Aika Tiistai 22.5.2018 klo 18.00 18.50 Paikka Seurakuntakeskus, Savilahtisali (2. krs), Savilahdenkatu 20 Läsnä Hahtola Eeva-Riitta, jäsen Haimilahti Juhani, jäsen Hasanen Juha, jäsen Heinikainen Tiia, jäsen Hurskainen Tapio, jäsen Huttunen Heikki, jäsen, poissa, ei varajäsentä Ikonen Jukka, jäsen Juutilainen Martti, jäsen Karjalainen Urpo, jäsen, poissa, varajäsenenä Soljasalo Sini Kontinen Juha, jäsen Korhonen Tapani, jäsen Kuikka Seija, jäsen Leppänen Eila, jäsen Leskinen Timo, jäsen, poissa, varajäsenenä Haponen Ulla Marttinen Unto, jäsen Nieminen Pauli, jäsen Paasonen Arto, jäsen Pekonen Petri, jäsen Peura Eija, jäsen Pietarila Vuokko, jäsen Pulliainen Liisa, jäsen Pöyry Jukka, jäsen Ruuth Noora, jäsen Siikavirta Pekka, jäsen Siitari Keijo, jäsen, poissa, varajäsenenä Strengell Janne Soininen Mali, jäsen, poissa, varajäsenenä Nousiainen Jouko Strengell Jarno, jäsen Tikka Marjukka, jäsen Toivonen Maija, jäsen Töyrynen Kirsi, jäsen Valjakka Monica, jäsen Valtola Pirkko, jäsen Väätäinen Heikki, jäsen Viranhaltijat Palm Juha, tuomiorovasti, kirkkoneuvoston pj. Salmi Markku, hallintojohtaja, kokouksen sihteeri Snicker Tiina, talouspäällikkö Hytönen Anne, vs. tiedottaja Niemi Riitta, hallinnon sihteeri, pöytäkirjanpitäjä Kutsuttuna asiantuntijana Jaana Nyström, ylipuutarhuri 18 käsittelyn ajan
18 Poissa Huttunen Heikki Leskinen Timo Karjalainen Urpo Siitari Keijo Soininen Mali Varajäsen ei varajäsentä Haponen Ulla Soljasalo Sini Strengell Janne Nousiainen Jouko Puheenjohtaja Sihteeri Petri Pekonen Markku Salmi Pöytäkirjanpitäjä Riitta Niemi
19 13 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen. 14 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kirkkovaltuuston kokouskutsu asialuetteloineen oli asetettu nähtäväksi Mikkelin tuomiokirkkoseurakunnan ilmoitustaululle 15.5.2018. Valtuutetuille oli lähetetty kokouskutsu esityslistoineen 15.5.2018, joten voitiin todeta, että kokous on kirkkojärjestyksen 8 luvun 5 :n mukaisesti laillisesti kokoon kutsuttu, ja koska suoritetussa nimenhuudossa 33 valtuutetusta 32 oli saapuvilla, jäsenmäärän perusteella päätösvaltainen. Puheenjohtaja ilmoitti, 1) että tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja on julkisesti nähtävänä arkipäivisin 25.5.-25.6.2018 välisenä aikana Mikkelin tuomiokirkkoseurakunnan kirkkoherranvirastossa klo 9.00-14.00 ja 2) että kuulutus pöytäkirjan nähtävillä olosta on seurakunnan ilmoitustaululla kohdassa 1 mainittuina kellonaikoina arkipäivisin 15.5.-25.6.2018 välisenä aikana. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 15 Pöytäkirjantarkastajat ja äänten laskijat Kirkkovaltuusto valitsi 1) kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Marjukka Tikan ja Maija Toivosen ja ; 2) kokouksen äänten laskijoiksi Liisa Pulliaisen ja Jukka Pöyryn. 16 Työjärjestys Kokouksen työjärjestykseksi hyväksyttiin osanottajille lähetetty esityslista. Jarno Strengell esittää kysymyksen kohdassa ilmoitusasiat. 17 Max Vesasen vapauttaminen luottamustoimesta Kirkkoneuvosto 8.5.2018/103 : Kirkkovaltuuston varajäsen Max Vesanen on muuttanut pois Mikkelistä ilmoittamansa mukaan syyskuussa 2017 eikä näin ollen ole enää Mikkelin tuomiokirkkoseurakunnan jäsen. Kirkkolain 23 luvun 2 :n 1 momentin mukaan vaalikelpoinen seurakunnan ja seurakuntayhtymän luottamustoimeen on kristillisestä vakaumuksesta tunnet-
