TUTKIMUSOSIO Julkaistavissa 1..1 Kymenlaakson maakuntapuntari 1, KAKS Kunnallisalan kehittämissäätiön kyselytutkimus kymenlaaksolaisten mielipiteistä: Kymenlaaksolaiset kantavat huolta ikääntyneiden ja huono-osaisten elinoloista Kymenlaakson asukkaat kantavat huolta ikääntyneiden ja huono-osaisten elinoloista. Hyväosaisten uskotaan pärjäävän tulevaisuudessa entistä paremmin, käy ilmi KAKS Kunnallisalan kehittämissäätiön maakunnan asukkaiden näkemyksiä kartoittavasta tutkimuksesta. Kymenlaaksolaiset suhtautuvat maakuntauudistukseen melko varovaisesti. Soteuudistuksen jälkeen kunnille jäävät tehtävät halutaan säilyttää kunnilla. Kymenlaaksolaiset pitävät maakuntavaaleja hyvänä asiana ja tärkeämpinä kuin eurovaaleja. Maakuntavaaleissa äänestäisi kolme viidestä kymenlaaksolaisesta. Yksi viidestä voi harkita kysyttäessä maakuntavaaliehdokkuutta. Yksi neljästä on kiinnostunut maakunnallisista luottamustehtävistä. Kymenlaaksolaiset haluavat asettaa rajoituksia ehdokkaaksi asettautumiselle maakuntavaaleihin. Samojen ihmisten ei pitäisi olla ehdolla kaikissa vaaleissa. Yli puolet haluaisi valita myös maakuntajohtajan suoralla vaalilla. Kymenlaaksossa luotetaan neuvola- ja vanhuspalveluissa julkiseen palveluntarjoajaan ja erikoislääkäripalveluissa yksityiseen. Tuoreimmassa maakuntiin kohdistetussa tutkimuksessa asukkaat puntaroivat elinolojen kehitystä maakunnassa, alueellista itsehallintoa, osallistumista ja kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia sekä sote-palveluiden valinnanvapautta. Tässä yhteenvedossa tarkastellaan tiivistetysti keskeisiä tutkimuksen tuloksia Kymenlaakson osalta. Ikäihmisten ja huono-osaisten elinolot huolettavat Kymenlaaksossa Näkemyksiä oman maakunnan elinolojen kehityksestä selvitettiin tutkimuksessa siten, että vastaajille esitettiin lista väestöryhmiä. Heiltä kysyttiin, millaiseksi näkevät näiden väestöryhmien elinolojen kehittyvän omassa maakunnassa seuraavan kymmenen vuoden aikana.
2 On vain yksi väestöryhmä, jonka kohdalla enemmistö (4 %) Kymenlaakson asukkaista odottaa elinolojen kehittyvän parempaan suuntaan, hyvätuloiset. Kuuden väestöryhmän elinolojen otaksutaan maakunnassa kulkevan vääjäämättömästi huonompaan suuntaan. Nämä ovat huonotuloiset (2 %), eläkeläiset/ikääntyneet ( %), työttömät ( %), maaseudulla asuvat (3 %), viljelijät ( %) ja opiskelijat (0 %). Kymenlaaksolaisten odotukset eri väestöryhmien elinolojen muutoksesta poikkeavat jonkin verran koko maan väestön keskiarvosta. Kymenlaakson asukkaat ovat keskimäärää useammin huolissaan työttömien, ikääntyneiden, lasten ja nuorten sekä yrittäjien elinolojen kehityksestä. Suoria maakuntavaaleja kannatetaan rajoja ehdokkaaksi asettautumiselle Tutkimuksessa selvitettiin mielipiteitä maakuntavaaleista ja maakuntavaltuustosta. Selvä enemmistö (3 %) kymenlaaksolaisista pitää hyvänä sitä, että kansalaiset voivat vastaisuudessa valita päättäjät maakuntiin suorilla vaaleilla. Vain reilu neljännes (2 %) kymenlaaksolaisista sanoo, että kunnanvaltuustojen pitäisi valita päättäjät maakuntaan kuntakohtaisten kiintiöiden puitteissa. Kymenlaaksossa asuvat ovat taipuvaisia rajaamaan maakuntavaaliehdokkaaksi asettautumista. Kolme neljästä ( %) katsoo, että samojen ihmisten ei pidä olla päättämässä valtakunnan, maakuntien ja kuntien asioista. Reilu kolmasosa (3 %) ilmoittaa, että ehdokkuuden rajaaminen eri vaaleissa olisi epädemokraattista. Joka toinen (2 %) epäilee, että maakuntavaltuustolla ei tule olemaan todellista päätösvaltaa. Vain viidennes ( %) uskoo, että maakuntavaltuusto kykenee toimimaan vastuuntuntoisesti koko maakunnan edun huomioon ottaen. Reilu neljännes (2 %) arvioi, että maakuntavaltuusto tulee olemaan kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien toimiva väylä. Kymenlaaksolaiset ovat epätietoisia Suhtautumista maakuntauudistukseen ja maakunnalliseen itsehallintoon selvitettiin kuudella asenneväittämällä. Alle kolmannes (30 %) Kymenlaakson asukkaista pitää nykyistä 1 maakunnan jakoa hyvänä perustana sote- ja maakuntauudistukselle. Silti ainakin kahdelle viidestä (43 %) on tärkeää, että oma maakunta on yksi uudistuksessa perustettavista maakunnista. Reilu kolmannes kymenlaaksolaisista (3 %) yhtyy väittämään, jonka mukaan maakunnilla tulee olla samanlainen itsehallinto kuin kunnilla nykyisin. Eri mieltä on samansuuruinen joukko (3 %). Kolmannes (32 %) Kymenlaakson asukkaista ilmoittaa, että maakunnat eivät tarvitse minkäänlaista itsehallintoa. Kolmannes ei osaa ottaa kantaa lainkaan. Maakuntien toiminnan rahoittamista vastaisuudessa maakuntaverolla kannattaa viidennes ( %) ja vastustaa joka toinen (0 %). Kymenlaakson asukkaiden joukossa on keskimäärää enemmän niitä, jotka eivät pysty ottamaan kantaa kysymyksiin maakuntahallinnosta.
3 Vajaa kolmannes siirtäisi jatkossa elinkeinojen edistämisen maakunnan vastuulle Tutkimuksessa vastaajille esitettiin joukko sote-uudistuksen jälkeen kunnille jääviä tehtäviä. Heiltä kysyttiin, mitkä kaikki kunnille jäävistä tehtävistä ovat sellaisia, jotka tulisi myös siirtää maakunnan vastuulle. Eniten kannatusta saa elinkeinojen edistäminen (yritysten toimintaedellytykset, yritysneuvonta jne.), jonka vajaa kolmannes (30 %) olisi valmis luovuttamaan maakunnalle. Kymenlaaksolaisten keskuudessa on keskimäärää enemmän niitä, joilla ei ole mielipidettä verrattuna koko maan väestöön keskimäärin. Maakuntavaaleissa äänestäminen hieman eurovaaleissa tärkeämpää Vastaajilta kysyttiin, kuinka tärkeiksi he kokevat eri tavat vaikuttaa päätöksiin ja toimintatapoihin hallinnon eri tasoilla. Vastaajat arvioivat jokaista vaikuttamiskeinoa erikseen neliportaisella asteikolla. Selvästi tärkeimmäksi vaikuttamisen kanavaksi kysytyistä koetaan äänestäminen eduskuntavaaleissa. Kymenlaaksolaisista neljä viidestä (2 %) pitää äänestämistä tärkeänä tapana vaikuttaa. Mahdollisuutta äänestää kuntavaaleissa arvostaa kaksi kolmesta (4 %). Kolme viidestä (0 %) pitää tärkeänä äänestämistä maakuntavaaleissa ja lähes sama määrä ( %) äänestämistä eurovaaleissa. Kymenlaakson asukkaiden näkemykset poikkeavat jonkin verran koko maan väestöstä. Äänestäminen eri vaaleissa on hieman vähemmän tärkeää kuin maan asukkaiden keskuudessa keskimäärin. Kunnalliset luottamustehtävät kiinnostavat enemmän kuin maakunnalliset Kunnallisten lautakuntien jäsenyyksiin on halua joka kolmannella (32 % erittäin tai melko mieluista), kunta- ( %) ja maakuntavaaliehdokkuus (1 %) kiinnostaisi joka viidettä. Kymenlaakson asukkaat suhtautuvat luottamustehtäviin samalla lailla kuin kansalaiset keskimäärin maassamme. Kymenlaaksossa asuvat luottavat erikois- ja yleislääkäripalveluissa keskimäärää useammin yksityisiin tahoihin Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen (soteuudistus) yhteydessä on puhuttu valinnanvapaudesta. Käytännössä tämä tarkoittaisi, että julkisesti rahoitettuja sosiaali- ja terveyspalveluja voisivat jatkossa tarjota asiakkaalle julkiset ja yksityiset toimijat (kuten yritykset, järjestöt ja säätiöt). Seitsemästä palvelusta kolme on sellaista, joissa julkiseen luotetaan enemmän kuin yksityiseen. Nämä ovat äitiys- ja lastenneuvolapalvelut (4 % valitsisi julkisen, %
4 yksityisen), ikääntyneiden palveluasuminen (3 % julkinen, % yksityinen) ja kotihoito (3 % julkinen, % yksityinen). Yksityisiin palveluihin kohdentuu enemmän kiinnostusta erikoislääkäripalveluissa (1 % valitsisi yksityisen, % julkisen) ja fysioterapiassa (3 % yksityinen, 2 % julkinen). Hammashoidossa ja yleislääkäripalveluissa syntyy tasatulos. Julkiseen ja yksityiseen luottavia löytyy käytännössä yhtä paljon. Kymenlaaksossa asuvat luottavat erikois- ja yleislääkäripalveluissa keskimäärää useammin yksityisiin tahoihin verrattuna maan koko väestöön. Tutkimuksen toteutus KAKS Kunnallisalan kehittämissäätiön tutkimuksen toteutti Kantar TNS Oy. Tutkimusaineisto on koottu internetpaneelissa toukokuussa 1. Haastatteluja tehtiin Kymenlaaksossa 3. Vastaajat edustavat maakunnan 1 - vuotta täyttänyttä väestöä. Tutkimuksen tulosten virhemarginaali on Kymenlaaksossa suurimmillaan noin kuusi prosenttiyksikköä suuntaansa. Maakunnan asukkaiden käsityksiä on verrattu koko maan 1 - vuotta täyttänyttä väestöä edustavaan aineistoon. Koko maan väestöä edustava vertailuaineisto sisältää.3 haastattelua. Koko maata edustavassa aineistossa virhemarginaali on noin yksi prosenttiyksikkö suuntaansa. Lisätietoja: Asiamies Antti Mykkänen, 0400-00. Kuvio 1-. JOS AJATTELEE VUOTTA ETEENPÄIN, MILLAISIKSI ARVIOI ERI VÄESTÖRYHMIEN ELINOLOJEN KEHITTYVÄN OMASSA MAAKUNNASSAAN: KYMENLAAKSO (%). PAREM- PAAN SUUNTAAN MIKÄÄN MUUTU HUONOM- PAAN SUUNTAAN Hyvätuloiset Yrittäjät Kaupungissa asuvat Lapset ja nuoret Oman itsensä elinolot Palkansaajat Lapsiperheet Yksin asuvat (sinkut) Opiskelijat Työttömät Eläkeläiset ja Ikääntyneet Viljelijät Maaseudulla asuvat Huonotuloiset 4 3 3 1 2 30 2 34 1 1 1 4 42 41 41 3 0 3 2 0 0 0 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1
