KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 7 9.4.2018 149 Kokousaika 9.4.2018 klo 17.00 20.13 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) pj vpj Markku Toikkanen Esko Pelkonen Virpi Piispanen x = läsnä Arja Rekonen - = poissa Juha Urpilainen (x) (x) (x) (x) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Tapio Pekkarinen Ilpo Linna Jaana Nykvist-Pekkarinen Sirpa Kinnunen Olavi Tuikkanen () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj I vpj Manu Toikkanen Joonas Kinnunen Pekka Kanervio Marja Lehtonen (-) (-) (x) (-) kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat :t 90-96 Pöytäkirjan Tarkastusvuorossa ovat Esko Pelkonen ja Virpi Piispanen tarkastustapa (paikka, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Esko Pelkonen ja Virpi Piispanen aika, tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 9.4.2018 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Markku Toikkanen Pekka Kanervio Tarkastusaika: 9.4.2018 Esko Pelkonen Virpi Piispanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto, 11.4.2018 klo 9-15 Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
Nro 7 9.4.2018 150 ASIALISTA 90 Kinnulan kunnan vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen... 151 91 Maakunnallinen valinnanvapauspilotti... 153 92 Teollisuushallien vuokranalennus konkurssipesälle... 156 93 Täyttöluvan pyytäminen etsivä nuorisotyöntekijän toimeen... 157 94 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet... 159 95 Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä... 162 96 Muut mahdolliset asiat... 163
Nro 7 9.4.2018 151 90 Kinnulan kunnan vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen 9.4.2018 90 Liite 1, Kinnulan kunnan vuoden 2017 tilinpäätös Liite 2, Henkilöstöraportti Uuden kuntalain 113 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kuntalain 114 :n mukaan tilinpäätökseen tulee sisällyttää konsernitilinpäätös. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 115 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä valtuustolle esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä Kinnulan kunnan tilinpäätös on myöhässä, koska konserniyhtiöiden tietoja ei ollut saatavissa ajoissa. Lisäksi myöhästymiseen vaikuttivat molempien kirjanpitäjien toimivapaat. Vuoden 2017 tilikauden tulos on poistoeron vähennyksen (12.668 euroa) jälkeen on 490 786 euroa ylijäämäinen. Vuoden 2016 tilinpäätökseen nähden tulos on 285 430 euroa parempi. Kunnan toimintatuotot toteutuivat 100,6 prosenttisesti, ollen vuonna 2017 yhteensä 3 765 400 euroa. Toteumaa on talousarvioon budjetoitujen tuottoja 22 792 euroa suurempi, jota voidaan pitää hyvänä, koska tilinpäätökseen liittyy kohtuullinen alaskirjaus vuokratuottojen osalta. Kunnan toimintamenot alittuivat 577 417 euroa talousarvioon nähden, toteutumisasteen ollessa 96,2 %. Toimintamenojen alittuminen selittyy henkilöstömenojen voimakkaalla laskulla (-744 610 euroa). Osittain henkilöstömenojen laskua selittää Muholan koulun sulkeminen ja SO- TEn osittainen ulkoistus lokakuun alussa. Jälkimmäisestä syystä johtuen vastaavasti palveluiden ostoissa oli kasvua (168 708 euroa). Muut ostot alittuivat selvästi.
Nro 7 9.4.2018 152 Verotulot toteutuivat 173 896 euroa talousarvion yli ja valtionosuudet 48 058 euroa talousarvion ali. Vuosikate oli 1 264 643 euroa mikä on 843 773 euroa talousarviota parempi. Vuosikate on 763 euroa/asukas. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: 1) hyväksyy vuoden 2017 tilinpäätöksen, toimintakertomuksen ja henkilöstöraportin sekä saattaa ne tilintarkastajan tarkastettavaksi 2) saattaa tilinpäätöksen, toimintakertomuksen ja henkilöstöraportin tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi 3) esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden 2017 ylijäämä 490 786 euroa siirretään edellisten tilikausien yli/alijäämätilille Lisäksi 4) kunnanhallitus ja kunnanjohtaja allekirjoittavat tilinpäätösasiakirjan 5) kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja allekirjoittavat vahvistusilmoituskirjeen Yleishallinnolle annetaan oikeus tehdä tilinpäätösasiakirjaan tarvittaessa teknisiä stilisointikorjauksia. Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Hyväksyttiin kunnanjohtajan päätösehdotus. Tilinpäätösasiakirja toimitetaan tilintarkastajan tarkastukseen ja tarkastuslautakunnan valmisteluun. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 7 9.4.2018 153 91 Maakunnallinen valinnanvapauspilotti Perusturvajaos 22.3.2018 18 Liite 1, Esitysmateriaali valinnanvapauspilotista Sosiaali- ja terveysministeriö on ilmoittanut vuonna 2017 toteuttavansa maakunnallisia valinnanvapauspilotteja osana uuden valinnanvapauslainsäädännön toimeenpanoa. Ministeriön mukaan vuoden 2018 talousarviossa on 100 miljoonan euron määräraha valinnanvapauspilottien toteuttamiseen. Pilotit käynnistyvät vain, mikäli maakunta- ja sote-uudistuksen lainsäädäntö hyväksytään. Keski-Suomi 2020-projekti on jättänyt hakemukset sote-keskuksen ja suunhoidon valinnanvapauspilottiin. Keski-Suomeen haetaan rahoitusta yhteensä 22 miljoonaa euroa ja sillä tavoitellaan siirtymistä valinnanvapauslain mukaiseen toimintaan jo ennen maakuntien varsinaista aloitusta. Mikäli lainsäädäntö hyväksytään, Keski-Suomen pilotti toimii ajalla 1.7.2018-31.12.2020. Keski-Suomi hakee pilottirahoitusta sekä sosiaali- ja terveyskeskuksen (sote-keskus) palveluiden että suunhoidon yksikön suoran valinnan pilottiin valinnanvapauslakiluonnoksen 93 ja 94 :n mukaisesti. Pilotit voidaan toteuttaa myös erillisinä (eli osallistutaan vain jompaankumpaan). Pilotissa toimeenpannaan maakunnallista muutosta etupainotteisesti. Pilotin käynnistyessä edetään nykyisen talousarvion mukaisella resursoinnilla. Mikäli kunnille muodostuu ylimääräisiä kustannuksia, ne kompensoidaan ministeriön rahoituksesta sovittujen perusteiden mukaisesti. Hallinnollisia tehtäviä ei pilotissa sisällytetä kuntien tehtäväksi, vaan ne eriytetään pilotissa perustettavalle maakunnan yhteiselle järjestämistä toteuttavalle pilottiorganisaatiolle. Asiakasnäkökulmasta hakemuksissa lähdetään siitä, että mukana olevilla alueilla asiakkaat voisivat valita sote-keskuksensa vuoden 2019 alusta lähtien ja suunhoidon yksikön viimeistään kesällä 2019. Valinnanvapauspilotin rahoitusta saa käyttää pilotin hallinnointiin, tietojärjestelmiin ja pilotista johtuviin palveluiden tuottamisesta aiheutuviin kustannuksiin. Osallistuja kunnilta ei vaadita omarahoitusosuutta. Sote-keskuspilotin päätavoitteet ovat seuraavat: 1. Järjestäjän tehtävien mallintaminen, 2. Suoran valinnan palveluiden määrittely,
Nro 7 9.4.2018 154 3. Suoran valinnan palveluiden integroiminen muihin maakunnanjärjestämisvastuulla oleviin palveluihin, 4. Maakunnallinen palvelu- ja asiakasohjausmalli 5. Valinnanvapauden ICT-kokonaisarkkitehtuuri, 6. Osa- ja kokonaisulkoistettujen palveluiden integroiminen osaksi maakunnan toimintaa, 7. Julkisten sote-keskuspalvelutuotannon muutosjohtaminen uudistukseen. Valinnanvapauspilottiin osallistumisesta on keskusteltu Suomen Terveystalon kanssa seurantaryhmän kokouksessa 13.3.2018. Siellä on yhteisesti käyty läpi hankesuunnitelmaan kirjattu teksti, ettei olemassa olevien sopimusten perusteella makseta ns. tuplakapitaatioita potilaiden hoitamisesta. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että jos ulkoistussopimuksen piirissä oleva kuntalainen vaihtaa valinnanvapauden perusteella palveluntarjoajaa, niin kapitaatiokorvaus vähennetään olemassa olevasta sopimuksesta. Toisaalta jos naapuripaikkakunnalla asuva ihminen valitsee toimivan yksikön palveluntuottajakseen, kapitaatiokorvaus tulee yhtiölle olemassa olevan sopimuksen päälle. Varsinaiset päätökset pilottiin sitoutumisesta tulee olla kunnista toimitettuna hankkeen hallinnoijalle (Jyväskylän kaupunki) 13.4.2018 mennessä. Kinnulan kunnalle ei muodostu taloudellista riskiä hankkeesta, koska se ei edellytä kunnalta omavastuuosuutta eikä kasvata menoja. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Päätös Toimenpiteet 9.4.2018, 91 Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se päättää valtuuttaa Jyväskylän kaupungin hallinnoijana hakemaan valtionavustusta sosiaali- ja terveysministeriöltä yhteiseen valinnanvapauspilottiin ja päättää valtuuttaa Jyväskylän kaupungin toimialajohtaja Kati Kallimon allekirjoittamaan kuntien ja kuntayhtymien yhteisen hankehakemuksen myös Kinnulan puolesta. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi Liite 3, Valinnanvapauspilotti Kinnulan kunnanhallituksen on keskustellut asiasta alustavasti. Asiasta on tehtävä päätös13.4.2018 mennessä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200
Nro 7 9.4.2018 155 Kunnanjohtajan päätösehdotus: päättää valtuuttaa Jyväskylän kaupungin hallinnoijana hakemaan valtionavustusta sosiaali- ja terveysministeriöltä yhteiseen valinnanvapauspilottiin ja päättää valtuuttaa Jyväskylän kaupungin toimialajohtaja Kati Kallimon allekirjoittamaan kuntien ja kuntayhtymien yhteisen hankehakemuksen myös Kinnulan puolesta. Tämä päätös laitetaan toimeksi välittömästi (kireä valtionhallinnon aikataulutus). Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Hyväksyttiin kunnanjohtajan päätösehdotus. OTE Jyväskylän kaupunki Oikaisuvaatimus
Nro 7 9.4.2018 156 92 Teollisuushallien vuokranalennus konkurssipesälle 9.4.2018 92 Kinnulan kunta palkkasi syksyllä kaksi henkilöä hankkimaan mahdollisia toiminnan jatkajia KVL Pipe yhtiön tiloissa. Neuvottelujen aikana on ollut kaksi kiinnostunutta jatkajaa, joista toinen on tekemässä sopimusta laitteiden ostosta ja ainakin osittaisesta toiminnan jatkamisesta. Konkurssipesän valvoja on esittänyt Danske Bank Finance Oy:n toivomuksen teollisuushallivuokrien alentamisesta ajalta 1.1.2018 alkaen kunnes teollisuushallien laitteistokauppa on saatu tehtyä. Näillä näkymin allekirjoitus tapahtuu maalis-huhtikuun vaihteessa. Toive perustuu kunnan omaan toiveeseen siitä, että laitteita ei myytäisi sellaiselle taholle, joka veisi laitteet pois eikä jatkaisi toimintaa missään muodossa. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Kinnulan kunnanhallitus myöntää KVL Pipe konkurssipesälle vuokranalennusta teollisuushalleista siten, että hallien vuokra on 3000 / kk (alv 0 %) 1.1.2018 alkaen, kunnes tuotantolaitekauppa on tehty. Enintään alennusta annetaan huhtikuun loppuun. Juha Urpilainen esitti, että alennusta ei hyväksytä, koska jo nyt myönnetyt alennukset ovat 120 000 ja lisäalennukset nostaisivat alennusta noin 80 000, eli vuokranalennus olisi jo nyt noin 200 000. Koska Juha Urpilaisen päätöstä ei kannatettu, se kannattamattomana raukesi. Hyväksyttiin kunnanjohtajan päätösehdotus. Juha Urpilainen jätti eriävän mielipiteensä. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Konkurssipesä Oikaisuvaatimus
Nro 7 9.4.2018 157 93 Täyttöluvan pyytäminen etsivä nuorisotyöntekijän toimeen Sivistyslautakunta 21.3.2018 29 Kinnulan kunnassa on saatu vakiinnutettua viime vuosien aikana etsivä nuorisotyöntekijän toiminta. Toimintaan on saatu rahoitusta valtiolta vuosittain noin 27 500 28 500 euroa. mahdollisen avustuksen lisäksi myös kunnan omarahoitusosuus. Budjetti sisältää kaikki etsivä nuorisotyön toimintakulut palkkauksen lisäksi. Etsivään nuorisotyöhön on budjetoitu vuodelle 2018 Nykyisen etsivä nuorisotyöntekijän rahoitettu toimintakausi loppuu 30.4.2018. Uusi rahoitushakemus on jätetty ja AVI:lta viikolla 11 saadun ennakkotiedon perusteella kaikki hakemuksen jättäneet kunnat ovat saa-massa rahoitusta. Etsivä nuorisotyö on nuorisolain tarkoittamaan erityisnuorisotyötä, jonka mukaista toimintaa kuntien tulisi mahdollisuuksien mukaan ylläpitää. Vs. sivistysjohtajan päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku 9.4.2018 93 Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää etsivä nuorisotyöntekijän toimi määräaikaisesti yhdeksi vuodeksi alkaen 1.5.2018 sillä edellytyksellä että toimintaan saadaan avustus. Sivistyslautakunta hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan hallitukseen. Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kinnulan kunta on hakenut rahoitusta etsivään nuorisotyöhön. Jotta työhän ei tulisi katkoa, pitäisi toimi laittaa auki välittömästi, jotta hakuprosessi ehditään käymään läpi. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: myöntää luvan täyttää etsivä nuorisotyöntekijän toimi määräaikaisesti yhdeksi vuodeksi alkaen 1.5.2018 sillä edellytyksellä että toimintaan saadaan avustus. Hyväksyttiin kunnanjohtajan päätösehdotus.
Nro 7 9.4.2018 158 Toimenpiteet: OTE Sivistysjohtaja Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto valmistelua.
Nro 7 9.4.2018 159 94 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet 9.4.2018, 94 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Keski-Suomen liitto, 19.3.2018 Kunnanjohtajakokous 13.3.2018 Kansalaisopiston johtokunta 20.3.2018 Sivistyslautakunta 21.3.2018 Elinkeinolautakunta 21.3.2018 Tekninen lautakunta 22.3.2018 Keski-Suomen maakunnan ja sote-uudistuksen johtoryhmä 22.3.2018 Laajakaistatyöryhmä 26.3.2018 Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 28.3.2018 Hallitus 22.2.2018 Keski-Pohjanmaan liitto, 28.3.2018 Maakuntahallitus 19.3.2018 Uuraisten kunta, 28.3.2018 OTE: Kunnanvaltuusto 19.3.2018 11 Petäjäveden kunnan osakkuus Sammakkokangas Oy:ssä Viitasaaren kaupunki, 28.3.2018 OTE: Viitasaaren alueen musiikkiopiston johtokunta 6.3.2018 5, Musiikkiopiston johtokunnan kokoukset vuosina 2017-2021 ja pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen Pihtiputaan kunta, 29.3.2018 OTE: Kunnanvaltuusto 26.3.2018 24, Sammakkokangas Oy:n osakassopimuksen päivittäminen / Petäjäveden kunnan osakkuus Viitasaaren kaupunki, 29.32018
Nro 7 9.4.2018 160 OTE: Perusturvalautakunta 27.3.2018 47, Lausuntopyyntö Terveydenhuoltolain mukainen järjestämissuunnitelma SAAPUNEET KIRJEET: Ilmavoimien soittokunta, 14.3.2018 Kokouskutsu: Ilmavoimien Soittokunnan tukiyhdistys ry:n kevätkokous 27.3.2018 Fingrid, 16.3.2018 Johtoaukean raivaus AVI, 20.3.2018 Kunniamerkkiesitykset Viisari 21.3.2018 Jäsentiedote Keski-Suomen liitto, 21.3.2018 Kutsu: Keski-Suomen torikokous 18.4.2018 STM, 21.3.2018 Kuntainfo TYP, 21.3.2018 TYP-toimintakertomus Metsänhoitoyhdistys 22.3.2018 Vierimetsänhoitohankkeen mittausasiakirja ja kantohintalaskelma Poliisi, 22.3.2018 Yhteispalvelusopimuksen irtisanominen Viisari, 23.3.2018 Tiedot: Muutokset yritysten investointituissa pohjoisessa Keski-Suomessa Witas, 26.3.2018 Kutsu: Yhtiökokous 12.4.2018 Sammakkokangas, 29.3.2018 Kutsu: Yhtiökokous 27.4.2018
Nro 7 9.4.2018 161 Kuntaliitto, 29.3.2018 Suomen Kuntaliiton avoin maakuntatilaisuus Keski-Pohjanmaalla Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. Hyväksyttiin kunnanjohtajan päätösehdotus. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 7 9.4.2018 162 95 Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä 9.4.2018, 95 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Kunnanjohtaja: :t 12-14 Kunnansihteeri: :t 58-59 Sosiaalijohtaja: :t Ylilääkäri: :t - merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin kunnanjohtajan päätösehdotus. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 7 9.4.2018 163 96 Muut mahdolliset asiat 9.4.2018, 96 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Anne Kalmarin muistaminen (50 v.) Kansallinen veteraanipäivä 27.4.2018 Maantien 775 talvikunnossapitämisen luokituksen nostaminen (ELYn tiedon mukaan nousemassa) Keskusteltiin kehityskeskustelujen pitämisestä keväällä 2018 Yhtiökokousilmoitusmenettely kunnan osakasyhtiöissä riittävän ajoissa, jotta kunta ehtii reagoida kokoukseen. päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Hyväksyttiin kunnanjohtajan päätösehdotus. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)