Kaupungintalo, 4. krs, kokoushuone 4

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJANOTE Nro 7/2017 Kaupunkirakennelautakunta KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA klo 17:00 Kaupungintalo, 4. krs, kokoushuone 4 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijasivu Lausunto kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä Lausunto kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä... 4 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus... 6

2 PÖYTÄKIRJANOTE Nro Kaupunkirakennelautakunta KOKOUSAIKA Tiistai klo Kaupungintalo, 4. krs, kokoushuone 4 KOKOUSPAIKKA ryhmäkokousten tiloiksi on varattu kokoushuoneet 4 ja 6/4. krs OSALLISTUJAT Hurtta Pia puheenjohtaja Päätöksentekijät Piispanen Eero varapuheenjohtaja Elo Jari jäsen, poistui klo aikana Paasi Heli Mette Godenhjelmin varajäsen Leijamaa Päivi jäsen Tuominen Marjatta Ea Mannerkorven varajäsen Mickos Bo jäsen Mäkinen Kirsi Paananen Jani Pajala-Kauranen Tuija Savolainen Kai jäsen, poistui 93 ajaksi Tarvainen Kai jäsen Välipakka Pentti Muut osallistujat Mielonen Joona kaupunginhallituksen edustaja Hannonen Markku kaupunkisuunnittelujohtaja Tolonen Hannele tekninen johtaja Peurala Maijastiina paikkatietokäsittelijä, sihteeri Hietala Leila kaupunginarkkitehti, poistui klo aikana Huusko Tero toimitilapäällikkö Kukkonen Marja asemakaava-arkkitehti, poistui klo jälkeen Poissa Godenhjelm Mette jäsen Mannerkorpi Ea Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Rantanen Aleksi nuorisovaltuuston edustaja Rajalahti Noora ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pia Hurtta Maijastiina Peurala LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat Päivi Leijamaa Marjatta Tuominen PÖYTÄKIRJA YLEI- Yleisessä tietoverkossa: SESTI NÄHTÄVÄNÄ Sihteeri Maijastiina Peurala

3 Kaupunkirakennelautakunta PÖYTÄKIRJANOTE Kokouspäivämäärä D/3893/ / Lausunto kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä Kara Valmistelija: Yleiskaavoittaja Pauli Korkiakoski, puh Esittelyteksti: Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt lausuntoa kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä. Kilpailun avaaminen tarkoittaa sitä, että markkinoille tulon esteitä puretaan ja VR:n yksinoikeudesta liikennöidä Suomen rataverkolla luovutaan ensi vuosikymmenellä. Hallituksen päätöksen täytäntöön panemiseksi liikenne- ja viestintäministeriö asetti hankkeen, jossa valmistellaan kilpailun avaamisen yksityiskohdat hallituksen asettamien linjausten ja reunaehtojen mukaisesti. Liikennöinti on tarkoitus kilpailuttaa käyttöoikeussopimusmallilla, jolla turvataan rautateiden henkilöliikennepalvelujen saatavuus koko maassa. Rataverkko jaetaan osiin ja palvelukokonaisuuksiin, joille tehdään omat käyttöoikeussopimukset. Käyttöoikeussopimukset sisältävät myös liikennöintivelvoitteita, joilla taataan palvelut jatkossakin niillä alueilla, joiden liikenne tällä hetkellä perustuu ostoliikenteeseen ja velvoiteliikenteeseen. Sopimuksissa yrityksille asetetaan myös velvoitteita tietyn palvelutason varmistamiseksi. Kilpailun avaaminen aloitetaan Etelä-Suomen taajamaliikenteestä (Tampere Helsinki-taajamajunaliikenne, Järvenpää Helsinki ja Hyvinkää Helsinki, Helsinki Lahti, Riihimäki Lahti, Lahti Kouvola ja Kouvola Kotka). Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

4 Kaupunkirakennelautakunta PÖYTÄKIRJANOTE Kokouspäivämäärä Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Kotkan kaupungin lausunto kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Tekninen johtaja Hannele Tolonen Kotkan kaupunkirakennelautakunta antaa liitteen mukaisen lausunnon kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä. Hyväksyttiin. Toimeenpano: Ote: Liikenne- ja viestintäministeriö (kirjaamo@lvm.fi) Kaupunkisuunnittelujohtaja Tekninen johtaja Yleiskaavoittaja Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Otteen oikeaksi todistaa Kotkassa Sihteeri Maijastiina Peurala

5 LAUSUNTO LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ LAUSUNTO KILPAILUN AVAAMISESTA ETELÄ-SUOMEN TAAJAMAJUNALIIKENTEESSÄ LAUSUNTO Kotkan kaupungin näkökulmasta taajamajunaliikenteen kehittäminen välillä Kotka-Kouvola on erityisen tärkeää. Nykytilanteessa vuorotarjonta ei anna todellista mahdollisuutta pendelöidä Kotka-Kouvola välillä, mikä näkyy voimakkaana ajoneuvoliikenteen kasvuna sekä aamu- ja iltapäiväruuhkina kaupunkien välisellä valtatiellä (VT 15). Kouvolan ja Hamina-Kotka-Pyhtään välillä pendelöitsijöitä on vuoden 2014 tilastojen mukaan molemmissa suunnissa yhteensä henkilöä. Akuutein tarve olisi kehittää aamujen ja iltapäivien vuorotarjontaa siten, että työ- ja opiskelumatkat olisivat mahdollisia molempiin suuntiin. SOTE-uudistuksen myötä Kymenlaakson sairaalapalveluita keskitetään voimakkaasti Kotkan keskussairaalaan. Investointipäätökset suurista korjauksista ja laajennuksista on tehty ja rakentaminen aloitettu. Päätöksen myötä niin työ- kuin potilasliikenne kaupunkien välillä kasvaa. Kotkan keskussairaala sijaitsee Paimenportin seisakkeen vieressä. Vuorotarjontaa ja pysäkkiä kehittämällä junasta saadaan potentiaalinen vaihtoehto autoliikenteelle. Juna on nopein ja turvallisin yhteys kaupunkien välillä. Matkustajat valitsevat mieluummin 45 minuutin junamatkan kuin nopeimmillaan 1 h 10 min kestävän linja-automatkan. Kotkan kaupunki kehittää aktiivisesti keskustassa sijaitsevaa Kantasataman aluetta, missä sijaitsee myös taajamajunien pääteseisake. Kantasataman kokonaisuus sisältää laajan kaupallisen keskittymän lisäksi mm. hotelleja ja laivaliikenteen matkustajaterminaalin. Myös Kaakkois Suomen Ammattikorkeakoulu (XAMK) on tehnyt investointipäätöksen uuden kampuksen sijoittamisesta alueelle, mikä tarkoittaa opiskelijan ja työntekijän päivittäistä asiointia alueella. Kaupunki on lisäksi päättänyt rakentaa samaan kokonaisuuteen noin ihmisen tapahtumakeskuksen. Nämä Kotkan keskustan ja vastaavasti myös Kouvolan keskustan erittäin merkittävät kehittämistoimenpiteet lisäävät liikkumistarvetta Kotkan ja Kouvolan välillä voimakkaasti. Toisaalta kehittämistoimenpiteet edellyttävät junayhteyksien parantamista, mutta toisaalta se tarkoittaa myös kysynnän merkittävää kasvua. Kymenlaakson liikennestrategiassa 2035 ja siitä Liikenneviraston, ELYkeskuksen, kuntien ja Kymenlaakson Liiton laatimassa aiesopimuksessa korostetaan eri joukkoliikennemuodot kattavan lippujärjestelmän kehittämistä. Edellytysten vahvistamiseksi paikallis- ja kaukoliikenteen aikataulut täytyy sovittaa yhteen siten, että ne mahdollistavat sujuvat matkaketjut ja erilasten liikkumistapojen joustavan hyödyntämisen. Tavoitteena on kehittää joukkoliikennettä kokonaisvaltaisesti ja vahvistaa kaupunkien välistä joukkoliikennetarjontaa. Taajamajunaliikenteen aikataulujen kehittämisessä tulee huomioida saumaton kytkentä Kouvolassa niin kaukojuniin kuin Allegroonkin. Kilpailun avaaminen ja Postiosoite Käyntiosoite Puhelin PL Kustaankatu 2 Faksi KOTKA Kotka LIITE: Kaupunkirakennelautakunta / 97

6 LAUSUNTO henkilöliikenteen kehittäminen eivät saa heikentää tavaraliikenteen olosuhteita HaminaKotka Satamaan. Kotkan kaupunki kiittää lausuntopyynnöstä ja katsoo, että kehittämistoimenpiteet taajamajunaliikenteessä ovat erittäin tarpeellisia. KOTKAN KAUPUNKI Postiosoite Käyntiosoite Puhelin PL Kustaankatu 2 Faksi KOTKA Kotka LIITE: Kaupunkirakennelautakunta / 97

7 6 Muutoksenhakukielto OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pykälät: 87-90, Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Seuraavista päätöksistä ei hankintalain 132 :n mukaan saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla, koska kyse on markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvista asioista. Pykälät: 91, 105 Koska seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 137 :n mukaan oikaisuvaatimus, niistä ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin ei hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin tai muun lainsäädännön mukaan saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusohjeet Asiat 91, 105 Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimusaika Yllä mainittuihin päätöksiin voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksena kaupunkirakennelautakunnalle. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen käsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa, katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

8 7 Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää muoto, sisältö ja liitteet vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta; - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikaisuvaatimus on sen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimusta koskevia ilmoituksia tai päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse allekirjoittaa, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava kaupunginhallitukselle virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina omalla vastuulla. Oikaisuvaatimusviranomaisen yhteystiedot Kotkan kaupunki Kaupunkirakennelautakunta Kustaankatu 2, Kotka (PL 205, Kotka) Puhelin: , (kirjaamo) Faksi: Sähköposti: kirjaamo@kotka.fi Virka-aika: ma pe klo , erikseen ilmoitettavana kesäaikana ma pe klo

9 8 VALITUSOSOITUS Asiat - Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto- oikeuteen. Valitusviranomainen ja valitusoikeus Valituksen saa tehdä - asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; - kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Muutoksenhaun maksu Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista (1455/2015). Niissä tapauksissa, joissa maksu peritään, se on 250 euroa. Valitusperusteet Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai - päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika Valitus on jätettävä hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituksen muoto, sisältö ja liitteet Valitus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

10 9 Valituksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta; - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; - perusteet, joilla muutosta vaaditaan; - valittajan nimi ja kotikunta; - postiosoite, puhelinnumero tai sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta; - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Valituksen toimittaminen Valitus on valittajan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitus lähetetään aina omalla vastuulla. Valitusviranomaisen Itä-Suomen hallinto-oikeus yhteystiedot Minna Canthin katu KUOPIO (PL 1744, KUOPIO) Puh Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: Virka-aika: arkisin klo