LEMIN KUNTA / SIVISTYSTOIMI, VARHAISKASVATUS (sivistyslautakunta 4/ 22.2.2018, 25/19.6.2018) VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUJEN MÄÄRITTÄMINEN JA PERIMINEN 1.8.2018 ALKAEN Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaissa (1503/2016) ja (HE 115 /2017) säädetään lapsen päiväkodissa tai perhepäivähoidossa järjestettävästä varhaiskasvatuksesta perittävästä asiakasmaksusta 1.1.2018 alkaen sekä 1.8.2018 maksutaulukkoon tehtävästä indeksitarkistuksesta. Maksun viivästymisestä johtuvasta korosta säädetään korkolaissa(633/1982). Kokoaikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan vähintään 35 t/viikko kestävää varhaiskasvatusta. Osa - aikaisesta varhaiskasvatuksesta (enintään 20 t/viikko) voidaan periä enintään 60 % kokoaikaisesta maksusta. Kun varhaiskasvatusaika on vähintään 20 t/viikko ja enintään 35 t/viikko, peritään maksu, joka on suhteutettu lapsen varhaiskasvatusaikaan (%). Vuorohoidon järjestämisestä päätetään hakemuksen perustella. Vuorohoitoon ei ole subjektiivista oikeutta. Vuorohoidon käyttö ei vaikuta asiakasmaksuun. Asiakasmaksun perusteena on lapsen ennalta sovittu varhaiskasvatusaika. Varhaiskasvatusajasta sovitaan ennakkoon HOITOSOPIMUKSELLA. Muusta varhaiskasvatuksesta (kerho- ja leikkitoiminta) perittävään maksuun ei tätä lakia sovelleta. Asiakasmaksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä lapsen varhaiskasvatusajan mukaan Perheen koko Perhekokona otetaan huomioon yhteistaloudessa avioliiton tai avioliiton omaisessa olosuhteessa elävät henkilöt sekä heidän kanssaan samassa taloudessa elävät molempien alaikäiset lapset. Perheen muodostaa myös lapsi ja hänen huoltajansa. Kun lapsi täyttää 18 vuotta, häntä ei enää lasketa perhekokoon. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksu on toistaiseksi tai määräaikaisesti voimassa oleva kuukausimaksu, joka perustuu hoitosopimuksella sovittuun tuntimäärään /kk. Maksut tarkistetaan aina toimintakauden alkaessa ja toimintakauden aikana tarvittaessa kun maksuun vaikuttavissa seikoissa tapahtuu muutos. Toimintakaudella tarkoitetaan ajankohtaa 1.8. -31.7. Maksun määräytyminen Asiakasmaksu on lapsikohtainen. Maksu määräytyy laskemalla perheen bruttotulot yhteen, vähentämällä siitä perheen koon mukainen tuloraja ja kertomalla jäljelle jäävästä euromäärästä perheen koon mukainen % osuus. Näin saadaan lapsen kokoaikaisen hoidon asiakasmaksu /kk. Tulorajat 1.8.2018 alkaen Perheen koko, henkilöä Tuloraja euroa /kk (brutto) Maksuprosentti, tulorajan ylittävä osa 2 2102 10,7 4799 3 2713 10,7 5410 4 3080 10,7 5777 5 3447 10,7 6144 6 3813 10,7 6510 Tuloraja (brutto) korkein maksu 289 e/kk Jos perheen koko on suurempi kuin 6, korotetaan maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 142 kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Ensimmäiseksi lapseksi katsotaan perheen varhaiskasvatuksessa oleva nuorin lapsi. Nuorimman lapsen kokoaikainen asiakasmaksu on enintään 289 euroa /kk. Seuraavaksi nuorimman lapsen maksu on 50 %
nuorimman kokoaikaisesta maksusta, enintään 145 euroa /kk. Muista lapsista maksu on 20 % nuorimman kokoaikaisesta maksusta. Alin perittävä varhaiskasvatusmaksu on 27 euroa. Vanhempien vuorotyöstä johtuen lapsen läsnäoloaika voi kuitenkin vaihdella viikoittain ja tällöin lapsen tulo- ja hakuajat ilmoitetaan ennakkoon määräajassa ja siten että kokonaisaika pysyy sovituissa tuntimäärissä. Lapselle sovittua hoitoaikaa voidaan muuttaa Palvelutarpeen muutos - lomakkeella vähintään 2 viikkoa ennen muutosta koskevan kuukauden alkamista. Sovitun hoitoajan tulee olla vähintään kalenterikuukauden mittainen. Lapsen hoitoajat ilmoitetaan sähköisesti viimeistään 1 viikkoa aikaisemmin, sunnuntaihin klo 24.00 mennessä. Ohjelmassa on sulkuaika viikkoa ennen hoidon ajankohtaa eikä sinä aikana hoitoaikoja voi kyseiselle viikolle enää ilmoittaa. Subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus on 20 t/viikko, 0-84 t/kk. Se voidaan järjestää seuraavasti: * lapsi on joka päivä varhaiskasvatuksessa ja päivittäinen läsnäoloaika 4 tuntia/pv * lapsi on kolmena päivänä varhaiskasvatuksessa, kellonajat sovitaan päiväkodin kanssa Varhaiskasvatusaika / Asiakasmaksun porrastus Läsnäoloaika / viikko Keskimäärin läsnäolo / kk Maku % kokoaikaisesta maksusta 0 20 tuntia 0 84 tuntia ( 0-42 tuntia) 55 % (40 %) yli 20 25 tuntia 85 107 tuntia 65 % yli 25 30 tuntia 108 130 tuntia 80 % yli 30 35 tuntia 131 150 tuntia 90 % 35 tuntia tai sitä enemmän yli 150 tuntia 100 % Maksupäätös 1.8.2018 Asiakasmaksut tarkistetaan aina toimintakauden alussa. Jos perheen tuloissa tapahtuu muutos ( + / - 10 %) tarkistetaan asiakasmaksua myös toimintavuoden aikana. Mikäli tulotietoja ei ole toimitettu määräaikaan mennessä (kuukauden 5.päivä) tai tulotiedot ovat puutteelliset, määrätään aina korkein asiakasmaksu eikä maksupäätöstä muuteta takautuvasti. Riittävä ilmoitus tuloista edellyttää että Tuloselvitys lomake on täytetty ja siihen on liitetty tositteet ilmoitetuista tuloista ja lomake on allekirjoitettu. Mikäli asiakasmaksupäätös perustuu perheen ja huoltajien antamiin virheellisiin tietoihin, voidaan asiakasmaksu oikaista takautuvasti enintään vuoden ajalta. Asiakasmaksun muutos voi perustua muuttuneisiin olosuhteisiin, tulotietojen muuttumiseen tai hoitoaikamuutoksiin. Uusi maksupäätös tehdään muutosta seuraavan kuukauden alusta. Tilapäinen varhaiskasvatus Tilapäisestä varhaiskasvatuksesta peritään 17 euroa /pv riippumatta päivän pituudesta. Esiopetus ja varhaiskasvatus Esiopetusta on 4 tuntia päivässä ja 20 tuntia viikossa. Esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta tarvitsevan lapsen asiakasmaksu on 40 %, 55 % tai 65 % kokoaikaisesta varhaiskasvatuksesta. Maksu peritään myös esiopetusaikaan sisältyvien lomien ajalta (syys-, joulu- ja talviloma). Kesän ajalle määrätään varhaiskasvatusmaksu hoitoajan ja tulojen mukaan. Oikeus varhaiskasvatukseen päättyy 31.7. Esiopetuksen aloittavalta peritään elokuussa, ennen esiopetuksen alkamista tavanomainen tuloperusteinen asiakasmaksu. Peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuksesta perittävä maksu Jos lapselle haettua ja myönnettyä varhaiskasvatuspaikkaa ei peruta ennen hoitosuhteen alkamista, peritään asiakasmaksuna puolet kuukausimaksusta. Mikäli vanhempien loman ajaksi lapselle varattua varhaiskasvatuspaikkaa ei peruta kalenteriviikkoa ennen ilmoitetun loman alkamisen ajankohtaa, peritään puolet kuukausimaksusta. Maksun periminen poissaolojen ajalta Asiakasmaksu peritään myös lapsen tilapäisen poissaolon ajalta. Lakisääteiset hyvitykset maksuun huomioidaan: Jos lapsi on poissa sairautensa johdosta yli 10 päivää (vähintään 11 päivää) kuukaudessa, peritään puolet kuukausimaksusta. Mikäli lapsi on poissa sairautensa johdosta kaikki kk;n toimintapäivät, ei maksua peritä.
Jos lapsi poissa muusta syystä poissa kaikki toimintapäivät, peritään puolet kuukausimaksusta. Jos lapsi on poissa sairausvakuutuslain tarkoittaman isyysrahajakson ajan, maksu ei peritä. Varhaiskasvatuksen aloittaminen ja lopettaminen Jos lapsen varhaiskasvatus alkaa tai loppuu kesken kalenterikuukauden, maksu määrätään toteutuneen varhaiskasvatusajan mukaan kuukausimaksua pienempänä. Mikäli huoltajat eivät ota vastaan lapselle haettua ja myönnettyä hoitopaikkaa eikä sitä ole peruttu ennen päätöksen mukaista aloituspäivää, voidaan periä puolet kuukausimaksusta. Lapsen huoltajat asuvat eri osoitteessa Jos lapsen huoltajat asuvat eri osoitteessa, mutta lapselle järjestetään varhaiskasvatusta vain yhdessä kunnassa, määrätään maksu sen perheen tulojen perusteella, jonka luona lapsella on väestörekisterijärjestelmässä asuinpaikka. Jos lapselle järjestetään varhaiskasvatusta kahden kunnan alueella, on maksu määrättävä erikseen molemmissa kunnissa. Varhaiskasvatuspaikan irtisanominen Varhaiskasvatuspaikka tulee irtisanoa kirjallisesti joko sähköpostilla tai irtisanomislomakkeella. Asiakasmaksun periminen päättyy irtisanomisilmoituksen mukaisesti. Perhepäivähoidon varahoito Perhepäivähoidossa olevalle lapselle järjestetään varahoito kunnan muusta varhaiskasvatuksesta kun perhepäivähoitokoti on suljettu hoitajan vuosiloman tms johdosta. Tarvittaessa voidaan sopia myös muita järjestelyjä. Loma-aika, kesäloma Kesän ajalta peritään normaalisti asiakasmaksu, ellei sivistyslautakunta siitä erikseen vuosittain toisin päätä. Mikäli huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan lomansa ajaksi eivätkä peru sitä, voidaan peruuttamatta jätetystä paikasta periä puolet asiakasmaksusta tai puolet 7 :n mukaisesta pienimmästä ( 27 e) perittävästä maksusta. Laskutus ja maksujen viivästyminen Asiakasmaksu peritään enintään 11 kuukaudelta mikäli lapsen hoitosuhde on jatkunut yhtäjaksoisena lukuun ottamatta toimintavuoden aikana olleita isyysrahajaksoja ja hoitosuhde on alkanut elokuussa. Jos lapsella on ollut toisessa kunnassa hoitosuhde, huomioidaan se aika samanveroisena aikana myös Lemillä. Asiakasmaksut laskutetaan seuraavan kuukauden aikana siten, että eräpäivä on kuukauden viimeinen päivä. Asiakasmaksut ovat ulosottokelpoisia ja menevät perintään ilman erillistä päätöstä.
MAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT JA TULOSELVITYS Perheen tuloina huomioidaan lapsen, hänen vanhemman tai muun huoltajan sekä näiden kanssa yhteistaloudessa avioliiton tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävän henkilön veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä verosta vapaat tulot. Lasten tulot otetaan huomioon vain sen lapsen osalta, joka on palvelun käyttäjä. Asiakasmaksu määrätään hoitoajankohdan tilannetta vastaavaksi joko todettavissa olevien tai arvioitujen tulojen perusteella. Mikäli kuukausitulot vaihtelevat, otetaan huomioon viimeksi kuluneen vuoden keskimääräinen kuukausitulo. Veronalaisena tulona voidaan ottaa huomioon myös viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistetut vastaavat veronalaiset tulot korotettuna niillä prosenteilla, jotka Verohallinto vuosittain antamissaan päätöksissä ennakkoperinnän laskemisperusteissa määrää. Pääsäännön mukaan huomioon otetaan kaikki säännölliset ja jatkuvat tulot. Päivärahat ja kilometrikorvaukset ovat kulukorvauksia eikä niitä huomioida. Varallisuutta ei oteta huomioon kuin tuoton osalta. Palkkatuloon lisätään laskennallinen 4 % lomaraha tai työnantajan ilmoittama määrä Ansiotulo ja palkansaajat Palkkatodistus tai vastaava, josta käy ilmi ennakkopidätyksen alainen bruttotulo ja lomarahan osuus. Yrittäjä ja maatalousyrittäjä Verotuspäätös ja / tai tuloslaskelma ja tase. Mikäli yrityksestä on maksettu palkkaa tulee toimittaa palkkatosite. Yksityisyrittäjän tulot määritellään ottamalla huomioon viimeksi vahvistetun verotuksen mukaiset tulot korotettuna verohallituksen vuosittaisilla prosenttimäärillä. Jos vahvistettua verotusta ei ole käytettävissä, määritellään maksu ennakkoverotuksessa käytetyn tuloarvion perusteella. Metsätulona otetaan huomioon Varojen arvostamisesta verotuksessa annetun lain (1142/20059 7 :n 3 mom) mukaan vahvistettu metsän keskimääräinen vuotuinen tuotto / ha kerrottuna metsämaan pinta-alalla. Tästä määrästä vähennetään 10 % ja metsätalouden korot. Metsätuloa on lisäksi alennettava palvelun käyttäjän vaatimuksesta jos tilakohtaisen vuotuisen hakkuumahdollisuuden nettoarvo on metsähoitoyhdistyksen tai Suomen metsäkeskuksen antaman lausunnon perusteella vähintään 10 % pienempi kuin metsätulo. Alennus on metsätulon ja hakkuu mahdollisuuden nettoarvon erotuksen suuruinen. Ilmoitetuista tuloista ja muista tulotiedoista tulee toimittaa tositteet.tuloselvitys lomakkeeseen tulee ilmoittaa lisäksi metsämaan pinta-ala (ha) ja metsän sijaintikunta. Muut tulot tai vähennykset Tuloista tulee esittää tositteet. Tulojen vähennyksenä otetaan huomioon elatusavut ja tosiasialliset perhesuhteista johtuvat muut vastaavat kustannukset sekä kiinteistön luovutuksen yhteydessä määräajaksi tai elinkaudeksi pidätetty rahana suoritettava etuus (syytinki). Tulot, jotka otetaan huomioon asiakasmaksua määriteltäessä * Palkkatulo sekä pää- että sivutoimesta, myös ulkomailla ansaittu * Vuoro- ja ylityölisät * Luontaisetu (mm ravinto, puhelin ja auto) * Yritystoiminnasta saatu tulo ja starttiraha * Pääomatulot, korko-, optio-,osinko- ja vuokratulo (josta on vähennetty vastikkeet) * Laskennallinen metsätulo * Apurahat, stipendit joita ei ole myönnetty opintojen johdosta * Yrittäjäraha ja starttiraha ja muut vastaavat tulot * Itsenäisestä ammatin- tai liikkeenharjoittamisesta saatu raha * Huoltajien ja hoidossa olevan lapsen eläkkeet, elinkorot ja haittalisät * Saatu elatusapu, elatustuki (vain hoidossa olevan lapsen osalta) * Koulutustuki * Vanhempainraha, äitiysraha- ja isyysraha * Erityishoitoraha * Erityisäitiysraha * Omaishoidontuki * Eläketulo, veteraanilisä ja kansaneläke, ei kuitenkaan lapsikorotus
* Perhe-eläke * Sairausajan päiväraha * Kuntoutusraha, kuntoutustuki * Tapaturmavakuutuksen perusteella maksettavat korvaukset ja päivärahat, ei kuitenkaan sairaanhoito- ja tutkimuskorvauksia * Maahanmuuttajan erityistuki * Kotoutumisraha * Työmarkkinatuki * Työttömyyspäiväraha * Joustava hoitoraha ja osittainen hoitoraha * Osa-aikalisä, vuorotteluvapaakorvaus Tulot, joita ei oteta huomioon asiakasmaksua määriteltäessä * Lapsilisä * Vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) mukainen etuus * Kansaeläkelain mukainen lapsikorotus * Asumistuki * Tapaturmavakuutuksen perusteella suoritettavat sairaanhoito- ja tutkimuskulut * Sotilasavustus * Rintamalisä * Opintoraha ja aikuisopintoraha * Aikuiskoulutustuki * Opintotuen asumislisä * Toimeentulotukena maksettava toimintaraha * Matkustussäännön mukainen päivärahat, kulukorvaus * Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun alin (566/2015) mukainen ylläpitokorvaus * Julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) mukainen kulukorvaus * Opintojen johdosta suoritettava apuraha ja muut vastaavat avustukset * Perhehoidon kustannusten korvaukset * Lasten kotihoidon tuki Tuloista tehtävät vähennykset * Suoritetut elatusapumaksut perheen ulkopuolisille lapsille, joista on toimitettava selvitys * Rahana maksettu syytinki, josta on toimitettava selvitys Kaikista ilmoitetuista tuloista tulee olla tosite. Täyttä työaikaa tekevän tuntipalkasta saa kuukausipalkan kertomalla tuntipalkan 163:lla ellei palkkatositteesta ilmene pienempi palkka. Jos kuukausittaiset tulot vaihtelevat, kuukausitulona otetaan ensisijaisesti huomioon viimeksi kuluneen vuoden keksimääräinen tulo (maksunmääräämistä edeltäneiden 12 kk: n tulo). Jos on ilmoitettu vajaa kuukausitulo, lasketaan kuukausitulo seuraavasti: työttömyyspäiväraha ja vuorotteluvapaakorvaus kerrotaan luvulla 21,5 sairauspäiväraha, äitiys- ja vanhempainpäiväraha kerrotaan luvulla 25 viikon palkka kerrotaan luvulla 52 ja jaetaan luvulla 12 kahden viikon palkka kerrotaan luvulla 26 ja jaetaan luvulla 12 Ansiotulon selvittämiseen voidaan käyttää * palkkalaskelmaa tai palkkatodistusta * selvitystä ennakkopidätyksen ja ennakkokannon perusteista * viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistetut veronalaiset tulot, korotettuna niillä prosenttimäärillä, jotka verohallitus vuosittain antamissaan päätöksissä ennakkoperinnän laskemisperusteissa määrää. Yrittäjän tulojen selvittämiseen voidaan käyttää
* tuloslaskelmaa, tasetta ja yhtiösopimusta * kirjanpitäjältä tai tilitoimistosta saatua todistusta palkasta. Opiskelijan tulee toimittaa oppilaitoksen todistus läsnäolosta lukukausittain. Maksujen alentaminen ja perimättä jättäminen Varhaiskasvatuksesta määrätty maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava siltä osin, kuin maksun periminen vaarantaa palvelun käyttäjän tai perheen toimeentulon edellytyksiä tai henkilön lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteuttamista. Päätöksen tekee varhaiskasvatuspäällikkö sosiaalityöntekijän tai muuna asiantuntijan lausunnon perusteella. Lastensuojelulain perusteella avohuollon tukitoimena järjestetty varhaiskasvatus on maksutonta. Jos kehitysvammaisen lapsen erityishuolto ohjelmassa on varhaiskasvatus määritelty erityishuolloksi, ei varhaiskasvatuksesta peritä maksua. Vuoroasuminen ja kahden kunnan alueella tapahtuva varhaiskasvatus Mikäli lapsi asuu vuorotellen vanhempiensa luona ja käyttää varhaiskasvatusta yhden kunnan alueella, määrätään asiakasmaksu sen vanhemman tulojen perusteella missä lapsella on osoite. Mikäli lapsi käyttää kahden kunnan alueella varhaiskasvatuspalveluja, määrätään asiakasmaksu molempiin kuntiin erikseen sen vanhemman tulojen perusteella kumman kotikunnasta on kyse. Yhteenlaskettu asiakasmaksu ei saa kuitenkaan olla enempää kuin 289 euroa /kk. Virheen korjaaminen ja oikaisuvaatimus Virheellinen asiakasmaksu oikaistaan viranhaltijapäätöksellä. Jos maksuvelvollinen on tyytymätön päätökseen, tulee vaatimus päätöksen oikaisemisesta tehdä 30 päivän kuluessa ja osoittaa se Lemin kunnan sivistyslautakunnalle.