PÄÄTÖS Nro 76/07/1 Dnro ISY-2007-Y-156 Annettu julkipanon jälkeen 27.6.2007 ASIA Stora Enso Publication Oy Ltd:n Anjalankosken tehtaiden tekemä liimanpesuvesien polttoa koskeva koetoimintailmoitus, Anjalankoski. HAKIJA Stora Enso Publication Oy Ltd 46900 ANJALANKOSKI ILMOITUKSEN PERUSTE Koetoimintailmoitus perustuu ympäristönsuojelulain 61 :ään. VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen paperitehdasta koskevassa asiassa ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 1 a) nojalla ja voimalaitosta koskevassa asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 3 b) nojalla. Laitoksen lupaviranomaisen toimivaltaan kuuluu koetoimintailmoituksen tarkastaminen. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Itä-Suomen ympäristölupavirastoon 19.6.2007, siirrettynä Kaakkois- Suomen ympäristökeskuksesta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET Anjalankosken tehtaiden ympäristölupa, joka oikeuttaa aloittamaan toiminnan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen, 61/06/1, 2.6.2006, Itä-Suomen ympäristölupavirasto. Lupa ei ole lainvoimainen. ILMOITETTU TOIMINTA Ilmoituksen mukaan integraatin kattilassa K2 on tarkoitus kokeilla liimanpesuveden polttoa. Kattila K2 on leijukerroskattila, joka on rinnakkaispolttolaitos. Leijukerroskattilan
2 / 8 polttoaineteho on 218 MW. Savukaasut puhdistetaan kaksivaiheisella sähkösuotimella sekä yksivaiheisella vesipesurilla ja johdetaan sen jälkeen 65 metriä korkean piipun kautta ilmaan. Kattila on varustettu jätteenpolttoasetuksen mukaisin jatkuvatoimisin mittauksin. Ympäristöluvan 61/06/1 päästötarkkailua koskevat määräykset kuuluvat seuraavasti: "12. Kattilassa K2 saa polttaa hakemuksen mukaisia tavanomaisia polttoaineita ja valtioneuvoston asetuksen jätteen polttamisesta (jätteenpolttoasetus, 362/2003) soveltamisalaan kuuluvia jätepolttoaineita, jotka on lueteltu seuraavassa kappaleessa. Polttoaineet: kuori, puru, hake ja muut puuperäiset polttoaineet, metsähake, omat ja konsernin muiden Kymenlaakson paperitehtaiden lietteet, turve, hiili, maakaasu, raskas polttoöljy, Stora Enson tehtailta erilliskerätty pakkausjäte, Stora Enso Kotkan ja Malesian tehtailta tuleva fenolihartsipitoinen paperi, erilliskerätty pakkausjäte (PDF), REF 1 (SFS 5875), Keräyskuitu Oy:n karkea rejekti, Keräyskuitu Oy:n DIP-liete, lateksiturve, ratapölkyt, ksylitoliryönä ja kirkkaat voiteluöljyt. Poltettavien jäteöljyjen polykloorattujen aromaattisten hiilivetyjen, kuten polykloorattujen bifenyylien (PCB) tai pentakloorifenolin (PCP), massapitoisuus saa olla enintään 10 mg/kg. Jäteöljyjen klooriyhdisteiden pitoisuus klooriksi laskettuna saa olla enintään 500 mg/kg ja fluoriyhdisteiden pitoisuus fluoriksi laskettuna enintään 30 mg/kg. Jäteöljyt saavat sisältää raskasmetalleja enintään seuraavat määrät: kadmium 1 mg/kg, nikkeli 5 mg/kg, arseeni 5 mg/kg sekä kromi, kupari, vanadiini ja lyijy yhteensä 60 mg/kg. Jäteöljyn lämpöarvon on oltava vähintään 30 MJ/kg. 13. Rinnakkaispoltossa on savukaasupäästöjen (jatkuvissa mittauksissa) alitettava seuraavat raja-arvot vuorokausikeskiarvona, muunnettuina 6 %:n jäännöshappipitoisuuteen kuivaa kaasua: - rikkidioksidi 155 mg/m 3 (n) - typenoksidit 440 mg/m 3 (n) - hiukkaset 25 mg/m 3 (n) - hiilimonoksidi 150 mg/m 3 (n) (tuntikeskiarvona) 14. Muiden epäpuhtauksien on (jatkuvissa mittauksissa) alitettava seuraavat kokonaispäästöraja-arvot muunnettuna 6 %:n jäännöshappipitoisuuteen kuivaa kaasua: Vuorokausikeskiarvona: - suolahappo (HCl) 15 mg/ m 3 (n) - orgaaninen hiili (TOC) 15 mg/ m 3 (n) - fluorivety (HF) 2 mg/ m 3 (n) Vähintään 30 minuutin ja enintään 8 tunnin näytteenottoaikana mitattavat keskiarvot (6 % O 2 ): - cadmium ja tallium (summa) 0,05 mg/m 3 (n) - elohopea 0,05 mg/m 3 (n) - muiden raskasmetallien summa (seleeni, arseeni, lyijy, kromi, koboltti, kupari, mangaani, nikkeli ja vanadiini) 0,5 mg/m 3 (n). Vähintään 6 ja enintään 8 tunnin näytteenottoaikana mitattavat keskiarvot (6 % O 2 ): - dioksiinit ja furaanit 0,1 ng/m 3 (n) Σ TCDD ekv. 15. Kattilan K2 savukaasujen pesussa syntyvät jätevedet on johdettava yhtiön biologiselle jätevedenpuhdistamolle riippumatta siitä, poltetaanko kattilassa jätteitä.
3 / 8 Puhdistamolle johdettavasta savukaasujen pesuvedestä on jäteveden poistopaikassa mitattava ph:ta, lämpötilaa ja virtausta jatkuvasti sekä kiintoaineksen päivittäistä kokonaismäärää pistokokeina. Lisäksi on suoritettava vuorokauden päästöjä edustavan näytteen kuukausittaiset, virtaukseen suhteutetut mittaukset Hg, Cd, Tl, As, Pb, Cr, Cu, Ni ja Zn epäpuhtauksien osalta, määritettävä kerran kahdessa vuodessa kokonaistyppi ja -fosfori ja kerran puolessa vuodessa dioksiinit ja furaanit. Tavoitteena on, että jäteveden epäpuhtaudet ovat enintään seuraavat: Kiintoaineksen kokonaismäärä - 31.12.2007 saakka 45 mg/l niin, että mitatuista arvoista 80 % on enintään 30 mg/l - 1.1.2008 alkaen 45 mg/l niin, että 95 % mitatuista arvoista on enintään 30 mg/l. Elohopea ja sen yhdisteet Kadmium ja sen yhdisteet Tallium ja sen yhdisteet Arseeni ja sen yhdisteet Lyijy ja sen yhdisteet Kromi ja sen yhdisteet Kupari ja sen yhdisteet Nikkeli ja sen yhdisteet Sinkki ja sen yhdisteet Dioksiinit ja furaanit Σ TCDD ekv. 0,2 mg/l 0,5 mg/l 1,5 mg/l 0,3 ng/l. 0,03 mg/l 0,05 mg/l 0,05 mg/l 0,15 mg/l 0,5 mg/l 0,5 mg/l 16. Rinnakkaispolttolaitoksella on oltava vastaava hoitaja, jonka nimi on ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. 17. Vastaanotettujen jätepolttoaineiden tiedot on kirjattava ja jätteet punnittava jäte-erittäin, käyttäen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta annetun ympäristöministeriön asetuksen mukaista jäteluokitusta. 18. Rinnakkaispoltossa on polttoaineiden palamisen oltava mahdollisimman täydellistä. Lämpötila tulipesässä on oltava vähintään 850 o C ja viipymän tässä lämpötilassa on oltava vähintään 2 sekuntia. Tulipesän lämpötilan mittauksessa voidaan käyttää myös epäsuoraa mittausmenetelmää, jonka luotettavuus on kalibrointimittauksin varmistettava. Kattilassa on oltava kaasukäyttöiset lisäpolttimet, jotka on automatisoitava siten, että ne kytkeytyvät toimintaan, jos tulipesän lämpötila laskee alle 850 o C. Lisäpolttimia on käytettävä myös laitoksen käynnistys- ja pysäytystoimien aikana lämpötilan ylläpitämiseksi niin kauan kun palamiskammiossa on polttamatonta jätettä. 19. Jätepolttoaineiden syöttäminen kattilaan on automaattisella järjestelmällä estettävä käynnistyksen aikana ennen kuin tulipesän lämpötila on saavuttanut 850 o C sekä polton aikana, jos lämpötila laskee alle 850 o C tai jos jatkuvatoimiset seurantamittaukset osoittavat, että jokin päästöraja-arvo ylittyy. 20. Palosammutusvesille on oltava allas tai säiliö tai muulla Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymän järjestelyn avulla on varmistauduttava siitä, että sammutusvedet voidaan tarvittaessa varastoida mahdollisesti tarvittavia tutkimuksia tai käsittelyä varten. 21. Polttojätteen määrää on vähennettävä ja haitallisuutta ehkäistävä. Polttojätteiden fysikaaliset ja kemialliset ominaisuudet (liukoisen jakeen ja raskasmetallien liukoisen jakeen kokonaismäärä) ja haitallisuus ympäristölle on selvitettävä kolmen ensimmäisen toimintakuukauden aikana. Tulokset on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
4 / 8 22. Jatkuvatoimisesti on mitattava SO 2 -, NO x -, hiukkas-, TOC-, CO-, HCl- ja HFepäpuhtauksia sekä polttolämpötilaa, savukaasujen happipitoisuutta, painetta, lämpötilaa ja vesihöyrysisältöä. Vesihöyrysisältöä ei tarvitse jatkuvatoimisesti mitata, jos näytekaasu kuivataan ennen analysointia. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus voi päättää, ettei HCl- ja HF-pitoisuuksien jatkuvia mittauksia tarvitse suorittaa, mikäli ympäristökeskukselle esitettävistä selvityksistä ilmenee, etteivät päästöt voi missään olosuhteissa ylittää raja-arvoja ja mittaukset suoritetaan määräaikaisesti. PCCD/TCCD -päästöt sekä raskasmetallipäästöt on mitattava kahdesti vuodessa ja lisäksi valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla, mikäli polttoaineissa tapahtuu olennaisia muutoksia. Savukaasujen viipymäaika, vähimmäislämpötila ja happipitoisuus on todennettava yhden kerran epäedullisimmiksi ennakoiduissa käyttöolosuhteissa kolmen kuukauden kuluessa rinnakkaispolton aloittamisen jälkeen. Kattilaan K2 syötettävien polttoaineiden rikki-, typpi- kloori- ja raskasmetallipitoisuuksia on seurattava päästömittausten yhteydessä tehtävin analyysein. Kaikki mittaukset, näytteidenotto ja analysointi sekä automaattisten mittausjärjestelmien kalibrointiin käytettävät vertailumittaukset sekä jatkuvatoimisten mittauslaitteiden laadunvarmennus on suorittava CEN-standardien mukaisesti. Jos CEN-standardeja ei ole käytettävissä, on käytettävä ISO-, SFS- tai vastaavan tasoisia kansallisia tai kansainvälisiä yleisesti käytössä olevia standardeja. Mittausjärjestelmän luotettavuus ja tulosten taso on tarkistettava rinnakkaismittauksin ainakin kerran vuodessa. 23. Kaikista mittauksista, jotka koskevat ilmaan ja veteen johdettavia päästöjä, on määritettävä mittaustulosten kokonaisepävarmuus 95 %:n luotettavuusvälillä. Jatkuvien hiilimonoksidimittausten kokonaisepävarmuus saa olla enintään 10 %, rikkidioksidi- ja typenoksidimittausten enintään 20 %, hiukkasmittausten ja TOC-mittausten enintään 30% sekä HCLja HF-mittausten enintään 40 %. 24. Määräyksissä 13 ja 14 annettuja raja-arvoja katsotaan noudatetun, kun yksikään vuorokausikeskiarvoista tai yksikään dioksiinien ja furaanien mittaustulos ei ylity, ottaen huomioon luotettavuusvälistä ja kokonaisepävarmuudesta annettu 23. lupamääräys. Vuorokausikeskiarvolla tarkoitetaan liukuvaa 24 tunnin arvoa, jota laskentajärjestelmä laskee vain tätä tarkoitusta varten kymmenen minuutin välein. Vuorokaudessa saa hylätä enintään viisi puolen tunnin keskiarvoa ja vuodessa saa hylätä enintään kymmenen vuorokausikeskiarvoa mittausjärjestelmän toimintahäiriön tai huollon vuoksi. 25. Mittaustulokset on tallennettava tarkoituksenmukaisella tavalla ja tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaisille. 26. Luvan saajan on vuosittain laadittava selvitys laitoksen toiminnasta. Selvityksessä on selostettava prosessin toiminta sekä ilman ja veteen johdetut päästöt verrattuna tämän päätöksen mukaisiin raja-arvoihin. Selvitys on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja julkaistava myös sähköisesti. 27. Jätepolttoaineiden polttoa ei saa missään olosuhteissa jatkaa, jos päästöraja-arvot ylittyvät yli 4 tuntia. Tällaisten tilanteiden yhteenlaskettu kesto saa olla enintään 60 tuntia vuodessa. Sen lisäksi on kaikessa poltossa käytettävä vähän päästöjä aiheuttavia polttoaineita silloin, kun savukaasujen puhdistinlaitteiden rikkoutumisen tai toiminnan häiriöiden vuoksi on mahdollista, että päästöt ilmaan olisivat tavanomaista suuremmat. Jos vähän päästöjä ai-
5 / 8 heuttavien polttoaineiden käyttö ei ole mahdollista ja laitos ei voi palata normaalitoimintaan 24 tunnin kuluessa, on toimintaa rajoitettava tai se on keskeytettävä. Laitos saa toimia ilman savukaasujen puhdistinlaitteita enintään 120 tuntia yhden kalenterivuoden aikana". Liimavesi tulee Havesa Components Oy:n Haminan tehtaalta. Pesuvesien määrä on noin 50 m 3 /a. Ilmoitukseen liitetyn polttoaineanalyysin mukaan liimapuuvesi sisältää pieniä määriä klorideja, kaliumia ja natriumia sekä arseenia, elohopeaa, lyijyä ja sinkkiä. Ilmoituksen mukaan toiminnasta aiheutuvat päästöt ovat erittäin vähäiset ja päästöjä seurataan ympäristöluvan mukaisesti. KOETOIMINNAN ALOITTAMINEN Koetoiminta aloitetaan 11.7.2007 ja koetoimintaa on tarkoitus jatkaa toistaiseksi. LAUSUNNOT Ympäristölupavirastolle siirrettyyn koetoimintailmoitukseen oli liitetty Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöpalveluiden lausunnot. Ympäristölupavirasto ei ole pitänyt asian laatu ja annetut lausunnot huomioon ottaen tarpeellisena muutoin ilmoittaa asiasta tai kuulla muita mahdollisia asianosaisia. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunnossaan todennut, että poltettava liimanpesuvesien määrä on niin vähäinen, ettei sillä ole merkittävää vaikutusta kattilan K2 toimintaan tai päästöihin. Yhtiö olisi velvoitettava vuosittain ympäristökeskukselle toimitettavan vuosiraportin yhteydessä selostamaan, onko koetoiminnasta havaittu vaikutuksia kattilan K2 päästöihin. Muilta osin lupapäätöksen 61/06/1 rinnakkaispolttoa koskevia lupamääräyksiä 12 27 ei ole tarpeen täydentää. Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöpalveluiden lausunnossa todetaan, ettei koetoimintailmoituksesta ole huomautettavaa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Stora Enso Publication Oy Ltd saa koeluonteisesti polttaa Havesa Components Oy:n liimanpesuvesiä yhtiön Ajalankosken tehtaiden rinnakkaispolttokattilassa K2 11.7.2007 alkaen 31.12.2007 saakka. Näiden pesuvesien polttomäärä on enintään 50 m 3. Päästöjä on seurattava ympäristöluvan 61/06/1 lupamääräysten 12-27 mukaisesti. Mittaustulokset on tallennettava tarkoituksenmukaisella tavalla ja esitettävä valvontaviranomaisille kuukausiraportin yhteydessä.
6 / 8 RATKAISUN PERUSTELUT Ilmoituksessa esitetyistä syistä tarpeellinen toiminta ei aiheuta terveyshaittaa tai sanottavaa ympäristöhaittaa. Koetoiminnan tarkoituksena voi ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan olla mm. tarve lyhytaikaisesti kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta. Lainkohdan mukaan tällaista toimintaa ei voi toteuttaa ilman koetoiminnan kestolle asetettavaa määräaikaa. Tästä syystä toiminnan kesto on rajattu päättyväksi vuoden 2007 lopussa. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen koetoiminnan ympäristövaikutusten seuraamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 30, 63 ja 64. Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 26 ja 27. KÄSITTELYMAKSU Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 702 euroa (maksua on vähäisen työmäärän vuoksi alennettu 35 %). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan yhtiölle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Suomen ympäristökeskukselle.
7 / 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Ilpo Hiltunen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Ilpo Hiltunen (asian esittelijä) IH/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4958, 040 774 8070
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 27.7.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.