Etelä-Suomi Päätös Nro 20/2012/2 Dnro ESAVI/166/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 3.2.2012 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Lämpökaivojen rakentaminen kiinteistölle 710-684-1-29 ja töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Raasepori Asunto Oy Pohjan Vestergård Asunto Oy Pohjan Vestergård on 12.9.2011 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa lämpökaivojen rakentamiseen omistamalleen kiinteistölle ja lupaa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista Raaseporin kaupungissa. Hankkeen tarkoituksena on korvata olemassa oleva öljylämmitys maalämmöllä. Öljykattila jää varajärjestelmäksi tasaamaan pakkaskauden huippukuormituksia. Maalämmön käyttöön ottamiseksi alueelle porataan 18 kpl 150 200 m syviä porakaivoja, joihin asennetaan lenkki muoviputkea lämmönkeruuputkiksi. Putken halkaisija on 40 mm ja seinämäpaksuus 2,4 mm. Suojaputki maakerroksen alueella on terästä. Porareiän halkaisija on noin 140 mm. Lämmönkeruunesteenä käytetään 30 %:sta denaturoitua teollisuusalkoholia noin 1 litra/putkimetri ja 2 litraa/porausmetri. Porausta on suunniteltu tehtäväksi 3125 m eli nesteen kokonaistilavuus pystyputkissa noin 6,2 m 3. Tämän lisäksi tulee vaakaputkisto johon menee nestettä arviolta noin 1,0 m 3. Alkoholia (100 %) putkisa on yhteensä 2,2 m 3. Porareiän yläpää suojataan pintavesien pääsyn estämiseksi porareikään. Porattava maaperä on peruskalliota jonka pinnalla on soramaata 1 10 m paksuudelta. Porausliete johdetaan konttiin, missä se erottuu kivituhkaksi ja vedeksi. Vesi imeytetään maahan tontilla ja kivituhka viedään maankaatopaikalle. Porareiät tehdään hakijan omistamalle alueelle. Hanke ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella eikä lähellä ole pohjavedenottamoita tai kaivoja. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Raaseporin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 31.10.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue. Kallioporakaivoihin asennetaan maalämmön siirtoa varten muoviputkisto, jossa kiertää lämmönsiirtonesteenä 30 % denaturoitua teollisuusalkoholia, jonka pääkomponentit ovat etanoli, isopropanoii ja n-butanoli. Näiden lisäksi neste sisältää korroosionestoaineita. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alueen läheisyydessä sijaitsee Stålbackan vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue n:o 0160603. Porauspaikka sijaitsee noin 150 metrin päässä pohjavesialueen rajasta. Pohjavesialueella on sijainnut vedenottamo, jota on käytetty alueella sijaitsevan kerrostaloalueen vesihuoltoon. Vedenottamon tämänhetkisestä tilasta ja käytöstä ei ole tietoa. Alueen lähiympäristössä ei ole maaperän tilan tietojärjestelmään (MATTI) sisältyviä pilaantuneita maa-alueita. Uudenmaan ELY-keskus on katsonut, että lämpökaivon rakentaminen on mahdollista toteuttaa siten, ettei siitä ennalta arvioituna aiheudu ympäristönsuojelulain 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) tai vesilain 1 luvun 18 :n (pohjaveden muuttamiskielto) mukaisia seurauksia. Lupaharkinnassa tulee huomioida seuraavaa: Lämpökaivot on porattava siten, että kaivot sijaitsevat As Oy Pohjan Vestergårdin hallitsemalla alueella. Viistoporaukset eivät saa ulottua naapuritonttien alueelle maanpinnan alapuolellakaan. Kaivojen porauksessa tulee huolehtia siitä, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muita haitallisia aineita. Porauskaluston tulee olla tarkoitukseen sopiva. Porauksen yhteydessä tulee kirjata ylös havainnot maaperästä, kallioperän ruhjeista sekä kallion ja pohjaveden pinnan tasoista. Pohjaveden kloridipitoisuutta tai sähkönjohtavuutta tulee porauksen aikana seurata säännöllisesti (esim. tangon tai suojaputken jatkamisen yhteydessä tai 10 20 m:n välein). Porauksen jälkeen on kaivon vedestä tarvittaessa otettava vesinäyte, jos näissä ominaisuuksissa havaitaan suuria muutoksia. Hakijan tulee varautua kaivojen osittaiseen täyttämiseen, mikäli on olemassa vaara, että syvemmällä olevaa huonolaatuista pohjavettä pääsee sekoittumaan ylempiin pohjavesiin tai muita haitallisia pohjavesivaikutuksia ilmenee. Porausraportissa on kuvattava myös lämpökaivon tekninen rakenne. Lämpökaivon tekniset tiedot, mahdolliset vesinäytetulokset ja kairaustiedot toimitetaan kiinteistön omistajalle, kuntaan sekä ELY-keskukselle. Kiinteistön
omistajan on annettava tiedot lämpökaivoista ja porauksista seuraavalle omistajalle, mikäli kiinteistön omistaja tai rakennuksen ylläpitäjä vaihtuu. Kaivon rakentaminen suoritetaan huolellisesti. Suojaputki upotetaan ehyeen kallioon 2-6 m. Kallion ja suojaputken väli tiivistetään. Lämpökaivoon tehdään vesieristys muoviputkella joka ulotetaan kallio-osuudelle, vähintään 6 m syvemmälle kuin suojaputki. Kaivoon asennetaan vesitiivis suoja hattu. Kaivorakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. Ennen kuin keruuputkisto lasketaan kaivoon, on sen kunto tarkistettava ja tiiveys varmistettava koeponnistamalla. Lämpökaivot on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. Lämpökaivon liuosputkisto ja kairanreikä suojataan suojasukalla tai muutoin estetään lämmönsiirtonesteiden vuodot pohjaveteen esimerkiksi putkiston rikkoontumisen yhteydessä. Mahdollisessa vuototilanteessa, kaivon huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava viipymättä järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaisille. Lämpöjärjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Muilta osin lämpökaivojen rakentamisessa tulee noudattaa ympäristöhallinnon oppaassa "Lämpökaivo-maalämmön hyödyntäminen pientaloissa" selostettuja menettelytapoja. 3 HAKIJAN SELITYS ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakija on ilmoittanut, että ELY-keskuksen vaatimukset otetaan huomioon poraustyötä tehtäessä. Hakija on lisäksi toimittanut Raaseporin Veden jakelukartan alueelta ja Raaseporin Veden ilmoituksen, että heidän lähin vedenottamonsa on neljän kilometrin päässä. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Asunto Oy Pohjan Vestergårdille luvan pohjaveden muuttamiskiellosta poikkeamiseen lämpökaivojen rakentamiseksi kiinteistölle 710-684-1-29 Raaseporin kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Työn suorittaminen 1) Lämpökaivot on porattava siten, että ne sijaitsevat hakijan hallitsemalla alueella. Viistoporaukset eivät saa ulottua naapuritonttien alueelle maanpinnan alapuolellakaan.
4 2) Kaivojen porauksessa on huolehdittava siitä, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muuta haitallista ainetta. 3) Porausliete on kerättävä talteen siten, ettei siitä aiheudu haittaa ympäristölle. Rakenteet 4) Mikäli on olemassa vaara, että syvemmällä olevaa huonolaatuista pohjavettä pääsee sekoittumaan ylempiin pohjavesiin tai työn aikana ilmenee muita haitallisia pohjavesivaikutuksia, on ryhdyttävä haittojen ehkäisemiseen. Asiasta on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5) Kaivon rakentaminen on tehtävä huolellisesti. Kaivorakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. 6) Lämpökaivoon on sijoitettava suojaputki, joka on upotettava ehyeen kallioon vähintään 2 m syvyydelle. Kallion ja suojaputken väli on tiivistettävä. 7) Lämpökaivoon on tehtävä vesieristys muoviputkella, joka ulotetaan kallio-osuudella syvemmälle kuin suojaputki. 8) Kaivoon on asennettava vesitiivis suojahattu. 9) Lämpökaivon lämmönkeruuputkisto on suojattava suojasukalla tai muutoin estettävä lämmönsiirtonesteiden vuodot pohjaveteen esimerkiksi putkiston rikkoontumisen yhteydessä. Putkiston liitokset on tehtävä huolellisesti vuotojen ehkäisemiseksi. 10) Lämpökaivon lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. 11) Ennen kuin keruuputkisto lasketaan kaivoon, sen kunto on tarkistettava ja tiiveys varmistettava koeponnistamalla. Käytettävät kemikaalit 12) Lämpöjärjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Tarkkailu ja raportointi 13) Pohjaveden laatua on porauksen aikana seurattava säännöllisesti (esim. tangon tai suojaputken jatkamisen yhteydessä tai 10 20 m:n välein). Porauksen jälkeen on kaivon vedestä otettava vesinäyte. Pohjavedestä on mitattava ainakin kloridipitoisuus tai sähkönjohtavuus.
Muut määräykset ja ilmoitukset 14) Porauksesta on tehtävä raportti, jossa näkyvät havainnot maaperästä, kallioperän ruhjeista ja pohjaveden pinnan tasosta sekä vesinäytteistä. Raportissa on kuvattava myös lämpökaivon tekninen rakenne kuten poraussyvyys, suojaputken syvyys, vesieristys, suojahatun rakenne sekä keruuputkiston koeponnistus. 15) Mahdollisessa vuototilanteessa sekä kaivon huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 16) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 17) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 18) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 19) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 20) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä määräyksessä 14 sanottu raportti. 5 Perustelut Hanke on tarpeen hakijan omistaman rakennuksen lämmitysmuodon muuttamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lupamääräykset on annettu pohjavesien suojelemiseksi. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 9 luvun 8 Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Asunto Oy Pohjan Vestergårdille luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa.
6 Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen muistutuksen huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 220 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun pohjavettä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa. Päätös Asunto Oy Pohjan Vestergård Jäljennös päätöksestä Raaseporin kaupunki Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiselle listan ESAVI-166-04-09-2011 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Raaseporin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Tapio Kovanen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Leena Simpanen (puheenjohtaja) ja Tapio Kovanen (esittelijä). TK/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.3.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.