Kuvio 1-v. MITEN ARVIOI VÄESTÖRYHMIEN ELINOLOJEN KEHITTYVÄN MAAKUNNASSA: KYMENLAAKSO () vs. KOKO MAA (, %). PAREM- PAAN SUUNTAAN MIKÄÄN MUUTU HUONOM- PAAN SUUNTAAN Lapset ja nuoret Eläkeläiset ja Ikääntyneet Yrittäjät Palkansaajat Opiskelijat Viljelijät Työttömät Lapsiperheet Yksin asuvat (sinkut) Kaupungissa asuvat Maaseudulla asuvat Hyvätuloiset Huonotuloiset 3 1 3 41 1 3 3 4 1 1 2 2 2 2 2 34 3 32 1 1 4 4 42 3 4 41 41 0 4 1 41 42 3 3 3 4 2 Oman itsensä elinolot 0 0 0 30 33 1 32 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1
Kuvio 2-. SUHTAUTUMINEN MAAKUNTAVAALEJA JA -VALTUUS- TOJA KOSKEVIIN VÄITTÄMIIN: KYMENLAAKSO (%). SAMAA KIN SAMAA KIN ERI ERI "On hyvä, että kansalaiset voivat valita päättäjät maakuntiin suorilla vaaleilla" (v1) 33 40 1 4 "Kunnanvaltuustojen pitäisi valita päättäjät maakuntavaltuustoon kuntakohtaisten kiintiöiden puitteissa" (v2) "Samojen ihmisten ei pidä olla päättämässä valtakunnan, maakuntien ja kuntien asioista" (v3) 44 1 2 "Ehdokkuuden rajaaminen eri vaaleissa olisi epädemokraattista" (v4) 2 "Maakuntavaltuusto tulee olemaan kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien toimiva väylä" (v) 2 2 1 "Maakuntavaltuustolla ei tule olemaan todellista päätösvaltaa" (v) 3 1 "Maakuntavaltuusto kykenee toimimaan vastuuntuntoisesti koko maakunnan edun huomioon ottaen" (v) 1 3 1 "Maakuntavaltuusto ajaa lähinnä suurten kaupunkien asiaa ja etuja" (v) 1 3 1 0 0 0 3 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1
Kuvio 2-v. SUHTAUTUMINEN MAAKUNTAVAALEJA JA -VALTUUSTOJA KOSKEVIIN VÄITTÄMIIN: KYMENLAAKSO () vs. KOKO MAA (, %). SAMAA KIN SAMAA KIN ERI ERI "On hyvä, että kansalaiset voivat valita päättäjät maakuntiin suorilla vaaleilla" "Kunnanvaltuustojen pitäisi valita päättäjät maakuntavaltuustoon kuntakohtaisten kiintiöiden puitteissa" "Samojen ihmisten ei pidä olla päättämässä valtakunnan, maakuntien ja kuntien asioista" "Ehdokkuuden rajaaminen eri vaaleissa olisi epädemokraattista" "Maakuntavaltuusto tulee olemaan kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien toimiva väylä" "Maakuntavaltuustolla ei tule olemaan todellista päätösvaltaa" "Maakuntavaltuusto kykenee toimimaan vastuuntuntoisesti koko maakunnan edun huomioon ottaen" "Maakuntavaltuusto ajaa lähinnä suurten kaupunkien asiaa ja etuja" 0 0 0 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1 33 40 1 4 32 41 4 1 2 2 2 2 2 2 3 3 44 1 2 44 33 2 1 1 1 3 1 3 1 1 1 3 1 3 1 34
Kuvio 3-. SUHTAUTUMINEN MAAKUNTAHALLINTOA KOSKEVIIN VÄITTÄMIIN: KYMENLAAKSO (%). SAMAA KIN SAMAA KIN ERI ERI "Maakuntien toimintaa tulisi vastaisuudessa rahoittaa maakuntaverolla" (v1) 3 1 2 "Kuntien kaikki tehtävät pitäisi siirtää maakunnille ja lakkauttaa samalla kaikki kunnat" (v2) 43 "Maakunnilla tulee olla samanlainen itsehallinto kuin kunnilla nykyisin" (v3) 2 2 "Maakunnat eivät tarvitse itsehallintoa" (v4) 34 "Nykyinen 1 maakunnan jako on hyvä perusta uudistukselle" (v) "Minulle on tärkeää, että oma maakuntani on yksi uudistuksessa perustettavista maakunnista" (v) 1 2 3 0 0 0 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1
Kuvio 3-v. SUHTAUTUMINEN MAAKUNTAHALLINTOA KOSKEVIIN VÄITTÄMIIN: KY- MENLAAKSO () vs. KOKO MAA (, %). SAMAA KIN SAMAA KIN ERI ERI "Maakuntien toimintaa tulisi vastaisuudessa rahoittaa maakuntaverolla" 3 1 2 "Kuntien kaikki tehtävät pitäisi siirtää maakunnille ja lakkauttaa samalla kaikki kunnat" "Maakunnilla tulee olla samanlainen itsehallinto kuin kunnilla nykyisin" 2 30 1 2 43 41 "Maakunnat eivät tarvitse itsehallintoa" "Nykyinen 1 maakunnan jako on hyvä perusta uudistukselle" 34 2 2 2 1 "Minulle on tärkeää, että oma maakuntani on yksi uudistuksessa perustettavista maakunnista" 0 0 0 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1 1 2 3 1 2
Kuvio 4-. MITKÄ KAIKKI SEURAAVISTA KUNNILLE JÄÄVISTÄ TEHTÄVISTÄ OVAT SELLAISIA, JOTKA TULISI MYÖS SIIRTÄÄ MAAKUNNAN VASTUULLE: KYMENLAAKSO (%). Elinkeinojen edistäminen (yritysten toimintaedellyt. jne.) Tekniset palvelut (kadut, vesi, viemärit, puhtaanapito jne.) Kulttuuripalvelut esim. teatterit Kirjastopalvelut Lukiot ja ammatilliset oppilaitokset Liikunta-, urheilu- ja kuntoilumahdollisuudet ja -palvelut Vapaa sivistystyö (kansalais- ja työväenopistot jne.) Peruskoulut Lasten päivähoito, varhaiskasvatus Ei mitään näistä Ei osaa sanoa 1 1 1 1 30 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1 0 30 40 0
Kuvio 4-v. MITKÄ KAIKKI SEURAAVISTA KUNNILLE JÄÄVISTÄ TEHTÄVISTÄ OVAT SELLAISIA, JOTKA TULISI MYÖS SIIRTÄÄ MAAKUNNAN VASTUULLE: KYMENLAAKSO vs. KOKO MAA (%). Elinkeinojen edistäminen (yritysten toimintaedellyt. jne.) 30 32 Tekniset palvelut (kadut, vesi, viemärit, puhtaanapito jne.) Kulttuuripalvelut esim. teatterit Kirjastopalvelut Lukiot ja ammatilliset oppilaitokset Liikunta-, urheilu- ja kuntoilumahdollisuudet ja -palvelut Vapaa sivistystyö (kansalais- ja työväenopistot jne.) Peruskoulut Lasten päivähoito, varhaiskasvatus 1 1 1 1 1 1 KYMENLAAKSO KOKO MAA Ei mitään näistä 1 Ei osaa sanoa Kunnallisalan kehittämissäätiö 1 0 30 40 0
Kuvio -. MITEN TÄRKKSI KOKEE SEURAAVAT TAVAT VAIKUTTAA PÄÄTÖKSIIN JA TOIMINTATAPOIHIN: KYMEN- LAAKSO (tekstejä osin lyhennetty, %). ERITTÄIN TÄRKE- ÄKSI MELKO TÄR- KEÄKSI KOVIN- KAAN TÄR- KEÄKSI OLLEN- KAAN TÄR- KEÄKSI Äänestäminen eduskuntavaaleissa Kansalaisaloite lain säätämiseksi eduskunnassa/lainvalmist. ryhtymisestä Äänestäminen kuntavaaleissa Aloiteoikeus maakunnan toimintaa koskevissa asioissa Äänestäminen maakuntavaaleissa Äänestäminen eurovaaleissa Mahdoll. äänestää 'kaupungin-/kunnanjohtajaa' suorassa kansanvaalissa Mahdollisuus äänestää 'maakuntajohtajaa' suorassa kansanvaalissa Kunnallisalan kehittämissäätiö 1 0 0 0 4 30 1 1 4 2 2 3 1 3 32 2 2 2 1 30 30 1
Kuvio -v. MITEN TÄRKKSI KOKEE SEURAAVAT TAVAT VAIKUTTAA PÄÄTÖKSIIN JA TOIMINTATAPOIHIN: KYMENLAAKSO () vs. KOKO MAA (, %). ERITTÄIN TÄRKE- ÄKSI MELKO TÄR- KEÄKSI KOVIN- KAAN TÄR- KEÄKSI OLLEN- KAAN TÄR- KEÄKSI Äänestäminen eduskuntavaaleissa 4 2 Äänestäminen maakuntavaaleissa 32 3 2 32 1 Äänestäminen kuntavaaleissa 4 2 4 30 3 Äänestäminen eurovaaleissa Mahdollisuus äänestää 'maakuntajohtajaa' virkaansa suorassa kansanvaalissa Mahdollisuus äänestää 'kaupungin-/ kunnanjohtajaa' virkaansa suorassa kansanvaalissa Aloiteoikeus maakunnan toimintaa koskevissa asioissa Kansalaisaloite lain säätämiseksi eduskunnassa tai lainvalmisteluun ryhtymisestä 0 0 0 2 34 3 2 2 2 33 30 34 3 43 1 1 30 1 3 4 4 30 1 1 40 3 4 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1
Kuvio -. JOS ITSEÄ PYYDETTÄISIIN MUKAAN SEURAAVIIN YHTSKUNNALLISIIN TEHTÄVIIN, KUINKA MIELUUSTI LÄHTISI MUKAAN: KYMENLAAKSO (%). ERITTÄIN MIELEL- LÄÄN MELKO MIELEL- LÄÄN KOVINK. MIELEL- LÄÄN LAIN- KAAN MIE- LELLÄÄN Kunnallisen lautakunnan jäseneksi Maakunnallisen toimielimen (e. lautakunta) jäseneksi Valtuustoehdokkaaksi kunnallisvaaleissa Valtuustoehdokkaaksi maakuntavaaleissa 4 3 43 4 1 0 0 0 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1 Kuvio -v. JOS PYYDETTÄISIIN SEURAAVIIN YHTSKUNNALLISIIN TEH- TÄVIIN, KUINKA MIELUUSTI LÄHTISI MUKAAN: KYMENLAAKSO () vs. KOKO MAA (, %). ERITTÄIN MIELEL- LÄÄN MELKO MIELEL- LÄÄN KOVINK. MIELEL- LÄÄN LAIN- KAAN MIE- LELLÄÄN Valtuustoehdokkaaksi kunnallisvaaleissa 1 2 4 44 Valtuustoehdokkaaksi maakuntavaaleissa 4 1 0 Kunnallisen lautakunnan jäseneksi 3 3 Maakunnallisen toimielimen (esim. lautakunta) jäseneksi 43 40 0 0 0 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1
1 Kuvio -. JOS TARVITSISI SEURAAVIA PALVELUITA JA TARJOLLA OLISI JULKINEN JA YKSITYINEN PALVELUIDEN TARJOAJA, NIIN MITEN MENETTELISI: KYMENLAAKSO (%). VALITSISI JULKISEN VÄLIÄ KUMMAN VALITSISI YKSITYISEN Äitiys- ja lastenneuvolapalvelut Yleislääkäripalvelut Hammashoitopalvelut Ikääntyneiden palveluasuminen Ikääntyneiden kotihoito Fysioterapiapalvelut Erikoislääkäripalvelut 4 3 3 3 3 2 2 2 1 1 34 3 3 1 0 0 0 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1 Kuvio -v. JOS TARVITSISI SEURAAVIA PALVELUITA JA TARJOLLA OLISI JULKINEN JA YKSITYINEN PALVELUIDEN TARJOAJA, MITEN MENETTELISI: KYMENLAAKSO () vs. KOKO MAA (, %). VALITSISI JULKISEN VÄLIÄ KUMMAN VALITSISI YKSITYISEN Yleislääkäripalvelut Erikoislääkäripalvelut Hammashoitopalvelut Fysioterapiapalvelut Ikääntyneiden kotihoito Äitiys- ja lastenneuvolapalvelut 3 44 2 33 3 3 2 3 3 4 4 2 30 1 1 1 34 2 1 42 3 3 3 32 Ikääntyneiden palveluasuminen 0 0 0 3 3 Kunnallisalan kehittämissäätiö 1