JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 SISÄLLYSLUETTELO 26 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 66 27 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 67 28 TILINTARKASTUSTOIMEKSIANTO... 68 29 KUNNANHALLITUKSEN JA KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSET KEVÄT- KESÄKAUSI 2019... 69 30 VUODEN 2019 TALOUSARVIO SEKÄ VUOSIEN 2020-2021 TALOUSSUUNNITELMA..71
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 65 Kokouksen paikka ja aika Kiinteistö Oy Juupajoen Koskiportin kokoussali Korkeakoskella maanantaina 17.12.2018 klo 18.00 - Läsnäolevat jäsenet Eskola Juho Heletoja Taija Hämylä Hannu Jauhiainen Jani Kallenautio Johanna Karvinen Tarja Lepola Anne Mäkinen Ulla Pajunen Emmi Rae Pekka Räsänen Erja Salomaa Janne Sikiö Heikki Soikka Juha Suosaari Veikko Valldén Mikko Välttilä Iiri jäsen puheenjohtaja Muut läsnäolevat Lammela Jyri Korhonen Mervi Maasilta Pekka Nurminen Lea Tuovila Anne kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä tekninen johtaja rehtori hyvinvointijohtaja Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiakohta 1, 26. Pöytäkirjantarkastajat Asiakohta 2, 27. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pekka Rae Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella. 12. 2018 Ulla Mäkinen pöytäkirjantarkastaja Emmi Pajunen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä 21.12.2018 kunnanvirastossa klo 9.00-14.00, ja yleisessä tietoverkossa 21.12.2018 alkaen.
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 66 26 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 5 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista, ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Juupajoen valtuustossa on 17 varsinaista jäsentä, jotka on merkitty esityslistan alussa olevaan luetteloon. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista liitteineen on postitettu 12.12.2018. Kokouskutsu on julkaistu Oriveden Sanomissa. Hallintosäännön 92 :n mukaisesti läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Todettuaan läsnä olevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 67 27 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Valtuuston päätöksen mukaisesti pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Ulla Mäkinen ja Emmi Pajunen.
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 68 28 TILINTARKASTUSTOIMEKSIANTO Tarkastuslautakunta 26.10.2018 8 Kunnan nykyinen tilintarkastustoimeksianto päättyy vuoden 2018 tilintarkastukseen. Uuden kuntalain mukaan tilintarkastustoimeksianto voidaan sopia enintään kuuden vuoden mittaiseksi. Nykyinen sopimus on vuosille 2017-2018. EHDOTUS: Tarkastuslautakunta päättää valmistella seuraavan kauden tilintarkastussopimuksen. Tarkastuslautakunta päätti pyytää BDO Audiator Oy:ltä tilintarkastustarjouksen vuosien 2019 2022 tilintarkastuksesta. Suorahankintatarjous pyydetään 9.11.2018 klo 12.00 mennessä. Tilintarkastaja ei esteellisenä osallistunut kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Tarkastuslautakunta 21.11.2018 11 EHDOTUS: Tarkastuslautakunta toteaa, että jätetty tilintarkastustarjous on tarjouspyynnön mukainen. Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle, että Juupajoen kunnan vuosien 2019-2022 tilintarkastusyhteisöksi valitaan JHTT -yhteisö BDO Audiator Ab tarjouksen mukaisesti. Tarjousasiakirja on nähtävissä valtuuston kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin. Valtuusto 17.12.2018 28
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 69 29 KUNNANHALLITUKSEN JA KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSET KEVÄT- KESÄKAUSI 2019 Kunnanhallitus 3.12.2018 134 Juupajoen kunnan hallintosäännön 123 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista) ja se on lähetettävä, mikäli mahdollista vähintään kolme päivää ennen kokousta kirjallisesti kokouksen osallistujille. Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on oikeus tai velvollisuus osallistua kokoukseen. Kunnanhallitus on 13.6.2017 103 päättänyt, että: - kokouskutsu lähetetään sähköpostina kunnan osoittamaan sähköpostiin luottamushenkilöille sekä heille, joilla on oikeus olla kokouksessa läsnä, vähintään kolme päivää ennen kokousta. - esityslista lähetetään myös kunnanhallituksen varajäsenille tiedoksi - toimielimen varsinainen jäsen ilmoittaa esteestään osallistua kokoukseen suoraan varajäsenelleen. Edelleen kunnanhallitus on päättänyt - valita pöytäkirjantarkastajat vuorotteluperiaatteella - pitää tarkastetut pöytäkirjat yleisesti nähtävillä Juupajoen kunnanvirastolla toisena kokouksen jälkeisenä arkipäivänä virastoaikana; - ilmoittaa kokoustensa ajasta ja paikasta sekä pöytäkirjan nähtävänä pitämisestä sillä tavalla kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan sekä - ilmoittaa valmistelijoille, että kunnanhallituksen käsiteltäväksi tarkoitetut asiat on huolellisesti valmisteltuina toimitettava ajoissa siten, että ne ovat viimeistään 6 päivää ennen kokousta esittelijän ja listan kokoajan käytössä. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää kokoontua kevätkaudella varsinaisiin kokouksiinsa Juupajoen kunnanvirastolle klo 15.00 alustavan suunnitelman mukaan seuraavasti:
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 70 ma 14.1.2019 ma 11.2.2019 ma 25.3.2019 ma 15.4.2019 ma 13.5.2019 ma 17.6.2019 ma 12.8.2019 Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuuston kevään kokoukset pidetään alustavan aikataulun mukaan seuraavasti: 4.3. ja 20.5.2019. Valtuuston kokouksien alkamisaika klo 18.00. Hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto 17.12.2018 29 Valtuusto merkitsee kokousajat tiedoksi.
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 71 30 VUODEN 2019 TALOUSARVIO SEKÄ VUOSIEN 2020-2021 TALOUSSUUNNITELMA Kunnanhallitus 3.12.2018 145 Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnanhallitus on hyväksynyt talousarvion laadintaperusteet kokouksessaan 18.6.2018 ja antanut valmistelijoille talousarvion laadintaohjeet. Valtuustoseminaarissa 1.-2.11.2018 on käsitelty talousarvion vastuualueittaista valmistelutilannetta. Valtuusto on hyväksynyt veroperusteet kokouksessaan 12.11.2018. Juupajoen kunnallisveroprosentti pidettiin 21 prosentissa samoin kiinteistöveroprosentit ovat samat kuin edellisenä vuonna. Talousarvioehdotus on valmisteltu yhdeksi kokonaisuudeksi ja se esitetään kunnanjohtajan ehdotuksena kunnanhallituksen käsiteltäväksi 3.12.2018 pidettävässä kokouksessa. Talousarvioehdotus julkistetaan 4.12.2018 ja valtuusto käsittelee talousarvioehdotuksen kokouksessaan 17.12.2018. Talousarvioasiakirja sisältää yleiset talousanalyysit, tulosalueittain suoritetietoja, sanalliset palvelukuvaukset sekä toiminnallisia tavoitteita ja perustelutekstejä. Euromääräisesti merkittävin osa-alue talousarviossa on sosiaali- ja terveyspalvelut, joiden osalta Juupajoki ja Mänttä-Vilppula ovat muodostaneet yhteistoiminta-alueen vuoden 2015 alusta lukien. Yhteistoiminta-alueen isäntäkunta Mänttä-Vilppulan hoitoon siirtyi samasta ajankohdasta lukien Juupajoen kunnan palvelujen ulkoistussopimus Pihlajanlinna Terveys Oy:n kanssa. Yhteistoiminta-alueen kuntana Juupajoki on ollut mukana Mänttä-Vilppulan vuonna 2016 toteuttamassa sote -palvelujen kokonaiskilpailutuksessa. Mänttä-Vilppulan kaupunki ja Pihlajalinna ryhmittymä ovat solmineet 15 vuoden sopimuksen 1.8.2016 lukien eli vuoteen 2031 asti. Palvelusopimus laajeni koskemaan Juupajoen kunnan sote-palveluja 1.1.2018 lukien, kun Juupajoen oman sote-sopimuksen toimintakausi päättyi.
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 72 Vuodelle 2019 palveluntuottajan laskutushintaa on korotettu sopimuksessa määritellyn, vuosittain laskettavan, kertoimen mukaan. Mänttä-Vilppulan kaupungin ja Juupajoen kunnan kustannukset määräytyvät todellisen toteutuman mukaan. Siirtyminen Mänttä-Vilppulan sote-sopimukselle toi uutta epävarmuutta kunnan taloustilanteeseen johtuen sopimuksen kustannusrakenteen muuttumisesta verrattuna Juupajoen aiempaan sopimukseen. Toiminnallisesti ja palvelurakenteen osalta sosiaali- ja terveyspalveluissa ei ole tapahtumassa muutoksia ja yhteistyö Mänttä-Vilppulan kanssa on sujuvaa. Juupajoen kunnan taseessa on 31.12.2017 tilanteen mukaan kertynyttä ylijäämää 2,27 milj. euroa eli 1 195 euroa asukasta kohden. Kuluvan vuoden tilinpäätöksestä ennustetaan tämän hetkisten tietojen valossa jonkin verran alijäämäistä. Laadittu talousarvio vuodelle 2019 on 20.140 euroa alijäämäinen. Myös suunnitelmavuodet ovat alijäämäisiä. Talousarviovuonna vuosikatetta kertyy 492.880 euroa ja talousarviovuoden poistot ovat 523.520 euroa. Toimintakulut kokonaisuudessaan ovat talousarvioesityksessä 12.542.840 euroa (v. 2018 12.208.920) ja toimintatuotot 1.310.350 euroa (v. 2018 1.171.210 euroa). Toimintakulujen nousu on 2,7 % verrattuna 2018 talousarvioon ja 4,82 % vuoden 2017 tilinpäätökseen verrattuna. Verotulot on talousarvioesitykseen arvioitu Kuntaliiton veroennustekehikon perusteella. Vuonna 2018 verotuloja kertyy n.142.000 euroa ennakoitua vähemmän. Ennakoitu kunnallisverojen kasvu vuodelle 2019 on 7,2 % (389.000 ), yhteisöverokertymä 11,5 % (116.000 ). Kokonaisverotulo on esityksessä 7.446.000 euroa (v. 2018 7,1 milj. eur), joista 5.770.000 euroa, kunnallisveroja, 1.121.000 euroa yhteisöveroja ja 555.000 euroa kiinteistöveroja. Kuntaliiton ennakollisen laskelman mukaan valtionosuuksien määrä nousee kuluvaan vuoden lopulliseen laskelmaan verrattuna + 2,07 %. Valtionosuuksien kokonaismäärä talousarviossa on yhteensä 4.326.970 (v. 2018 4.192.400 ). Talousarviovuodelle esitettyjä investointeja ovat: - Paloaseman laajennus 400.000 euroa - Korkeakosken vesihuollon saneeraustöiden jatkaminen 150.000 euroa. - talonrakennuksen pieninvestointeja 50.000 euroa - taloushallinnon atk-hankinnat 40.000 euroa Parin viime vuoden tiukan taloudenpidon ja hallittujen investointien ansiosta maksuvalmius on parantunut ja lainakanta pienentynyt. Taseen ylijäämäpuskuria on myös saatu kerrytettyä. Talousarviovuosi jää niukasti alijäämäiseksi ja suunnitelmavuodet on jouduttu laatimaan selkeästi alijäämäisinä.
JUUPAJOEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2018 73 Valtakunnallinen sote- ja maakuntauudistus on vielä epävarmassa tilanteessa. Tällä hetkellä ei ole vielä tietoa lopullisista uudistusta koskevista säädöksistä ja niiden vaikutuksista kuntaan. Kuntien rooli, tehtävät ja rahoituspohja tulevat kuitenkin merkittävästi muuttumaan, mikäli nyt tiedossa olevat suunnitelmat todentuvat. Uudistus astuu voimaan näillä näkymin vuonna 2021. Muutokseen liittyviä lakeja ei kuitenkaan ole vielä hyväksytty. Vuoden 2021 taloussuunnitelma on laadittu siten, että luvuissa ei ole huomioitu mahdollista tulevaa uudistusta. Esityslistan liitteinä nro 3 on Juupajoen kunnan talousarvio vuodelle 2019 sekä taloussuunnitelma vuosille 2020-2021. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteen mukaisesti: - vuoden 2019 talousarvioehdotuksen, - talousarvion sitovuustasomäärittelyn ja hankintarajat sekä - taloussuunnitelman vuosille 2020-2021. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto 17.12.2018 30 Esityslistan liitteinä nro 1 on Juupajoen kunnan talousarvio vuodelle 2019 sekä taloussuunnitelma vuosille 2020-2021.
Juupajoen kunta Valitusosoitus Kokouspäivämäärä Sivu Valtuusto 17.12.2018 74 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika HallintolainkäyttöL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet : Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 (vaihde) Telekopio 029 56 42269 Virastoposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritän oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Tällä hetkellä maksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Liitetään pöytäkirjaan