Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 1 Tekninen lautakunta Aika 17.10.2017 klo 10:30-11:55 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 83 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 84 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 85 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 86 Tiedoksi saatettavat asiat 6 87 Utsjoen kunnan kiinteistöjen kuntoarvioiden laadinta ja 7 sähköisen huoltokirjan käyttöönotto, lisämäärärahaanomus 88 Maan myynnin ja vuokrauksen periaatteet 9 89 Rakennusvalvonnan lupakäsittelyn delegointi 11 90 Rakennuslupahakemus/ Peltokorpi Reijo ja Eveliina 14 91 Rakennuslupahakemus/ Asikainen Matti 15 92 Vesihuollon toiminta-alueen laajentaminen 16
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Pohjanrinne Arto 10:30-11:55 Puheenjohtaja Guttorm Jouni Armas 10:30-11:55 Jäsen Niemi Seppo 10:30-11:55 Varajäsen Haapala Jorma 10:30-11:55 Varajäsen Olkkola Elmo 10:30-11:55 Varajäsen Poissa Kosunen Markku Varapuheenjohtaja Aikio Riitta Jäsen Konttinen Pirjo Jäsen Tapiola Uula Jäsen Orti Irene Jäsen Aurala Ahti Varajäsen Laiti Eila Varajäsen Guttorm Rauna Varajäsen Manninen Terttu Varajäsen Muu Tapiola Ilmari 10:30-11:55 Kunnanhallituksen pj Kordelin Marjatta 10:30-11:55 Kh:n edustaja Porsanger Markku 10:30-11:55 Esittelijä Keskitalo Heidi 10:30-11:55 Pöytäkirjanpitäjä Aikio Maria Sofia 10:30-11:55 Tulkki Allekirjoitukset Arto Pohjanrinne puheenjohtaja Heidi Keskitalo pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 83-92 Pöytäkirjan tarkastus 17.10.2017 Jouni Armas Guttorm Seppo Niemi Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Utsjoki, kunnanvirasto 26.10.2017 Ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 3 Tekninen lautakunta 83 17.10.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Teknltk 17.10.2017 83 Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 4 Tekninen lautakunta 84 17.10.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Teknltk 17.10.2017 84 Valitaan kokoukselle kaksi (2) pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seppo Niemi ja Jouni Guttorm.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 5 Tekninen lautakunta 85 17.10.2017 Työjärjestyksen hyväksyminen Teknltk 17.10.2017 85 Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 6 Tekninen lautakunta 86 17.10.2017 Tiedoksi saatettavat asiat Teknltk 17.10.2017 86 Irtisanoutumisilmoitus Rakennustarkastajan päätökset ajalta 15.9. - 16.10.2017 Sisäisen valvonnan toimikunnan nimeäminen/ Kh 155 Kunnanhallituksen kokousajankohdat syksy 2017/ Kh 152 Kunnanhallituksen edustajien nimeäminen lautakuntiin 17-19 / Kh 150 Kunnan tilapalvelun yhtiöittäminen/ Kh 164 Kakslauttanen Arctic Resort Oy:n esitys asemakaavoituksen käynnistämisestä/ Kh 168 Poikkeamislupahakemus/ Kh 165 Nuorgamin koulun aluevalaistus/ viranhaltijapäätös Ehdotus: Merkitään tiedoksi saaduiksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 7 Tekninen lautakunta 87 17.10.2017 Utsjoen kunnan kiinteistöjen kuntoarvioiden laadinta ja sähköisen huoltokirjan käyttöönotto, lisämääräraha-anomus 204/10.03.02/2017 Teknltk 17.10.2017 87 Utsjoen kunta on tilanteessa, jossa kunnan omistamien kiinteistöjen kunto ja