoitamaan valtakirjalla kaikkia Metsäliiton osuuskuntaan liittyviä asioita. Valtakirjan allekirjoittaa kunnan puolesta kunnanjohtaja Pekka Kanervio (asemavaltuutus). OTE ja valtakirja Metsä Osuuskunnalle Oikaisuvaatimus
Nro 9 23.4.2018 199 119 Käyttöoikeuden myöntäminen Metsään.fi palveluun 23.4.2018, 119 Maaliskuun alusta 2015 astui voimaan maa- ja metsätalousministeriön asetus, joka mahdollistaa julkisyhteisöjen ja muiden ei-kaupallisten toimijoiden liittymään Metsään.fi-palveluun. Organisaatiot saavat metsänomistajapalvelun käyttöön viidelle käyttäjälle. Palvelun käyttöönotosta voi päättää organisaation päättävä taho. Käyttäjillä on palvelussa samanlaiset käyttöoikeudet kuin metsänomistajilla eli he voivat esim. tallentaa suostumuksia metsätietojen hyödyntämisestä metsäalan toimijoille. Metsään.fi-palvelun käyttö on maksutonta. Koska Kinnulan kunnassa metsäasioita hoitaa tekninen toimiala, olisi sopivinta antaa käyttöoikeus ainakin tekniselle johtajalle. Kiinteistöt, joita palvelu koskee: 256-401-3-187 Metsä-Pesola 250 ha 256-401-3-189 Mäenkangas 31 ha 256-401-5-276 Urheilupuisto 0 ha 256-401-6-87 Pajula 37 ha 256-402-1-192 Metsä-Kievari 23 ha 256-402-2-252 Muhonen 303 ha 256-402-4-51 Vuorenmäki 172 ha Kiinteistöt, jotka puuttuvat palvelusta voidaan siihen lisätä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kinnulan kunnanhallitus valtuuttaa kunnan teknisen johtajan Ilkka Paanasen hakemaan itselle kunnan Metsään.fi palvelunkäyttäjätunnuksen. OTE Metsäkeskukselle kirjatulla kirjeellä + Ilkka Paanasen tiedot Oikaisuvaatimus
Nro 9 23.4.2018 200 120 Terveystalon sopimuksen sopimuskohdan 7.1 tulkinta Seurantaryhmä 13.3.2018 3 Sopimuskohdan 7.1 tulkinta Sopimuskohdan 7.1. mukaan Hinta on kiinteä vuosina 2017 2018 (alustavasti n. 1 vuosi 3 kuukautta palvelutuotannon alkamisesta). Osapuolet sopivat vuoden 2017 loppuun mennessä hinnantarkistuksesta vuoden 2018 alusta eteenpäin tilaajan palvelukseen jäävien eläköityvien työntekijöiden työpanoksen (yhteensä 5 HTV:tä) korvaamisen aiheuttamien kustannusten kompensoimiseksi palveluntuottajalle. Hinnantarkistuksen taso on 66.000 /vuosi/työntekijä. Kinnulan kunnan ja Terveystalon toimijoiden välisessä tapaamisessa 20.2.2018 on sovittu, että em. sopimuskohtaa tulkitaan jatkossa seuraavasti: Hinnantarkistuksen taso 66.000,00 /vuosi/ työntekijä. Tämä saatetaan voimaan 1.1.2018 alkaen. Muutoskohdasta alkaen Kinnulan kunta laskuttaa Terveystalolta Kinnulan kunnan palveluksessa olevan henkilöstön tosiasialliset palkkauskulut ja muut palkan sivu- ja lomakulut. Kirsi Alonen-Kinnunen haluaa huomauttaa ja saattaa tiedoksi, että talousarviota laadittaessa hinnantarkastuksen tason ajankohdaksi on budjetoitu työntekijöiden eläköitymishetki. Talousarviosuunnittelun näkökulmasta em. sopimuskohtaa ei ole tulkittu etupainotteisesti. Päätös Seurantaryhmä hyväksyi hinnantarkastuksen tasoksi 66.000,00 /vuosi/ työntekijä. Tämä saatetaan voimaan 1.1.2018 alkaen. Muutoskohdasta alkaen Kinnulan kunta laskuttaa Terveystalolta Kinnulan kunnan palveluksessa olevan henkilöstön tosiasialliset palkkauskulut ja muut palkan sivu- ja lomakulut. Sopimustulkinta saatetaan kunnanhallituksen vahvistettavaksi (hallintosäännön mukaan kunnanhallitus hyväksyy sopimukset). Sosiaalijohtajan huomio talousarviovaikutuksista merkitään tiedoksi. 19.3.2018 85 Sopimuksen kahden eri kohdan tulkinnasta on ollut epäselvyyttä, joten tulkinnasta on ollut pakko tehdä kumpaakin osapuolta samalla tavalla sitova tulkinta. Tulkinnassa on päädytty sopimuksen kirjauksen mukaisesti siten, että: Hinta on kiinteä vuosina 2017 2018 (alustavasti n. 1 vuosi 3 kuukautta
Nro 9 23.4.2018 201 palvelutuotannon alkamisesta). Osapuolet sopivat vuoden 2017 loppuun mennessä hinnantarkistuksesta vuoden 2018 alusta eteenpäin tilaajan palvelukseen jäävien eläköityvien työntekijöiden työpanoksen (yhteensä 5 HTV:tä) korvaamisen aiheuttamien kustannusten kompensoimiseksi palveluntuottajalle. Hinnantarkistuksen taso on 66.000 /vuosi/työntekijä. tarkoittaa sitä, että hinnantarkistus eläköityvistä työntekijöistä alkaa vuoden 2018 alusta ja kunta laskuttaa työntekijöiden palkat heidän eläköitymiseensä asti Terveystalolta. Tähän asti palkat on maksanut kunta noin 230 000 edestä vuodessa (arvio). Muutos ei vaikuta työntekijöiden työsuhteeseen, joten he säilyttävät lisäeläkeoikeutensa. Sopimustulkinnan kustannusvaikutus on ensimmäisenä vuotena noin 80 000 ja toisena vuonna noin 50 000, jonka jälkeen kustannukset ovat neutraalit. Kustannusvaikutus pyritään kattamaan muusta toiminnasta Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Kinnulan kunnanhallitus hyväksyy seurantaryhmän esittämä tulkinnan sopimukseen: Hinnantarkistus eläköityvistä työntekijöistä alkaa vuoden 2018 alusta ja kunta laskuttaa työntekijöiden palkat heidän eläköitymiseensä asti Terveystalolta. Kirsi Alonen-Kinnunen ja Heimo Lajunen poistuivat kokouksesta klo 15.16 tästä pykälästä käydyn keskustelun päätyttyä ennen tästä asiasta päättämistä. Kokouksessa pidettiin kokoustauko klo 15.16-15.29 välisenä aikana. päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvitysten tekemistä varten. Toimenpiteet Muutoksenhaku 16.4.2018 109 Henkilökulujen laskutus Oikaisuvaatimus Tehtyjen lisäselvitysten perusteella, sopimuskohtaa voidaan pitää kiistanalaisena. Kuntaliiton lakimies piti sopimuskohtaa sekavaan ja kumpaakin näkökantaa tukevana. Itse kilpailutuksesta vastannut lakimies, joka ei ollut kuitenkaan tekemässä sopimusta, näki saman subjektiivisesti tulkittuna. Hän korosti objektiivista sopimustulkintaa siten, että hinnantarkistuksen taso on työntekijäkohtainen. Työntekijöiden eläköitymishetkestä alkaen maksetaan
Nro 9 23.4.2018 202 66 000,00 euroa/per eläköityvä työntekijä kustannusten kompensoimiseksi palveluntuottajalle uuden työntekijän palkkaamisesta. Pitäydytään objektiivisessa sopimustulkinnassa. Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku 23.4.2018 120 Terveystalon kanssa 12.4.2018 käydyssä keskustelussa nostettiin esille kuitenkin sopimuksen poikkeama suhteessa kilpailutukseen, josta johtuen kunnan maksama korvauksen taso on selkeästi alle ajatellun korvaustason. Kunta saa tästä johtuen selkeästi suuremman alennuksen kuin alkuperäisen kilpailutuksen tarkoitus oli. Näin sopimusta voidaan pitää kohtuuttomana Terveystalon kannalta. Kinnulan kunnanhallitus hyväksyy seurantaryhmän esittämä tulkinnan sopimukseen: Hinnantarkistus eläköityvistä työntekijöistä alkaa vuoden 2018 alusta ja kunta laskuttaa työntekijöiden palkat heidän eläköitymiseensä asti Terveystalolta. päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvitysten tekemistä varten. OTE Terveystalo Oikaisuvaatimus lähti kokouksessaan 16.4.2018 siitä, että kunta maksaisi 1.1 2018 alkaen 66.000 kahdesta eläköityvästä (yhteensä 132 000 ) vuonna 2018 eläköityvästä ja 1.1.2019 alkaen lopuista 66.000 kustakin. Kunta laskuttaisi palkkakulut eläköitymiseen asti terveystalolta niistä työntekijöistä, joiden osalta raha on jo siirretty Terveystalolle (vuonna 2018 kahdesta ja vuonna 2019 kaikista). edellytti, että Terveystalolta pyydetään heidän kantansa kunnan ehdotukseen. 20.4.2018 päivätyssä sähköpostissa (nähtävissä kokouksessa) Terveystalo ilmoitti, ettei hyväksy tehtyä sopimusehdotusta vedoten siihen, että sopimuskohdan tarkoitus oli turvata asiakasmaksujen tuloutuksen kompensaatio. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kinnulan kunnanhallitus hyväksyy seuraavan sopimuksen tulkinnan: Hinnantarkistus eläköityvistä työntekijöistä alkaa vuoden 2018 alusta ja kunta laskuttaa työntekijöiden palkat heidän eläköitymiseensä asti Terveystalolta. OTE + valitusosoitus Terveystalo OY
Nro 9 23.4.2018 203 Oikaisupyyntö
Nro 9 23.4.2018 204 121 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet 16.4.2018, 121 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Sivistyslautakunta 17.4.2918 Laajakaistatyöryhmä 18.4.2018 Keski-Pohjanmaan liitto, 19.4.2018 Maakuntahallitus 16.4.2018 SAAPUNEET KIRJEET: Valtioneuvosto, 13.3.2018 Kutsu. Oma maakuntatilaisuus 8.5.2018 klo 9.30 Jyväskylässä Oikeusministeriö 16.4.2018 Vuonna 2018 mahdollisesti toimitettavat maakuntavaalit KVL-Pipe Konkurssipesä, 16.4.2018 Vuosiselonteko Mitä-verkosto, 19.4.2018 Vastuulliset kehitysmaahankinnan -haaste Valvira, 19.4.2018 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen (Coronaria Contextia, 2) AVI, 19.4.2018 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen (Kunnon Syke Oy) Valvira 20.4.2018 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen (DRA Consulting) Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Nro 9 23.4.2018 205 Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 9 23.4.2018 206 122 Muut mahdolliset asiat 16.4.2018, 122 Kunnanjohtajan päätösehdotus: päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Muutoksenhakukielto (valmistelua)