TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 1 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta AIKA 22.01.2018 klo 17:00-18:29 PAIKKA Messi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat 4 3 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten tiedoksi saattaminen 4 Varhaiskasvatuksen ja erityishuolto-ohjelman mukainen aamuja iltapäivätoiminnan järjestäminen esiopetuksen ja koulujen loma-aikoina 1.2.2018 alkaen 5 6 5 Talouden toteuma 1.1.-31.12.2017 7 6 Talousarvion 2018 käyttötaloussuunnitelma 8 7 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan ilmoitusasiat 9
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kolhonen Ilpo varapuheenjohtaja puheenjohtaja Heiskanen Anne jäsen Tarhonen Jari jäsen Marttinen Milko jäsen pöytäkirjantarkastaja Hulkkonen Mari kunnanhallituksen edustaja Husu Sanni nuorisovaltuusto Jauhiainen Marjo varhaiskasvatuspäällikkö Mäkelä Johanna vt. sivistysjohtaja, esittelijä, ptk.pit. Kairulahti Sirpa varajäsen Nissinen Vilho varajäsen pöytäkirjantarkastaja POISSA Taskila Sari puheenjohtaja Alve Maiju jäsen Kurenniemi Eeva jäsen ALLEKIRJOITUKSET Ilpo Kolhonen puheenjohtaja Johanna Mäkelä pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-7 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Milko Marttinen pöytäkirjantarkastaja Vilho Nissinen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on asetettu nähtäville kunnan verkkosivuille hallintosäännön 147 mukaisesti siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Piia Pouttu hallintosihteeri
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 3 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 1 22.01.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 1 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esityslista on lähetetty hallintosäännön 126-127 mukaisesti sähköisesti 15.1.2017 lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Esityslista julkaistaan lisäksi kunnan verkkosivuilla. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja pää tös val taisek si.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 4 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 2 22.01.2018 Pöytäkirjan tarkastajat 2 Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti ( 27.6.2017 4) ja asetetaan nähtä vil le kunnan verkkosivuille hallintosäännön 147 mukaisesti siten kuin kun ta lain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Pöytäkirjan tarkastajat valitaan ko kouk ses sa. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Milko Marttinen ja Vilho Nissinen.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 5 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 3 22.01.2018 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten tiedoksi saattaminen 3 Valmistelija: Johanna Mäkelä, vt. sivistysjohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Kuntalain 92 kuuluu seuraavasti: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai hal linto sään nös sä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen kä si tel tä väk si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alai sen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asian omai nen viranomainen on tehnyt päätöksen." Edelleen Kuntalain 92 :ssä todetaan seuraavaa: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku lues sa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtä vä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1. lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus menet te lyä koskevia asioita; 2. yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai so si aa li toimen asioita; 3. 51 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat." Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen vi ranomai sen päättämän asian. Valtuuston 17.5.2017 hyväksymän hal lin tosään nön 37 :n mukaan kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on neljän päi vän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kun nan hal li tuksel le tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuunottamatta sellaisia asioi ta tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oi keut taan. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöy tä kirjan allekirjoittamisesta. Viranhaltijapäätökset julkaistaan kunnan verkkosivuilla kuntalain 140 :n mu kai ses ti. Oheismateriaali - viranhaltijapäätösluettelo ajalta 27.11.2017-14.1.2018 vt.sj Sivistys- ja hyvinvointilautakunta toteaa, ettei se käytä kuntalain 92 :n mu kais ta otto-oikeutta. Viranhaltijapäätökset merkitään lautakunnan tietoon saatetuiksi. Merkittiin, että teknisistä ongelmista johtuen yksi viranhaltijapäätös oli jäänyt pois viranhaltijapäätösluettelosta. Viranhaltijapäätös esitettiin ko koukses sa. Lau ta kun ta ei käyttänyt kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta ja mer kit si vi ran hal ti ja pää tök set tietoonsa saatetuiksi.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 6 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 4 22.01.2018 Varhaiskasvatuksen ja erityishuolto-ohjelman mukainen aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen esiopetuksen ja koulujen loma-aikoina 1.2.2018 alkaen 11/05.10/2018 4 Valmistelija:Marjo Jauhiainen, varhaiskasvatuspäällikkö p. 040 538 4737 marjo.jauhiainen@taipalsaari.fi Hallintosäännön (Kv 17.5.2017 25 ) mukaan sivistys- ja hy vin voin ti lau takun ta päättää päiväkotien toiminta-ajoista ja koulujen työ- ja loma-ajoista. Si vis tys lau ta kun ta on kokouksessaan 1.2.2017 6 käsitellyt var hais kas vatuk sen ja erityishuolto-ohjelmaan kuuluvien lasten palveluiden jär jes tä mistä esiopetuksen ja koulujen loma-aikoina. Palvelut on päätetty 6 /2016 kes kit tää Saimaaharjun päiväkoti Satulaivaan kesä-heinäkuun ajaksi ja kou lu jen joululoman ajaksi. Kirkonkylän päiväkoti Lilja ja Vehkataipaleen päi vä ko ti Loiske ovat olleet tarvittaessa auki. Talousarviossa (Kv 13.12.2017 92) on varhaiskasvatuksen teh tä vä alueen tulostavoitteena vuonna 2018 henkilöstön lomasuunnittelun te hos ta minen niin että lomat myönnetään 90 % koulujen loma-aikoina. Tu los ta voitteen saavuttaminen edellyttää entistä enemmän palveluiden keskittämistä nii nä aikoina kun tarve on vähäinen. Keskittäminen mahdollistaa hen ki löstön lomien myöntämisen niin varhaiskasvatuksessa kuin tukipalveluidenkin osal ta. Erityishuolto-ohjelmaan kuuluvien oppilaiden loma-aikojen toiminnan järjes tää Eksote yhteistyössä kunnan kanssa tarpeiden mukaan. Heinäkuun ajal ta toiminnan järjestää kuitenkin Eksote. vt.sj Varhaiskasvatuksen palvelut keskitetään esiopetuksen ja perusopetuksen lo mien ajaksi Saimaanharjun päiväkoti Satulaivaan 1.2.2018 alkaen. Erityis huol to-oh jel maan kuuluvien oppilaiden loma-ajan toiminnan järjestää Ek so ten vammaishuolto, paitsi kesäkuun ajan toiminnan järjestää kunta yh teis työs sä Eksoten vammaispalveluiden kanssa. Lautakunnalle saapui MLL:n Taipalsaaren pai kal lis yh dis tyk sel tä, Veh ka taipa leen kyläyhdistykseltä ja Vehkataipaleen päiväkodin las ten van hem mil ta kan nan otot käsiteltävään asiaan. Lautakunta merkitsi kan nan otot tietoonsa saatetuiksi. Keskustelun kuluessa Vilho Nissinen esitti, että ennen päätöksentekoa teh dään sel vi tys eri vaih to eh dois ta ja niistä saavutettavista säästöistä. Jari Tar ho nen ja Mil ko Mart ti nen kannattivat Nissisen esitystä. Lautakunta päätti yksimielisesti, että selvitys tehdään. Selvitys tuodaan lau ta kun nan seuraavaan kokoukseen.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 7 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 5 22.01.2018 Talouden toteuma 1.1.-31.12.2017 237/02.02.00/2016 5 Valmistelija: Johanna Mäkelä, vt.sivistysjohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Taipalsaaren kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 21.12.2016 77 talousarvion vuodelle 2017 ja päättänyt kunnanhallitusta ja lau ta kuntia sitovista kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteista. Vaikka vuoden 2017 tilinpäätös on vielä kesken, tuodaan lautakunnalle tiedok si sivistyspalveluiden talouden toteuma ajalta 1.1.-31.12.2017 tä män het ki sen tilanteen mukaisesti. Talouden toteuma vuonna 2017 (tilanne 15.1.2018) Tehtäväalue TA Toteuma % 400 Sivistyspalveluiden hallinto 193 750 189 116 98 470 Perusopetus 4 388 744 4 294 241 98 480 Varhaiskasvatus 2 516 623 2 293 592 91 490 Kulttuuri ja vapaa-aika 536 698 486 628 91 Oheismateriaali vt.sj - Sivistys- ja hyvinvointipalveluiden tuloslaskelma tehtäväalueittain ajalta 1.1.-31.12.2017 Lautakunta keskustelee talouden toteumasta ja merkitsee asian tietoonsa saa te tuk si. Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 8 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 6 22.01.2018 Talousarvion 2018 käyttötaloussuunnitelma 226/02.02.00/2017 6 Valmistelija: Johanna Mäkelä, vt. sivistysjohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Taipalsaaren kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion 13.12.2017 92. Valtuustolle esitetyt perusopetuksen ja var hais kas va tuksen tehtäväalueen eurot eivät vastaa taloussuunnitteluohjelmassa olevia käyt tö suun ni tel ma ta soi sia euroja. Perusopetuksen osalta tarve saada toimin nal li sia tai muita säästöihin johtavia ratkaisuja 150 000 euroa ja varhais kas va tuk sen osalta vielä etsittävä 85 920 euron verran sääs tö toi menpi tei tä. Lautakunnan tulee sopeuttaa toiminta val tuus ton hyväksymän tu loar vi on/me no mää rä ra han tasolle käyt tö suun ni tel mil laan. Vt. sivistysjohtaja kertoo lautakunnalle tämän hetken tilanteen säästöratkai suis ta perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen osalta. Käyttösuunnitelmat tuodaan lautakunnan hyväksyttäväksi seuraavaan kokouk seen. Vt.Sj Lautakunta merkitsee asian tietoon saatetuksi. Lautakunta merkitsi asian tietoonsa saatetuksi. Käyttösuunnitelmat tuodaan lautakunnan hyväksyttäväksi seuraavaan kokoukseen.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 9 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 7 22.01.2018 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan ilmoitusasiat 7 Valmistelija: Johanna Mäkelä, vt.sivistysjohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi 1. Kuntakirje, Lapsiasiavaltuutetun toimisto 18.12.2017 vt.sj Sivistys- ja hyvinvointilautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 10 MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja on 24.1.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 1, 2, 3, 4, 5, 6 ja 7. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Taipalsaaren sivistys- ja hyvinvointilautakunta Kellomäentie 1, 54920 Taipalsaari Sähköposti: kirjaamo@taipalsaari.fi Faksi: 05 4142 406 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. HANKINTAOIKAISUOHJE Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Pykälä: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puh: 029 564 2502 Faksi: 029 564 2501 Kunnallisvalitus, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, Valitusaika 30 päivää
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 11 Valitusviranomainen ja valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika 14 päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 140 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta valituksen voivat tehdä ne, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Alueellisella ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella valitusoikeutta ei ole silloin, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta (MRL 191 3 mom.). Hankinta-asiaa koskevan päätöksen tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä päivänä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen tai omalla vastuulla lähetin välityksellä tai postitse. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa hallinto-oikeudessa. Käsittelymaksuja ei kuitenkaan peritä mm. sosiaaliasioita, julkisoikeudellista palvelussuhdetta, vaaleja, verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle