Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 72/2013/2 Dnro ESAVI/17/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 12.4.2013 ASIA Valokaapelien asentaminen mereen Reposaaren maantien (269) nostosillan kohdalle, Pori HAKIJA DNA Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, joka on hallintolain 21 :n nojalla siirtänyt asian käsittelyn Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, jossa hakemus on tullut vireille 29.1.2013. Hakemusta on sittemmin täydennetty. DNA Oy pyytänyt lupaa valokaapelien asentamiseen mereen Reposaaren maantien (269) nostosillan kohdalle Porin kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoituksena on parantaa ja varmentaa hakijan tietoliikenneyhteyksiä. Merenpohjan alapuolelle asennetaan suuntaporaamalla FZOVD- MU-SD 16x2x6xSML (192) valokaapeli. Mikäli asennusta ei voida tehdä suuntaporaamalla esimerkiksi kovan maaperän vuoksi, asennetaan merenpohjaan kaksi FYOVMPPMW 8x12xSML (96) valokaapelia. Alituksen pituus on noin 200 m ja vesisyvyys alituskohdassa enimmäkseen noin 5 7 m. Reposaaren sillan alta kulkee virallinen 1,5 m:n veneväylä, jonka haraussyvyys on -3,5 m. Kohteessa on tehty viistokaikumittaus keskivedenkorkeuden ollessa +0,5 m. Kaapelien asennussyvyys väylän keskellä on -5,4 m. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 Hankkeesta ei aiheudu haittaa vesiliikenteelle tai kalastukselle. Työt on tarkoitus tehdä kesällä 2013 Pori Energia Sähköverkot Oy:n kanssa, jolle Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 11.3.2013 antamallaan päätöksellä nro 52/2013/2 myöntänyt luvan sähkökaapelien asentamiseen merialueelle Reposaaren sillan alitse. Kaapelien rantautumiskohdat sijaitsevat Porin kaupungin Yyterin kylän kiinteistöllä Uparo RN:o 1:831 ja Mäntyluoto Reposaari seututiellä 609-895-0-269. Kaapelit kulkevat kiinteistön Uparo RN:o 1:831 vesialueella. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa sekä Porin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 2.4.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Porin kaupungilta, Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Turun toimipisteeltä. LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Eteläselkä ja Pihlavanlahti Kolpanselkä vesimuodostumien ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan välttävä. Tavoitteena on saavuttaa hyvä tila nykyisillä vesienhoidon toimenpiteillä ja lisätoimenpiteillä vuoteen 2021 mennessä. Hanke ei vaikuta tavoitteen saavuttamiseen. Hankkeelle voidaan myöntää vesilain mukainen lupa. 2) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue on todennut, ettei sillä ole huomautettavaa valokaapelien sijoituspaikasta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on esittänyt, että Reposaaren sillan kohdalla kaapelien asennustyö tehtäisiin vasta kesäkuun 2013 jälkeen, koska sillä on käynnissä Reposaaren läppäsillan uusimistyö, joka jatkuu kesäkuun 2013 loppuun saakka. Huhti-toukokuun aikana Reposaaren läppäsillan osuus uusitaan. Kaapeliasentajien työturvallisuuden turvaamiseksi kaapelin asennustöitä ei tulisi tehdä samanaikaisesti sillan asennuksen kanssa, koska tällöin siltapaikalla tehdään hyvin suurten ja painavien kappaleiden nostotöitä (läppäsilta). Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myös painottanut kaapelien asennuksen jälkeisen siltapenkereiden täytön tekemisen tärkeyttä. Louhepenkereet on vuonna 2012 sillankorjaustöiden yhteydessä rakennettu uu-
MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET delleen/peruskorjattu. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on edellyttänyt katselmusta kaapeleiden asennus- ja penkereen viimeistelytöiden jälkeen. Katselmuksessa voidaan todeta siltapenkereiden täytön kunto asennustöiden jälkeen. Asentaja kutsuu katselmuksen koolle töiden valmistuttua. Katselmuksessa mahdollisesti havaitut täydennystarpeet tulee kaapelinasentajan suorittaa kustannuksellaan. 3) Porin kaupungin ympäristölautakunta on todennut, että lupaharkinnassa tulee ottaa huomioon, että Porin kaupunki on vuokrannut neljälle kalastajalle yhteensä viisi pyydyspaikkaa Reposaaren pengertien ja aallonmurtajien väliseltä alueelta Eteläselällä. Lähin pyydyspaikka sijaitsee noin 400 m:n päässä suunnittelualueesta. Koska työ on tarkoitus tehdä parhaimpaan kalastusaikaan, on varsin mahdollista, että kaapelien asennustyön aikana vedessä esiintyy kalastusta haittaavaa samennusta. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää DNA Oy:lle luvan valokaapelien asentamiseen mereen Reposaaren maantien (269) nostosillan kohdalle hakemukseen liitetyn suunnitelman ja 21.1.2013 päivätyn suunnitelmakartan (mittakaava 1:2 500) mukaisesti Porin kaupungissa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää DNA Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Porin kaupungin Yyterin kylän kiinteistön Uparo RN:o 1:831 vesialueesta. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava suunnitelman mukaisesti suuntaporaamalla merenpohjan alapuolelle siten, että se pysyy asennussyvyydessään. Mikäli asennusta ei voida tehdä suuntaporaamalla, kaksi kaapelia on asennettava merenpohjaan niin, että ne painuvat pohjaan tasaisesti ja pysyvät paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 2,0 m, kaapelit on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Mikäli työt tehdään Reposaaren sillan uusimisen aikana, on töiden suorittamisajankohdasta sovittava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen kanssa.
Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa töiden vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Kaapelit rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelien sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4 Siltapenkereen kohdalla viimeistelytyöt on tehtävä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri - vastuualueen hyväksymällä tavalla. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Turun toimipisteelle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelien lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelien merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Turun toimipisteelle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Sovelletut säännökset Hanke on tarpeen tietoliikenneyhteyksien järjestämiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta
5 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto toteaa Porin kaupungin ympäristölautakunnan lausunnon osalta, että kaapelien kaivusta rantautumiskohdissa aiheutuu vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista veden samentumista, joka ei ennalta arvioiden vaikuta kalastukseen alueella. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös DNA Oy Jäljennös päätöksestä Porin kaupunki Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö, Turun toimipiste Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-17-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.5.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.