20 tu 18 vuotta täyttänyt seurakunnan konfirmoitu jäsen, joka ei ole vajaavaltainen. 4 :n 1 momentin mukaan toimielimen jäsenen menettäessä vaalikelpoisuutensa kesken toimikauden hänet vapautetaan luottamustoimesta. Ehdotus, hallintojohtaja: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se vapauttaa Max Vesasen kirkkovaltuuston varajäsenen luottamustoimesta. Esityksen mukainen. Toimenpiteet Esitys kirkkovaltuustolle --- : Ehdotus, kirkkoneuvosto: Kirkkovaltuusto vapauttaa Max Vesasen kirkkovaltuuston varajäsenen luottamustoimesta. Esityksen mukainen. Toimenpiteet Ote Max Vesaselle, tiedoksi henkilöstösihteeri Anne-Marie Hyytiä 18 Tuhkahautausosaston rakentaminen Anttolan hautausmaalle Valmistelija: ylipuutarhuri Jaana Nyström Mikkelin tuomiokirkkoseurakunnan kaikilla hautausmailla tuhkan hautaaminen on mahdollista vanhoihin arkkuhautoihin. Vanhalla Pohjoisella hautausmaalla on kaikille mikkeliläisille tilaa tulla haudatuksi tuhkana sukuhautaan, muistolehtoon tai sirottelualueelle. Alueseurakunnissa sijaitseville hautausmaille on kuitenkin tavoitteena saada toteutettua jokaiselle oma tuhkahauta-alueensa. Anttolan tuhkahautausmaan rakentaminen on hautaustoimen toimintasuunnitelmassa kirjattu tälle vuodelle. Anttolan lisäksi tuhkahauta-alue puuttuu vielä kokonaan Suomenniemeltä. Ristiinassa on tarjolla sukuhautapaikkoja, mutta muistolehtoa ei vielä ole. Uurnahauta-alueiden perustaminen tulee lisäämään tuhkahautausta, mikä vähentää hautaustoimen kustannuksia pitemmällä aikavälillä. Anttolan Kanervatiellä sijaitsevalla hautausmaalla tuhkia voi kätkeä sukujen omistamiin vanhoihin arkkuhautoihin kuten muillakin hautausmailla, tai tarvittaessa voidaan myöntää uusi arkkuhautapaikka tuhkan hautaamista varten. Vuonna 2017 hautausmaalle kätkettiin yhteensä viisi tuhkaa, joista yksi uuteen arkkuhautaan ja loput ennestään suvuilla olleisiin arkkuhautoihin. Uuden arkkuhaudan luovuttaminen tuhkan hautaamiseen suuremman tilan tarpeen vuoksi ei ole järkevää, mutta esimerkiksi
21 Anttolassa se on ainut vaihtoehto. Myös paikalliset asukkaat ovat esittäneet toiveita esimerkiksi muistolehdon saamiseksi Anttolaan. Anttolan hautausmaalla on tilaa uusille arkkuhautapaikoille ja erilaisille uurnahautaustavoille. Nyt suunniteltu tuhkahautausmaa tulee palvelemaan Anttolalaisia kauas tulevaisuuteen asti. Hautausmaalla on niin kutsuttu Entinen osasto eli ENTI, josta ei ole hautakirjanpitoa siltä ajalta, kun hautaaminen on sinne aloitettu. Vanha ENTI-osasto tullaan jakamaan useammaksi osastoksi. Yleiskartassa näkyvät uurnaosasto ja osasto 1 ovat molemmat vanhaa ENTI-osastoa ENTI-merkinnällä varustetun osaston ohella. Paikalla olevat vanhat muistomerkit näkyvät pieninä ympyröinä ja useamman muistomerkin ryhmä viivoina istutussuunnitelmassa. Niille annetaan uusi numerointi uuden osaston mukaan. Osalla alueesta on muistomerkkejä tiheästi, mutta myös hauta-aluetta, jossa on siellä täällä muutamia muistomerkkejä, hoidossa olevia ja hoitamattomia. Muistomerkeissä olevista kuolinajoista näkyy, että hautaukset on aloitettu 1800-luvun lopussa. Käytävien rajaaman hauta-alueen sisääntuloportin puoleisella reunalla on Anttolan seurakunnan entisten pappien hautoja. Tuhkahautausalueen on suunnitellut ylipuutarhuri Jaana Nyström Ramboll Oy:n laatimille karttapohjille. Hautausmaalla on niin kutsuttu Entinen osasto eli ENTI, josta ei ole hautakirjanpitoa siltä ajalta, kun hautaaminen on sinne aloitettu. Vanha ENTIosasto tullaan jakamaan useammaksi osastoksi. Yleiskartassa näkyvät uurnaosasto ja osasto 1 ovat molemmat vanhaa ENTI-osastoa ENTI-merkinnällä varustetun osaston ohella. Paikalla olevat vanhat muistomerkit näkyvät pieninä ympyröinä ja useamman muistomerkin ryhmä viivoina istutussuunnitelmassa. Niille annetaan uusi numerointi uuden osaston mukaan. Osalla alueesta on muistomerkkejä tiheästi, mutta myös hauta-aluetta, jossa on siellä täällä muutamia muistomerkkejä, hoidossa olevia ja hoitamattomia. Muistomerkeissä olevista kuolinajoista näkyy, että hautaukset on aloitettu 1800-luvun lopussa. Käytävien rajaaman hauta-alueen sisääntuloportin puoleisella reunalla on Anttolan seurakunnan entisten pappien hautoja. ENTI-osastolla kohdassa, jossa muistomerkkejä on harvemmassa, muistomerkit on valokuvattu ja tiedot on kerätty hautapaikkojen uudelleen numerointia varten. Alueella on 10.5. päättynyt kuulutus hoitamattomuuden vuoksi. Kuulutuksella on etsitty omaisia kyseisille haudoille. Sen perusteella on saatu viisi yhteydenottoa oikeudenhaltijoilta ja he ovat ilmaisseet halunsa ryhtyä hoitamaan hautaa. Yksi näistä haudoista sijaitsee osalla johon nyt ensisijaisesti uurnarivejä rakennetaan. Omaiset ovat tietoisia kaavamuutoksen aiheuttamista toimenpiteistä, eivätkä vastusta sitä. Heidän kanssaan on sovittu, että muistomerkki mahtuu olemaan sijoillaan ja että hautaoikeus säilyy heillä edelleenkin. Muut omaisten hoitamat haudat, joita ei ole kuulutettu hoitamattomuuden vuoksi, voivat myös jäädä sijoilleen. Nämä haudat eivät sijaitse osalla johon uurnarivejä nyt rakennetaan. Vanhat, kuulutuksen myötä seurakunnalle palautuvat muistomerkit, erityisesti koristeelliset ristit, voidaan siirtää esimerkiksi sirottelualueen yhteyteen, jolloin osa alueen historiaa säilyy niissä. Suunnitelmassa on sukuhautapaikkoja yhteensä 260 kpl, mutta niistä toteutetaan tulevan syksyn rakentamisen aikana vain 142 paikkaa eli kartassa näkyvät rivit 1-6. Jokaisessa haudassa on sijat neljälle uurnalle. Loput jäävät tulevaisuuden mahdollisuudeksi ja niiden kohdalla mitään rakennustoimenpiteitä ei nyt suoriteta. Muistolehtoon mahtuu 512 tuhkaa ja sirotella voi vuosittain noin kymmenen vainajan tuhkat.
22 Sukuhaudoille asennetaan omaisten hankkimia muistomerkkejä varten betoniset aluspalkit, joiden hankintakustannus on noin 7.000-8.000. Samanlaisia palkkeja on käytetty vanhalla Pohjoisella hautausmaalla. Niillä taataan muistomerkkirivien pysyminen suorana ja ryhdikkäänä. Muita tulevia rakenteita ovat luonnonkivet kukkia ja kynttilöitä varten, sekä nimikivet muistolehtoon kätkettyjen ja siroteltujen vainajien nimilaattoja varten. Näissä voidaan käyttää myös palautuneita kauniin mallisia vanhoja muistomerkkejä uudelleen hiottuina ja käsiteltyinä. Nimikivien ympärille tulee kiveys, muuten alueella on hiekkakäytävät ja hauta-alueet nurmetettuna. Osalla aluetta voi katteena olla paikalla kasvava sammal. Pensaita ja perennoja istutetaan hautarivistöjen väleihin. Pihlajia ja kuusia istutetaan kehystämään aluetta istutussuunnitelman mukaan. Alueen tasaus, kantojen poisto, istutusalueiden kaivaminen ja palkkien asentaminen tehdään yhteistyössä paikallisen Anttolalaisen urakoitsijan kanssa. Sama urakoitsija kaivaa ja peittää haudat seurakunnalle, sekä suorittaa tilauksesta muita alueen kunnossapidon konetöitä. Kustannus työn osalta tullee olemaan muutamia tuhansia euroja. Istutus- ja kylvötyöt tehdään omana työnä, kuten viimeksikin Pohjoisen hautausmaan uurna-alueen laajennustyön yhteydessä. Kaikki kustannukset nyt rakennettavalle alueelle kirjataan hautaustoimen käyttövaroista. Tuhkahautausalueen käyttösuunnitelma laaditaan erikseen osana laajempaa seurakunnan hautausmaiden käyttösuunnitelmien päivittämistä. Alueen yleiskartta ja istutussuunnitelma ovat liitteinä 1-2/112. Ehdotus, hallintojohtaja: Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että se hyväksyy Anttolan hautausmaan tuhkahautausalueen kaavan. Esityksen mukainen. Toimenpiteet Esitys kirkkovaltuustolle --- : Alueen yleiskartta ja istutussuunnitelma ovat liitteinä 1-2/18. Ehdotus, kirkkoneuvosto: Kirkkovaltuusto hyväksyy Anttolan hautausmaan tuhkahautausalueen kaavan. Esityksen mukainen.
23 Toimenpiteet Vahvistettavaksi Mikkelin hiippakunnan tuomiokapitulille 19 Ilmoitusasiat Syksyn kokousaikataulu Kirkkoneuvoston kokoukset 21.8., 18.9., 16.10. ja 27.11. Kirkkovaltuuston kokoukset 30.10. ja 18.12. Jarno Strengell esitti kirkkovaltuustolle kysymyksen Lähemäen seurakuntatalon veistohuoneen/puutyöverstaan käytön lopettamisesta. Hallintojohtaja vastasi, että toiminta on tarkoitus lakkauttaa Lähemäen seurakuntatalon ilmastointiremontin valmistuttua. Puupölyn ja purunpoiston toteuttaminen olisi ollut kallis investointi, joka päätettiin jättää tekemättä myös siksi, että sisäilmaa ei luultavasti saada riittävän puhtaaksi muissa toimintatiloissa. 20 Valitusosoitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa teh- Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot dä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 13-16, 19-21 Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 2. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 3. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentti: Kirkon virkaehtosopimuslain 19 : Muun lainsäädännön: 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
24 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: (029) 564 2500 Telekopio: (029) 564 2501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pykälä: 17 Hallintovalitus, pykälä: 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Mikkelin hiippakunnan tuomiokapituli, pykälä 18 Käyntiosoite: Kirkkokatu 10 Postiosoite: PL 122, 50101 MIKKELI Telekopio: (015) 3216 016 30 päivää Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Kirkkohallitus pykälä: Käyntiosoite: Eteläranta 8 PL 210, 00131 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi 30 päivää 30 päivää Opetus- ja kulttuuriministeriö, pykälä Käyntiosoite: Meritullinkatu 10 Pl 29, 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-1359 335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätöksen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
25 - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajan kohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 2.000 euroa arvoltaan alle 1 miljoonan euron hankintaa koskevassa asiassa, jollei lain 4-7 :stä muuta johdu. Arvoltaan vähintään 1 miljoonan euron ja sitä suuremmissa hankinnoissa oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa määräytyy lain 2 :n 2 momentin mukaisesti. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa on 500 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
26 21 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.50 Puheenjohtaja Petri Pekonen Sihteeri Markku Salmi Pöytäkirjanpitäjä Riitta Niemi Pöytäkirja on todettu kokouksen kulun ja siinä tehtyjen päätösten mukaiseksi Marjukka Tikka Maija Toivonen