käyttäjätyytyväisyys eivät täytä kaikilta osin yleisiä asumiselle ja käyttämiselle asetettuja yleisiä laatuvaatimuksia. Osa rakennuksista on jo ajallisestikin arvioiden teknisen käyttöikänsä päässä. Kunnan tulee kiireellisesti selvittää kiinteistöjen todellinen kunto ja laatutaso ja sen perusteella laatia seikkaperäinen ja jokaiseen kiinteistöön kohdistuva pitkänaikavälin toimenpide suunnitelma, joka on sidottu investointiaikatauluun ja euromääräisiin tarpeisiin. Hankkeen perusteluihin on vankkana lisänä se, että SOTE kiinteistöt siirtyvän maakunnan hallintaan jo vuoden 2019 lopussa ja vastaanottamisen ja vuokranmäärittämisen perustana tullaan käyttämään mm. kiinteistöjen kuntokartoituksia. Toisaalta taas kunnan tärkeimmäksi osa-alueeksi jäävä koululaitos tulee viimeistään nyt saattaa terveydellisesti sellaiseksi, ettei oppilaiden ja opettajien terveys vaarannu missään vaiheessa. Hankkeen vaiheita ovat: Varsinaisen kuntoarvion laadinta jokaisesta kiinteistöstä. PTS:n eli pitkän tähtäimen suunnitelma, joka tehdään jokaiselle kiinteistölle erikseen ja siinä määritellään kiinteistöön tarvittavat aikamääreet kunnostamisille ja määritellään alustavat kustannukset. Huoltokirjan laadinta kiinteistöjen tietojen ja huoltotarpeen pohjalta, huoltokirjat pitävät yksityiskohtaiset toimenpiteet jokaiselle kiinteistölle ja toimenpiteen kuittaustoiminteen, jolla seurataan reaaliajassa kiinteistöjen hoitoa ja mm. kiinteistön energiankulutuksia. Lisäksi hankkeeseen kuuluu koulutus käyttäjille ja vuosittainen ohjelman ylläpito. Hankkeen piiriin tulee ottaa kaikki kunnan omistamat ja myös kiinteistöyhtiö Ringinvatron kautta omistamat kiinteistöt (37 kpl), jolloin kunta voi tehdä pitkäjännitteisiä arvioita korjausvelan lyhentämisestä ja kiinteistöjen arvon säilyttämisestä. Hinta perustuu aikaisempaan kilpailutukseen, joka nyt uudistetaan ja kiireellisenä koulukeskus, johon haetaan lisätalousarviosta määrärahaa kuntokartoituksen tekemiseksi heti. Ehdotus: Utsjoen kunta kilpailuttaa hankinnan kuntoarvioiden laadinnasta ja sähköisen huoltokirjan käyttöönotosta Hilmassa. Kilpailutus suoritetaan heti ja ensimmäinen kuntokartoitus kohteessa (Utsjokisuun koulukeskus) aloitetaan heti kilpailutuksen jälkeen.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 8 Tekninen lautakunta 87 17.10.2017 Koulukeskuksessa normaalin kuntokartoituksen lisäksi kiinnitetään huomiota ilmanvaihdon riittävyyteen ja mitoitukseen ja ilman vaihdon laatuvaatimusten täyttymiseen. Toimijan tulee esittää erikseen ilmanvaihdon osalta ja ilmanvaihdon laatuvaatimusten osalta kartoituksen tekijän pätevyys tilaajalle.kartoituksessa käytetään jo olemassa olevia kyselyitä, avin ja työterveyshuollon tarkastusraporteja sekä tehtävän sisäilmakyselyn tuloksia. Loppujen kiinteistöjen osalta kuntokartoitukset ja huoltokirjojen laadinta aloitetaan uuden talousarviovuoden puolella 2018. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 100 000 euroa, josta puolet (50 000 ) on Ringinvatro Oy:n kiinteistöihin kohdistuvaa, mutta kunta omistajana tulee turvata kiinteistöjen arvon säilyminen ja ylläpito. Lisätalousarvion osuudeksi tekninen lautakunta hakee valtuustolta 20 000 euron määrärahaa. Vuoden 2018 investointimäärärahaksi varataan hankkeen toteuttamiseksi 80 000 euroa. Muutosehdotus: Kuntoarvion laadinta suoritetaan ensimmäiseksi Utsjokisuun koulukeskuksessa. Muiden kiinteistöjen osalta kuntoarvioita ei vielä lähdetä tekemään ja pyydetään Kiinteistö Oy Ringinvatrolta kannanotto heidän kiinteistöjen kuntoarvioiden tekoon. Lisätalousarvion osuudeksi tekninen lautakunta hakee valtuustolta 20 000 euron määrärahaa. Muutosehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 9 Tekninen lautakunta 88 17.10.2017 Maan myynnin ja vuokrauksen periaatteet 205/10.00.02/2017 Teknltk 17.10.2017 88 Kunnan hinnoittelun ja maanmyynnin tavoite on tuottaa rahoitusta kunnan toimintoihin. Hintoja peilataan muiden kuntatoimijoiden hintoihin ja yleiseen kustannuskehitykseen ja rakennustarkoitusten mukaan. Kunta tulee käyttää periaatetta, ettei kunta myy missään tapauksessa raakamaata. Hinnoitteluperusteita maan pohjahintaa määritettäessä otetaan huomioon ns. maan jalostamisesta johtuvia kustannuksia. Perusteena olisi näin ollen mm. lapin alueella yleinen kaavoitetun maan neliöhinta ns. jalostamiskustannus, mm. kaavoitus + kunnan tavoittelema hyöty maan myynnistä. Asemakaavoitetun maan hinnoittelussa otetaan huomioon raakamaan hinta, kaavoituskustannukset ja tienteko ja valaistus. Raakamaan kaltaisten alueiden hinnan muodostus perustuu alueen sijaintiin, palveluiden saatavuuteen, rakennusalueen ympäristöllisiin laatutekijöihin, kuten näkymään ja/tai muutoin ainutkertaisuuteen. Nykyinen omakotitonttien myyntihinta ei vastaa nykyisiä maankäytön periaatteiden vaatimuksia. Nykyinen määritetty hinta on 2,90 /tonttineliö Ja laskennallinen kerrosneliöhinta on myytäessä, siinä tapauksessa mm. kirkonkylän rakennuskaava alueella seuraava: keskimääräinen tontinkoko 1600 m2 rakennusoikeus e= 0,25, eli 1600*0,25 = 400 k-m2, tai rakennusoikeudella e=0,15, eli 1600*0,15 = 240 k-m2 Neliöhinta: 11,60 /k-m2, tai 19,33 /k-m2 Vuokrahintana käytetään 5 % myyntihinnasta/vuosi Yleisesti hinnat kaavoitetun maan osalta perustuvat rakennusoikeuteen. Lapin alueella hintahaitari on 40 ja 230 /kerrosneliömetri vaihteluvälillä. Loma-asuntotonttien hinnat alkavat n. 100 /k-m2. Kiinteistöpäällikön esitys: Utsjoen kunta määrittelee yleiseksi tonttien myyntihinnaksi kaavoitetuilla alueilla 40 /k-m2 ja kaavoittamattomien maa-alueiden osalta 12 /k-m2.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 10 Tekninen lautakunta 88 17.10.2017 Yleiset tontit:kaavoitetut, infra Yleiset tontit: Kaavoitetut, ilman infraa Teollisuustontit: Asemakaavoitetut loma-asuntotontit: 40 /k-m2 12 /k-m2 12 /k-m2 100 /k-m2 Vuokrahintana tullaan käyttämään 8 % myyntihinnasta/vuosi. Arto Pohjanrinne esitti, että asia jätetään pöydälle ja pyydetään vt. kiinteistöpäällikköä valmistelemaan asia uudelleen tekniselle lautakunnalle. Jouni Guttorm ja Jorma Haapala kannattivat Arto Pohjanrinteen esitystä. Arto Pohjanrinteen esitys hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 11 Tekninen lautakunta 89 17.10.2017 Rakennusvalvonnan lupakäsittelyn delegointi 206/10.03.00/2017 Teknltk 17.10.2017 89 Utsjoen kunnanvaltuusto on tehnyt 19.6.2017, 38 päätöksen uuden hallintosäännön voimaantulosta, jossa se on delegoinut MRL:N mukaiset rakennusvalvontaan ja rakennuslupiin liittyvät toimet tekniselle lautakunnalle. Tekninen lautakunta tulee edelleen jakaa toimet ja delegoinnit omalla toimenkuvien kuvauksella. Rakennusvalvonnan suuntaus on se, että siirrytään lupaprosesseissa sähköiseen asiointiin. Lupapiste.fi järjestelmä on otettu myös meillä käyttöön jo vuoden 2015 aikana. Sähköisen asioinnin vaikeutena on ollut tähän asti, että sähköisen palvelun kautta hakemus on jouduttu tulostamaan ja siirtämään kuntanet rakennuslupajärjestelmään käsin syöttönä ja käsittely on tapahtunut teknisessä lautakunnassa. Tällä hetkellä on Utsjoen kunta siirtynyt myös sähköisen arkistoinnin käyttäjäksi, eli viimeisen Lupapiste.fi version pohjalta ei enää tarvita lainkaan paperiversioita, eli myös lupapäätös voidaan tehdä sähköisenä ja linkittää kuntanet ohjelmaan. Tämän hetkinen tilanne on se, että suuntaus on se, että vuoden kuluessa kuntaan tulee jo yli 90 % sähköisinä hakemuksina. Muualla sähköisen asionnin kunnissa ei enää välttämättä oteta enää vastaan paperisia hakemuksia. Hankkeeseen liittyy myö se, että jo ensivuodeksi tulee harkittavaksi nykyisten arkistojen muuttamisesta scannaamalla sähköisiksi ja siirrettäväksi sähköiseen arkistoon. Rakennustarkastajan esitys: Teknisen toimen toimenkuvamuutoksiin tehdään päätös rakennusvalvonnan osalta lupadelegointien määrittelystä siten, että rakennustarkastajan päätösvaltaa muutetaan oheisen listan mukaisiksi. Rakennustarkastajan tehtävänä on Maankäyttö-ja rakennuslain MRL (132/1999) mukaan sen lisäksi, mitä muualla on rakennustarkastajan tehtävistä säädetty: 1 Päättää MRL 130 mukaiset rakennus-, toimenpide-, purkamis- ja maisematyöluvat 2 Hyväksyä MRL 122 mukaiset vastaavat työnjohtajat ja erityisalojen työnjohtajat
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 12 Tekninen lautakunta 89 17.10.2017 3 Päättää MRL 137 mukaisesta suunnittelutarveratkaisusta rakennusluvan yhteydessä 4 Päättää MRL 143 mukaisesti luvan voimassaolosta ja jatkamisesta 5. Päättää MRL 151 mukainen rakennuttajavalvonta, asiantuntijatarkastus ja ulkopuolinen tarkastus 6. Päättää MRL 158 mukaisesti rakennusrasitteen perustamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta,sekä MRL 159 mukaisesta asemakaavan edellyttämästä rasitteesta 7. Päättää MRL 161 ja MRL 162 mukaisista yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta, sekä MRL 163 vähäisten laitteiden sijoittamisesta sekä ratkaisee MRL 161 a :n 2 mom. rnukaiset veden johtamista koskevat asiat 8. Määrätä MRL 164 mukaisesti kiinteistöjen yhteisjärjestelyistä 9. Määrätä MRL 166 mukaisesti rakennuksen kunnossapidosta, valvoo MRL 167 2.mom. liikenneväylien, katujen, torien, puistojen yms. kelpoisuutta; määrää MRL 167 3. mom. mukaisesti korttelialueen järjestelyistä, sekä MRL 168 mukaisesti kevyen rakennelman ja pienehkön laitoksenpoistosta tai muuttamisesta sekä velvoittaa MRL 170 mukaisesti rakennustyön loppuunsaattaminen pl. pakkokeinopäätökset 10. Päättää MRL 175 mukaisesti vähäisistä poikkeamisista rakennusluvan yhteydessä 11. Päättää MRL 176 mukaisesti tilapäisten rakennusten rakennusluvat 12. Käyttää MRL 183 1. ja 2. mom. mukaista tarkastusoikeutta 13. Päättää MRL 186 ilmoituksesta syytteen nostamisesta 14. Päättää MRL 95 mukaisesta katualueen haltuunotosta 15. Päättää MRA 54 mukaisesti kokoontumistiloista
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 13 Tekninen lautakunta 89 17.10.2017 Rakennustarkastajan muutosesitys: Asia jätetään käsittelemättä. Arto Pohjanrinne esitti, että asia siirretään seuraavaan kokoukseen. Jouni Guttorm, Jorma Haapala ja Elmo Olkkola kannattivat Arto Pohjanrinteen esitystä. Arto Pohjanrinteen esitys hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 14 Tekninen lautakunta 90 17.10.2017 Rakennuslupahakemus/ Peltokorpi Reijo ja Eveliina Teknltk 17.10.2017 90 Reijo ja Eveliina Peltokorpi hakevat rakennuslupaa uudisrakentamiseen seuraavasti: Saunarakennus, kerrosala 16 m2 Rakennuspaikka sijaitsee hakijoiden omistamalla Corru-nimisellä kiinteistöllä 890-401-0036-0013. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Myönnetään rakennuslupa ko. rakennushankkeelle. Rakennustarkastajan päätösehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 15 Tekninen lautakunta 91 17.10.2017 Rakennuslupahakemus/ Asikainen Matti Teknltk 17.10.2017 91 Matti Asikainen hakee rakennuslupaa laajentamiseen seuraavasti: Autokatoksen laajennus puolilämpimällä työtilalla, kerrosala 8,5 m2 0136. Rakennuspaikka sijaitsee hakijan omistamalla Riekko-Mattila-nimisellä kiinteistöllä 890-403-0014- Rakennustarkastajan päätösehdotus: Myönnetään rakennuslupa ko. rakennushankkeelle. Rakennustarkastajan päätösehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 16 Tekninen lautakunta 92 17.10.2017 Vesihuollon toiminta-alueen laajentaminen 212/09.01/2017 Teknltk 17.10.2017 92 Inarin Lapin Vesi Oy on esittänyt Utsjoen kunnalle vesihuollon toiminta-alueen laajentamista käsittämään Utsjoen kk:n rakennuskaava-alueella sijaitsevan kiinteistön 117:4. Ehdotus: Utsjoen kunta tulee määräyksin määritellä taajama-alueidensa vesihuollon toiminta-alue ja alueesta tekee lopullisen päätöksen kunnanavaltuusto. Utsjoen kunnan startegian ja ennnakoitavissa olevien hankkeiden ja kaavojen perusteella Utsjoen kunta esittää Inarin Lapin Veden esityksestä poiketen laajempaa toiminta-aluetta, joka kattaa lähitulevaisuuden tarpeet. Esitettävä vesihuollon toiminta-alue kattaa suunnitellun matkailuinvestoinnin varauksen ja koillisessa, eli Nuorgamintien varressa alueen aina Niemelän kylään saakka, se mukaanlukien. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 17 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 92 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HvalL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Utsjoen tekninen lautakunta PL 41 99981 UTSJOKI valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Käyntiosoite: Postiosoite: PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, Oulu Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 90, 91 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälä Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Liitetään pöytäkirjaan
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2017 18 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosite Pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviraomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan