Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (17) Kokoustiedot Aika 06.10.2016 torstai klo 18:00-19:20 Paikka Kaupunginhallituksen huone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Ari Jutila, puheenjohtaja Janette Broberg Sakari Suominen Reijo Ylönen, varapuheenjohtaja Eeva Laakkonen Juhani Hietala Eero Vainio Sanna Jalonen Jorma Jokiniemi Saila Rintee Leila Myllyoja Muut saapuvilla olleet Hannele Lehto-Laurila Petri Ojanen, Ympäristön- ja rakennusvalvontapalvelut Kirsi Anttila kaupunginhallituksen edustaja viranhaltija pöytäkirjanpitäjä Asiat 54-63 Allekirjoitukset Ari Jutila puheenjohtaja Kirsi Anttila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio 11.10.2016 Reijo Ylönen Eeva Laakkonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio 12.10.2016 Kirsi Anttila Pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (17) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 54 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteutuminen 3 2 55 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 3 56 Esityslistan hyväksyminen 5 4 57 Viranhaltijoiden osallistuminen ympäristölautakunnan kokouksiin 6 5 58 Ympäristölautakunnan talousarvio 2017 8 6 59 Ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma 8/2016 9 7 60 Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut 8 61 Toimivallan siirtäminen viranhaltijoille maa-ainesasioissa 11 9 62 Ympäristölautakunnan viranhaltijapäätökset 6.10.2016 13 10 63 Ympäristölautakunnan ilmoitusasiat 6.10.2016 14 Muutoksenhaku 54-63 Muutoksenhakuohje 15 10
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (17) 54 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteutuminen ehdotus Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (17) 55 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen ehdotus Ympäristölautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Reijo Ylösen ja Eeva Laakkosen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (17) 56 Esityslistan hyväksyminen ehdotus Ympäristölautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (17) Asianro 836/01.01.03/2016 57 Viranhaltijoiden osallistuminen ympäristölautakunnan kokouksiin Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 27.9.2016: Kaupunginhallituksen konsernijaosto käsitteli viranhaltioiden kokousajan määrittämistä työajaksi 20.6.2016 168. Samalla konsernijaosto päätti, että pääsääntöisesti toimielinten kokouksissa olisivat läsnä ainoastaan kokonaistyöajassa olevat viranhaltijat sekä toimielinten sihteerit. Muut viranhaltijat osallistuisivat kokouksiin vain omaa substanssiaan koskevin osin. Ympäristölautakunnan kokouksissa ovat olleet läsnä esittelijän ja sihteerin lisäksi ne viranhaltijat, joiden valmisteluvastuulla olevia asioita on ollut kyseisen kokouksen esityslistalla. Viranhaltijoiden läsnäolo kokouksissa mahdollistaa keskustelun toimialaan liittyvistä ajankohtaisista asioista laajemminkin kokouksen yhteydessä. Hallintosäännön 10 :ssä on määritelty henkilöiden läsnäolo toimielinten kokouksissa. Sen mukaisesti muiden toimielinten kuin kaupunginhallituksen kokouksissa jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus on kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja kaupunginjohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asiaomainen toimielin. Oheismateriaali 1 Konsernijaoston pöytäkirjaote 20.6.2016 168 ehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta päättää, että pääsääntöisesti toimielimen kokouksissa olisivat läsnä ainoastaan esittelijä ja sihteeri. Muut viranhaltijat osallistuisivat kokouksiin vain omaa substanssiaan koskevin osin. Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti, että ympäristölautakunnan kokouksissa ovat läsnä esittelijän ja sihteerin lisäksi ne viranhaltijat, joiden valmisteluvastuulla olevia asioita on kyseisen kokouksen esityslistalla. Pöytäkirjaan merkittiin, että Petri Ojanen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (17) Tiedoksi Petri Ojanen, Ympäristön- ja rakennusvalvontapalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (17) 58 Ympäristölautakunnan talousarvio 2017 Asianro 838/02.02.00/2016 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 27.9.2016: Ympäristölautakunnan talousarvioehdotus 2017 on laadittu kaupunginhallituksen 20.6.2016 199 antaman tilaajan arvion ja 19.9.2016 257 antaman tilaajan arvion tarkistuksen mukaisesti. Ympäristölautakunnan vuoden 2016 talousarvioehdotuksessa ulkoiset toimintatulot ovat 708 000 ja toimintamenot -1 296 000, jolloin netto on -588 000. Talousarvio on laadittu ohjeistuksen mukaan vuoden 2016 talousarvion tasolle. Koska tulot alenevat ja kustannukset kasvavat palkkojen osalta, joudutaan kaikilla kustannuspaikoilla tekemään säästötoimenpiteitä. Oheismateriaali 2 Ympäristölautakunnan talousarvioehdotus ehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle oheismateriaalin mukaisen talousarvioehdotuksen vuodelle 2017. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (17) Asianro 237/02.02.02/2016 59 Ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma 8/2016 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 27.9.2016: Ympäristölautakunnan toimintamenojen toteutuma 31.8. oli 847 441 eli 59,50 %. Toimintatulojen toteutuma 31.8. oli 591 902 eli 71,96 %. Laskennallinen toteutuma oli 66,67 %. Oheismateriaalina on elokuun toteutuma. Oheismateriaali 3 Toteutuma 31.8.2016 ehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee elokuun 2016 käyttötalouden toteutuman tiedoksi. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (17) Asianro 763/02.05.00/2016 60 Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut Rakennustarkastaja Petri Ojanen 14.9.2016: Nykyiset rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksuperusteet ovat tulleet voimaan 1.2.2014. Raision kaupungin rakennusvalvonnan lupamaksujen taso on tähän asti noudattanut naapurikuntien tasoa. Masku ja Naantali ovat tällä hetkellä tarkastamassa maksuperusteitaan. Maskun ja Naantalin uudet taksat tulisivat olemaan yhteneväiset Raision taksan kanssa. Kaarina, Lieto sekä Turku ovat uudistaneet rakennusvalvontataksansa 2015. Saman lupamaksutason säilyttämiseksi edelleen on perusteltua korottaa nykyisiä lupamaksuja vastaamaan naapurikuntien tasoa. Taksaan tehdyt tarkastukset on lisätty lihavoituna nykyiseen voimassa olevaan rakennusvalvontataksaan. Oheismateriaali 4 Ehdotus rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista 5 Taksavertailu 2016 ehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta hyväksyy taksaehdotuksen ja siirtää sen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi siten, että taksa astuu voimaan 01.01.2017 muutoksenhausta huolimatta. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (17) Asianro 839/00.01.01/2016 61 Toimivallan siirtäminen viranhaltijoille maa-ainesasioissa Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 27.9.2016: Raision kaupungin teknisen toimen johtosäännön mukaan ympäristölautakunta toimii Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena. Näiden tehtävien hoitamisessa lautakunta voi siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä. Maa-aineslain (555/1981) 14 mukaan lain noudattamista valvoo kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa tarkoitettu kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (valvontaviranomainen). Valvontaviranomaisen toimivallan siirtämisestä säädetään kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 7 :ssä. Valvontaviranomaisella on maa-aineslain mukaisen valvontatehtävän hoitamiseksi oikeus tehdä tarkastuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä ottamispaikalla. Maa-aineslain muutos on tullut voimaan 1.7.2016. Raision kaupungissa ympäristönsuojelun viranhaltijoina toimivat ympäristöpäällikkö ja ympäristösihteerit. Valvontaviranomaisen toimivaltaa ehdotetaan siirrettäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijoille. ehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille (ympäristöpäällikkö ja ympäristösihteeri) seuraavasti: Maa-aineslaki Ympäristöpäälliköllä ja ympäristösihteerillä on valvontaoikeus ja valvontatehtävän hoitamiseksi oikeus tehdä tarkastuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä ottamispaikalla. Ympäristöpäällikkö ja ympäristösihteeri määrätään viranhaltijoiksi, joilla on oikeus keskeyttää ottaminen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (17) Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (17) Asianro 236/00.02.02/2016 62 Ympäristölautakunnan viranhaltijapäätökset 6.10.2016 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijapäätökset: Rakennustarkastajan päätökset: 9.-22.9.2016 :t 381-403 ehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (17) Asianro 235/00.02.02/2016 63 Ympäristölautakunnan ilmoitusasiat 6.10.2016 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1) Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy - Turun ympäristön merialueen velvoitetarkkailututkimus, vuosiraportti 2015 - Turun seudun puhdistamo Oy:n Kakolanmäen jätevedenpuhdistamon vuosiraportti 2015 - Turun seudun puhdistamo Oy:n Kakolanmäen jätevedenpuhdistamon kertaraportteja 12.9.2016 2) Varsinais-Suomen ELY-keskus - Metsähallitus, lupa poiketa yksityisen luonnonsuojelualueen rauhoitusmääräyksistä ehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (17) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (54-63 ) Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ) 54, 55, 56, 58, 59, 60, 62, 63 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. numerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta (laki kunnallisesta viranhaltijasta 50 ja laki työtuomioistuimesta 1 ). Kuntalain 89 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä: 57 Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin ympäristölautakunta Nallinkatu 2, PL 100, 21201 Raisio tekninen@raisio.fi faksi (02) 435 4374 puhelin (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (17) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 VAASA vaasa.hao@oikeus.fi Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi faksi 029 56 42414 Hallintovalitus; pykälät 61 Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan nimi ja kotikunta on mainittava.
Raision kaupunki Pöytäkirja 17 (17) Muutoksenhakuohje Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on lähetettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä.