Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 1 Kunnanhallitus Aika 26.03.2018 17:00-19:40 Paikka Kylätalo Tapiola, Hanhontie 10, 35750 Väärinmaja Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan 3 tarkastajien valinta 44 1 Kuntakonsernistrategia vuosille 2017-2021 4 45 Investointiohjelman lisäesitykset 6 46 Rakennusammattimiehen toimen täyttölupa 8 47 Ulkotyönohjaajan toimen täyttölupa 9 48 2 Ostotarjous tontista no 3 Rajaportin kaava-alueella, 10 korttelissa 140b 49 Takauksen myöntäminen Ruoveden Asunnot Oy:lle 11 50 Viranhaltijapäätökset 13 51 Hallintokuntien pöytäkirjat 14 52 Muut asiat 15
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 2 Osallistujat Nimi Lisätiedot Läsnä Neste Jouni puheenjohtaja Kivi Marko varapuheenjohtaja Kaitajärvi Merja jäsen Kuutti-Selkee Heidi jäsen Leppänen Raimo jäsen Simula Markku jäsen Majala Jukka KV:n I vpj. Koivunen Päivi KV:n II vpj. Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja Apell Harri asiantuntija Luikku Aila asiantuntija 44 Mäkelä Sirkku asiantuntija 44 Korppoo Matti varajäsen Poissa Härkönen Mervi jäsen Moisio Antti KV:n pj. Käsitellyt asia 43-52 Allekirjoitukset Jouni Neste puheenjohtaja Eeva Kyrönviita pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä 27.3.2018 Heidi Kuutti-Selkee Raimo Leppänen Pöytäkirja yleisesti Ruoveden kunnanvirasto 28.3.2018 nähtävillä Eeva Kyrönviita pöytäkirjanpitäjä
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 3 Kunnanhallitus 43 26.03.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 26.03.2018 43 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on postitettu KH:n päätöksen mukaisesti vähintään neljä päivää ennen kokousta, ja että kokouksessa on saapuvilla yli puolet jäsenistä. Kokouskutsu on postitettu 22.3.2018. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Heidi Kuutti-Selkee ja Raimo Leppänen, Markku Simula va ral le. Pöytäkirjan tarkastus on 27.3.2018 ja pöytäkirja pidetään julkisesti näh tävillä 28.3.2018. Päätettiin, että koko pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. KH hyväksyi ehdotuksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 4 Kunnanhallitus 211 14.08.2017 Kunnanvaltuusto 94 21.08.2017 Kunnanhallitus 44 26.03.2018 Kuntakonsernistrategia vuosille 2017-2021 KH 14.08.2017 211 Uuden kuntalain 37 :n mukaan jokaisen kunnan tulee hyväksyä kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet. Tämä on kunnille uusi lakisääteinen velvoite. Käytännössä kuitenkin jo lähes kaikissa kunnissa on säännöllisesti päivitettävä kuntastrategia. Uudella sääntelyllä halutaan korostaa valtuuston roolia kunnan strategisena johtajana. Sääntelyn tavoitteena on myös korostaa pitkän aikavälin vastuunkantoa, tietoisesti ennakoivaa otetta kunnan toimintaan ja parantaa laajojen kokonaisuuksien hallintaa. Kuntalain mukaan kuntastrategiassa tulee linjata ja asettaa pitkän aikavälin tavoitteet ainakin kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistämiseen, palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen, kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädeltyihin palvelutavoitteisiin, omistajapolitiikkaan, henkilöstöpolitiikkaan, kunnan asukkaiden osallistumis -ja vaikuttamismahdollisuuksien sekä elinympäristön ja alueen elinvoimaan kehittämiseen liittyen. Kuntastrategian sisältöä ei yksityiskohtaisesti säännellä, vaan se on kunnan itsensä harkittavana. Kuntastrategian tavoitteena on vahvistaa kunnan toiminnan ohjaamista kokonaisuutena sekä liittää kunnan strateginen suunnittelu ja taloussuunnittelu tiukemmin yhteen. Kuntalain 110 :n mukaan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kuntalain 37 :n mukaan kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Valtuusto päättää, miten arviointi ja seuranta toteutetaan ja organisoidaan. Lisäksi kuntalain 37 edellyttää, että kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Listan liitteenä on tällä hetkellä voimassa oleva kuntastrategia sekä elinkeinostrategia. KH esittää KV:lle, että se päättää käynnistää Ruoveden kunnan kuntakonsernistrategian laatimisen ja ohjeistaa lautakuntia aloittamaan strategiatyön oman sektorin osalta siten, että se esitellään valtuustoseminaarissa 5.-6.10.2017. KH hyväksyi ehdotuksen
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 5 Kunnanhallitus 211 14.08.2017 Kunnanvaltuusto 94 21.08.2017 Kunnanhallitus 44 26.03.2018 KV 21.08.2017 94 KH:n ehdotus KH 26.03.2018 44 KH esittää KV:lle, että se päättää käynnistää Ruoveden kunnan kuntakonsernistrategian laatimisen ja ohjeistaa lautakuntia aloittamaan strategiatyön oman sektorin osalta siten, että se esitellään valtuustoseminaarissa 5.-6.10.2017. KV hyväksyi ehdotuksen Kaikki lautakunnat ovat käsitelleet ja muokanneet strategiaa valtuustoseminaarin jälkeen. Liitteenä hyväksyttäväksi tuleva kuntastrategia. KH päättää esittää KV:lle kuntastrategian hyväksymistä tälle valtuustokaudelle 2017-2021. KH hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 1 Ruoveden kuntastrategia 2017-2021
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 6 Tekninen lautakunta 13 20.03.2018 Kunnanhallitus 45 26.03.2018 Investointiohjelman lisäesitykset TEKNLTK 20.03.2018 13 Investointiohjelmaan on tarpeen anoa lisämäärärahaa uuden teol lisuus hal lin ja siihen liittyvän kunnallistekniikan lisäykset sekä Vi su veden keittiön kunnostustöille. Uusi teollisuushalli Uuden teollisuushallin toteutus on investointisuunnitelmassa varattu vuo del le 2019 miljoonan euron varauksella. Hankkeen aloituksen siir tyes sä vuodelle 2018 tulee myös määrärahat siirtää osittain vuodel le 2018. Kuruntien Teollisuusalueen infra Uusi teollisuustila sijaitsee Kuruntien teollisuusalueen ase ma kaava-alu eel la osoitteessa Tekniikantie 2. Kaavassa Tekniikantie jatkuu Pro Sil van tontin takaosan kautta kunnan Teollisuustielle. Katu on tar koi tuk sen mu kais ta rakentaa kaavanmukaiseen kuntoon. Hankkeen yh tey des sä tehdään myös kaavan edellyttämät mai se moin tityöt Ku run tien varteen niin, että Samassa yhteydessä rakennetaan teol li suus alu een hulevesiverkko. Työ ajoitetaan vuoden 2018 syksyyn ja ke vää seen 2019. Visuveden koulun keittiö Investointiohjelmassa on 10.000 euron varaus Visuveden keittiön pa ran nus töil le. Hanke sisältää kaapistojen uusimisen, keit tiö lait teiden purkamisen ja lattian rakenteiden ja pinnan uusinnan. Hanke sisäl tää myös apukeittiötilan. Kohteen työt ovat ennakoitua huo mat tavas ti suuremmat ja edellyttää määrärahan lisäystä. Tekn. johtajan ehdotus Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle seuraavat lisäykset in ves toin ti oh jel maan: Uusi teollisuushalli: vuodelle 2018 yhteensä 600.000 euroa ja vuodel le 2019 loput 400.000 euroa. Kuruntien teollisuusalueen infra: Vuodelle 2018 yhteensä 200.000 eu roa ja vuodelle 2019 loput 200.000 euroa. Visuveden koulun keittiö: Vuodelle 2018 esitetään yhteensä 30.000 eu roa. Ehdotus hyväksyttiin siten, että Visuveden koulun keittiön summaksi esi te tään 40.000 euroa.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 7 Tekninen lautakunta 13 20.03.2018 Kunnanhallitus 45 26.03.2018 KH 26.03.2018 45 KH esittää KV:lle seuraavat määrärahalisäykset: uusi teollisuushalli vuodelle 2018 600 000 euroa ja loput vuodelle 2019 400 000 euroa, Kuruntien teollisuusalueen infra: Vuodelle 2018 200 000 euroa ja vuodelle 2019 loput 200 000 euroa, Visuveden koulun keittiön lisämäärä 40 000 euroa. KH hyväksyi ehdotuksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 8 Tekninen lautakunta 11 20.03.2018 Kunnanhallitus 46 26.03.2018 Rakennusammattimiehen toimen täyttölupa TEKNLTK 20.03.2018 11 Ruoveden kunnan teknisen osastoon palveluksessa on neljä tun tipalk kais ta rakennusmiestä. Heistä yksi on siirtymässä eläkkeelle 8/2018. Riittävän ammattimieskapasiteetin varmistamiseksi tulee tilal le palkata uusi ammattimies. Tekn. johtajan ehdotus Lautakunta anoo kunnanhallitukselta täyttölupaa ra ken nus am mat timie hen toistaiseksi voimassa olevan toimen osalle. Ehdotus hyväksyttiin. KH 26.03.2018 46 KH myöntää täyttöluvan rakennusammattilaisen toimelle toistaiseksi KH hyväksyi ehdotuksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 9 Tekninen lautakunta 12 20.03.2018 Kunnanhallitus 47 26.03.2018 Ulkotyönohjaajan toimen täyttölupa TEKNLTK 20.03.2018 12 Kunnan uusi strategia asettaa tavoitteeksi viihtyisän elinympäristön. Kun nan kaava-alueiden ympäristön tulee olla hoidettua ja edellyttää am mat ti mais ta huolenpitoa. Ulkotyöyksikössä ei ole omia työntekijöitä. Tarvittava hen ki lö työ panos ulkoalueiden hoitoon saadaan työllistettävistä henkilöistä. Ul kotyön oh jaa jan tarve on jatkuva. Talousarviossa on varauduttu henkilöstökuluun. Tekn. johtajan ehdotus Lautakunta anoo kunnanhallitukselta ulkotyönohjaajan toimen toistai sek si voimassa olevaa täyttölupaa. Ehdotus hyväksyttiin. KH 26.03.2018 47 KH myöntää ulkotyönohjaajan toimelle täyttöluvan toistaiseksi KH hyväksyi ehdotuksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 10 Kunnanhallitus 48 26.03.2018 Ostotarjous tontista no 3 Rajaportin kaava-alueella, korttelissa 140b KH 26.03.2018 48 * * * * * * * * * * * * * * ovat tehneet ostotarjouksen tontista Rajaportin kaava-alueella, korttelista 140b sijaitsevasta tontista nro 3. Tontin pinta-ala on 3 600 m2 ja tarjous tontista on 5 400 eur (1,50 eur/m2). Tontti on erotettava omaksi tontikseen myyjän toimesta. Liitteenä ostotarjous ja kartta. Kunnanhallitus hyväksyy * * * * * * * * * * * * * * ostotarjouksen ja päättää myyntihinnaksi 1,50 e/m2. Kauppahinta kiinteistöstä on 5 400 euroa + kaupankäyntikulut. KH hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 2 Ostotarjous, Rajaportti, kortteli 140b, tontti no 3
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 11 Kunnanhallitus 49 26.03.2018 Takauksen myöntäminen Ruoveden Asunnot Oy:lle KH 26.03.2018 49 Ruoveden kunnan kuntakonserniin kuuluva Ruoveden Asunnot Oy hakee kunnan omavelkaista takausta Varputalojen saneeraushankkeeseen. Hanke katetaan osittain omilla varoilla, mutta yhtiö tarvitsee hankkeen rahoitukseen 400.000 euron lainan. Laina otetaan 10 vuoden takaisinmaksuajalla. Kuntalain 129 säätelee kunnan myöntämien takauksien edellytyksiä: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään Ruoveden Asunnot Oy on Ruoveden kunnan täysin omistama 100 % tytäryhtiö. Ruoveden Asunnot Oy:n toiminta on kunnan toimialaan kuuluvaa eikä se vääristä kilpailua. Ruoveden Asunnot Oy:n tilinpäätös 2017 osoittaa, ettei lainanottaja ole taloudellisissa vaikeuksissa. Taattavan lainan määrä ei ole suuruudeltaan sellainen, että se vaarantaisi Ruoveden kunnan taloutta, eikä takaus sisällä merkittävää taloudellista riskiä. : KH esittää KV:lle: - Myönnetään Ruoveden Asunnot Oy:lle omavelkainen takaus
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 12 Kunnanhallitus 49 26.03.2018 400.000 euron lainalle jonka laina-aika on 10 vuotta - Vaaditaan Ruoveden Asunnot Oy:ltä vastavakuus investointikohteeseen kohdistuvalla kiinnityksellä. - Valtuutetaan kunnanjohtaja allekirjoittamaan Ruoveden Asunnot Oy:n lainan takaussitoumus Ruoveden kunnan puolesta. Markku Simula esitti, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. KH hyväksyi esityksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 13 Kunnanhallitus 50 26.03.2018 Viranhaltijapäätökset KH 26.03.2018 50 Kokouksessa nähtävillä kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset 20.3.-26.3.2017. KH merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi KH hyväksyi ehdotuksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 14 Kunnanhallitus 51 26.03.2018 Hallintokuntien pöytäkirjat KH 26.03.2018 51 KH:lle on toimitettu seuraavien hallintokuntien pöytäkirjat: - Tarkastuslautakunta 19.3.2018 - Tekninen lautakunta 20.3.2018 - Tarkastuslautakunta 21.3.2018 KH 1. merkitsee edellä mainittujen toimielinten kokouksissaan tekemät päätökset tiedoksi, 2. toteaa päätökset laillisiksi ja antaa luvan niiden täytäntöönpanoon. KH hyväksyi ehdotuksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 15 Kunnanhallitus 52 26.03.2018 Muut asiat KH 26.03.2018 52 - Seuraavat kunnanhallituksen kokoukset: 23.4., 7.5., 21.5., 4.6. ja 18.6.2018 - Valtuustoseminaari 12.4.2018 - KH:n linjaus lohkomiskuluihin: kaava-alueilla tonttijaon mukaisissa kaupoissa kunta maksaa lohkomiskulut. Kaupan poiketessa tonttijaosta ostaja vastaa lohkomiskuluista.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 5/2018 16 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 49, 52 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 43-48, 50, 51 Pykälät ja valituskieltojen perusteet HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ruoveden kunnanhallitus Ruovedentie 30 34600 RUOVESI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Muu viranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus tehtävä 30 pv.aikana päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki Oikaisuvaatimuksen si sältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu.