SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 1 Kaupunginhallitus Aika 27.11.2017 klo 12:00-17:58 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 329 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 330 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 331 Asiantuntijat tässä kokouksessa 6 332 Herra Hakkarainen talo -elämyskohteen toiminnan kilpailutus 333 Strategian hyväksyminen 9 334 Sastamalan kaupungin talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2020 335 Suunnitelma / sopimus yhteistoiminta-alueen sosiaali-ja terveydenhuollon palveluista ja talousarvioesitys vuodelle 2018 336 Hallintokuntien pöytäkirjat 22 337 Ilmoitusasiat 23 7 14 18
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 2 Kaupunginhallitus Aika 27.11.2017 klo 12:00-17:58 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jokinen Jenni puheenjohtaja poissa 334 kello 14:00-14:17, 16:40-16:55 Pelttari Päivi I varapuheenjohtaja Mattila Antti-Matti II varapuheenjohtaja Peasley Ashton jäsen Raunio Pirjo jäsen 334, klo 13:12 - Rauva Mikko jäsen Saarela Leena jäsen Seppä Tarmo jäsen Sivonen Reino jäsen Villo Maire jäsen Vuorinen Pirjo jäsen Yli-Hongisto Ulla kvalt puheenjohtaja Andersson Jari kvalt I varapuheenjohtaja 334, klo 13:35 - Lepistö Antti kvalt II varapuheenjohtaja Malmberg Jarkko kaupunginjohtaja Rautava Tapio hallintojohtaja Alajoki Elina talousjohtaja Arve-Salonen Katja konsernilakimies Kares Pekka kasvatusjohtaja 334, klo 13:00-14:25 Tryyki Päivi sosiaali- ja terveysjohtaja 334, klo 14:40-15:43 Toukoniemi Kimmo tekninen johtaja 334, klo 15:45-15:55 Poissa Ruusunen Jasper nuorisovaltuutettu Allekirjoitukset Jenni Jokinen Päivi Pelttari Katja Arve-Salonen Tapio Rautava puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä ( 334 osittain) ( 334 osittain) Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus 329-337 :t Sastamala 27. marraskuuta 2017 Mikko Rauva Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarmo Seppä
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 3 Sastamalan kaupungin tietoverkossa (www.sastamala.fi) 29.11.2017 alkaen sekä Sastamalan kaupungintalossa, hallinto 3. krs, 29.11.2017 kello 9-15 Muutoksenhakuaika päätöksistä päättyy 20.12.2017 kello 15
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 4 Kaupunginhallitus 329 27.11.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 27.11.2017 329 Hallintosäännön 140 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heen joh ta ja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätös val tai nen. Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös valtai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 5 Kaupunginhallitus 330 27.11.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KHALL 27.11.2017 330 Kaupunginhallitus on päättänyt 12.6.2017 175, että kau pun gin hal lituk sen kokousten pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti heti ko kouksen jälkeen kahden pöytäkirjantarkastajan toimesta. Pöy tä kir jan tar kasta jat valitaan aakkosjärjestyksessä. Ehdotus kj: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Mikko Rauva ja Tarmo Seppä. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mikko Rauva ja Tarmo Seppä.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 6 Kaupunginhallitus 331 27.11.2017 Asiantuntijat tässä kokouksessa KHALL 27.11.2017 331 Hallintosäännön 137 :n mukaan jäsenten ja esittelijän lisäksi läs nä oloja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksessa on valtuuston puheen joh ta jal la ja varapuheenjohtajalla sekä nuorisovaltuuston edus tajal la. Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää kau pungin hal li tus. Kaupunginhallitus on päättänyt 12.6.2017 176, että pysyvä läs nä oloja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksissa on esittelijän (kaupun gin joh ta ja) ja pöytäkirjanpitäjän (konsernilakimies) lisäksi hal lin tojoh ta jal la ja talousjohtajalla. Lisäksi kaupunginhallitus voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yk sittäi ses sä asiassa. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytä vän keskustelun päättymiseen asti. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että tässä kokouksessa ovat kau pun gin joh ta jan, hallintojohtajan, konserni la ki mie hen ja ta lous joh tajan lisäksi läsnä seuraavat asiantun tijat: kasvatusjohtaja Pekka Kares 334 sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki 334 tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi 334 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh. 040 488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 7 Konserni- ja elinvoimajaosto 40 21.11.2017 Kaupunginhallitus 332 27.11.2017 Herra Hakkarainen talo -elämyskohteen toiminnan kilpailutus 735/14.02/2017 KONSJAOS 21.11.2017 40 Sastamalan kaupunki ylläpitää ja kehittää Herra Hakkaraisen talo -elämys koh teen toimintaa yhdessä ulkopuolisen palveluntuottajan kans sa. Nykyinen ylläpitosopimus palveluntuottajan kanssa päättyy vuo den 2017 lopussa. Sastamalan kaupunki on järjestänyt Herra Hakkaraisen Talon toi minnan ylläpidosta avoimen kilpailutuksen, ja kilpailutus päättyy 17.11.2017. Palveluntuottajaa haetaan vuoden 2018 alusta kak si vuo tisel le sopimuskaudelle (1.1.2018 31.12.2019). Sastamalan kau pun gin konsernihallinto on osoittanut ta lon ylläpitoon 88 000 eu roa vuosittaista määrärahaa tulevalle so pi mus kau del le. Hankinnan suu ruus ylittää kansallisen kilpailutuksen kyn nys ar von ja kilpailutus to teu tet tiin HILMA -järjestelmässä kään tei se nä kilpailutuksena. Elinkeinojohtaja esittelee tarjoukset kokouksessa. Määräaikaan mennessä saapui yksi tarjous, Taito Satakunta ry. Valmisteluvastuu: elinkeinojohtaja Ursula Lumme Ehdotus kj: Konserni- ja elinvoimajaosto päättää esittää kau pun ginhal li tuk sel le, - että kaupunginhallitus hyväksyy Taito Satakunta ry:n jät tä män tarjouksen - että kaupunginhallitus valtuuttaa elinkeinojohtajan tekemään sopimuksen Herra Hakkaraisen talon ylläpidosta Taito Satakunta ry:n kanssa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: elinkeinojohtaja Ursula Lumme, puh: 040 589 0606 KHALL 27.11.2017 332 Taito Satakunta ry:n tarjous ja sen arviointi tarjouspyynnön mu kai sil la kriteereillä ovat nähtävillä kokouksessa. Valmisteluvastuu: elinkeinojohtaja Ursula Lumme, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Taito Satakunta ry:n jättämän tarjouksen ja valtuuttaa elinkeinojohtajan tekemään so pi muk-
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 8 Konserni- ja elinvoimajaosto 40 21.11.2017 Kaupunginhallitus 332 27.11.2017 sen Herra Hakkaraisen talon ylläpidosta Taito Satakunta ry:n kanssa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: elinkeinojohtaja Ursula Lumme, puh: 040 589 0606
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 9 Kaupunginhallitus 220 03.07.2017 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 245 28.08.2017 Kaupunginhallitus 259 11.09.2017 Kaupunginhallitus 275 09.10.2017 Kaupunginhallitus 333 27.11.2017 Strategian hyväksyminen 573/00.01.02/2017 KHALL 03.07.2017 220 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Sastamalan kaupungin stra te gian "Hyvän elämän Sastamala" 11.11.2013. Tarinamuotoon laa dit tu strategia on oheismateriaalina. Strategia on pelkistetysti esitetty myös talomuodossa ja strategiasta on laadittu myös sar ja ku va ver sio. Kaupungin tämän vuoden talousarvioon sisältyy yhtenä toiminnan paino pis tee nä kuntastrategian päivittäminen / päivittämisen aloit ta mi nen. Uuden kuntalain (410/2015) kuntastrategiaa koskevaa pykälää (37 ) sovelletaan uuden valtuustokauden alusta eli 1.6.2017 alkaen. Py kä län mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päät tää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perusta arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tule vis ta toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kun nan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisessa huomioon kunnan talousarvion ja -suun nitel man laatimisessa säädetään kuntalain 110 :ssä. Kun ta stra te gia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Meneillään olevassa Tekesin rahoittamassa Muutoskitkasta elin voimaan -kehittämishankkeessa (MUKI-hanke) käsitellään osittain myös strategian päivittämiseen liittyviä lähtö- ym. tietoja. Hank kee seen voidaan soveltuvin osin sisällyttää myös strategian päi vit tä mis tä tukevia tehtäviä. Alustavaksi aikatauluksi on suunniteltu, että päivitetty strategia voi taisiin saattaa uuden valtuuston hyväksyttäväksi marraskuussa. Täl löin
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 10 Kaupunginhallitus 220 03.07.2017 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 245 28.08.2017 Kaupunginhallitus 259 11.09.2017 Kaupunginhallitus 275 09.10.2017 Kaupunginhallitus 333 27.11.2017 valtuusto hyväksyisi ensi vuoden talousarvion joulukuussa ja ta lous arvion tavoitteet perustuisivat jo päivitettyyn strategiaan. Myös kaupunkirakennesuunnitelman päivittäminen tulee ottaa huo mioon strategian päivityksen yhteydessä. Kaupunginhallituksen kokouksessa 19.6.2017 kohdassa ajan koh tai set suunnitteluasiat käsiteltiin alustavasti strategian laadintaa ja laadinnan ai ka tau lua. Strategian päi vit tä mi ses tä informoitiin myös valtuustoa talous se mi naa rin 26.6.2017 yh tey des sä. Johtoryhmän valmistelema strategiaprosessin tavoitteellinen ohjelma ja ai ka tau lu on seuraava: Lähtö- ja taustatietojen keruuta: Touko-kesäkuu - väestö - muuttaja-/muuttoliiketutkimukset - talous - investoinnit/korjausvelka - yrittäjä-, henkilöstö- ym. kyselyt - palvelut (siirtyvät ja kuntaan jäävät) - muut Johtoryhmän kokous Kesäkuu 12.6. - SWOT-analyysi ja strategian alustavat pää lin jauk set Valtuustoseminaari Kesäkuu 26.6. - tausta-aineiston käsittelyä Kaupunginhallitus Heinäkuu 3.7. - strategiaprosessin ja aikataulutuksen hyväk sy mi nen Johtoryhmän strategiatyöpaja Elokuu 14.8. Kaupunginhallitus Elokuu 14.8. - työpaja Toimielinten strategiaseminaari Elo-syyskuu Päättäjien strategiatyöpaja / Syyskuu 14.9. Kun ta mark ki nat Johtoryhmän strategiatyöpaja Syyskuu 22.9. Kaupunginhallitus Syyskuu 25.9. - ajankohtaiset suunnitteluasiat Strategialuonnos KH:ssa Lokakuu 9.10. Strategialuonnos kuntalaisten Lokakuun loppupuoli kom men toi ta va na KH:n esitys valtuustolle Marraskuu 6.11.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 11 Kaupunginhallitus 220 03.07.2017 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 245 28.08.2017 Kaupunginhallitus 259 11.09.2017 Kaupunginhallitus 275 09.10.2017 Kaupunginhallitus 333 27.11.2017 Strategian hyväksyminen Marraskuu 13.11. KH:n talousarviokokous / tavoitteet Marraskuu 27.11. Talousarvion tavoitteiden hyväksyminen Joulukuu 11.12. uu den strategian pohjalta Ohjelmaan ja aikatauluun voidaan tarvittaessa tehdä lisäyksiä ja muutoksia. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus hyväksyy strategiaprosessia kos ke van tavoitteellisen ohjelman ja aikataulun. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202 KHALL 14.08.2017 234 Kaupunginvaltuuston extranettiin on avattu oma sivusto strategian päivit tä mi seen liittyen. Sivustolle kerätään päivittämiseen liittyvää val miste lu ai neis toa. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hallintojohtaja Ta pio Rautava, elinkeinojohtaja Ursula Lumme Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä strategian päi vit tä mis tilan teen tiedoksi ja työstää kokouksen yhteydessä pidettävässä työ pajas saan uutta strategiaa työ pa jas sa tarkemmin annettavan oh jeis tuksen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että kaupunginhallituksen kokous keskeytettiin työpajan ajaksi klo 18:30-19:55. KHALL 28.08.2017 245 Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735 Kokouksessa käydään läpi strategian valmistelutilannetta.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 12 Kaupunginhallitus 220 03.07.2017 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 245 28.08.2017 Kaupunginhallitus 259 11.09.2017 Kaupunginhallitus 275 09.10.2017 Kaupunginhallitus 333 27.11.2017 Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hallintojohtaja Ta pio Rautava, elinkeinojohtaja Ursula Lumme Ehdotus kj: Kaupunginhallitus merkitsee strategian päi vit tä mis ti lanteen tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 11.09.2017 259 Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735 Yhteistyötoimikunta käsittelee valmisteilla olevaa strategiaa ko kouk sessaan 8.9.2017 ja kaupungin johtoryhmä 11.9.2017. Stra te gian työs tämi nen jatkuu kaupunginvaltuuston strategia-työpajassa 14.9.2017. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee strategian päi vit tä mis ti lan teen tie dok si. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 09.10.2017 275 Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040-6416735 Strategian valmistelu on jatkunut kaupunginvaltuuston työpajalla Kunta mark ki na mat kan yhteydessä Helsingissä 14.9.2017 ja sen jäl keen johtoryhmässä 22.9.2017 ja 2.10.2017. Kaupunginhallitukselle stra tegian laadintatilannetta on esitelty 25.9.2017. Työpajojen ja esit te lyn evästysten pohjalta on viimeistelty kaupunginhallituksen ko kouk ses sa esiteltävä strategialuonnos PowerPoint -muotoon. Stra te gialuon nos on laadittu uudelle alkaneelle valtuustokaudelle 2018-2021, mutta stra tegian visio tähtää vuoteen 2030. Strategialuonnos asetetaan nähtäville kaupungin kotisivuille ja Ota kantaa.fi -sivustolle. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hallintojohtaja Ta pio Rautava
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 13 Kaupunginhallitus 220 03.07.2017 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 245 28.08.2017 Kaupunginhallitus 259 11.09.2017 Kaupunginhallitus 275 09.10.2017 Kaupunginhallitus 333 27.11.2017 Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää asettaa Sastamalan kau pun gin strategialuonnoksen nähtäville kuntalaisten ja kaupungin toi mi elin ten kommentoitavaksi. Palaute strategialuonnoksesta tulee an taa kaupunginhallitukselle 27.10.2017 mennessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735 KHALL 27.11.2017 333 Kaupunginhallitus on käsitellyt strategialuonnoksesta saatuja pa laut teita ja lausuntoja 6.11.2017. Kaupunginvaltuusto on käsitellyt stra te giaa ja erityisesti sen strategisia valintoja ja niiden sisältöjä se mi naa ris saan 13.11.2017. Saatujen palautteiden, lausuntojen ja valtuuston evästysten jälkeen kon ser nin johtoryhmä on viimeistellyt oheismateriaalina olevan esi tyksen uudeksi strategiaksi ko kouk ses saan 20.11.2017. Kaupungin vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman 2018-2020 valmistelussa on otettu huomioon strategian valinnat ja paino pis teet. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava, konsernin joh to ryh mä Ehdotus kj Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, et tä valtuusto hyväksyy oheismateriaalina olevan Sastamalan stra tegian vuosille 2018-2021. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti siten, että strategian otsikko kuuluu: Hyvän elämän maaseutukaupunki. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh. 040 641 6735
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 14 Kaupunginhallitus 334 27.11.2017 Sastamalan kaupungin talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2020 606/02.02.00/2017 KHALL 27.11.2017 334 Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden lop puun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi ka len te ri vuo dek si talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoit teet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väksyt tä vä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuo dek si (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en simmäi nen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kunta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur va taan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta konser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kun nan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuo den kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lu kien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toi men pi teistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyt tä mät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tus tar ve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai net to mää räise nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tu los laskel ma osa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lous ar viota. Sastamalassa taloussuunnitelma on laadittu kolmivuotisena vuosille 2018-2020. Talousarvion tavoitteet on valmisteltu strategiatyön rin nalla, ja taloussuunnitelma hyväksytään samassa valtuuston ko kouk ses sa uuden strategian kanssa. Vuoden 2018 talousarvio on vastuualueittain nettositova. In ves toin timää rä ra hat sitovat toimialatasolla. Poikkeuksena on Tilakeskus, jol la on oma sitova investointimäärärahansa. Talousarviossa on lisäksi eritte ly isoista investointihankkeista, jotka tulee toteuttaa tai käyn nis tää vuoden 2018 aikana. Vuosien 2019 ja 2020 osalta taloussuunnitelma on ohjeellinen ja ratkais taan kyseisten vuosien talousarviokäsittelyn yhteydessä. Sastamalan Vesi liikelaitoksen talousarvioesitys on yhdistetty kau pungin tulos- ja rahoituslaskelmiin. Liikelaitoksen talousarviosta päät tää
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 15 Kaupunginhallitus 334 27.11.2017 liikelaitoksen johtokunta valtuuston asettamien sitovien erien ja kehystavoitteiden mukaisesti. Vuoden 2018 talousarvioesityksen mukainen vuosikate on 7,2 mil joonaa euroa ja tulos 0,5 miljoonaa euroa. Tuloksenkäsittelyerien jäl keinen alijäämä on 0,2 miljoonaa euroa. Vuosien 2019 ja 2020 kus tannus ke hi tys on arvioitu edelleen hyvin maltilliseksi ja suun ni tel ma vuo det ovat painelaskelmassa ylijäämäiset. Taseen ylijäämä on suun ni tel makau den lopussa 21,3 miljoonaa euroa. Taloussuunnitelman toteutuminen edellyttää suunnitelmalista toi min taku lu jen hallintaa ja seurantaa kaikilla toimialoilla sekä lisäksi ta lou den elpymisen mukanaan tuomaa suotuisaa verotulojen kehitystä. Kuntaliiton suosituksen mukaisesti vuodelle 2020 ajoittuvan sote- ja maa kun ta uu dis tuk sen vaikutusta ei ole vielä huomioitu ta lous suun ni telman laskelmissa. Suunnitelmakauden nettoinvestointien määrä on yhteensä 31,2 mil joonaa euroa. Vuoden 2018 talousarvion nettoinvestoinnit ovat 9,5 mil joonaa euroa. Suunnitelmakauden suurimpana ra ken nus hank kee na toteutetaan Varilan koulu ja liikuntahalli, yhteensä noin 10 mil joo naa euroa. Investointisuunnitelma sisältää useita elinvoimaa li sää viä kunnallisteknisiä hankkeita. Lainamäärä kasvaa 2,4 miljoonaa euroa vuonna 2018. Lainamäärä on vuoden lopussa noin 56 miljoonaa euroa eli noin 2 260 eu roa/asu kas. Suunnitelmakauden lopussa lainamäärä on 61,5 mil joo naa eu roa. Käyttösuunnitelmien laadintavaiheen merkitys korostuu ta lous ar vio proses sis sa. Toimialojen ja lautakuntien tehtävänä on valmistella hel mikuun 2018 loppuun mennessä talousarviomäärärahoihin so vi te tut käyttösuunnitelmansa siten, että vuoden 2017 toteutuneet kus tan nukset ovat vertailutietona käytettävissä. Käyttösuunnitelmassa toi mi alojen tulee arvioida uudelleen myös talouskehyksensä koh den nus vastuualueille ottaen huomioon toiminnan painopisteet ja prio ri soin ti. Yhteistyötoimikunta käsittelee talousarvioehdotusta 8.12.2017. Oheismateriaalina talousarvioehdotus vuodelle 2018 ja ta lous suun nitel ma vuosille 2018-2020 sekä investointisuunnitelma vuosille 2018-2020. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, talousjohtaja Elina Alajoki, konsernin johtoryhmä Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää vuoden 2018 ta lous arvion ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelman kau pun gin val tuus ton hyväksyttäväksi oheisen ehdotuksen mukaisena.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 16 Kaupunginhallitus 334 27.11.2017 Samalla kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi val mis tel la Sastamalan hallinnosta ja taloudesta vastaaville ohjeet talous ar vion täytäntöönpanosta ja käyttösuunnitelmien laatimisesta. Kaupunginhallitus antaa konsernihallinnolle oikeuden tehdä ta lous arvio kir jaan julkaisuteknisiä korjauksia ennen kaupunginvaltuuston kä sitte lyä. Päätös: Hyväksyttiin äänestyksen jälkeen. Keskustelun kuluessa kaupun gin hal li tuk sen jäsen Leena Saarela ehdotti kau pun gin hal li tuk sen jäsen Reino Sivosen kannattamana, että subjektiivinen päi vä hoi to-oikeus palautetaan ja varhaiskasvatus muutetaan ilmaiseksi. VAS-aloi te jätetty 13.3.2017 valmisteltavaksi. Kun kaikki pyydetyt pu heen vuo rot oli käytetty, puheenjohtaja päätti kes kus te lun. Kun oli teh ty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik kea va kannatettu eh do tus, puheenjohtaja teki äänestysehdotuksen, jon ka kau pun gin hal li tus yksimielisesti hyväksyi. Suoritetussa ni men huu to ää nes tyk ses sä kaupun gin joh ta jan ehdotus sai seitsemän (7) ääntä (Mat ti la, Raunio, Rauva, Seppä, Villo, Vuorinen ja Pelttari) ja Leena Saa re lan ehdotus kol me (3) ääntä (Peasley, Saarela ja Sivonen), yk si (1) poissa (Jo ki nen). Puheen joh ta ja totesi kaupunginjohtajan eh do tuk sen tulleen var hais kas vatuk sen vastuualueen osalta kau pun gin hal li tuk sen pää tök sek si asias sa. Merkittiin, että puheenjohtajana tämän asian kä sit te lyn aikana toimi kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Päivi Pelt ta ri. Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Leena Saarela ehdot ti, että ter veys kes kus mak suis ta luovutaan.leena Saarelan eh do tus raukesi kannattamattomana. Keskustelun ku lues sa kaupunginhallituksen jäsen Antti-Matti Mattila eh dot ti kau pun gin hal li tuk sen jäsen Tarmo Sepän kannattamana, et tä si vu ter veys ase mil la toteutuvat lääkäripalvelut al ku vuo den 2018 ai ka na, jonka kau pun gin hal li tus yksimielisesti hyväksyi. Kau pun gin hal li tuk sen pu heen joh ta ja totesi perusterveydenhuollon vastuualueen tul leen tällä li säyk sel lä hyväksytyksi kaupunginhallituksen pää tök sek si asiassa. Merkittiin, että - kaupunginhallituksen jäsen Pirjo Raunio saapui tä män pykälän kä sitte lyn aikana kello 13:12, - kaupunginvaltuuston I va ra pu heen joh ta ja Jari Andersson saapui tämän pykälän käsittelyn aikana kello 13:35, - kasvatusjohtaja Pekka Kares oli läsnä tämän pykälän käsittelyssä kello 13:00-14:25, - kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jenni Jokinen oli poissa tä män pykälän käsittelyn aikana kello 14:00-14:17. Kokouksen pu heen joh taja na toimi tämän ajan kaupunginhallituksen I va ra pu heen joh ta ja Päivi Pelttari, - kaupunginhallituksen kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi kello 14:25-14:40, - sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki oli läsnä tämän pykälän kä sit te-
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 17 Kaupunginhallitus 334 27.11.2017 lys sä kello 14:40-15:43, - tekninen johtaja Kimmo Toukoniemi oli läsnä tämän pykälän kä sit telys sä kello 15:45-15:55, - kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jenni Jokinen oli poissa tä män pykälän käsittelyn aikana kello 16:40-16:55. Kokouksen pu heen joh taja na toimi tämän ajan kaupunginhallituksen I va ra pu heen joh ta ja Päivi Pelttari, - hallituksen jäsen Pirjo Vuorinen ilmoitti yhtiön hallituksen va ra jä se nenä olevansa esteellinen Sastamalan Ruoka- ja Puhtauspalvelut Oy:lle asetettavien tavoitteiden osalta eikä hän osallistunut asian kä sit te lyyn, - talousjohtaja Elina Alajoki ja konsernilakimies Katja Arve-Salonen ilmoit ti vat yhtiön hallituksen jäseninä olevansa esteellisiä Sas ta ma lan Tukipalvelu Oy:lle asetettavien tavoitteiden osalta eivätkä he ot ta neet osaa asian kä sit te lyyn. Pöytäkirjanpitäjänä tältä osin toimi hal lin to joh taja Tapio Rau ta va, - talousjohtaja Elina Alajoki ilmoitti yhtiön hallituksen jäsenenä ole vansa esteellinen Kiinteistö Oy Hopunkalliolle asetettavien ta voit tei den osalta eikä hän ottanut osaa asian käsittelyyn. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh. 0400 788 820
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 18 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 124 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 335 27.11.2017 Suunnitelma / sopimus yhteistoiminta-alueen sosiaali-ja terveydenhuollon palveluista ja talousarvioesitys vuodelle 2018 606/02.02.00/2017 YASOSLTK 31.10.2017 124 Yhteistoimintasopimuksen mukaan kunnat hyväksyvät omalta osal taan palvelusopimuksen ja Sastamalan kaupunginvaltuusto päättää ta lousar vios ta.talousarviossa asetetaan tavoitteet ja hyväksytään net to määrä ra hat palvelujen järjestämiseksi. Vuoden 2018 palvelusopimus/ -suunnitelma koskee Sastamalan ja Pun ka lai tu men osalta kaikkia kuntien järjestettäväksi säädettyjen so siaa li- ja terveydenhuollon lakisääteisten ja kuntien yhdessä päät tä mien muiden palvelujen järjestämistä, pois lukien työllisyyspalvelut ja erikoissairaanhoito. Ikaalisten kaupungin, Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan osalta palvelusopimus koskee ym pä ris tö ter vey den huol lon palveluita lukuun ottamatta ympäristönsuojeluviranomaisen teh tä viä. Palvelusopimuksessa / -suunnitelmassa kuvataan yh teis toi min ta-alueen tuottamat palvelut, toiminnan keskeiset tavoitteet ja net to mää rä rahat vastuualueittain. Lisäksi palvelusopimus / -suunnitelma si säl tää henkilöstöresurssit, sopimuskunta-arvion, tuloslaskelman, kon ser ni hallin non ja yleishallinnon kustannusten kohdentamisen se kä talousarvioasetelman (liite palvelusopimus /-suunnitelma). Pal ve lu so pimus ta / -suunnitelmaa sekä talousarviota on valmisteltu So te sin toimialan johtoryhmässä sekä yhteistoiminta-alueen kuntien vi ran hal tijoi den kanssa käydyissä neuvotteluissa. Yhteistoiminta-alueen talousarvio perustuu yh teis toi min ta so pi muk seen. Talousarvioehdotus palveluiden tuottamiselle sisältyy pal ve lu so pi mukseen / -suunnitelmaan (liite vastuualuekohtaiset net to toi min ta me not palveluiden osalta sekä kuntien maksuosuudet 2018). Varsinaiseen talousarvioon sisällytetään vielä eriä jotka ovat Sas ta malan kustannusvastuulla eivätkä kuulu palveluiden tuottamiseen (mm. eläkemenoperusteisia ja varhe-eläkemaksuja). Sastamalan kau pun gin osalta talousarvioon sisällytetään myös eri kois sai raan hoi to (liite tuloarviot ja määrärahat talousarvio 2018). Punkalaitumen osalta talousarvioehdotuksessa on huomioitava Pun kalai tu men kunnanhallituksen päätös vuokrata ns Pakarin alueen hoi vakiin teis töt 1.1.2018 alkaen Med Group Oy:lle ja Punkalaitumen kun nanval tuus ton päätös halusta lopettaa kunnan alueelta julkinen pal ve lu tuotan to asumispalvelujen osalta sekä siirtää tarvittavat asu mis pal ve lut palvelusetelijärjestelmän kautta hankittaviksi. Ta lous ar vio ta
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 19 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 124 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 335 27.11.2017 valmisteltaessa ei ole ollut tietoa ulkoistamisen kus tan nus vai ku tuk sis ta, joten talousarvio on valmisteltu vuoden 2017 to teu ma-ar vion pohjalta. Kustannusvaikutuksia ulkoistuksella on erityisesti asu mis pal ve lu jen vastuualueelle, perhe- ja sosiaalipalvelujen vas tuu alu eel le sekä kotihoidon vastuualueelle. Keskeisiä toiminnallisia muutoksia vuonna 2018 ovat - Kiikan vanhainkodin toiminnan loppuminen kesään 2018 men nes sä - Aarnokodin valmistuminen ja Sepänkotien asumispalvelujen siir ty minen ko. tiloihin syksyllä 2018 - Punkalaitumen asumispalveluiden ulkoistaminen Talousarviohaasteet Sastamalan seutu on ikärakenteeltaan sekä sairastavuudeltaan mer kittä väs ti yli Suomen ja Pirkanmaan keskiarvojen. Ikääntyminen se kä sairastavuus tarkoittavat jatkuvasti kasvavia asiakasmääriä ja asia kastar pei den kasvua sote-palveluissa. Lakisääteisten palvelujen tur vaa misen lisäksi talousarviohaastetta asettaa mm. tahtotila lää kä ri pal ve lu jen turvaamisesta jokaisella terveysasemalla, mikä tar koit taa ostopalvelujen lisäämistä nykyisestä merkittävästi. Vuoden 2018 viranhaltijoiden talousarvioesitystä ei ole pystytty laa timaan kaupunginhallituksen sote-palveluihin (Sotesi ja eri kois sai raanhoi to) osoittamaan talousarviokehykseen (kh 3.7.2017). Viranhaltija esitys ei sisällä tässä vaiheessa esitystä pal ve lu tar jon nan sopeuttamisesta vastaamaan annettua talousarviokehystä. Vuoden 2018 talousarvioesitys vastaa vuoden 2016 tilinpäätöksen tasoa. Vertailussa huomioitavaa on kuitenkin, että vuodesta 2016 ovat työnantajan maksamat palkkojen sivukulut ja lo ma ra ha kus tan nuk set kiky-sopimuksen myötä laskeneet, mikä vähentää hieman hen ki lös tökus tan nuk sia. Toisaalta palvelujen käyttö on merkittävästi kas va nut eten kin vammaispalveluissa ja perusterveydenhuollossa. So te sil le esitet ty vuoden 2018 talousarviokehys vastaa vuoden 2017 ta lous ar vio ta, mutta sekä perhe- ja sosiaalipalveluiden että pe rus ter vey den huol lon vuoden 2017 nettomäärärahat ovat ylittymässä mer kit tä väs ti ts. vuoden 2017 ennuste on vuodelle 2018 esitettyä raamia huo mat ta vas ti korkeampi. 1000 eur TP 2016* TA2017 ENN2017 TA2018 PERHE- JA SOSIAALIPALV. -15 147-14 826-15 044-15 321 KOTIHOITOPALVELUT -7 854-7 789-7 789-7 660 ASUMISPALVELUT -12 998-13 077-12 977-12 730 PERUSTERVEYDENHUOLTO -19 398-18 337-19 250-19 337
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 20 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 124 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 335 27.11.2017 YMPÄRISTÖTERVEYDENH. -687-671 -607-641 SOTESI YHTEENSÄ -56 084-54 700-55 667-55 689 ERIKOISSAIRAANHOITO -34 486-33 100-33 100-34 100 SOS.- JA TERVEYSPALVELUT -90 570-87 800-88 767-89 789 *) Tp 2016 lukuja muutettu vertailtavuuden parantamiseksi ( huomioitu perusttt:n siir tymi nen 2017 Kelaan sekä päihdepalvelujen toiminn.muutos (siirto Pesosta Pth:oon) Sotesin (omat palvelut) osalta talousarvioesitys -55 689 teur ylittää anne tun talousarviokehyksen 889 teurolla. Erikoissairaanhoidon pal ve lu tilauk sen mukaisen -34 100 teuron talousarvioesityksen ylitys ke hykses tä on miljoona euroa. Valmisteluvastuu: Sotesin toimialan johtoryhmä Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää: 1. Hyväksyä oheismateriaalina esitetyt palvelusopimuksen / -suun ni telman yhteistoiminta-alueelle ja esittää nii tä edelleen Pun ka lai tu men kunnanhallitukselle ja kunnan val tuus tol le sekä Sastamalan kau pun ginhal li tuk sel le ja valtuustolle hy väk syt tä vik si 2. Esittää ympäristöterveydenhuollon osuuden hyväksymistä pal ve lu jen osalta Ikaalisten kaupunginhallitukselle ja valtuustolle, Par ka non kaupunginhallitukselle ja valtuustolle sekä Kihniön kunnan hal li tuk sel le ja valtuustolle 3. Hyväksyä yhteistoiminta-alueen ta lous ar vion ja esittää sitä edel leen hyväksyttäväksi Sastamalan kau pun gin hal li tuk sel le ja val tuus tol le Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki, puh: 050-537 5672 KHALL 27.11.2017 335 Oheismateriaalina seuraa suunnitelma/sopimus yh teis toi min ta-alu een sosiaali- ja terveyspalveluista.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 21 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 124 31.10.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 335 27.11.2017 Sastamalan kaupungin talousarvio, johon sisältyy myös yh teis toi minta-alu een sosiaali- ja terveyspalvelut, on käsitelty erillisenä asia koh tana. Valmisteluvastuu: Sotesin toimialan johtoryhmä, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että se hyväksyy omalta osaltaan yhteistoiminta-alueen so si aa li- ja terveyspalvelujen palvelusopimuksen/-suunnitelman. Sosiaali- ja terveyslautakunnan tulee tarkistaa pal ve lu suun ni tel maa tavoit tei den ja määrärahojen osalta kau pun gin val tuus ton hy väk sy män talousarvion mu kai ses ti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki, puh: 050 537 5672
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 22 Kaupunginhallitus 336 27.11.2017 Hallintokuntien pöytäkirjat KHALL 27.11.2017 336 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat hallintokuntien pöy tä kirjat: - tarkastuslautakunta 17.11.2017 - konserni- ja elinvoimajaosto 21.11.2017 - tekninen lautakunta 21.11.2017 - ympäristöjaosto 21.11.2017 viranhaltijapäätökset: - elinkeinojohtaja 1 Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä pöytäkirjat tiedoksi saaduk si ja toteaa, ettei niissä ole kaupunginhallituksen kä si tel tä väk si siirrettäviä asioita. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 23 Kaupunginhallitus 337 27.11.2017 Ilmoitusasiat KHALL 27.11.2017 337 1. Pirkanmaan työllisyyskatsaus, lokakuu 2017. Sastamalan kau pun gin työttömyysprosentti 7,3. 2. Kuntayhtymien esityslistat ja pöytäkirjat: - Pirkanmaan sairaanhoitopiirin valtuuston kokouksen 16.11.2017 pöytäkirja. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tiedoksi saa duk si. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oi kai su vaa ti muk sen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oi keu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosai nen) sekä kunnan jä sen. Sastamalan kaupunginhallitus Käyntiosoite: Aarnontie 2 A Postiosoite: PL 23 38201 SASTAMALA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saannis ta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit se män päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh tä väk si yleiseen tietoverkkoon (www.sastamala.fi). Asianosaisen kat so taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päi vä nä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sastamalan kaupungin tietoverkko (www.sastamala.fi) 29.11.2017 alkaen sekä Sastamalan kaupungintalo, Aarnontie 2 A, 38200 Sastamala, hallinto 3 krs, 29.11.2017 klo 9-15. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on te kijän allekirjoi tettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikai su vaa ti mus ajan päättymistä. Päätökset, joista voi tehdä oikaisuvaatimuksen: - Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va litus ta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (kun ta la ki, 365/1995, 91 ): 329-337
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 25 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Kaupunginhallitus 27.11.2017 332 Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkai suun voidaan jul ki sis ta hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaa ti malla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella mark ki na oi keu den käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia han kin talain 132-134 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia han kintayksiköltä kirjallisesti tar jous kil pailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jon ka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon han kin tayk si kön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkai susta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päi vä nä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vas taan ot tolait tees sa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lä het tä mis päi vää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muus ta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seit se män te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todis teel lis ta tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai eril liseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oi kai sua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole han kintayksikön hal lus sa. 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on: - 60.000 tavarat- ja palvelut - 400.000 terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus- ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Sastamalan kaupunginhallitus PL 23, 38201 Sastamala Aarnontie 2 sastamala@sastamala.fi
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 26 Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asian osai nen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeu teen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian mark ki na oi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 146 :n mukaan muutoksenhaun koh de ja rajoitukset ovat seuraavat: Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee: 1) yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua; 2) sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 :n nojalla; tai 3) sitä, että 93 :ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia. Edellä 42 :ssä tarkoitettuun puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai 51 :ssä tarkoitettua dynaamiseen hankin ta jär jes tel mään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muutosta, joll ei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Muutoksenhakuaika Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa kos kevas ta päätöksestä valitusosoituksineen, jollei jäljempänä toisin säädetä. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen 130 :n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tie don päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja han kin tapää tös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi 131 :ssä tarkoitetun suorahankintaa tai 58 :n 1 momentin 9 kohdas sa tarkoitetun sopimusmuutosta koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehdessä, valitus on teh tävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta. Jollei 4 momentissa tarkoitettua ilmoitusta ole julkaistu, suorahankintaa koskeva valitus on tehtävä: 1) 30 päivän kuluessa siitä, kun suorahankinnasta on julkaistu jälki-ilmoitus Euroopan unionin virallisessa leh des sä; tai 2) kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun hankintasopimus on tehty. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päi vä nä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vas taan ot tolait tees sa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lä het tä mis päi vää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muus ta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seit se män te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todis teel lis ta tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai eril liseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 27 Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puite jär jes te lyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettä vä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hä nen laillinen edus ta jansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, vali tuksessa on ilmoitettava myös tämän ni mi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voi daan toimittaa. Valittajan, lail lisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, se kä todistus siitä, mi nä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkami sen ajankohdasta. Valitukseen on lii tet tä vä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, ku ten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markki na oi keu den virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyt täen, lähetin vä li tyk sel lä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai ju han nus aat to tai arkilauantai, saa asiakir jat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitet tava hankintayksikölle viimeistään sil loin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markki naoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön koh das sa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 010 364 3300 fax 010 364 3314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi