C 304/124 Euroopan unionin virallinen lehti 15.12.2009 KERTOMUS Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä poliisiakatemian vastaukset (2009/C 304/23) SISÄLLYS Kohta Sivu JOHDANTO............................................................. 1 2 125 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA........................ 3 15 125 TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET............... 16 21 126 Taulukko......................................................................... 127 Poliisiakatemian vastaukset.......................................................... 130
15.12.2009 Euroopan unionin virallinen lehti C 304/125 JOHDANTO 1. Euroopan poliisiakatemia (jäljempänä poliisiakatemia ), joka sijaitsee Bramshillissä, perustettiin neuvoston päätöksellä 2000/820/YOS, joka kumottiin vuonna 2005 ja korvattiin neuvoston päätöksellä 2005/681/YOS ( 1 ). Poliisiakatemian tehtävänä on toimia verkostona, joka yhdistää jäsenvaltioiden poliisiviranomaisten koulutuksesta vastaavat kansalliset oppilaitokset, ja järjestää ylemmille poliisiviranomaisille yhteisiin vaatimuksiin perustuvia koulutusjaksoja ( 2 ). 2. Poliisiakatemian määrärahat olivat 8,7 miljoonaa euroa varainhoito, kun ne edeltävänä varainhoitovuonna olivat olleet 6,5 miljoonaa euroa. Poliisiakatemian henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 27; edeltävänä vuonna vastaava määrä oli 21. TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN SUMA TARKASTUSLAU 3. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti poliisiakatemian tilinpäätöksen ( 3 ), joka sisältää tilinpäätösasiakirjat ( 4 ) ja selvityksen talousarvion toteuttamisesta ( 5 ) 31. joulukuuta 2008 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. 4. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 ( 6 ) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Johtajan vastuu 5. Tulojen ja menojen hyväksyjänä johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota poliisiakatemian varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa ( 7 ). Johtajan vastuulla on kehittää ( 8 ) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös ( 9 ), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tilintarkastustuomioistuimen vastuu 6. Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma poliisiakatemian tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. 7. Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien (IFAC ja ISSAI) ( 10 ) ja eettisten ohjeiden mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, että tilinpäätöksessä ei ole olennaisia virheitä ja että tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset. 8. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai säännöstenvastaisia toimia. Kyseisissä riskiarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. 9. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. ( 1 ) EUVL L 256, 1.10.2005, s. 63. ( 2 ) Taulukossa esitetään tiedoksi yhteenveto poliisiakatemian vastuualueista ja toiminnoista. ( 3 ) Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista. ( 4 ) Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, oman pääoman muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus merkittävistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot. ( 5 ) Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen. ( 6 ) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. ( 7 ) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72), 33 artikla. ( 8 ) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla. ( 9 ) Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 9 päivänä heinäkuuta 2008 annetulla komission asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23); säännöt on liitetty sellaisenaan poliisiakatemian varainhoitoasetukseen. Lausuma tilien luotettavuudesta 10. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että poliisiakatemian tilinpäätös ( 11 ) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot poliisiakatemian taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2008 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta poliisiakatemian varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti. ( 10 ) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI). ( 11 ) Tilinpäätös laadittiin 1. heinäkuuta 2009 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 15. lokakuuta 2009. Poliisiakatemian lopullinen tilinpäätös, joka on konsolidoitu komission tilinpäätökseen, julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään päättynyttä varainhoitovuotta seuraavan varainhoitovuoden marraskuun 15. päivänä. Lopullinen tilinpäätös esitetään sivustoilla http://eca.europa.eu ja https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts
C 304/126 Euroopan unionin virallinen lehti 15.12.2009 Tiettyjä kysymyksiä koskeva tarkennus 11. Asettamatta kyseenalaiseksi kohdassa 10 esitettyä lausumaa tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että siirtymisessä vanhasta kirjanpitojärjestelmästä suoriteperusteiseen kirjanpitojärjestelmään ilmeni ongelmia, ja asianmukainen kirjanpitojärjestelmä otettiin käyttöön viipeellä. Nämä tekijät vaarantavat yhä niiden taloudellisten tietojen laadun, jotka koskevat siirtoja edeltävältä varainhoitovuodelta, käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen käyttöä ja tiettyjen määrien yhteyttä varainhoitovuoden 2007 taseeseen. Huomautuksia sisältävä lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 12. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että poliisiakatemian 31. päivänä joulukuuta 2008 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kohdissa 13 15 esitettyjä huomautuksia lukuun ottamatta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. Perusteet huomautuksia sisältävälle lausumalle tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 13. Poliisiakatemia teki suoraan erään palveluiden tarjoajan kanssa konsultointipalveluja koskevan sopimuksen ( 12 ) komission puitesopimuksen perusteella, joka kuitenkin koskee yksinomaan koulutuspalveluita. Sovellettu hankintamenettely on sääntöjenvastainen. Sopimussäännösten mukaan poliisiakatemialla on myös rajaton mahdollisuus sopimuksen uusimiseen tai jatkamiseen. 14. Kurssien ja seminaarien järjestämiseen liittyvät menot muodostavat huomattavan osan ( 13 ) poliisiakatemian talousarviosta. Menojen tarkastuksessa havaittiin, että sovellettavia hallintoa ja varainhoitoa koskevia sääntöjä oli rikottu useissa tapauksissa esimerkiksi seuraavasti: aiheutuneiden menojen tueksi ei esitetty tositteita, kursseille osallistumisesta ei toimitettu todistuksia, majoituskulujen korvaamista varten tarvittavia alkuperäisiä laskuja ja asiakirjoja ei toimitettu eikä asiantuntijoiden matkakuluista pyydetty tietoja. 15. Tarkastetun 15 sitoumusta käsittäneen otoksen perusteella ilmeni, että oikeudellinen sitoumus puuttui kolmessa tapauksessa ( 14 ), talousarviositoumusta ei ollut tehty yhdeksässä tapauksessa ennen oikeudellista sitoumusta ( 15 ). TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUO MAUTUKSET 16. Yli 2,7 miljoonaa euroa varainhoitovuoden 2008 maksumäärärahoista oli siirrettävä seuraavalle varainhoitovuodelle. Tilanne on vastoin vuotuisuusperiaatetta, ja osoittaa, että talousarvion toteuttamisen suunnittelussa ja seurannassa on puutteita. 17. Varainhoitovuoden 2008 aikana tehtiin 175 000 euron sitoumus, joka liittyi Euroopan komission esittämään perintämääräykseen, joka koski poliisiakatemian edeltäjälle ennen vuotta 2006 suoritettua ennakkomaksua. Sitoumus siirrettiin varainhoitovuodelle 2009. 18. Sitoumuksista poimitun otoksen tarkastuksessa ilmeni (ks. myös kohta 15), että kolmessa tapauksessa puuttui rahoituksen toteutumisen todentamiseen tarvittava kirjausketju, joten oli mahdotonta määrittää, mikä oli sitoumuksia koskeva loppusaldo 31. joulukuuta 2008. 19. Poliisiakatemia lakkautti vanhan kirjanpitojärjestelmänsä 23. toukokuuta 2008 ja siirtyi suoriteperusteiseen kirjanpitojärjestelmään. Uuteen järjestelmään siirtyminen alkoi käytännössä 14. heinäkuuta 2008. Välivaiheessa otettiin käyttöön manuaalinen järjestelmä. Kaikkia manuaalisen järjestelmän jaksoon ajoittuvia mukautuksia ei kuitenkaan tehty ajoissa: sitoumuksia ilmoitettiin suoriteperusteisessa kirjanpitojärjestelmässä liian pieninä (yhteensä 20 000 euron arvosta), mutta ne on kuitenkin nyttemmin kirjattu SAP-rahoituskirjanpitojärjestelmään. 20. Käyttöomaisuushyödykkeiden hallinnointiin käytetään kahta eri järjestelmää, minkä seurauksena omaisuuseriä on joissakin tapauksissa kirjattu kahteen kertaan. Omaisuuserien tunnistamiseen ei käytetä etikettejä eikä erillisiä inventaarinumeroita. 21. Varainhoitovuodelta 2007 antamassaan kertomuksessa ( 16 ) tilintarkastustuomioistuin pani merkille, että määrärahoja oli käytetty joissakin tapauksissa henkilökohtaisiin menoihin. Poliisiakatemia totesi vastauksessaan, että ulkoinen yritys suorittaisi jälkitarkastuksen. Tällaista tarkastusta ei ollut kuitenkaan käynnistetty vuoden 2009 puoliväliin mennessä. Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29 päivänä lokakuuta 2009 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA presidentti ( 12 ) Sopimuksen arvo 96 000 euroa. ( 13 ) Yhteensä 3,2 miljoonaa euroa. ( 14 ) Kokonaisarvo 39 500 euroa. ( 15 ) Kokonaisarvo 244 200 euroa. ( 16 ) Kohta 15 (EUVL C 311, 5.12.2008, s. 136).
Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta lä Jäsenvaltioiden lainsäädännön hentäminen Euroopan unionista tehty sopimus, erityisesti 30 artiklan 1 kohta ja 34 artiklan 2 kohta. Euroopan poliisiakatemian toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston päätöksessä 2005/681/YOS Tavoitteet Euroopan poliisiakatemian tavoitteena on osallistua jäsenvaltioiden ylempien poliisiviranomaisten kouluttamiseen optimoimalla niiden laitosten välinen yhteistyö, joista se muodostuu. Se tukee ja kehittää eurooppalaista tapaa käsitellä tärkeimpiä jäsenvaltioissa esiintyviä, erityisesti rajat ylittäviä ongelmia rikollisuuden torjunnan, rikollisuuden ehkäisemisen sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpidon alalla. Tehtävät Taulukko Euroopan poliisiakatemia (Bramshill) Syventää eri jäsenvaltioiden kansallisten poliisijärjestelmien ja -rakenteiden ja Euroopan unionissa toteutettavan rajat ylittävän poliisiyhteistyön tuntemusta parantaa tietämystä kansainvälisistä ja unionin välineistä erityisesti seuraavilla aloilla a) Euroopan unionin toimielimet, niiden toiminta ja tehtävät sekä Euroopan unionin päätöksentekomenettelyt ja säädökset, erityisesti niiden vaikutukset lainvalvontaa koskevaan yhteistyöhön b) Europolin tavoitteet, rakenne ja toiminta sekä mahdollisuudet lisätä mahdollisimman paljon Europolin ja jäsenvaltioiden lainvalvontayksiköiden välistä yhteistyötä järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa c) Eurojustin tavoitteet, rakenne ja toiminta tarjota koulutusta demokratian takeiden kunnioittamiseksi kiinnittäen erityistä huomiota puolustuksen oikeuksiin. 1 Johtokunta Kokoonpano: Hallinto Yksi valtuuskunta kustakin jäsenvaltiosta. Kullakin valtuuskunnalla on yksi ääni. Komission ja Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön sekä Europolin edustajia pyydetään osallistumaan kokouksiin tarkkailijoina ilman äänioikeutta. 2 Johtaja Hallintoneuvosto nimittää johtajan, joka vastaa poliisiakatemian hallinnosta. Hallintoneuvosto voi myös erottaa johtajan. 3 Ulkoinen tarkastus Tilintarkastustuomioistuin. 4 Sisäinen tarkastaja Komission sisäisen tarkastuksen yksikkö. 5 Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta. Euroopan poliisiakatemian resurssit Henkilöstö Varainhoitovuoden 2008 alussa poliisiakatemiassa työskenteli 22 henkilöstön jäsentä ja 2 komennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa. Talousarvio Poliisiakatemian toimiin oli käytettävissä määrärahoja seuraavasti: talousarvio 8 700 000 euroa. yhteensä Määrä jakautui seuraavasti talousarvion osastojen kesken: OSASTO 1 (poliisiakatemian henkilöstömenot) 3 237 500 euroa; OSASTO 2 (kiinteistöt, laitteet ja sekalaiset menot) 493 500 euroa; OSASTO 3 (toimintamenot) 4 969 000 euroa. Keskeiset tuotteet ja palvelut Kurssit ja seminaarit Poliisiakatemia järjesti 87 kurssia ja seminaaria. Toimien lukumäärä kasvoi vuoteen 2007 verrattuna; osallistujamäärä oli 2 078. Poliisiakatemian sihteeristö järjesti yhdeksän toimintoa, joiden tarkoituksena oli verkoston tukeminen. Poliisiakatemian suojeluksessa järjestettiin kaksi suurta konferenssia Pariisissa. Poliisiakatemian vuotuisen konferenssin teemana oli rikollisuus, poliisi ja oikeus 2000-luvulla (Crime, Police and Justice in the 21st Century). MEDA-alueen ja EU:n jäsenvaltioiden poliisi-, tulli- ja turvallisuuspalveluiden pääjohtajien kokous järjestettiin poliisiakatemian Euromed Police II -hankkeen yhteydessä. Yhteistyö Poliisiakatemia jatkoi keskeisten instituutioiden kanssa tehtävän yhteistyön virallistamista. Interpolin kanssa tehtiin yhteistyösopimus joulukuussa 2008. Poliisiakatemia jatkoi sopimusten työstämistä Frontexin ja Eurojustin kanssa; sopimukset tehdään vuonna 2009. 15.12.2009 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 304/127
Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta Euroopan poliisiakatemian toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston päätöksessä 2005/681/YOS Hallinto Euroopan poliisiakatemian resurssit Keskeiset tuotteet ja palvelut Eurooppalainen ulottuvuus Poliisiakatemia järjesti lokakuussa 2008 Ranskassa konferenssin, joka koski eurooppalaisen ulottuvuuden edistämistä poliisikoulutuksessa (European Dimension Enhancing Europe in Police Training). Sähköinen verkosto (e-net) Poliisiakatemian e-netin perustaminen saatiin päätökseen. Yleiset ohjelmat Laadittiin kolme uutta yleistä ohjelmaa (siviilikriisinhallinta, huumausainekauppa ja monimuotoisuuden hallinta). Terrorismin torjuntaa koskevan yleisen ohjelman tarkistus saatiin päätökseen. Arviointi Poliisiakatemian toimien arviointia varten laadittiin uusi järjestelmä ja käyttöön otettiin poliisiakatemian järjestämiin kursseihin sovellettava jälkiarviointijärjestelmä. Vaihto-ohjelma Poliisiakatemian ja Agis-ohjelman välinen vaihto-ohjelma saatettiin onnistuneesti päätökseen julkaisemalla asiakirja poliisialan tietämystä ja käytäntöä koskevasta tiedonvaihdosta Euroopan unionissa (Exchanging Places: Sharing Police Knowledge and Practice in the European Union). C 304/128 FI Euroopan unionin virallinen lehti 15.12.2009
Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta Lähde: Poliisiakatemian toimittamat tiedot. Euroopan poliisiakatemian toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston päätöksessä 2005/681/YOS Hallinto Euroopan poliisiakatemian resurssit Keskeiset tuotteet ja palvelut Tiede ja tutkimus Poliisiakatemia laati Euroopan poliisialan tiedettä ja tutkimusta koskevan tiedonannon (European Police Science and Research Bulletin). Poliisiakatemian järjestämä poliisialan tiede- ja tutkimuskonferenssi (European Police Research and Science Conference) keskittyi alan vertailevaan tutkimukseen eurooppalaisesta näkökulmasta; konferenssin painopisteenä oli järjestäytynyt rikollisuus. Euromed Police II -hanke MEDA-maiden ylemmille poliisiviranomaisille järjestettiin yhdeksän valmistelukokousta, kahdeksan seminaaria ja viisi tutustumiskäyntiä. Poliisiakatemia järjesti myös MEDAalueen ja EU:n jäsenvaltioiden poliisi-, tulli- ja turvallisuuspalveluiden pääjohtajien kokouksen. Poliisiakatemian e-netin suojattuun www-sivustoon kuuluva erityisosasto laadittiin ja se aloitti toimintansa marraskuussa 2008. 15.12.2009 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 304/129
C 304/130 Euroopan unionin virallinen lehti 15.12.2009 POLIISIAKATEMIAN VASTAUKSET 11. Poliisiakatemia ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Poliisiakatemia on ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin toimiin ABAC-järjestelmään siirtymiseen liittyvien riskien minimoimiseksi. Vuonna 2008 käyttöönotettua sitoumusjärjestelmää seurataan tiiviisti ja siihen tehdään parannuksia, jotta virheiltä vältyttäisiin. Poliisiakatemia ryhtyy toimenpiteisiin parantaakseen tilinpäätöksensä laatua. Vuoden 2007 luvut ovat komission konsolidoidusta raportointipaketista. Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat erot eivät vaikuta vuoden tuloslaskelmaan. 13. Poliisiakatemia ottaa tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen huomioon ja välttää kyseisenlaisia menettelyjä tulevaisuudessa. Sen aikomuksena ei ole uudistaa tai laajentaa tilintarkastustuomioistuimen mainitsemaa sopimusta. 14. Poliisiakatemia hyväksyy tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Seuranta- ja valvontajärjestelmät ovat jo käytössä, ja niitä parannellaan ja toteutetaan jatkossakin vastaavien tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa. 15. Poliisiakatemia ottaa huomioon huomautuksen sitoumusjärjestelmästä. Siirtojen ennakkotarkastuksia on vahvistettu vuonna 2009 kyseisenlaisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa. 16. Poliisiakatemia ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Toimenpiteisiin on ryhdytty toimintamenojen seurannan parantamiseksi, jotta vältettäisiin huomattava varojen sitominen loppuvuonna ja kohtuuttomat siirrot. 17. Poliisiakatemian perustamisesta annetun neuvoston päätöksen 23 artiklasta ( 1 ) huolimatta komissio lähetti poliisiakatemialle 175 000 euron veloitusilmoituksen ja totesi aikovansa vähentää summan vuoden 2009 tuesta. Kyseinen varojen sitominen ja siirtäminen eteenpäin oli välttämätöntä komission mitätöimän summan kompensoimiseksi. 18. Poliisiakatemia myöntää, että kolmessa tilintarkastustuomioistuimen mainitsemassa sitoumuksessa oli epäyhdenmukaisuuksia. Virhe on kokonaisuudessaan 1 169 euroa, jota on verrattava 15 sitoumuksen otoksen 318 210 euron kokonaisarvoon. 19. ABAC-järjestelmässä sitoumuksissa on 20 044,10 euron aliarviointi sen vuoksi, ettei ole ollut mahdollista muuttaa heinäkuussa tehtyä alkuperäistä siirtoa, jota on kuitenkin muutettu SAP-kirjanpitojärjestelmässä. 20. Poliisiakatemia ottaa huomautuksen huomioon. Tilanteen korjaamiseksi poliisiakatemialla on vuonna 2009 käyttöönotettu ABAC Assets, ja se on laatinut inventaariperiaatteet, jotka ovat tarkastettavana hyväksymistä varten silmällä pitäen inventaarin asianmukainen kirjaaminen ja kirjanpito. 21. Takaisinperinnän viimeinen vaihe vuoden 2007 henkilöstömenojen osalta saatiin päätökseen kesäkuussa 2009 käsittämättä kuitenkaan kansallisia asiantuntijoita, jotka lähtivät poliisiakatemiasta aikaisempina vuosina. Kun takaisinperintä on täysin päättynyt, tehdään jälkitarkastus tarjouskilpailun jälkeen. ( 1 ) Neuvoston 20. syyskuuta 2005 tehty päätös 2005/681/YOS.