TERVON KUNTA VIRANHALTIJAN PÄÄTÖS Perusturvajohtaja 23/2018 7.5.2018 ASIA: ASIASELOSTUS: TERVON KUNNAN LÄHIHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMINEN TOIS- TAISEKSI 1.5.2018, ALKUSIJOITUSPAIKKA PALVELUKOTI VUOKKO Tervon kuntaan haettiin lähihoitajaa toistaiseksi voimassa olevaan toimeen 1.5.2018 alkaen, alkusijoituspaikka iäkkäiden tehostetun palveluasumisen yksikkö Palvelukoti Vuokko. Ilmoitus julkaistiin Tervon kunnan ilmoitustaululla ja Työ- ja elinkeinotoimiston verkkosivuilla 20.3.2018. Haku päättyi 3.4.2018 klo 12.00. Määräaikaan mennessä hakemuksen jätti neljä hakijaa. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt 29.5.2017) 25 :n mukaan toimistopäällikkö päättää alaisensa vakinaisen ja määräaikaisen (yli 12kk) henkilön ottamisesta. Palkkauksesta valinnan yhteydessä päättää valitseva viranomainen neuvoteltuaan asiasta KT-asiantuntijan kanssa ennen palkkauksen vahvistamista. 23 :n mukaan henkilöstön kelpoisuudesta on voimassa, mitä niistä virkaa tai tointa perustettaessa tai muutoin on päätetty taikka säädetty ja niistä pidetään erillistä luetteloa. 24 :n mukaan viran tai työsuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Työpaikkailmoituksen mukaan kelpoisuusvaatimuksena lähihoitajan tehtäviin oli tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveydenhuoltoalan perustutkinto tai muu vastaava tutkinto. Palkkaus määräytyy KVTES:n liitteen 3 03HOI 040 mukaisesti. Työaika KVTES:n mukainen jaksotyöaika 38 h 45 min/vko. Koeaika 6 kk. Hakemusasiakirjojen perusteella hakijoista laadittiin koulutuksen ja työkokemuksen mukainen yhteenveto, liitteenä nro 1, jonka perusteella haastatteluun kutsuttiin kolme hakijaa. Yksi hakija perui hakemuksen 29.3.2018. Haastattelut pidettiin 24.4.2018, haastattelijoina toimivat perusturvajohtaja Minna Heikkinen ja kotisairaanhoitaja Tanja Huttunen. Suoritetussa esikarsinnassa kiinnitettiin huomiota kelpoisuusvaatimuksiin sekä perustuslain (731/1999, 125 ) mukaisiin yleisiin nimitysperusteisiin taidon osalta. Haastatteluissa kiinnitettiin huomiota seuraaviin iäkkäiden tehostetun palveluasumisen lähihoitajan tehtäviin kuuluviin osa-alueisiin: - Lähihoitajan kelpoisuus - Iäkkäiden tehostetun palveluasumisen lähihoitajan työkokemus - Lääkelupien ja oman rokotussuoja ajantasaisuuteen - Lähihoitajan työn erityisosaamisalueisiin iäkkäiden tehostetussa palveluasumisessa - Yötyön teon mahdollisuuteen. Haastatteluissa käytettiin samaa haastattelurunkoa kaikille haastateltaville. Haastattelujen jälkeen haastattelija vertaili haastateltujen ansioita kelpoisuusvaatimusten ja yleisten nimitysperusteiden lähtökohdista. Hakijoista laadittiin ansiovertailu, jossa otettiin huomioon kelpoisuusvaatimusten ja yleisten nimitysperusteiden lisäksi edellä kuvatut tehtävän menestyksellistä hoitoa tukevat seikat (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003, 6 ). Ansiovertailu liitteenä nro 2. Hallintolain (434/2003, 45) mukaan viranhaltijan valintapäätös on perusteltava. Päätöksen perustelut voidaan jättää esittämättä, jos päätös koskee kun-
PÄÄTÖS JA PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT: nallisen monijäsenisen toimielimen toimittamaa vaalia. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Julkisesti haettavana olleeseen virkaan voidaan viranhaltijalain 5 :n mukaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Kunnan viranomaisella on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Tätä harkintavaltaa käytettäessä on otettava huomioon julkisten virkojen yleiset nimitysperusteet, taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taito tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 :ssä säädetty syrjintäkiellon mukaan työnantaja ei saa virkasuhteeseen ottaessaan ilman hyväksyttävää perustetta asettaa hakijoita eri asemaan iän, terveydentilan, vammaisuuden, kansallisen tai etnisen alkuperän, kansalaisuuden, sukupuolisen suuntautuneisuuden, kielen, uskonnon, mielipiteen, vakaumuksen, perhesuhteiden, ammattiyhdistystoiminnan, poliittisen toiminnan tai muun näihin verrattavan seikan vuoksi. Välittömän ja välillisen syrjinnän kiellosta ja sisällöstä sekä myös siitä, mikä ei ole syrjintää, säädetään täsmällisemmin yhdenvertaisuuslaissa (6, 7 ). Sekä välitön että välillinen syrjintä sukupuolen perusteella on tasa-arvolain (609/1986) 7 :n mukaan kielletty. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella on arvioitava viran hoitamisen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Tämän haastatteluun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisharkinnan perusteella valitaan ansioitunein hakija. Kuntalain (410/2015) 133 :ssä määritellään päätöksen muutoksenhausta kunnallisvalituksella ja 139 :ssä päätöksen tiedoksiannosta. Tervon kunnan lähihoitajan toimeen 1.5.2018 alkaen valitaan lähihoitaja Jarkko Pursiainen, alkusijoituspaikka iäkkäiden tehostetun palveluasumisen yksikkö Palvelukoti Vuokko. Toimen täytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Kokonaisarvioon perustuen Jarkko Pursiaisella on tehtävää hakeneista parhaat edellytykset iäkkäiden tehostetun palveluasumisen lähihoitajan toimen menestykselliseen hoitamiseen. Hänellä on tehtävään vaadittava soveltuva koulutus ja suuntautuneisuus, työkokemus sekä haastattelussa esiin tulleet tehtävänhoidon kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet. Pursiainen on suorittanut Lähihoitajan ammattitutkinnon vuonna 1996, suuntautumisvaihtoehtona vanhustyö. Pursiaisella on sujuva suomen kielen taito. Pursiaisella on kokemusta iäkkäiden tehostetun palveluasumisen lähihoitajan työstä. Lisäksi Pursiaisen erityisosaamisalueena ovat haavanhoito, näytteenotto, saattohoito sekä muistisairaudet, jotka kaikki ovat keskeisiä taitoja iäkkäiden tehostetun palveluasumisen lähihoitajan työssä. Työkokemus iäkkäiden tehostetun palveluasumisen lähihoitajan työstä, sekä muut aikaisemmat työkokemukset tukevat hänen suoriutumistaan iäkkäiden tehostetun palveluasumisen lähihoitajan työstä. Palkkaus määräytyy KVTES:n liitteen 3 03HOI 040 mukaisesti. Työaika
KVTES:n mukainen jaksotyöaika 38 h 45 min/vko. Koeaika 6 kk. Lopullinen palkkaus määritellään kt-asiantuntijan kanssa. Toimeen valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ennen toimi-valinnan vahvistamista. Kvtes 2018-2019 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 29.5.2017) 25. Tervossa 7.5.2018 Minna Heikkinen Perusturvajohtaja
TERVON KUNTA Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus Kuntalaki 410/2015 134 Perusturvajohtaja Kokouspäivämäärä 7.5.2018 23 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla ennen oikaisuvaatimuksen käsittelyä. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Tervon kunnanvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätös tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tietoverkkoon. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Viranhaltijan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi (Tervon kunnan hallintosääntö, Kvalt. 29.5.2017 125). Viranhaltijoiden tekemät päätökset pidetään nähtävillä viranhaltijoiden työhuoneissa päätöksen tekopäivästä lukien siihen saakka, kunnes päätös saa lainvoiman (Khall. 19.6.2017 144). Oikaisuvaatimusviranomainen Tervon perusturvalautakunta Postiosoite: Tervontie 4, 72210 TERVO Sähköpostiosoite: tervon.kunta@tervo.fi Faksinumero: 017-3872 240 Puhelinnumero: 017-499111 Kunnanviraston aukioloaika: arkisin 9.00 14.00
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Pöytäkirja Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Tervon kunnanvirastosta: Postiosoite: Tervontie 4, 72210 TERVO Sähköpostiosoite: tervon.kunta(at)tervo.fi Faksinumero: 017-3872 240 Puhelinnumero: 017-499 111 Kunnanviraston aukioloaika: arkisin 9.00 14.00 Tiedoksianto asianosaiselle ja kuntalaisille Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 410/2015 :t 139-140) Tervossa 7.5.2018 Minna Heikkinen Annettu postin kuljetettavaksi (kuntalaki 410/2015 :t 139-140) pvm/tiedoksi antaja Luovutettu asianosaiselle (kuntalaki 410/2015 :t 139-140) Asianosaiset Teijo Koskinen, Jarkko Pursiainen, Marja Venäläinen, Aini Pursiainen, Taina Poutiainen Asianosaiset Paikka, pvm ja tiedoksi antaja Todisteellinen tiedoksianto (hallintolaki 434/2003 60), postitse saantitodistusta vastaan / luovuttamalla asiakirja tiedoksiannon vastaanottajalle tai tämän edustajalle / haastetiedoksiantona Tavallinen tiedoksianto (hallintolaki 434/2003 59), Tervon kunnan internet-sivut Tavallinen tiedoksianto (hallintolaki 434/2003 59), Päätöksen tehnyt viranhaltija ei katso tiedottamista Tervon kunnan internet-sivuilla tarpeelliseksi. Yleistiedoksianto (hallintolaki 434/2003 62) Sijaistiedoksianto (hallintolaki 434/2003 61) Tiedoksianto ulkomaille (hallintolaki 434/2003 63)