ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 1 Vapaa-aikalautakunta AIKA 15.03.2018 kello 18:00-19:00 PAIKKA Kaupungintalo, Hallintokatu 4, saunakabinetti LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajat 4 3 Osakaskuntien (kalastuskuntien) avustamista koskevat sopimukset 5 4 Äänekosken kaupungin edustajan ja hänen henkilökohtaisein 10 varajäsenen nimeäminen Ala-Keiteleen musiikkiopiston neuvottelukuntaan 5 Äänekosken Sos.dem valtuustoryhmän valtuustoaloite: Äänekosken 11 kaupungille on perustettava poikkisektorinen työryhmä koordinoimaan tasa-arvoisia liikuntamahdollisuuksia vähän liikkuvien ikäihmisten hyväksi 6 Viranhaltijapäätökset 17
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Halttunen Jari 18:00-19:00 puheenjohtaja Nieminen Veli-Pekka 18:00-19:00 jäsen Nykänen Marko 18:00-18:36 jäsen Pekonen Paula 18:00-19:00 jäsen Turunen Tiia 18:20-19:00 jäsen Vertainen Johanna 18:20-19:00 jäsen Kaukometsä Jarkko 18:00-19:00 varajäsen Pasanen Matti 18:00-19:00 varajäsen POISSA Monteiro Flores Ilidio jäsen Penttinen Hannu Tapani varapuheenjohtaja Pullinen Tarja jäsen Kiiskinen Kari kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tani Jaana kaupunginhallituksen edustaja Tuononen Matti kaupunginjohtaja MUU Kemppainen Paula 18:00-19:00 vapaa-aikajohtaja ALLEKIRJOITUKSET Jari Halttunen Puheenjohtaja Paula Kemppainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-6 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 20.3.2018 Veli-Pekka Nieminen Matti Pasanen PÖYTÄKIRJA Äänekosken kaupungin verkkosivut alkaen 21.3.2018 YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 3 Vapaa-aikalautakunta 1 15.03.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VAPAA 15.03.2018 1 Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Vapaa-aikalautakunta on 20.2.2013 4 päättänyt hallintosäännön 29 :n perusteella, että kokouskutsu esityslistoineen toimitetaan vähintään neljä päivää ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Todettiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 4 Vapaa-aikalautakunta 2 15.03.2018 Pöytäkirjantarkastajat VAPAA 15.03.2018 2 Hallintosäännön 41 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta on kokouksessaan 20.2.2013 2 päättänyt, et tä lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi pöytäkirjantarkastajaa ko kousta seuraavan viikon keskiviikkoon klo 15.00 mennessä. Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Penttinen Hannu ja Nieminen Veli-Pekka. Valittiin kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Nieminen Veli-Pekka ja Pasanen Matti.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 5 Kaupunginhallitus 304 28.11.2016 Vapaa-aikalautakunta 42 20.12.2016 Vapaa-aikalautakunta 3 15.03.2018 Osakaskuntien (kalastuskuntien) avustamista koskevat sopimukset KH 28.11.2016 304 Äänekosken kaupungin ja Paadentaipaleen kalastuskunnan välillä on voimassa sopimus, joka koskee virkistyskalastuksen jär jes tä mistä Suolahdessa. Sopimus on tehty vuonna 1986 ja se on siirtynyt Suo lah den kaupungilta nykyiselle Äänekosken kaupungille kun ta liitok ses sa 1.1.2007 lukien. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Paadentaipaleen kalastuskunta on yhteisaluelaissa (758/1989) tarkoi tet tu osakaskunta, joka on samalla toiminut vanhan eli vuoden 1982 kalastuslain (286/1982) mukaisena kalastuskuntana. Vanha ka las tus la ki on kumottu vuoden 2016 alusta voimaan tulleella uu della kalastuslailla (379/2015), jossa kalastuskunnan käsitettä ei enää käy te tä. Sopimuksen keskeisenä sisältönä on, että kaupunki on sitoutunut avus ta maan ka las tus kun nan toimintaa vuosittain talousarvioon varat tu jen mää rä ra ho jen puitteissa, kuitenkin vähintään 6 000 markalla vuo des sa. Tämän vas tik kee na kalastuskunta muun muassa suo rittaa kalanistutuksia so pi muk ses sa tarkoitetulla tavalla. Sopimus on liit tee nä. Kaupunki on maksanut Paadentaipaleen kalastuskunnalle avus tuksia viime vuosina seuraavasti: Maksuvuosi Maksettu määrä 2016 2 000 2015 0 2014 1 000 2013 2 000 2012 0 2011 1 000 2010 1 000 Kaupungin kirjanpidossa avustus merkitään nykyisin kau pun gin hal lituk sen kustannuspaikalle, ja maksun hyväksyy hallintojohtaja tai kau pun gin joh ta ja. Koska avustusperusteena on sopimus, avus tuksen myön tä mi ses tä tai maksamisesta ei ole tehty erillistä päätöstä. Puheena olevaa, 30 vuotta sitten tehtyä sopimusta voidaan pitää sel keäs ti vanhentuneena muun muassa kaupungin toimintaa kos kevan lainsäädännön muuttumisen johdosta. Vastikkeellista ja vas tikkee ton ta ra hoi tus ta, jota kaupunki antaa määräysvaltaansa kuu lumat to mil le toimijoille, on nykyisin tarkasteltava julkisia hankintoja ja val tion tu kia koskevan Eu roo pan unionin ja kansallisen lain sää dännön mukaisesti, ja ottaen huomioon hallinto-oikeudellisen yh den ver-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 6 Kaupunginhallitus 304 28.11.2016 Vapaa-aikalautakunta 42 20.12.2016 Vapaa-aikalautakunta 3 15.03.2018 tai suus pe ri aat tee n. Eräänä hankalana piirteenä kaupungin ja Paa den tai pa leen ka las tuskun nan välisessä sopimuksessa on, että sopimuksen sisällön pe rusteel la ei voida ehdottomasti osoittaa, onko se luonteeltaan han kin tavai avustussopimus. Jos sopimusta pidetään virkistys-, ka lan is tu tustai muiden palveluiden hankintaa koskevana so pi muk se na, tulisi sopi mus suh teen mahdollinen jatkaminen järjestää julkisista han kinnois ta annetun lain mukaisilla hankintamenettelyillä ottaen huo mioon myös kilpailulainsäädännön vaatimukset. Jos sopimuksen katsotaan olevan avustussopimus, tulee kiinnittää tar peel lis ta huomiota perustuslain ja hallintolain säännöksistä johdet un yleisen hallinto-oikeudellisen yhdenvertaisuusperiaatteen toteu tu mi seen. Tämä periaate vaikuttaa merkittävästi kaupungin edelly tyk siin kohdistaa avustuksia päätöksin tai sopimuksin vain tietylle toi mi jal le. Kaupunki ei voi suoda yhdelle kalastuskunnalle sellaista ta lou del lis ta etua, joihin muilla kalastuskunnilla ei ole mahdollisuutta. Yh den ver tai suus pe ri aat teen kannalta ongelmallisen avus tus käy tännön ja sen taustalla olevan sopimussuhteen jatkaminen saattaa joutua muu tok sen ha ku- tai kantelumenettelyssä tuomioistuimen tai lailli suus val von ta vi ran omai sen arvioitavaksi. Voidaan esittää, että kaupungin varoista myönnettävistä avus tuk sista ja niiden suuruuksista ei tulisi tehdä sopimusta myöskään sii nä tapauk ses sa, että avustaminen sinänsä olisi sopusoinnussa yh den vertai suus pe ri aat teen ja esimerkiksi valtiontukisäännösten kans sa. Yli ti li kau den jatkuva sopimus, jolla vuosittain pää tet tä viä avus tus määrä ra ho ja sidotaan, ei välttämättä ole vai keuk sit ta yh teen so vi tet ta vissa kuntalakiin perustuvan valtuuston bud jet ti val lan kanssa. Kau pungin toimielimet eivät voi tosiasiallisesti päättää avustuksiin va rat tavis ta määrärahoista ja nii den käyttämisestä, jos osa rahoista on jo si tou dut tu maksamaan tietyille toi mi joil le yli ti li kau den jatkuvilla so pimuk sil la. Oikeuskirjallisuuden ja oikeuskäytännön perusteella voidaan todeta, et tä kaupungin harjoittaman avustustoiminnan yleisinä edellytyksinä on pidettävä avustuskäytännön avoimuutta, tasapuolisuutta ja johdon mu kai suut ta. Tähän kuuluu muun muassa avustusehtojen vahvis ta mi nen ennen avustusten haettavaksi julistamista, myöntämistä ja maksamista. Avustusehdoissa tulisi olla kohta, jonka mukaan avustuksen saa ja si tou tuu toimittamaan kaupungille riittävät selvitykset sen var mis tami sek si, että avustus on käytetty avustusehdoissa ja -pää tök ses sä mää rät tyyn tarkoitukseen. Saajan olisi myös sitouduttava mak samaan avustus takaisin, jos sitä on käytetty muulla tavoin tai jos
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 7 Kaupunginhallitus 304 28.11.2016 Vapaa-aikalautakunta 42 20.12.2016 Vapaa-aikalautakunta 3 15.03.2018 Kaupunginjohtajan ehdotus: avus tus pää tös kumotaan muutoksenhaun johdosta. Kaupungin ja Paa den tai pa leen kalastuskunnan välisessä so pi muk ses sa tällaisia eh to ja ei ole. Ko ros tet ta koon, että kaupungilla ei ole aihetta uskoa, että Paa dentai pa leen ka las tus kun ta olisi rikkonut sopimusta. Sopimus on pal vellut tarkoitustaan pitkään ja ansiokkaasti, mutta sopimussuhteen jatka mis ta enää pidempään ei ole katsottava tarkoituksenmukaiseksi tai edes lainmukaiseksi vaihtoehdoksi. Edellä olevan perusteella kaupunginhallitukselle esitetään, että se päät täi si irtisanoa Äänekosken kaupungin ja Paadentaipaleen ka lastus kun nan välillä voimassa olevan sopimuksen virkistyskalastuksen jär jes tä mi ses tä Suolahdessa. Kun otetaan huo mi oon sopimuksen 8. koh dan irtisanomisehto, so pi muk sen ensimmäinen mahdollinen päät ty mis ai ka on 31.12.2017. Kaupungilla on jatkossakin aihetta edistää vir kis tys ka las tus mah dol lisuuk sia kaupungissa sijaitsevilla vesialueilla. Mahdollisesti tähän saat taa kuulua myös kaupunkikonsernin ulkopuolisten toimijoiden sa tun nais ta tai säännöllistä rahoittamista pienimuotoisilla avus tuk silla. Tästä syystä kaupunginhallitukselle esitetään, että se samalla kehot tai si vapaa-aikalautakuntaa laatimaan suunnitelman vir kis tys kalas tus mah dol li suuk sien ylläpitämisestä ja kehittämisestä ja siinä ken ties tarvittavien avustusten ehdoista. Mahdollinen avus tus mää rära ha varattaisiin jatkossa vapaa-aikalautakunnan ta lous ar vi oon. Kaupunginhallitus: (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) 1) päättää irtisanoa Äänekosken kaupungin ja Paadentaipaleen ka las tus kun nan välisen sopimuksen virkistyskalastuksen järjes tä mi ses tä Suolahdessa päättymään irtisanomisajan kuluttua 31.12.2017; ja 2) kehottaa vapaa-aikalautakuntaa laatimaan suunnitelman vir kistys ka las tus mah dol li suuk sien ylläpitämisestä ja kehittämisestä Ää ne kos ken kaupungissa ja osana suunnitelmaa avustusehdot vir kis tys ka las tus mah dol li suuk sien tukemiseksi sekä ottamaan avus tus mää rä ra han huomioon lautakunnan vuoden 2018 talous ar vion val mis te lus sa. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 8 Kaupunginhallitus 304 28.11.2016 Vapaa-aikalautakunta 42 20.12.2016 Vapaa-aikalautakunta 3 15.03.2018 VAPAA 20.12.2016 42 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta valmistelee suunnitelman virkistyskalastuksen kehittämisestä yhdessä eri kalastuskuntien kanssa Äänekoskella ja kutsuu yhteiseen työryhmään Paadentaipaleen ja Äänekosken Kalakeitaan edustajat (Häränvirta) valmistelemaan asiaa. Hyväksyttiin. VAPAA 15.03.2018 3 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Vapaa-aikatoimi kokoontui 12.2.2018 Paadentaipaleen ja Äänekosken Kalakeitaan edustajien kanssa valmistelemaan asiaa. Äänekosken Kalakeitaan toiminta aikaisemmassa muodossa on päätetty 19.1.2018. Jatkossa alueella voi rajoitusaika huomioiden harrastaa ilmaista ongintaa ja uistelua yhdellä vavalla valtion kalastuskortin antamien sääntöjen mukaan. Näin ollen ainoastaan Paadentaipaleen osakaskunta harjoittaa suljettua ja erillisluvan varaista virkistyskalastustoimintaa Äänekoskella. Pohjois-Savon ELY-keskus on kalastuslain 54 :n nojalla päättänyt kieltää lain 7 :ssä tarkoitetun onginnan, pilkinnän ja viehekalastuksen Äänekosken kaupungissa sijaitsevassa Suojärvessä 1.1.2017-31.12.2026 välisenä aikana edellyttäen, että järveen on kiellon aikana vuosittain suoritettava lohi-istutuksia. Äänekosken kaupunki tukee eri toimijoita vuosittain myönnettävin avustuksin. Hallintosäännön mukaan vapaa-aikalautakunta myöntää seurojen perusavustukset (26, 3) ja vapaa-aikajohtaja seurojen kohdeavustukset (27, 3). Kalaistutuksia varten Paadentaipaleen osakaskunta on oikeutettu hakemaan vuosittain liikuntatoimen kohdeavustuksia avustussääntöjen mukaisesti.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 9 Kaupunginhallitus 304 28.11.2016 Vapaa-aikalautakunta 42 20.12.2016 Vapaa-aikalautakunta 3 15.03.2018 Hyväksyttiin. Lisäksi todettiin yksimielisesti, että mahdollisen kohdeavustuksen viranhaltijapäätökseen lisätään kehotus ranta-asukkaan kotirauhan kunnioittamisesta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 10 Vapaa-aikalautakunta 4 15.03.2018 Äänekosken kaupungin edustajan ja hänen henkilökohtaisein varajäsenen nimeäminen Ala-Keiteleen musiikkiopiston neuvottelukuntaan VAPAA 15.03.2018 4 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Ala-Keiteleen musiikkiopistolla on oma neuvottelukunta, johon jäsenet valitaan aina kullekin valtuustokaudelle erikseen. Neuvottelukunnan jäseniksi Äänekosken kaupunki valitsee yhden jäsenen ja muut sopimuksen mukaista musiikin opetusta ostavat kunnat kukin yhden jäsenen. Jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet. Puheenjohtajana toimii Äänekoskea edustava jäsen. Neuvottelukuntaan kuuluu jäsenenä myös musiikkiopiston rehtori, joka valmistelee käsiteltävät asiat ja toimii kokouksen sihteerinä. Neuvottelukunnan tehtävänä on valvoa sopimuskuntien etuja ja käsitellä musiikkiopiston toiminnassa esiin tulevia asioita koko toimialueen näkökulmasta. Se myös päättää oppilasmääristä eri osastoilla talousarvion puitteissa sekä valmistelee Äänekosken vapaa-aikalautakunnan käsiteltäväksi mm. kulloinkin noudatettavan opetussuunnitelman ja sen mukaisesti annettavan opetuksen määrän sekä oppilailta perittävien maksujen suuruuden. Musiikkiopiston neuvottelukunta päättää myös perusteet, joilla musiikkiopiston rehtori suorittaa oppilasvalinnat. Äänekosken edustajana sekä neuvottelukunnan puheenjohtajana on valtuustokaudella 2013-17 toiminut vapaa-aikajohtaja Markku Auvinen ja hänen henkilökohtaisena varajäsenenä Hannu Penttinen Äänekosken edustaja ja hänen henkilökohtainen varajäsen on vielä valitsematta valtuustokaudelle 2017-2021. (valmistelija musiikkiopiston rehtori Sari Savolainen, puh. 020 632 3224) Valitaan Ala-Keiteleen musiikkiopiston neuvottelukuntaan Äänekoskea edustava jäsen ja hänelle henkilökohtainen varajäsen. Valittiin Ala-Keiteleen musiikkiopiston neuvottelukuntaan Äänekoskea edustavaksi jäseneksi vapaa-aikajohtaja Paula Kemppainen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Hannu Penttinen.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 11 Kaupunginvaltuusto 21 09.03.2015 Kaupunginhallitus 72 16.03.2015 Vapaa-aikalautakunta 25 23.04.2015 Kaupunginhallitus 241 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 68 05.10.2015 Vapaa-aikalautakunta 45 17.11.2015 Vapaa-aikalautakunta 5 15.03.2018 Äänekosken Sos.dem valtuustoryhmän valtuustoaloite: Äänekosken kaupungille on perustettava poikkisektorinen työryhmä koordinoimaan tasa-arvoisia liikuntamahdollisuuksia vähän liikkuvien ikäihmisten hyväksi 191/06.01.00/2015 KVALT 09.03.2015 21 SDP:n valtuustoryhmän valtuutettu Simo Salmelin jätti kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteen. Valtuustoaloite koskee esitystä, että Äänekosken kaupungille on perustettava poikkisektorinen työryhmä osana terveyden edistämistä koordinoimaan tasa-arvoisia liikuntamahdollisuuksia vähän liikkuvien ikäihmisten hyväksi. Terveyttä edistävä liikunta kirjataan osaksi kunnan hyvinvointistrategiaa ja toimintasuunnitelmia. Kaupunginvaltuuston päätös: KH 16.03.2015 72 Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä lausunnot Perusturvalautakunnalta sekä Vapaa-aikalautakunnalta. Hyväksyttiin. VAPAA 23.04.2015 25 Liikuntatoimi järjestää Äänekoskella ohjattua terveysliikuntaa, joka on tar koi tet tu ikääntyville, pitkäaikaissairaille, työ ky vyt tö myys eläkkeel lä ole vil le henkilöille. Käytännön toiminnasta on vastannut yksi eri tyis ryh mien liikunnanohjaaja ja hänen apunaan on ollut tunti- ja pro jek ti työn te ki jöi tä. Liikuntatoimi toivoo, että sille osoitettaisiin mahdol li sim man pian resurssit toisen ohjaajan palkkaamiseen. Lii kun taryh miä oli vuona 2014 yhteensä 35 ja niissä 12 156 käyntikertaa. Lii-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 12 Kaupunginvaltuusto 21 09.03.2015 Kaupunginhallitus 72 16.03.2015 Vapaa-aikalautakunta 25 23.04.2015 Kaupunginhallitus 241 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 68 05.10.2015 Vapaa-aikalautakunta 45 17.11.2015 Vapaa-aikalautakunta 5 15.03.2018 kun ta toi mi ja terveystoimi ovat yhdessä kouluttaneet 26 ver tais ohjaa jaa, jot ka ohjaavat liikuntatoimen kahta eri ryhmää ja ter veys toimen viittä eri ryhmää viikossa. Näis sä ryh mis sä on yhteensä 84 eri henkilöä. Ryhmät muodostetaan henkilöiden toimintakyvyn ja kuntotason mukaan. Liikuntatoimen ja ter veys toi men hyvän yhteistyön tuloksena mo lem mat hyödyntävät Me diat ria -ohjelmaa, jonka avulla henkilöt voi daan kuntotason muut tues sa ohjata uuteen ryhmään. Kaupungilla on käytössään seniorikortti 65 vuotta täyttäneille, joka ak ti voi ja antaa edullisen mah dol li suu den omaehtoiseen lii kun nan har ras ta mi seen. Se nio ri kort te ja myytiin 2014 yhteensä 454 kap palet ta. Liikuntatoimen tavoitteena on ollut, että kaikissa kuntakeskuksissa on kaupungilla terveysliikunnan kuntosaliryhmä. Liikuntatoimi ja terveystoimi ovat perustaneet yhteisen kun to sa li työryh män, jossa pohditaan miten pystytään parhaiten yhteistyössä vaikut ta maan henkilöiden kuntoutukseen ja eri kuntosaliryhmien toi mintoi hin. Eri tutkimuksissa on todettu, että liikunta vähentää kaatumisen vammoja. Tut ki muk siin perustuen kaatuminen on ikäihmisten yleisin loukkaantumisen syy. Vakavimmat kaatumisen aiheuttamat vammat ovat luun mur tu mia ja päävammoja ja tutkijoiden mukaan yksi kaatumistapaturman hoi to maksaa yhteiskunnalle keskimäärin 6 000 euroa, joten kaa tu mis ten ehkäisyyn kannattaa panostaa. Laaja tutkimus, jossa selviteltiin liikunnan ja muun te hos te tun elintapaohjauksen merkitystä muistisairauspotilaille antoi tu lok sek si, että aktiivisella elintapaohjauksella voitiin siirtää sairauden puh keamis ta 5-10 vuodella. Liikuntatoimi näkee valtuustoaloitteen hyvänä ja esittää, että ny kyistä kuntosalityöryhmää voitaisiin laajentaa ja muodostaa siitä erillinen työ ryh mä pohtimaan terveyden edistämistä ja ikäihmisten liikuntaa. Ter veyt tä edistävän liikunnan kirjaamista kunnan hy vin voin ti stra te giaan ja toimintasuunnitelmaan vapaa-aikalautakunta pitää hyvänä asia na. (valmistelu vapaa-aikajohtaja Markku Auvinen, puh. 020 632 3190)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 13 Kaupunginvaltuusto 21 09.03.2015 Kaupunginhallitus 72 16.03.2015 Vapaa-aikalautakunta 25 23.04.2015 Kaupunginhallitus 241 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 68 05.10.2015 Vapaa-aikalautakunta 45 17.11.2015 Vapaa-aikalautakunta 5 15.03.2018 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta antaa valtuustoaloitteesta kau pun gin hal li tuksel le ylläolevan lausunnon. Hyväksyttiin. KH 14.09.2015 241 PETUR 46 16.6.2015 Liikuntatoimi järjestää Äänekoskella ohjattua terveysliikuntaa, joka on tarkoitettu ikäihmisille pitkäaikaissairaille ja työ ky vyt tö myys eläkkeel lä oleville henkilöille. Perusturvan toimialalle on nimetty kun toutta van työotteen ja toimintakyvyn ylläpitämisen koordinaattoriksi fysio te ra peut ti, jonka sijoituspaikka on terveystoimessa. Hänen teh tävän sä ulottuu kaikille perusturvan vastuualueille ja erityisenä pai nopis tee nä on arjen tuen ikäihmisten palvelut. Aikaisemmin arjen tuen yk si köis sä (kuntosaleissa) terveystoimen liikunnanohjaaja veti eri laisia ryhmiä eri kuntoisille asiakkaille ja antoi myös yksilöohjausta ja kon sul toin ti ja yksilöohjaus jatkuu edelleen. Tämä toiminta on in tegroi tua terveystoimen kanssa ja edelleen joka taajamassa toimii kunto sa li ryh mät. Arjen tuen ja terveystoimen tavoitteena on, että koko hen ki lös tö työskentelee toimintakykyä ylläpitävällä työotteella. Lisäksi Arjen tuen kehittämissuunnitelmissa on kehittää en nal ta ehkäi se vää toimintaa yhdessä terveystoimen, liikuntatoimen ja kol mannen sektorin kanssa, joka tähtää toimintakyvyn ylläpitämiseen ja kohen ta mi seen erityisesti ikäihmisten osalta. Ennaltaehkäisevää työ tä tehdään avopalveluissa ja myöskin omissa yksiköissä. Avo toi mintaan tullaan lisäämään erilaisia toimintaryhmiä syksyn ai ka na. Yhteistyötoiminta ei kohdistu ainoastaan fyysisen toimintakyvyn ylläpitämiseen vaan huomioidaan myös sosiaalinen ja henkinen hyvinvointi. Lisäksi on kehitteillä monipuolinen mittaristo toimintakyvyn arviointiin, joka voidaan ottaa käyttöön sekä terveysettä arjen tuen palveluissa. Arjen tuen ensi vuoden henkilöstösuunnitelmaan esitetään lisättäväksi ennaltaehkäisevään toimintaan (toimintakyvyn tuki) yksi fysioterapeutin toimi. Eri tutkimuksissa on todettu, että hyvä lihaskunto vähentää
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 14 Kaupunginvaltuusto 21 09.03.2015 Kaupunginhallitus 72 16.03.2015 Vapaa-aikalautakunta 25 23.04.2015 Kaupunginhallitus 241 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 68 05.10.2015 Vapaa-aikalautakunta 45 17.11.2015 Vapaa-aikalautakunta 5 15.03.2018 kaatumisen vammoja. Tutkimuksiin perustuen kaatuminen on ikäihmisten yleisin loukkaantumisen syy, jossa taustalla voivat olla monet syyt mm lihaskunnon heikkous, yksinäisyys, muistisairaus, päihteet ym. Vakavimmat kaatumisen aiheuttamat vammat ovat luunmurtumia ja päävammoja ja tutkijoiden mukaan yksi kaatumistapaturman hoito maksaa yhteiskunnalle keskimäärin 6 000 eu roa, joten kaatumisten ehkäisyyn kannattaa panostaa ja selvittää kaatumisen syyt. Mm. Lappeenranta ja Seinäjoki ovat käynnistäneet asian tiimoilta ennaltaehkäisevää toimintaa. Laaja tutkimus, jossa selviteltiin liikunnan ja muun aktiivisen toiminnan ja tehostetun elintapaohjauksen merkitystä muistisairauspotilaille antoi tulokseksi, että aktiivisella elintapaohjauksella voitiin siirtää sairauden puhkeamista 5-10 vuodella. (Valmistelija palvelujohtaja Hannele Koski puh. 0400 115656) Perusturvajohtajan ehdotus : Perusturvan toimiala näkee valtuustoaloitteen hyvänä ja perusteltuna ja esittää, että poikkisektorinen työryhmä voitaisiin integroida nykyiseen liikunta - terveystoimen työryhmään. Toimiala esittää, että nykyisten ryhmän jäsenten lisäksi työryhmä kutsuu osallistujat vanhusneuvostosta, teknisestä toimesta, yksityiseltä palvelusektorilta ja Arjen tuen ennaltaehkäisevästä toiminnasta. Työryhmän toimeksiantona tulisi olla kaikkien toimintakykyä tukevia erilaisten liikuntamuotojen ideointi ja valmistelu ikäihmisille, esim. kuntosalit, liikuntaryhmät, liikuntatapahtumat, luovat mu siik ki lii kun taryh mät jne. yhteistyössä eri toimialojen ja kolmannen sektorin kanssa. Perusturva katsoo, että toimintakyvyn tukeminen ja terveyttä edistävä liikunta tulisi kirjata paitsi kaupungin hyvinvointistrategiaan, myös eri toimialojen toimintasuunnitelmiin. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 15 Kaupunginvaltuusto 21 09.03.2015 Kaupunginhallitus 72 16.03.2015 Vapaa-aikalautakunta 25 23.04.2015 Kaupunginhallitus 241 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 68 05.10.2015 Vapaa-aikalautakunta 45 17.11.2015 Vapaa-aikalautakunta 5 15.03.2018 KH Sekä vapaa-aikalautakunta, että perusturvalautakunta puoltavat lausunnoissaan valtuustoaloitteessa esitettyä poikkisektorisen työryhmän perustamista koordinoimaan tasa-arvoisia liikuntamahdollisuuksia vähän liikkuvien ikäihmisten hyväksi, osana terveyden edistämistä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Myös terveyttä edistävän liikunnan kirjaamista kunnan hyvinvointistrategiaan ja toimialakohtaisiin toimintasuunnitelmiin pidetään hyvänä. Kaupunginhallitus päättää, että nykyistä liikunta - terveystoimen työryhmää laajennetaan siten, että siihen kutsutaan nykyisten jäsenten lisäksi osallistujat vanhusneuvostosta, teknisestä toimesta, yksityiseltä palvelusektorilta ja Arjen tuen ennaltaehkäisevästä toiminnasta. Poikkisektorisen työryhmän muodostajana ja koollekutsujana toimii vapaa-aikajohtaja. Työryhmän toimintakaudeksi määrätään kuluva valtuustokausi, jonka loppuun mennessä työryhmän on annettava toiminnastaan ja tuloksistaan raportti kaupunginhallitukselle. Työryhmän toimeksiantona on toimintakykyä tukevien erilaisten liikuntamuotojen ideointi, valmistelu ja myös tiedottaminen ikäihmisille, esim. kuntosalit, liikuntaryhmät, liikuntatapahtumat, luovat musiikkiliikuntaryhmät jne. yhteistyössä eri toimialojen ja kolmannen sektorin kanssa. Kaupunginhallitus edellyttää myös, että ikäihmisten toimintakyvyn tukeminen ja terveyttä edistävä liikunta kirjataan kaupungin hyvinvointistrategiaan ja että kaikki toimialat lisäävät sen myös omiin toimintasuunnitelmiinsa. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuustoaloite katsotaan näillä toimenpiteillä tällä erää loppuunkäsitellyksi. Hyväksyttiin. KVALT 05.10.2015 68
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 16 Kaupunginvaltuusto 21 09.03.2015 Kaupunginhallitus 72 16.03.2015 Vapaa-aikalautakunta 25 23.04.2015 Kaupunginhallitus 241 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 68 05.10.2015 Vapaa-aikalautakunta 45 17.11.2015 Vapaa-aikalautakunta 5 15.03.2018 Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin. VAPAA 17.11.2015 45 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. VAPAA 15.03.2018 5 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Poikkisektorisen työryhmän toiminta jatkui 23.2.2018 asti. Työryhmä on laatinut toiminnastaan ja tuloksistaan raportin, joka on liitteenä. Poikkisektorisen työryhmän toimijat ovat kokeneet, että yhteistyö kaupungin eri organisaatioiden ja muiden toimijoiden välillä on ollut tärkeää muun muassa päällekkäisten toimintojen ehkäisemiseksi ja resurssien kohdentamiseksi. Työryhmä esittää, että se jatkaisi toimintaansa painottaen ennalta ehkäisevään työhön. Vapaa-aikalautakunta hyväksyy liitteenä olevan raportin ja lähettää sen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Työryhmä jatkaa poikkisektorista työtään valtuustokauden loppuun ja raportoi työn tuloksista kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Poikkisektorisen työryhmän raportti 2016-2017
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 17 Vapaa-aikalautakunta 6 15.03.2018 Viranhaltijapäätökset VAPAA 15.03.2018 6 Vapaa-aikajohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunnalle on toimitettu vapaa-aikajohtaja Markku Auvisen viranhaltijapäätökset ajalta 12.12.2017-31.1.2018 ja vapaa-aikajohtaja Paula Kemppaisen päätökset ajalta 1.2.2018-7.3.2018. Ei oteta vapaa-aikalautakunnan käsiteltäväksi ko. viranhaltijapäätöksia. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 18 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täy- perusteet tän töön pa noa. Pykälät: 1-2, 5 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oi kai su vaa ti mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 3-4, 6 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (han kin ta la ki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kin ta oi kai su). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi kä li hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oi kaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jä sen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Ääne kosken vapaa-aikalautakunta, osoite Kalevankatu 2, 44100 ÄÄNEKOSKI 14 päivän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät: 3-4, 6 Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy tä kir ja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)). Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoit ta ma na aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä ai kana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän al le kir joi tet ta va. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle en nen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 19 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kun nal lis va lituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄ MEENLINNA, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitse män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erillisen tie dok si saan tito dis tuk seen mer kittynä aikana.tavallinen sähköinen tie dok si anto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lä hettä mi ses tä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit semän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)) Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimitmistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättytaminen Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: 1) Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Oikeudenkäyntimaksun suuruus hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksut muissa tuomioistuimissa tuomioistuinmaksulain mukaan.mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 20 Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle Pvm Pöytäkirja on nähtävänä Äänekosken kaupungin verkkosivuilla alkaen 21.3.2018. ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Asianosainen Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedok siantaja ( ) Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus ( ) Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus