TIEDONANTO KALATALOUSMAKSUSUUNNITELMAN PÄÄTÖKSESTÄ Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Rannikon kalatalouspalvelut, Helsingin aluetoimisto) antaa 4.9.2018 päätöksen ympäristönsuojelulain 57 ja vesilain 3: 14, 15 mukaisesta asiasta. Asia: Uudenmaan merialueen kalatalousmaksujen käyttösuunnitelma Käyttösuunnitelmapäätös on sen ajan, kun päätökseen voi hakea oikaisua nähtävänä Varsinais- Suomen ELY-keskuksen verkkosivuilla sekä niiden kuntien ja kaupunkien ilmoitustauluilla, joiden alueelle maksuvelvoitteet ja niiden käyttö kohdistuvat. Päätökseen voi hakea oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisukirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon viimeistään 12.10.2018. Oikaisunhakua koskevat tarkemmat ohjeet ilmenevät päätöksen liitteenä olevasta oikaisuvaatimusosoituksesta. Helsingissä 5.9.2018. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Rannikon kalatalouspalvelut, Helsingin aluetoimisto Opastinsilta 12, 00520 Helsinki Kalastusbiologi Perttu Tamminen puh. 050 396 3322 VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS, Kalatalouspalvelut www.ely-keskus.fi etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Y-tunnus 2296962-1 Aluetoimistot: PL 236 20101 TURKU Puh. 029 502 2500 PL 1041 45101 KOUVOLA Puh. 029 502 9000 PL 36 00521 HELSINKI Puh. 029 502 1000 PL 131 65101 VAASA Puh. 029 502 8500
PÄÄTÖS Kalatalousmaksujen käyttösuunnitelma Pvm Dnro 4.9.2018 129/5722/2018 Asia: LUPIEN HALTIJAT UUDENMAAN MERIALUEEN KALATALOUSMAKSUVELVOITTEIDEN KÄYTTÖSUUNNI- TELMA Inkoon kunta Espoon kaupunki Porvoon kaupunki Loviisan kaupunki Raaseporin kaupunki Hangon puhdistamo Oy Oy Forcit Ab Suomen Sokeri Oy Prysmian Finland Oy Neste Oil Oy Borealis Polymers Oy Fingrid Oy Fortum Power and heat Oy Baltic Connector Oy PÄÄTÖKSET TAUSTAA Lupien haltijoiden hanketiedot, vuosittaiset kalatalousvelvoitemaksut sekä hankkeiden vaikutusvesistöt on esitetty liitteessä 1. Mikäli Uudenmaan merialueella tulee voimaan uusia kalataloudellisia maksuvelvoitteita sisältäviä lupapäätöksiä, tai nykyisiin velvoitteisiin tulee muutoksia, voidaan vähäiset muutokset päivittää tähän käyttösuunnitelmaan ilman uutta päätöstä. Uudenmaan merialueella on yhteensä 14 ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaista päätöstä, joiden lupaehtoihin sisältyy kalataloudellinen velvoitemaksu. Lisäksi yhden jo päättyneen velvoitteen osalta (Fingrid Oy) on tätä suunnitelmaa tehdessä käyttämättömiä varoja. Baltic Connector Oy:n kalatalousmaksu on ympäristöluvassa määrätty tarkistettavaksi vuonna 2023, jolloin luvanhaltijan on toimitettava kalatalousmaksun tarkistamista koskeva hakemus lupaviranomaiselle sekä tehtävä esitys kalatalousvelvoitteeksi tai kalatalousmaksuksi. Lupatiedot ja maksuvelvolliset on esitetty liitteessä 1. KALATALOUSMAKSUJEN KERTYMÄ UUDENMAAN MERIALUEELLE Kalatalousmaksujen vuosittainen kertymä on tätä päätöstä tehdessä yhteensä n. 80 000. Maksujen ja kertymien suuruus on esitetty velvoitekohtaisesti liitteessä 1. VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS, Kalatalouspalvelut www.ely-keskus.fi etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Y-tunnus 2296962-1 Aluetoimistot: PL 236 20101 TURKU Puh. 029 502 2500 PL 1041 45101 KOUVOLA Puh. 029 502 9000 PL 36 00521 HELSINKI Puh. 029 502 1000 PL 131 65101 VAASA Puh. 029 502 8500
VÄLITOIMENPITEET Kalatalousmaksujen käyttösuunnitelmasta on 16.5.2018 pyydetty lausunto seuraavilta kalastusalueilta: Länsi-Uudenmaan kalastusalue, Tammisaari-Pohjan kalastusalue, Inkoon kalastusalue, Kirkkonummi-Siuntion kalastusalue, Helsinki-Espoon kalastusalue, Porvoon-Sipoon kalastusalue ja Itäisen Uudenmaan kalastusalue. KALATALOUSMAKSUJEN KÄYTTÖSUUNNITELMA Käyttösuunnitelmaan liittyen lausunnon antoivat Länsi-Uudenmaan kalastusalue, Tammisaari-Pohjan kalastusalue, Inkoon kalastusalue, Kirkkonummi-Siuntion kalastusalue, Porvoon-Sipoon kalastusalue ja Itäisen Uudenmaan kalastusalue. Kalastusalueet kannattavat suunniteltuja istutuksia, mutta esittivät muutoksia joihinkin kalojen istutuspaikkoihin. Kalastusalueiden näkemyksen mukaan kaikki tähän asti käytetyt istutuspaikat eivät ole tarkoitukseen parhaiten sopivia esimerkiksi kovan kalastuspaineen, jätevedenpuhdistamon läheisyyden, merimetsojen tai teollisuuslaitosten vedenoton vuoksi. Esitetyt vaihtoehtoiset istutuspaikat ovat kohteittain seuraavia: Porvoo-Sipoon kalastusalueella Kuggenin istutuspaikan tilalle ehdotetaan Emäsalon luotsiasemaa (Emäsalövägen 1493). Itäisen Uudenmaan kalastusalueen osalta Valkon sataman tilalle istutuspaikoiksi ehdotetaan eteläisempiä paikkoja kuten Sarvisalon kaakkoiskärkeä tai Kasabergetin länsirantaa. Kalastusalue selvittää alueiden soveltuvuutta istutuspaikoiksi. Lisäksi toimiviksi istutuspaikoiksi on todettu Vahterpään Ropanudden sekä Laxvägen. Tammisaari-Pohjan kalastusalue esittää Skeppsholmenin istutuspaikan tilalle Vitsandströmmeniä, jonka osalta kalastusalue selvittää mahdollista istutuspaikkaa. Länsi-Uudenmaan kalastusalue ehdottaa sopiviksi istutuspaikoiksi Hangon pohjoisella merialueella Sandöströmmeniä sekä Hangon eteläisellä merialueella vanhaa troolisatamaa tai Koverharia. Lisäksi Kirkkonummi-Siuntion kalastusalue esittää, että pitkällä tähtäimellä varoja voitaisiin käyttää myös toimenpiteisiin Siuntionjoessa. Uudenmaan merialueen kalatalousmaksuvaroilla pyritään edistämään merialueen kalataloutta monipuolisesti. Aiempina vuosina kalatalousmaksut on käytetty pääosin kalaistutuksiin, joiden avulla voidaan elvyttää sekä vahvistaa kalakantoja sekä lisätä merialueen virkistyskäyttöarvoa parantamalla kalastusmahdollisuuksia. Suunnitelma-alueelle paikka-/velvoitekohtaisesti ensi sijaisesti istutettavat kalalajit on kirjattu liitteeseen 1. Kalatalousmaksuja voidaan käyttää lisäksi mm. kalojen lisääntymisalueiden parantamiseen tähtääviin pienimuotoisiin vesistökunnostuksiin, erilaisiin kalataloudellisiin selvityksiin (esim. kalastuslain 36 mukaiset käyttö- ja hoitosuunnitelman laatimiseen liittyvät selvitykset) sekä edellä esitettyjen toimien vaikutusten seurantaan sekä raportointiin. Kalatalousmaksuvaroilla voidaan rahoittaa hankkeita, joiden tavoitteena on mm. kalakantojen vahvistaminen ja kalatalouden edistäminen Uudenmaan merialueella. Maksuilla pyritään ensi sijaisesti ehkäisemään kalataloudelle aiheutuneita haittoja hankkeiden vaikutusalueilla, mutta tapauskohtaisesti ja tarpeen mukaan maksuja voidaan käyttää myös varsinaista vaikutusaluetta laajemmalla alueella, jos velvoitteen kokonaishyödyn voidaan katsoa ulottuvan myös haitta-alueelle. Maksuja voidaan käyttää myös osana EU-hankerahoitusta, etenkin jos EU-rahoituksen avulla on mahdollista parantaa ja laajentaa hoitotavoitteiden vaikuttavuutta. Kalatalousmaksujen käyttöä suunnitelma-alueella hallinnoi kalatalousviranomainen (nykyisin Varsinais-Suomen Ely-keskus). Käyttösuunnitelman käytännön toteutuksesta voi vastata kalatalousviranomainen tai ulkopuolinen toimija.
Kalastusalueille (2019 alkaen kalatalousalueet) raportoidaan vuosittain tämän suunnitelman mukaisten kalatalousmaksujen käyttö sekä maksujen kertymä. Tarvittaessa kalatalousmaksuista voi kysyä ajankohtaista tietoa kalatalousviranomaiselta. Maksujen käytön raportoinnin yhteydessä kalastusalueen näkemyksiä seuraavan vuoden maksujen käyttöön on mahdollista ottaa huomioon tämän suunnitelman puitteissa. Tämä käyttösuunnitelma saatetaan voimaan valituksista huolimatta. Päätös on voimassa toistaiseksi. Pieniä muutoksia suunnitelmaan voidaan tehdä ilman uutta päätöstä (mm. vesistöihin istutettavat kalalajit). PERUSTELUT Uudenmaan merialueella kalatalousmaksut on aiempina vuosina käytetty pääosin kalaistutuksiin. Istutuksilla voidaan elvyttää sekä vahvistaa kalakantoja sekä lisätä vesistön virkistyskäyttöarvoa, minkä takia istutukset ovat perusteltu kompensaatiomenetelmä myös jatkossa. Liitteessä 1 esitetyt vesistökohtaiset istutuslajit ovat ohjeellisia, ja lajeja voidaan tarpeen mukaan muuttaa esimerkiksi kalastusalueen (2019 alkaen kalatalousalue) esityksestä ja kalatalousviranomaisen harkinnan ja luvan mukaan. ISTUTUSTEN VASTAANOTTAJAT Kalastusalueiden näkemykset kalojen istutuspaikoista pyritään ottamaan huomioon ja ehdotettujen istutuspaikkojen soveltuvuus istutuksiin on aiheellista selvittää. Kalatalousmaksuja on perusteltua käyttää pienimuotoisiin vesistökunnostuksiin, mikäli katsotaan että kunnostustoimilla voidaan parantaa kuormitetun alueen kalataloudellista tilaa. Maksujen käytön yhteydessä on perusteltua tapauskohtaisesti harkita toimenpiteiden toteutusta myös varsinaisten vaikutusalueiden ulkopuolella, mikäli näin pystytään parantamaan merialueen kalataloudellista tilaa yleisesti sekä mahdollisesti itse hankealueella tehtäviä toimenpiteitä tehokkaammin ja laaja-alaisemmin kuitenkin niin, että suunnitellun toimenpiteen hyötyjen voivaan olettaa ulottuvan myös vaikutusalueelle. Kalatalousmaksuvaroja voidaan käyttää suunnitelma-alueen kalakantojen tilan selvittämiseen ja seurantaan tähtääviin hankkeisiin. Hankkeiden tavoitteena tulee olla kalakannan (tai kantojen) lisääntymisen, liikkumisen ja vahvistamisen selvittäminen tai kalatalousmaksuvaroilla tehtyjen toimien vaikutusten ja onnistumisen seuranta sekä näiden raportointi. Kalastuslain 36 on määrätty kalatalousalueiden käyttö- ja hoitosuunnitelmista, joiden toteuttamiseksi tehtäviä selvityksiä on mahdollista tehdä velvoitemaksuvaroin. Uudenmaan merialueen kalatalousmaksujen käyttösuunnitelma on laadittu yhtenä suunnitelmana, koska varojen käyttömenetelmät alueella ovat vakiintuneet hyvin samankaltaisiksi. Lisäksi suunnitelma-alueella kalatalousmaksujen käytön tulee olla joustavaa menetelmien ja myös käyttökohteiden osalta eri alueiden ominaispiirteet ja tarpeellisiksi koetut toimet huomioiden. Kalatalousmaksuvaroja ei ole välttämätöntä tai aina mahdollistakaan kohdistaa suoraan kuormitetulle alueelle, ja käytössä huomioidaan merialue ja sen kalataloudellinen tila kokonaisuutena. Käyttösuunnitelman päätöksessä on huomioitu kalastusalueilta tulleet lausunnot. Päätös on luonteeltaan sellainen, ettei sen toimeenpanoa voi lykätä. Kalastusalueet/osakaskunnat, muu kalatalousviranomaisen ja kalastusalueen yhdessä sopima taho. RAPORTOINTI Kalatalousviranomainen raportoi käyttösuunnitelman toteutuksesta kalastusalueelle ja luvanhaltijalle. Kaikista istutuksista laaditaan sähköinen istutuspöytäkirja.
TULOKSELLISUUDEN SEURANTA Kalatalousmaksuvaroja voidaan käyttää varoilla tehtävien toimenpiteiden tuloksellisuuden seurantaan. Lisäksi velvoitehoidon tuloksellisuutta voidaan seurata kalataloudellisten velvoitetarkkailujen avulla sekä muiden merialueella toteutettavien tutkimushankkeiden yhteydessä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 57, Vesilaki 3: 14, 15, Kalastuslaki 36, Hallintolainkäyttölaki 31. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätöksen saa hakea oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastosta. Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä. Tämä päätös on saatavilla Varsinais-Suomen Ely-keskuksesta, Opastinsilta 12, 00520 Helsinki Johtava kalatalousasiantuntija Mikko Koivurinta Kalastusbiologi Perttu Tamminen JAKELU Länsi-Uudenmaan kalastusalue Tammisaari-Pohjan kalastusalue Inkoon kalastusalue Kirkkonummi-Siuntion kalastusalue Helsinki-Espoon kalastusalue Porvoon-Sipoon kalastusalue Itäisen Uudenmaan kalastusalue Kalatalousmaksuvelvolliset
OIKAISUVAATIMUSOSOITUS PÄÄTÖKSESTÄ Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan oikaisua samassa järjestyksessä kuin pääasiassa. Etelä-Suomen aluehallintoviranomaisen yhteystiedot: Käyntiosoite: Birger Jaarlin katu 15 Postiosoite: PL150, 13101 Hämeenlinna Puhelin: 0295 016 000 Sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi Aukioloaika: kello 8.00 16.15 Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimuskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se on perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen aluehallintoviraston aukioloajan päättymistä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän vastuulla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun oikaisuvaatimuskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava -Päätös, johon oikaisua haetaan -miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla oikaisua vaaditaan -oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta -postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä -päätös, johon oikaisua haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos aluehallintovirasto niin määrää. Etelä-Suomen aluehallintovirasto perii asian käsittelystä oikaisuvaatimuksen tekijältä käsittelymaksun.
Vesistö Luvanhaltija Hanke Ympäristölupa Maksuvelvoite /vuosi Istutuksissa käytettävät lajit Hangon eteläinen merialue Hangon puhdistamo Oy Teollisuusjätevesipuhdistamo Nro 122/2013/1 3 500,0 Meritaimen Hangon pohjoispuolinen merialue Oy Forcit Ab Räjähdysainetehtaan jätevesien johtaminen mereen Nro 54/2013/1 1 800,0 Meritaimen, siika Tammisaaren eteläpuoli/båssafjärden Raaseporin kaupunki Skeppsholmenin jätevedenpuhdistamo Nro 154/2014/2 2 400,0 Meritaimen, siika Pohjanpitäjänlahti Raaseporin kaupunki Tammisaari-Pohja jätevedenpuhdistamo Nro 153/2014/2 3 100,0 Siika Fagerviken Inkoon kunta Joddbölen jätevedenpuhdistamo Nro YS 666 2 035,0 Meritaimen, siika Pikkalanlahti/Båtviken Suomen Sokeri Oy Sokeritehtaan jätevesien johtaminen mereen Nro YS 489 2 200,0 Siika Pikkalanlahti/Båtviken Prysmian Finland Oy Pikkalan tehtaiden ympäristölupa Nro YS 1152 2 035,0 Siika Espoon merialue/herröfjärden Espoon kaupunki Rövargrundetin ruoppausmassojen läjitysalue Nro 78/2008/2 4 400,0 Meritaimen, siika Porvoon merialue/svartbäckfjärden Porvoon kaupunki Hermanninsaaren jätevedenpuhdistamo Nro LSY 24/2005/1 7 700,0 Meritaimen, siika Porvoon merialue/svartbäckfjärden Neste Oil Oy Öljynjalostamon ympäristölupa Nro 319/2016/1 19 250,0 Meritaimen, siika Porvoon merialue/svartbäckfjärden Borealis Polymers Oy LDPE-tuotannon toimintaa koskeva ympäristölupa - Fingrid Oy Merikaapelin asennus Suomen ja Viron välille Nro 206/2010/4 Nro 209/2012/1 8 000,0 Meritaimen, siika 2000 / Maksu päättynyt v. 2012 (kertamaksu) Loviisanlahti Loviisan kaupunki Vårdön jätevedenpuhdistamo Nro 110/2014/2 4 200,0 Meritaimen, siika - Loviisan edustan merialue Fortum Power and heat Oy Loviisan ydinvoimala Nro 23/2009/2 10 000,0 Meritaimen, siika Inkoon merialue Baltic Connector Oy Maakaasuputken sijoittaminen Suomen ja Viron välille Nro 251/2017/2 10 000,0 siika Kertymä /v 80620,0