JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 213 Valtuusto 12.12.2016 AIKA 12.12.2016 17:00-18:50 PAIKKA Valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 49 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 216 50 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 217 51 KOLPAN ASEMAKAAVAN LAATIMINEN 218 52 HUUTOKOSKEN ASEMAKAAVA 224 53 TALOUSARVIO VUODELLE 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2018-2019 228
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 214 OSALLISTUJAT Valtuusto 12.12.2016 LÄSNÄ Juutilainen Sari pj Intke Juha I varapj Hakala Anita II varapj Jaakkola Antero Kansanoja Maija-Riitta Kautto Jani Keinänen Risto Kettunen Elisa Kotivuori Esko Kuitunen Niilo Kuivalainen Jaana Lahti Mari Lantto Pekka Leväinen Virva Oksiala Leea Pentikäinen Matti Pärnänen Eero Räisänen Pauli Taskinen Sabine Tervonen Paavo Toroi Jari Viirimaa Hannu Viljakainen Pekka Honkapuro Outi vara Hytönen Hilkka vara Kaukonen Timo vara Björn Irma kh:n Hänninen Joonas kunnanjohtaja Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä muut läsnäolijat Damski Aarre, elinkeinoasiamies Kuronen Jaakko, sivistysjohtaja Miettinen Petri, tekninen johtaja Kauppinen Päivi, kehittämiskoordinaattoori Lisätiedot POISSA Hytönen Sirpa Isoniemi Ari-Pekka Janhunen Rauni Leväinen Saara ALLEKIRJOITUKSET Sari Juutilainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 215 49-53 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 20.12.2016 Risto Keinänen Jani Kautto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 20.12.2016 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 216 Valtuusto 49 12.12.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valtuusto 12.12.2016 49 Kuntalain 64 "kunnan ilmoitukset" on seuraava: "Kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päät tä mäl lä tavalla." Valtuuston työjärjestyksen 8 :ssä "kokouskutsu" todetaan seu raavaa: "Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokous ta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on ko koukses ta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ko kous kut sus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä sitel tä vät asiat." Valtuuston työjärjestyksen 10 :ssä "kokouksesta tiedottaminen" tode taan seuraavaa: "Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen ko kousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt ko kouk sistaan ilmoittaa." Kuntalain 58 :ssä "päätösvaltaisuus" todetaan seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuu te tuis ta on läsnä." Valtuuston työjärjestyksen 14 "nimenhuuto" on seuraava: Valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toi mi tetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuu te tut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti kool le kutsuttu ja päätösvaltainen." Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen alussa jaettiin pitkäaikaisille kunnan viranhaltijoille ja työntekijöille Kuntaliiton mitali 30- tai 40-vuotisesta kunnallisesta palvelusta.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 217 Valtuusto 50 12.12.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuusto 12.12.2016 50 Kokouksessa laadittavan pöytäkirjan tarkastamista varten valitaan kak si pöytäkirjantarkastajaa. Valtuustossa on noudatettu käytäntöä, että tarkastajat valitaan aakkos jär jes tyk ses sä vuoron mukaan. Tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Jani Kaut to ja Risto Keinänen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jani Kautto ja Risto Keinänen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 218 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 Kunnanhallitus 116 06.06.2016 Kunnanhallitus 213 28.11.2016 Valtuusto 51 12.12.2016 KOLPAN ASEMAKAAVAN LAATIMINEN 65/10.02/2015 Kaavoitustoimikunta 13.04.2015 10 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kolpan alueen asemakaavoitus nousi esille Joroisten kunnan valtuus to stra te gian laadinnan yhteydessä. Kolpan alueelle katsotaan ole van mahdollista kaavoittaa vetovoimainen uusi pientalovaltainen asuin alue. Järven rannalla sijaitsevia asuinrakentamisen paikkoja kes ki tet täi siin näin lähelle kirkonkylää ja kauempana sijaitsevia asuin ra ken nus paik ko ja (Paron Pitkäniemi) voitaisiin muuttaa lo ma raken nus pai koik si. Kaava-alueen koko olisi n. 33 ha ja se rajautuu eteläosaltaan Liunan alu een asemakaavaan ja pohjoispäästään Maavesi-Sysmä-Paro vesis tö aluei den rantayleiskaavaan. Koko Kolpan alue kuuluu Joroisten kun nan osayleiskaavan piiriin. Kaava on oikeusvaikutukseton. Alueel le voitaisiin sijoittaa arviolta n. 15 asuinrakennuspaikkaa, joista noin puolet olisi omarantaisia. Koska alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 54 ). Nykyään kaava-alueella sijaitsee SF-Caravan Keski-Savon ry:n leirin tä alue, Kolpan uimaranta sekä Kolpan maja. Muilta osin alue on lä hin nä metsätalouskäytössä. Alueen vieressä yksityismaalla sijaitsee myös Juhanalan kartano puutarha-alueineen. Kolpan alueelle on rakennettu vesijohto ja vie mä ri ja alueen halki kulkeva Tuohilahdentie on parhaillaan pe rus kor jauk ses sa. Koko kaava-alue on Joroisten kunnan omistuksessa. Kaavan laadintaan ei talousarviossa ole varattu määrärahaa. Liitteenä yleiskartta alueesta. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle Kolpan asema kaa van laatimisen aloittamista kuluvan vuoden aikana. Teknisen toimen talousarvioon tehdään tarvittava määrärahavaraus (talousarviomuutos).
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 219 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 Kunnanhallitus 116 06.06.2016 Kunnanhallitus 213 28.11.2016 Valtuusto 51 12.12.2016 KH 11.05.2015 107 Hyväksyttiin. Kjoht: Kunnanhallitus päättää aloittaa Kolpan asemakaavan laatimisen. Teknisen toimen talousarvioon tehdään tarvittava määrärahavaraus (talousarviomuutos). Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 7 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kolpan asemakaavakartasta on laadittu kaksi luonnosta. En sim mäises sä vaih to eh dos sa nykyistä Tuohilahdentietä siirretään ennen Kol pan sil taa siten, että ranta-alueelle tien paikalle saadaan omaran tai sia ra ken nus paik ko ja. Toisessa versiossa tie pysyy entisellä pai kal laan. Muilta osin kaavat ovat sisällöltään likimain samanlaisia. Kir kon kyläs tä alueelle tullessa Liunan nykyisen asuinalueen jatkeena on ensin metsä/virkistysalue. Sen jälkeen koko nykyinen SF-Caravanille vuok rat tu alue on merkitty Caravan-alueeksi. Alueelle on merkitty raken nus oi keut ta 500 m2. Caravan alueen vieressä on kolme omarantaista omakotitalon raken nus paik kaan ennen uutta venevalkamaa ja nykyistä Kolpan uima ran nan aluetta. Uimarannan ja Kolpan sillan väliin mahtuu VE1:ssä 5 omarantaista omakotitalotonttia ja VE2:ssa 3. Aivan Kolpan sillan vieressä pieni paikoitusalue. Kolpan sillasta pohjoiseen päin kunnan maan rajalle saakka on molem mis sa vaihtoehdoissa sijoitettu yhteensä 7 omarantaista oma koti ta lon rakennuspaikkaa. Kolpan maja sekä sauna sijaitsevat mo lemmat erikseen näillä rakennuspaikoilla.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 220 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 Kunnanhallitus 116 06.06.2016 Kunnanhallitus 213 28.11.2016 Valtuusto 51 12.12.2016 Näiden em. tonttien sekä myös Mikonkoskentien väliselle alueelle on molemmissa vaihtoehdoissa esitetty yhteensä 9 ei omarantaista oma ko ti ta lon ra ken nus paik kaa ns. kakkosriviin ja vielä Mi kon kos kentiel tä kääntyvän erillisen katupiston varteen 9 rakennuspaikkaa lisää. Rakennusoikeutta rantatonteilla on 300 m2 ja sisämaan tonteille on ase tet tu tehokkuusluku e = 0,15. Kaavakarttaluonnokset VE1 ja VE2 ovat liitteinä. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että asema kaa van laadintaa jatketaan VE 2:n pohjalta. Puheenjohtaja esitti, että kaavan laadinnan jatkamista esitetään kun nan hal li tuk sel le VE1:n mukaisesti, kuitenkin sillä poikkeuksella, et tä luonnoksesta poistetaan Kolpan sillan eteläpuoleinen rantatontti ja se muutetaan lähivirkistysalueeksi (VL). Esitystä kannatettiin yk simie li ses ti. Kaavoitustoimikunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. KH 22.02.2016 38 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen) Kolpan asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telma sekä kaavaluonnos. Kaavoitettava alue on noin 33,14 hehtaarin suuruinen ja se on ko konaan kunnan omistuksessa. Uudelle asemakaava-alueelle on osoitettu omakotitalo- (AO, Eril lispien ta lo jen korttelialue) ja lähivirkistys-, uimaranta-, venevalkama-, ylei nen pysäköinti-, leirintä- sekä maa- ja metsätalousalueita. Kaavalla on osoitettu yhteensä 14 omarantaista oma ko ti ra ken nuspaik kaa, 18 muuta rakennuspaikkaa sekä olemassa olevan Ca ravan-alue. Kaava-alueella on kaksi arvokasta luontokohdetta. Näistä toinen eli lei rin tä alu een suurruoholehto ei ole kasvillisuudeltaan merkittävä ja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 221 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 Kunnanhallitus 116 06.06.2016 Kunnanhallitus 213 28.11.2016 Valtuusto 51 12.12.2016 puus tol taan se on käsiteltyä, joten alueeseen ei kohdistu sellaisia arvo ja, jotka estäisivät alueen ottamista rakennuskäyttöön.toinen luon to koh de jää rakentamattomalle virkistysalueelle. Rakennusoikeutta alueelle on osoitettu yhteensä 10 548 mk-m2. Rakennusoikeus jakautuu seuraavasti (k-m2): - omarantaiset omakotitalotontit 300 m2 - ei omarantaiset omakotitalotontit 15 % rakennuspaikan pin ta-alasta - leirintäalue 500 m2 - uimaranta-alue 100 m2 Kun asemakaavaa laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleis kaa vaa, on soveltuvin osin otettava huomioon myös maan käyttö- ja rakennuslaissa säädetyt yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaava se los tuk sen kohdassa 4.9 on tätä asiaa koskeva selitys. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaselostus sekä kaa va kartta luon nos ovat oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää asettaa Kolpan asemakaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville maankäyttö- ja raken nus lain mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 06.06.2016 116 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 662 4342) Kolpan asemakaavaluonnos sekä osallistumis- ja ar vion ti suun ni telma pidettiin nähtävillä 3.3-4.4.2016. Nähtävillä oloaikana ei saatu yh tään muistutusta, mutta lausuntoja saatiin Museovirastolta, Savon lin nan maakuntamuseolta, ympäristölautakunnalta, Poh jois-savon ELY-keskukselta ja Etelä- Savon ELY-keskukselta. Tiivistelmä lausunnoista ja kaavoittajan vastine on oheis ma te ri aa lina. Kaavaluonnosta muutettiin lausuntojen perusteella seuraavasti: - M-alue on muutettu VL-alueeksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 222 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 Kunnanhallitus 116 06.06.2016 Kunnanhallitus 213 28.11.2016 Valtuusto 51 12.12.2016 - Leirintäalueen länsipuolella oleva suurruoholehto on ra ken nus paikko jen ulkopuolisilta osilta osoitettu luo-alueeksi Kaavaselostusta on täydennetty. Kaavaehdotus ja -selostus ovat oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää asettaa Kolpan asemakaavaehdotuksen näh tä vil le maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 28.11.2016 213 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 662 4342) Kaavaehdotus oli nähtävillä 25.7. 24.8.2016. Yhtään muistutusta kaa vas ta ei esitetty. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot Museovirastolta, Savonlinnan maa kun ta mu seol ta, ympäristölautakunnalta, Pohjois-Savon ja Etelä-Sa von ELY-keskuksilta sekä Etelä-Savon maakuntaliitolta. Lausuntojen perusteella alueelle tehtiin syksyllä 2016 arkeologinen sel vi tys, jonka perusteella alueelle merkittiin yksi SM-kohdemerkintä. Kaa va-aluet ta supistettiin VL-alueen osalta. Muutoin kaa va se los tusta täydennettiin. Etelä-Savon ELY-keskuksen mukaan Kolpan kaava-alueen ei voi mi ten kään katsoa täydentävän tai eheyttävän kirkonkylän taa ja mara ken net ta, onhan kaava-alueelta 3,5 km matka kirkonkylän kes kustaan. Kaavoittajan vastineen mukaan alue liittyy saumattomasti olemassa ole vaan Liunan asuinalueeseen ja Kolpan alueelle on jo rakennettu ja peruskorjattu pääosa katuyhteydestä kevyenliikenteen väylineen. Kir kon ky län laajenemissuunta Kolpalle päin on luonteva eikä matka siel tä keskustaan ole erityisen pitkä. Kaavoittajan mukaan kunnalla on oikeus ja velvollisuus asemakaavoituksella varautua kasvuun. Jorois ten kunta luottaa tulevaisuuteen ja haluaa kääntää muut to tappion muuttovoitoksi. Ve to voi mais ten uusien rakennuspaikkojen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 223 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 Kunnanhallitus 116 06.06.2016 Kunnanhallitus 213 28.11.2016 Valtuusto 51 12.12.2016 tarjoaminen on yksi tapa saada kun ta kehittymään. ELY:n sekä museoviraston mukaan Kolpan majalla ja sillalla on kulttuu ri his to rial li sia arvoja ja alue on kuntalaisten yleinen vir kis täy ty mispaik ka. Kaavoittajan vastineessa todetaan, että uudessa kaavassa myös talvi uin ti paik ka siirretään nykyiselle uimarannalle ja samalla sinne voidaan rakentaa uusi rantasauna yleiseen käyttöön. Uusi len to pal lokent tä on jo rakennettu nykyiselle uimarannalle joten vir kis tys pal velui den määrä alueella ei tule vähenemään. Kolpan majan matala kult tuu ri his to rial li nen arvo ei edellytä majan suojelemista. Kolpan silta ei sijaitse kaava-alueella eikä sitä siten mainita kaa va se los tuk sessa. Asemakaavakartta, kaavaselostus, tiivistelmät lausunnoista ja kaavoit ta jan vastine ovat oheismateriaaleina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kolpan asemakaavan ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 12.12.2016 51 Asemakaavakartta, kaavaselostus, tiivistelmä lausunnoista ja kaavoit ta jan vastine ovat oheismateriaaleina. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 224 Kaavoitustoimikunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 14 08.02.2016 Kunnanhallitus 132 01.08.2016 Kunnanhallitus 214 28.11.2016 Valtuusto 52 12.12.2016 HUUTOKOSKEN ASEMAKAAVA 52/10.02/2014 Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 4 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh 040 661 4342) Huutokosken asemakaava-alue sijaitsee noin 9 km Joroisten kir konky läs tä luoteeseen maantien numero 455 varrella. Asemakaava koskee Huutokosken alueen tiloja 1:2(osa), 2:69 ja 2:75. Ase ma kaa voitet ta van alueen pinta-ala on noin 26 ha. Joroisten Yhteismetsän kanssa tehdyn maanvaihdon jälkeen Jo roisten kunta omistaa alueesta pääosan. Lisäksi kaksi pienempää maa-aluet ta kaava-alueen luoteisosassa on yksityisomistuksessa. Alue on tarkoitus kaavoittaa käytettäväksi ns. datacenterin ra kennus pai kak si. Tätä puoltaa alueen sijoittuminen Fingrid Oyj:n va ra voima lan viereen, jolloin tämän tyyppisen laitoksen tarvitsema varmuus säh kön saannista voidaan turvata. Alueen kaavamerkinnäksi on asetettu T, eli teollisuus- ja va ras to raken nus ten korttelialue. Alueen rakennusoikeus on ilmoitettu te hokkuus lu vul la, joka on 0,30. Rakennusoikeuden määrä on siten yhteen sä n. 78326 k-m2. Alueen liittäminen kunnallistekniikan piiriin vaatii siirtoviemärin raken ta mis ta kirkonkylälle tai vaihtoehtoisesti kiinteistökohtaisen jä teve den puhdistusjärjestelmän rakentamista kaava-alueelle. Alueella on jo olemassa vesiosuuskunnan runkovesijohto. Varsinaista päätöstä asemakaavan laadinnasta ei ole aiemmin tehty, mutta maanvaihto Joroisten yhteismetsän kanssa on tehty juuri tä tä kaavoitushanketta varten. Asemakaavakarttaluonnos liitteenä, muu kaava-aineisto oheis ma teri aa li na. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunnan hal li tus päättää käynnistää Huutokosken asemakaavan laa ti misen ja asettaa kaavaluonnoksen nähtäville maankäyttö- ja ra ken nuslain mukaisesti oheisten asiakirjojen mukaisena luonnoksena. Kaavoitustoimikunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 225 Kaavoitustoimikunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 14 08.02.2016 Kunnanhallitus 132 01.08.2016 Kunnanhallitus 214 28.11.2016 Valtuusto 52 12.12.2016 KH 08.02.2016 14 Kjoht: Kunnanhallitus päättää käynnistää Huutokosken asemakaavan laa timi sen ja asettaa kaavaluonnoksen nähtäville maankäyttö- ja ra kennus lain mukaisesti oheisten asiakirjojen mukaisena luonnoksena. Oheismateriaalina kaavaselostus ja -kartta. Kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää käynnistää Huutokosken asemakaavan laatimisen ja asettaa kaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti oheisten asiakirjojen mukaisena luonnoksena. Oheismateriaalina kaavaselostus ja -kartta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. KH 01.08.2016 132 Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviontisuunnitelma pidettiin näh tävil lä 18.2.2016-21.3.2016. Luonnoksesta jätettin kuulutusaikana 1 muis tu tus ja annettiin 7 lausuntoa. Lausuntojen perusteella T-alueen kaavamääräystä on tarkennettu, joh to alu eet on jätetty kaavoitettavan alueen ulkopuolelle sekä OAS:ää ja kaavaselostusta on täydennetty. ELY-keskuksen ja kunnan välisessä vuotuisessa ke hit tä mis kes kuste lus sa selvisi, että Huutokosken varavoimalaitoksen alue on mer kitty maakuntakaavaan ns. SEVESO-merkinnällä (vaarallisia ke mi kaale ja käyttävät tai varastoivat laitokset). Määräyksen mukaan kaavoitusviranomaisten on maankäyttö- ja raken nus lain sää dän nön perusteella selvitettävä kaavan laadinnan yhtey des sä rakentamisen vaikutukset. Selvitettäviin asioihin kuuluvat lä hel lä olevissa kemikaali- ja räjähdekohteissa mahdollisten on net to-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 226 Kaavoitustoimikunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 14 08.02.2016 Kunnanhallitus 132 01.08.2016 Kunnanhallitus 214 28.11.2016 Valtuusto 52 12.12.2016 muuk sien vaikutukset. Kun onnettomuusvaarallisten kohteiden ympä ris töä kaavoitetaan, on Tukesilta ja pelastusviranomaiselta pyydet tä vä lausunto. Asemakaavaehdotuksen kaavakartta, kaavaselostus sekä kaa voit tajan vastinen annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin ovat oheis mate ri aa li na. Kjoht.: Kunnanhallitus päättää asettaa Huutokosken ase ma kaa va eh do tuksen nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti ja edel lyt tää lisäksi, että lausunto kaavaehdotuksesta pyydetään ai empien tahojen lisäksi myös Tukesilta sekä pelastusviranomaiselta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 28.11.2016 214 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 662 4342) Ehdotus oli nähtävillä 11.8. 10.9.2016 välisen ajan. Ehdotuksesta jä tet tiin yksi muistutus. Muistutus ei johtanut muutokseen kaa va ratkai sus sa. Kaavaehdotuksesta saatiin 7 lausuntoa. Etelä-Savon ELY-kes kuksel la, Liikennevirastolla, Turvallisuus- ja kemikaalivirastolla, Etelä-Sa von pelastuslaitoksella, Fingrid Oyj:llä ja Etelä-Savon maa kunta lii tol la ei ollut huomautettavaa. Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausun non perusteella kaavaselostusta on korjattu. Kaavakartta, kaavaselostus sekä tiivistelmä muistutuksesta ja lausun nois ta ovat oheismateriaaleina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Huutokosken asemakaavan ja esittää sitä edel leen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 12.12.2016 52
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 227 Kaavoitustoimikunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 14 08.02.2016 Kunnanhallitus 132 01.08.2016 Kunnanhallitus 214 28.11.2016 Valtuusto 52 12.12.2016 Kaavakartta, kaavaselostus sekä tiivistelmä muistutuksista ja lausun nois ta ovat oheismateriaaleina. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 228 Kunnanhallitus 218 28.11.2016 Valtuusto 53 12.12.2016 TALOUSARVIO VUODELLE 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2018-2019 137/02.02/2016 KH 28.11.2016 218 Kuntalain 110 mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talous ar vion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun nitel ma kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuo si. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur vataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lu kien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimen pi teis tä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyt tämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tustar ve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai netto mää räi se nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tu los las kel ma osa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lous arvio ta. Joroisten kunnan hallintosäännön talousarviota koskevat mää räykset ovat seuraavat: 30 taloudellisuus ja tulosvastuu Kunnan tehtävät on hoidettava taloudellisesti ja järjestettävä siten, et tä vastuu tavoitteiden toteuttamisesta sekä toiminnallisesta ja talou del li ses ta tuloksesta on selkeä. Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja toimenpiteet esitetään vuo sit tain päätettävässä talousarviossa sekä taloussuunnitelmassa. Talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnanhallitukselle ja kun nan val tuus tol le talousarviovuoden aikana. Toiminnalliset ja taloudelliset tulokset esitetään toi min ta ker to mukses sa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 229 Kunnanhallitus 218 28.11.2016 Valtuusto 53 12.12.2016 31 Talousarvion valmistelu Talousarvio on kunnanvaltuuston hyväksymä toimialoja, pal ve lualuei ta ja yksiköitä sitova suunnitelma talousarviovuoden toi minnas ta ja taloudesta. Kunnan taloussuunnitelma, joka koskee koko kun ta kon ser nia, laaditaan kolmen vuoden ajaksi, joista en sim mäinen on talousarviovuosi. Kunnanhallitus laatii kunnan talousarvioehdotuksen kun nan val tuustol le. Lautakunta valmistelee toimialan seuraavan vuoden ta lous ar vio ehdo tuk sen ja käy valmistavat neuvottelut kunnanjohtajan kanssa. 32 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle käyttötalousosassa pal ve lu alue- tai palveluyksikkökohtaiset ja investointiosassa hanketai tehtäväkohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Tarkem mas ta sitovuustasosta päätetään talousarviossa. Käyttötalousmenon ja investointimenon euromääräinen raja mää ritel lään vuosittain talousarviossa. Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyt tö suun ni tel mat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyt tö suun ni telman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen vi ranhal ti joil le. Hyväksyttyjen käyttösuunnitelmien perusteella toimielimet ja vi ranhal ti jat voivat käyttää muualla tässä hallintosäännössä annettua toimi val taa Kunnanhallitus tai lautakunta määrittelee vuosittain tai tarvittaessa vi ran hal ti jat, joilla on oikeus hyväksyä toimialan laskut. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vai ku tus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toimin nal li sia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Toimialakohtaiset talousarvioehdotukset on valmisteltu lau ta kun nittain yhteistyössä kunnanjohtajan kanssa. Kunnanhallitus on kä si tellyt talousarvioehdotusta kokouksessaan 7.11.2016, jolloin hallitus oh jeis ti edelleen kunnanjohtajaa talousarvioehdotuksen osalta. Lauta kun tien esitysten ja hallituksen ohjeistuksen pohjalta laadittu kunnan joh ta jan esitys talousarvioksi vuodelle 2017 ja ta lous suun ni telmak si vuosille 2018-2019 on oheismateriaalina.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 230 Kunnanhallitus 218 28.11.2016 Valtuusto 53 12.12.2016 Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kun nan valtuus to hyväksyy oheisen talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 ja talous suun ni tel man vuosille 2018-2019 ja oikeuttaa kunnanhallituksen ot ta maan kunnan maksukyvyn turvaamiseksi talousarvion mukaiset lai nat. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että hallinto-osasto voi tehdä ta lousar vio esi tyk seen pienimuotoisia teknisiä korjauksia ennen kun nan valtuus ton käsittelyä. Investointiosaa käsiteltäessä Irma Björn esitti, että vesi- ja vie mä river kos to rakennetaan ainoastaan Kanavalle saakka eikä Golf-alueelle rakenneta teitä. Sirpa Hytönen kannatti hänen esitystään. Esko Kotivuori esitti, että vesi- ja viemäriverkosto rakennetaan Golf-alueelle saakka, mutta varaus teiden rakentamiseen siirretään vuodelle 2018, mikäli tonttivarauksia tulee riittävästi. Maija-Riitta Kansanoja kannatti hänen esitystään. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Irma Björnin esitystä kannatti neljä tä (Jaakkola, Hytönen, Taskinen, Björn). Esko Kotivuoren esitystä kannatti viisi tä (Kansanoja, Kotivuori, Lahti, Isoniemi, Tervonen). Toisessa äänestyksessä oli vastakkain kunnanjohtajan esitys voittanutta Esko Kotivuoren esitystä vastaan. Kunnanjohtajan esitystä ei kannattanut kukaan, Esko Kotivuoren esitystä kannatti viisi tä (Kansanoja, Kotivuori, Lahti, Isoniemi, Tervonen), neljä tyhjää. Esko Kotivuoren esityksestä tuli kunnanhallituksen päätös: vesi- ja viemäriverkosto rakennetaan Golf-alueelle saakka, mutta varaus teiden rakentamiseen siirretään vuodelle 2018, mikäli tonttivarauksia tulee riittävästi. Muuten kunnanhallitus hyväksyi talousarvioluonnoksen esitetyssä muodossa ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Talousarvio oheisena liitteenä. Valtuusto 12.12.2016 53 Talousarvio oheisena liitteenä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 231 Kunnanhallitus 218 28.11.2016 Valtuusto 53 12.12.2016 Keskustelun aikana Risto Keinänen esitti, että vesi- ja viemäriverkostoa ei viedä kuin Kanavalle saakka, ei Golf-alueelle saakka, jolloin määrärahaa jätetään investointiosaan 100 000 euroa. Eero Pärnänen kannatti hänen esitystään. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esitys, tuli asiasta äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi seuraavaa: joka kannattaa kunnanhallituksen esitystä, äänestää jaa; joka kannattaa Risto Keinäsen esitystä, äänestää ei. Tämä hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 20 jaa-ääntä, 6 ei-ääntä. Kunnanhallituksen esityksestä tuli valtuuston päätös. Valtuusto hyväksyi talousarvion kunnanhallituksen esittämässä muodossa. Liitteet Liite 1 TALOUSARVIO VUODELLE 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2018-2020
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 232 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 49-50. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Mutalantie 2, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 ita.suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 51-53. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 233 - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus