PÖYTÄKIRJANOTE Nro 4/2017 Joukkoliikennejaosto KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 19.12.2017 klo 17:05 Kaupungintalo, 4. krs, kokoushuone 4 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijat... 1 24 Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä... 2 - Korjattu lausuntopyyntö kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä... 5 Oikaisuvaatimusohjeet... 13
Joukkoliikennejaosto PÖYTÄKIRJANOTE 19.12.2017 1 KOKOUSAIKA Tiistai 19.12.2017 klo 17.05 17.50 KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, 4. krs, kokoushuone 4 OSALLISTUJAT Hurtta Pia puheenjohtaja, Kotka Päätöksentekijät Hartikainen Veli-Matti varapuheenjohtajan varajäsen Mäkinen Kirsi jäsen, Kotka Piispanen Eero, Kotka Kormu Jouni, Hamina Viinanen Jari, Pyhtää Muut osallistujat Tolonen Hannele tekninen johtaja Virtanen Simo liikennepäällikkö Taponen Pirjo sihteeri Poissa Wilska Pekka varapuheenjohtaja, Hamina van Wonterghem Antti jäsen, Kotka ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pia Hurtta Pirjo Taponen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät 21 27 PÖYTÄKIRJAN Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) 22.12.2017 TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat Kirsi Mäkinen Eero Piispanen PÖYTÄKIRJA YLEI- Yleisessä tietoverkossa: www.kotka.fi/esityslistat SESTI NÄHTÄVÄNÄ Sihteeri Pirjo Taponen
Joukkoliikennejaosto PÖYTÄKIRJANOTE Kokouspäivämäärä 19.12.2017 Sivu 2 D/3893/08.00.00.01/2017 24 Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä Joja 19.12.2017 24 Valmistelija: Tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 ja liikennepäällikkö Simo Virtanen, puh. 040 631 0857 Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt lausuntoa kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä mm. Kotkan seudulliselta toimivaltaiselta viranomaiselta, lausuntopyyntö on liitteenä. Joukkoliikennejaosto toimii joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena Haminan, Kotkan ja Pyhtään alueella. Etelä-Suomen taajamajunaliikennettä on Kotkan ja Kouvolan välinen junaliikenne sekä osa junaliikenteestä Kouvolasta Helsinkiin ja Tampereelle. Taajamajunayhteys Kotkan ja Kouvolan välillä on erittäin tärkeä alueen liikkumistarpeiden kannalta. Kouvolan ja Hamina Kotka Pyhtään välillä pendelöitsijöitä on vuoden 2014 tilastojen mukaan molemmissa suunnissa yhteensä 2 302 henkilöä. Tämän lisäksi välillä on merkittävä määrä kouluja opiskelumatkoja, asiointimatkoja, matkoja Kymenlaakson keskussairaalaan sekä matkoja kulttuuri- ja muihin tapahtumiin. Taajamajunaliikenne toimii myös yhteytenä Kouvolasta lähteviin kaukoliikenteen juniin. Suurin osa pendelöinnistä tapahtuu VT 15 pitkin Kouvolan ja Kotkan välillä. Tieosuudella arkiliikenne on 6 400 10 000 ajoneuvoa vuorokaudessa ja raskasta liikennettä 1 200 1 500 ajoneuvoa arkiliikenteessä. Pelkästään henkilöautojen CO 2 - päästö tieosuudella on noin 30.000 tonnia/v, jota voitaisiin pienentää merkittävästi raideliikenteen tarjontaa parantamalla. Yhteysvälin ongelmina ovat myös heikko liikenneturvallisuus ja kapean kaksikaistaisen tien riittämätön kapasiteetti erityisesti työmatkaliikenteen ruuhka-aikoina. Tieosuudella oli vuosina 2011 2015 40 henkilövahinkoonnettomuutta, joista kaksi kuolonkolareita. Suurimmat esteet junavuorojen käytön lisäämiseksi yhteysvälillä ovat - Junan ja bussiliikenteen yhteisen kausilipun puuttuminen - Työmatkaliikenteen kannalta riittämätön junavuorotarjonta, jota ei ole voitu täydentää bussiliikenteellä asiakkaan kannalta järkevällä tavalla yhteislipun puuttumisesta johtuen - Bussiliikenteen tarjonta Kouvolan ja Etelä-Kymenlaakson välillä on vähentynyt huomattavasti markkinaehtoisen liikenteen osalta palvelusopimusasetuksen myötä - Myllykosken ja Paimenportin seisakkeiden kunto ja jalankulkuyhteydet Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
Joukkoliikennejaosto PÖYTÄKIRJANOTE Kokouspäivämäärä 19.12.2017 Sivu 3 Erityisesti VR on myös vastustanut taajamajunaliikenteen lisäämistä vetoamalla raidekapasiteetin riittämättömyyteen. Kapasiteettia on selvitetty vuonna 2008 (Kymenlaakson liiton julkaisu A:43), jolloin kapasiteetin todettiin riittävän vielä useille lisävuoroille. Kymenlaaksossa ja Kotkan seudulla tulevaisuudessa tapahtuvat muutokset tulevat lisäämään huomattavasti liikkumistarvetta Kotkan ja Kouvolan välillä: - Sote- ja maakuntauudistusten myötä työ- ja palvelupisteiden muutokset lisäävät liikkumistarvetta - Xamk:n uusi Kotkansaaren kampusalue ja tapahtumakeskus aivan junaseisakkeen läheisyydessä tulevat lisäämään mahdollisuuksia koko joukkoliikenteen kehittämiselle ja varmasti myös kasvattamaan junamatkustuksen tarvetta Kotkan ja Kouvolan välisen taajamajunaliikenteen vuorojen tulee olla sellaisia, että ne mahdollistavat työ-, koulu- ja opiskelumatkojen tekemisen joukkoliikenteellä. Asiointimatkojen hoitamiseksi tulee myös päiväsaikaan olla vuoropareja molempiin suuntiin. Uuden tapahtumakeskuksen liikkumistarpeiden kannalta myös myöhäinen Kotkasta Kouvolaan lähtevä iltavuoro tulee palauttaa. Isojen tapahtumien osalta (mm. Meripäivät ja uusi tapahtumakeskus) lisäjunavuorojen järjestäminen tulee olla velvoitteena kilpailutetussa liikenteessä. Junavuorot tulee suunnitella koordinoidusti muun joukkoliikenteen kanssa sekä toisiaan täydentävien vuorojen että liityntäyhteyksien osalta. Kouvolan ja Kotkan välisten reittiliikenteen vuorojen lakkautusten vuoksi ovat Kaakkois-Suomen ELY -keskus ja kunnat joutuneet ostamaan työmatkaliikenteeseen täydentäviä linja-autovuoroja. Ennen kilpailutusta tulee neuvotella Kouvola Kotka välin joukkoliikenteen järjestämisestä eri osapuolten kesken. Raideliikenteen kuten myös muun joukkoliikenteen kannalta tärkein laatutekijä on aikataulujen sopivuus matkustajille. Muita laatutekijöitä ovat matkan kokonaiskesto, hinta, kaluston kunto ja seisakkeiden kunto sekä yhteydet muuhun liikenneverkkoon ja niiden esteettömyys. Kotkan ja Kouvolan välillä junamatka on nopein joukkoliikenteen kulkumuoto. Vaikka vt 15:n parantaminen on alkanut ja jatkuu, ei linja-auto tule kilpailemaan matka-ajassa junan kanssa. Kotka-Kouvola välin junaliikenteessä tulee lippujärjestelmältä ehdottomasti edellyttää yhteiskäyttöisyyttä Kotkan seudulla ja Kouvolassa käytössä olevan Waltti-lippujärjestelmän kanssa ja edellyttää sopimista yhteisestä lipusta, jolla voi matkustaa sekä linja-autoissa että junassa. Kymenlaakson keskussairaalan laajennuksen ja terveyspalveluiden keskittämisen vuoksi Paimenportin seisakkeen paikka, kunto ja yhteydet muuhun liikenneverkkoon tulee parantaa jo tehtyihin tie- ja seisakkeen muutossuunnitelmiin pohjautuen. Myös osa muista seisakkeista on vaatimattomassa kunnossa ja niiden parantamiseen tulisi panostaa. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
Joukkoliikennejaosto PÖYTÄKIRJANOTE Kokouspäivämäärä 19.12.2017 Sivu 4 Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Liikenne- ja viestintäministeriön lausuntopyyntö 17.11.2017 on liitteenä. Tekninen johtaja Hannele Tolonen Joukkoliikennejaosto päättää lähettää edellä olevan lausuntona liikenne- ja viestintäministeriölle liittyen kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Joukkoliikennejaosto päätti lähettää edellä olevan lausuntona liikenne- ja viestintäministeriölle liittyen kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Toimeenpano: Ote: Liikenne- ja viestintäministeriö, kirjaamo@lvm.fi Haminan kaupunki Pyhtään kunta Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö Tekniset palvelut Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Otteen oikeaksi todistaa Kotkassa 20.12.2017 Osastosihteeri Pirjo Taponen
Lähettäjä: Mäkinen Mariel Aihe: Korjattu lausuntopyyntö kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä Päivämäärä: 17. marraskuuta 2017 12:36:38 Liitteet: Lausuntopyyntö alueille_e-s taajamaliikenteen kilpailutus.pdf Hyvät vastaanottajat, huomasimme, että lausuntopyyntöön kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä oli jäänyt virhe. Toisen sivun yhteysväliluettelosta puuttui yhteysväli Lahti Kouvola, jota suunniteltu kilpailutus myös koskee. Tämä oli epähuomiossa jäänyt pois luettelosta, mutta on nyt lisätty oheiseen korjattuun lausuntopyyntöön. Pahoittelemme virhettä! Ystävällisin terveisin, Mariel Mäkinen Mariel Mäkinen Sihteeriharjoittelija Palveluosasto Liikenne- ja viestintäministeriö Eteläesplanadi 16, Helsinki PL 31, 00023 Valtioneuvosto mariel.makinen@lvm.fi Puh. 029 534 2150 Lähettäjä: Mäkinen Mariel Lähetetty: 13. marraskuuta 2017 12:29 Aihe: Lausuntopyyntö kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä Hyvät vastaanottajat, Liikenne- ja viestintäministeriö haluaa kuulla myös raideliikenteen käyttäjien yritysten, kansalaisten kuntien ja maakuntien näkemyksiä Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailuttamisesta. Kilpailutukseen liittyvien lähtötietojen kokoamiseksi pyydämme näkemyksiänne erityisesti seuraavista asioista: - alueenne liikkumistarpeet - taajamajunaliikenteen vuorot ja aikataulut, erityisesti kaikkein kriittisimmät vuorot ja mahdolliset kehitysehdotukset aikatauluun - raideliikenteen olennaisimmat laatutekijät matkustajien kannalta - miten raideliikenne toimii tai miten sen pitäisi toimia osana alueenne liikkumispalveluiden kokonaisuutta - raideliikenteen taloudelliset ja muut vaikutukset alueellenne, esimerkiksi työssäkäyntiin ja opiskeluun sekä yritysten toimintaan - raideliikenteen vaikutukset muuhun liikennealan elinkeinotoimintaan alueellanne Toivomme vastaustanne viimeistään 22.12.2017. Vastaukset pyydetään toimittamaan LIITE: Joukkoliikennejaosto 19.12.2017 / 24
osoitteeseen kirjaamo@lvm.fi. Lisätietoja antaa hallitussihteeri Iida Huhtanen (iida.huhtanen@lvm.fi tai 0295 342 613). Ystävällisin terveisin, Mariel Mäkinen Mariel Mäkinen Sihteeriharjoittelija Palveluosasto Liikenne- ja viestintäministeriö Eteläesplanadi 16, Helsinki PL 31, 00023 Valtioneuvosto mariel.makinen@lvm.fi Puh. 029 534 2150 LIITE: Joukkoliikennejaosto 19.12.2017 / 24
Lausuntopyyntö 1(6) Palveluosasto LVM/2113/08/2017 10.11.2017 Jakelussa mainitut Lausuntopyyntö kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä Asian tausta Hallitus päätti rautateiden henkilöliikenteen kilpailun avaamisen keskeisistä linjauksista keväällä 2017. 1 Käytännössä kilpailun avaaminen tarkoittaa sitä, että markkinoille tulon esteitä puretaan ja VR:n yksinoikeudesta liikennöidä Suomen rataverkolla luovutaan ensi vuosikymmenellä, jotta rautateiden henkilöliikennemarkkinoille voi tulla muitakin toimijoita. Uudistus toteutetaan hallitusti, vaiheittain sekä hyvää henkilöstöpolitiikkaa noudattaen. Hallituksen päätöksen täytäntöön panemiseksi liikenne- ja viestintäministeriö asetti hankkeen, jossa valmistellaan kilpailun avaamisen yksityiskohdat hallituksen asettamien linjausten ja reunaehtojen mukaisesti. Uudistuksen tavoitteena on parantaa rautatieliikenteen palvelutasoa ja asiakaslähtöisyyttä sekä kasvattaa junaliikenteen osuutta henkilöliikenteessä. Tavoitteena on lisätä ja monipuolistaa palvelujen tarjontaa vastaamaan nykyistä paremmin eri asiakasryhmien tarpeisiin. Kilpailun avaaminen edistää lippujen hintakilpailua. Rautatiekilpailun avaaminen henkilöliikenteessä antaa myös maakunnille, suurille kaupungeille ja kaupunkiseuduille mahdollisuuden järjestää alueellaan alueellista tai paikallista junaliikennettä. Rautateiden henkilöliikennepalvelut avataan kilpailulle vaiheittain. Liikennöinti on tarkoitus kilpailuttaa käyttöoikeussopimusmallilla, jolla turvataan rautateiden henkilöliikennepalvelujen saatavuus koko maassa. Rataverkko jaetaan osiin ja palvelukokonaisuuksiin, joille tehdään omat käyttöoikeussopimukset. Käyttöoikeussopimukset sisältävät myös liikennöintivelvoitteita, joilla taataan palvelut jatkossakin niillä alueilla, joiden liikenne tällä hetkellä perustuu ostoliikenteeseen ja velvoiteliikenteeseen. Sopimuksissa yrityksille asetetaan myös velvoitteita tietyn palvelutason varmistamiseksi. Kilpailun avaaminen aloitetaan Etelä-Suomen taajamaliikenteestä (kuva). Tämä liikennekokonaisuus koskee liikenne- ja viestintäministeriön ostamaa ja velvoittamaa liikennettä, jota operoidaan lähijunaliikennekalustolla. Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailutettava kokonaisuus koskee seuraavia yhteysvälejä: Tampere Helsinki-taajamajunaliikenne (R-juna) 1 Hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan päätös 10.4.2017. Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin www.lvm.fi Eteläesplanadi 16 PL 31 029516001 etunimi.sukunimi@lvm.fi (kirjaamo) 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fi Helsinki LIITE: Joukkoliikennejaosto 19.12.2017 / 24
2(6) Järvenpää Helsinki ja Hyvinkää Helsinki Helsinki Lahti Riihimäki Lahti Lahti Kouvola Kotka Kouvola Liikennöitävä alue sisältää yhteensä 425 ratakilometriä ja 42 liikennöitävää asemaa. Lisäksi yöliikenne pysähtyy 11 asemalla. Hennan seisake otetaan käyttöön joulukuussa 2017. Kilpailutettava kokonaisuus ei koske intercityja pendolino-yhteyksiä, joita operoidaan kyseisellä alueella. Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailutuksen aikataulu yhteensovitetaan Helsingin seudun liikenteen (HSL:n) lähijunaliikenteen kilpailutuksen kanssa. HSL on jo aiemmin ilmoittanut Helsingin seudun lähijunaliikenteen kilpailuttamisesta ja kilpailutetun lähijunaliikenteen on tarkoitus alkaa 1.6.2021. Tavoitteena on, että Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailutettu liikennöinti alkaa kesäkuussa 2022. Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailutuskokonaisuudesta järjestettiin kiinnostuneille toimijoille yhteinen tilaisuus HSL:n lähijunaliikenteen kilpailutuksen kanssa 4.10.2017. Tilaisuudessa esiteltiin sekä Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen että HSL:n lähijunaliikenteen kilpailutusten etenemistä. Etelä-Suomen taajamajunaliikennettä koskeva tilaisuuden materiaali on saatavilla liikenne- ja viestintäministeriön internet-sivuilta (tilaisuuden materiaali on saatavilla englanniksi). 2 2 https://www.lvm.fi/en/-/passenger-rail-transport-opens-to-competition-information-event-4-october-951140. Raportti Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailutettavasta kokonaisuudesta on saatavilla em. internetsivulta. Suora linkki raporttiin: http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/80803/reports%2010-2017.pdf?sequence=1&isallowed=y. Raportin liitteessä kuvataan tarkemmin eri yhteysvälit. Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin www.lvm.fi Eteläesplanadi 16 PL 31 029516001 etunimi.sukunimi@lvm.fi (kirjaamo) 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fi Helsinki LIITE: Joukkoliikennejaosto 19.12.2017 / 24
3(6) Lausuntopyyntö Liikenne- ja viestintäministeriö haluaa kuulla myös raideliikenteen käyttäjien yritysten, kansalaisten kuntien ja maakuntien näkemyksiä Etelä- Suomen taajamajunaliikenteen kilpailuttamisesta. Kilpailutukseen liittyvien lähtötietojen kokoamiseksi pyydämme näkemyksiänne erityisesti seuraavista asioista: - alueenne liikkumistarpeet - taajamajunaliikenteen vuorot ja aikataulut, erityisesti kaikkein kriittisimmät vuorot ja mahdolliset kehitysehdotukset aikatauluun - raideliikenteen olennaisimmat laatutekijät matkustajien kannalta - miten raideliikenne toimii tai miten sen pitäisi toimia osana alueenne liikkumispalveluiden kokonaisuutta - raideliikenteen taloudelliset ja muut vaikutukset alueellenne, esimerkiksi työssäkäyntiin ja opiskeluun sekä yritysten toimintaan - raideliikenteen vaikutukset muuhun liikennealan elinkeinotoimintaan alueellanne Toivomme vastaustanne viimeistään 22.12.2017. Vastaukset pyydetään toimittamaan osoitteeseen kirjaamo@lvm.fi. Lisätietoja antaa hallitussihteeri Iida Huhtanen (iida.huhtanen@lvm.fi tai 0295 342 613). Laura Eiro yksikön johtaja, hallitusneuvos Iida Huhtanen hallitussihteeri Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin www.lvm.fi Eteläesplanadi 16 PL 31 029516001 etunimi.sukunimi@lvm.fi (kirjaamo) 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fi Helsinki LIITE: Joukkoliikennejaosto 19.12.2017 / 24
4(6) Jakelu Akaan kaupunki Hattulan kunta Hausjärven kunta Helsingin kaupunki Hollolan kunta Hämeenlinnan kaupunki Hyvinkään kaupunki Iitin kunta Janakkalan kunta Järvenpään kaupunki Keravan kaupunki Kotkan kaupunki Kouvolan kaupunki Kärkölän kunta Lahden kaupunki Lempäälän kunta Mäntsälän kunta Orimattilan kaupunki Riihimäen kaupunki Tampereen kaupunki Tuusulan kunta Vantaan kaupunki Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä Uudenmaan ELY-keskus Pirkanmaan ELY-keskus Kaakkois-Suomen ELY-keskus Tampereen seudullinen toimivaltainen viranomainen Hämeenlinnan seudullinen toimivaltainen viranomainen Lahden seudullinen toimivaltainen viranomainen Kotkan seudullinen toimivaltainen viranomainen Paikallisliikenneliitto ry Suomen kuntaliitto Linja-autoliitto ry Suomen Taksiliitto ry Kuluttajaliitto Kilpailu- ja kuluttajavirasto Suomen liikenneliitto ry Finavia Oyj Hämeen maakuntaliitto Kymenlaakson maakuntaliitto Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin www.lvm.fi Eteläesplanadi 16 PL 31 029516001 etunimi.sukunimi@lvm.fi (kirjaamo) 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fi Helsinki LIITE: Joukkoliikennejaosto 19.12.2017 / 24
5(6) Pirkanmaan maakuntaliitto Päijät-Hämeen maakuntaliitto Uudenmaan maakuntaliitto Keskuskauppakamari Helsingin seudun kauppakamari Hämeen kauppakamari Kymenlaakson kauppakamari Riihimäen Hyvinkään kauppakamari Tampereen kauppakamari Suomen yrittäjien paikallisyhdistykset Anjalankosken Yrittäjät Hattulan Yrittäjät Hauhon Yrittäjät Hausjärven Yrittäjät Helsingin Yrittäjät Itäväylä Helsingin Yrittäjät Keski-Helsinki Helsingin Yrittäjät Koillis-Helsinki Helsingin Yrittäjät Lauttasaari Helsingin Yrittäjät Töölö Helsingin Yrittäjät Vanhakaupunki Hervannan Yrittäjät Hollolan Yrittäjät Hyvinkään Yrittäjät Hämeenkosken Yrittäjät Hämeenlinnan Yrittäjät Iitin Yrittäjät Itä-Helsingin Yrittäjät Janakkalan Yrittäjät Jokelan Yrittäjät Järvenpään Yrittäjät Kalvolan Yrittäjät Kanta-Helsingin Yrittäjät Kellokosken Yrittäjät Keravan Yrittäjät Kotkan Yrittäjät Kouvolan Yrittäjät Kuusankosken Yrittäjät Kärkölän Yrittäjät Lahden Yrittäjät Lammin Yrittäjät Lempäälän Yrittäjät Lielahden Yrittäjät Länsi-Helsingin Yrittäjät Mäntsälän Yrittäjät Nastolan Yrittäjät Nekalan-Koivistonkylän Yrittäjät Orimattilan Yrittäjät Pispala-Pyynikin Yrittäjät Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin www.lvm.fi Eteläesplanadi 16 PL 31 029516001 etunimi.sukunimi@lvm.fi (kirjaamo) 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fi Helsinki LIITE: Joukkoliikennejaosto 19.12.2017 / 24
6(6) Riihimäen Yrittäjät Tammelanpuiston Yrittäjät Tammerkosken Yrittäjät Tampereen käsityö- ja teollisuusyhdistys Tesoman seudun yrittäjät Toijalan Yrittäjät Tuusulan Yrittäjät Vantaan Yrittäjät Viialan Yrittäjät Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin www.lvm.fi Eteläesplanadi 16 PL 31 029516001 etunimi.sukunimi@lvm.fi (kirjaamo) 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fi Helsinki LIITE: Joukkoliikennejaosto 19.12.2017 / 24
Sivu 13 Muutoksenhakukielto OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pykälät: 21 24, 27 Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: - Seuraavista päätöksistä ei hankintalain 132 :n mukaan saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla, koska kyse on markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvista asioista. Pykälät: 26 Koska seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 137 :n mukaan oikaisuvaatimus, niistä ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin ei hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin tai muun lainsäädännön mukaan saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusohjeet Asiat 26 Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimusaika Yllä mainittuihin päätöksiin voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksena Joukkoliikennejaostolle. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen käsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa, katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.
Sivu 14 Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää muoto, sisältö ja liitteet vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta; - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikaisuvaatimus on sen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimusta koskevia ilmoituksia tai päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse allekirjoittaa, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava kaupunginhallitukselle virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina omalla vastuulla. Oikaisuvaatimusviranomaisen yhteystiedot Kotkan kaupunki Kaupunkirakennelautakunta Kustaankatu 2, 48100 Kotka (PL 205, 48101 Kotka) Puhelin: 05 234 4218, 05 234 5224 (kirjaamo) Faksi: 05 234 4252 Sähköposti: kirjaamo@kotka.fi Virka-aika: ma pe klo 8.00 16.00, erikseen ilmoitettavana kesäaikana ma pe klo 8.00 15.00.
Sivu 15 VALITUSOSOITUS Asiat 25 Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto- oikeuteen. Valitusviranomainen ja valitusoikeus Valituksen saa tehdä - asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; - kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Muutoksenhaun maksu Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista (1455/2015). Niissä tapauksissa, joissa maksu peritään, se on 250 euroa. Valitusperusteet Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai - päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika Valitus on jätettävä hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituksen muoto, sisältö ja liitteet Valitus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Sivu 16 Valituksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta; - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; - perusteet, joilla muutosta vaaditaan; - valittajan nimi ja kotikunta; - postiosoite, puhelinnumero tai sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta; - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valituksen toimittaminen Valitus on valittajan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitus lähetetään aina omalla vastuulla. Valitusviranomaisen Itä-Suomen hallinto-oikeus yhteystiedot Minna Canthin katu 64 70100 KUOPIO (PL 1744, 70101 KUOPIO) Puh. 029 564 2500 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 564 2501 Virka-aika: arkisin klo 8.00 16.15